О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НОВОСИЛЬ НОВОСИЛЬСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ



1

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

НОВОСИЛЬСКИЙ РАЙОН

НОВОСИЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от 30.11.2010 г. № 176

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НОВОСИЛЬ НОВОСИЛЬСКОГО РАЙОНА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Руководствуясь Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 37 Устава городского поселения Новосиль Новосильского района Орловской области, Новосильский городской Совет народных депутатов

РЕШИЛ:

1. Внести в Устав городского поселения Новосиль Новосильского района Орловской области следующие изменения:

1) Статью 8 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 8. Отзыв депутата Новосильского городского Совета народных депутатов, Главы  города Новосиль.

1. Депутат городского Совета народных депутатов, Глава города Новосиль могут быть отозваны избирателями.

Право отзыва не может быть использовано в течение первых двенадцати месяцев со дня избрания депутата городского Совета народных депутатов, главы города Новосиль и в течение шести месяцев перед истечением срока на который они избраны.

2. Основаниями для отзыва депутата городского Совета народных депутатов, Главы города Новосиль являются:

а) нарушение депутатом  городского Совета народных депутатов, Главой города Новосиль Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава Орловской области и иных законов Орловской области, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления города Новосиль, принятых в пределах их компетенции;

б) невыполнение депутатом  городского Совета народных депутатов, Главой города Новосиль возложенных на них полномочий;

в) утрата доверия населения;

г) иные случаи, предусмотренные законодательством.

3.Обстоятельства указанные в части 2 могут служить основанием для отзыва лишь в случае подтверждения их в судебном порядке,  устанавливаются в судебном порядке.

4. Отзыв по основаниям, указанным в части 2 настоящей статьи, не освобождает депутата  городского Совета народных депутатов, Главу города Новосиль от иной ответственности предусмотренной федеральным законодательством за допущенные нарушения законов, настоящего Устава и иных муниципальных нормативных правовых актов.

5. Правом на возбуждение вопроса об отзыве депутата городского Совета народных депутатов, главы города Новосиль обладают граждане, проживающие на территории города Новосиль и обладающие активным избирательным правом.

Граждане – инициаторы отзыва депутата, главы города Новосиль – подают коллективное заявление о возбуждении вопроса о проведении голосования по отзыву и протокол собрания инициативной группы  избирательную комиссию города Новосиль Новосильского района. Заявление подается инициативной группой численностью не менее 10 избирателей соответствующего избирательного округа. Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения и адреса места жительства каждого.

В заявлении должны содержатся: сформулированное предложение об отзыве; изложение мотивов возбуждения вопроса об отзыве; сведения об уполномоченном представителе инициативной группы.

К заявлению должны быть приложены документы (официально заверенные копии документов), подтверждающие наличие оснований для возбуждения вопроса об отзыве.

Граждане – инициаторы отзыва депутата, главы города Новосиль – обязаны известить его о времени и месте проведения собрания инициативной группы. При этом депутату, главе города Новосиль предоставляется право лично присутствовать на собрании, а также право выступления на нем независимо от предоставления им информации по существу оснований отзыва.

6. Избирательная комиссия города Новосиль  Новосильского района в течение 15 дней со дня поступления заявления инициативной группы обязана рассмотреть заявление и приложенные к нему документы и принять решение:

в случае соответствия указанных заявления и документов требованиям закона – о направлении их в городской Совет народных депутатов;

в противном случае – об отказе в регистрации инициативной группы.

7. Городской Совет народных депутатов в течение пяти рабочих дней с момента поступления заявления инициативной группы с соответствующей информацией от избирательной комиссии г. Новосиль Новосильского района, информирует об этом депутата, главу города Новосиль и сообщает указанным лицам о дате и времени рассмотрения заявления.

Депутату, главе города Новосиль обеспечивается возможность ознакомления с поступившим заявлением и приложенными к нему документами, а также возможность получения их копий.

Депутат, глава города Новосиль вправе давать письменные объяснения по поводу изложенных в заявлении фактов в срок, не менее 10 дней до дня рассмотрения заявления на заседании городского Совета народных депутатов.

Городской Совет народных депутатов рассматривает поступившее заявление в 20-тидневный срок со дня его поступления.

Если городской Совет народных депутатов признает, что вопрос о возбуждении процедуры отзыва депутата городского Совета народных депутатов, главы города Новосиль, отвечает требованиям закона и принимает решение о возбуждении процедуры отзыва, муниципальная избирательная комиссия города Новосиль Новосильского района, осуществляет регистрацию инициативной группы по возбуждению процедуры отзыва депутата городского Совета народных депутатов, главы города Новосиль, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в редакцию районной газеты «Новосильские вести». Решение о регистрации инициативной группы принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания городским Советом народных депутатов соответствия вопроса, требованиям закона.

Если городской Совет народных депутатов признает, что вопрос о возбуждении процедуры отзыва депутата городского Совета народных депутатов, главы города Новосиль, не отвечает требованиям закона,  избирательная комиссия города Новосиль Новосильского района отказывает инициативной группе в регистрации.

В случае отказа инициативной группе в регистрации ей выдается решение  избирательной комиссии города Новосиль Новосильского района, в котором указываются основания отказа.

8. Решение о возбуждении процедуры отзыва депутата, главы города Новосиль принимается прямым тайным голосованием большинством от установленного числа депутатов городского Совета народных депутатов.

9. Сбор подписей граждан за проведение голосования по отзыву депутата городского Совета народных депутатов, главы города Новосиль организует инициативная группа. Голосование по отзыву депутата городского Совета народных депутатов, главы города Новосиль проводится по инициативе населения города Новосиль в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Орловской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

10. Со дня, следующего за днем принятия решения избирательной комиссией города Новосиль Новосильского района о разрешении сбора подписей в поддержку назначения голосования по отзыву, депутат, глава города Новосиль вправе давать разъяснения избирателям непосредственно или через средства массовой информации по поводу тех обстоятельств, которые стали основанием для возбуждения вопроса об отзыве, а также обратиться в суд.

Депутату, главе города Новосиль обеспечивается возможность дачи объяснений избирателям по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

11. Депутат городского Совета народных депутатов, глава города Новосиль считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе.

12. Итоги голосования по отзыву депутата городского Совета народных депутатов, главы города Новосиль и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

13. В части, неурегулированной настоящей статьей, процедура отзыва депутата, главы города Новосиль регулируется федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Орловской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2) Статью  18 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 18. Новосильский городской Совет народных депутатов

1.Городской Совет народных депутатов подотчетен непосредственно населению  города Новосиль и состоит из 15 депутатов, избираемых на муниципальных выборах.

2. Срок полномочий Городского Совета народных депутатов составляет 5 лет.

3. Вновь избранный городской Совет народных депутатов собирается на первое заседание в течение 20 дней со дня его избрания в правомочном составе.

Городской Совет народных депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

Заседания городского Совета народных депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца и считаются правомочными, если на них присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

4. В исключительной компетенции городского Совета народных депутатов находятся:

1) принятие устава города Новосиль и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития города Новосиль, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Новосиль;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия города Новосиль в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

10) принятие решения об удалении главы города в отставку.

Городской Совет народных депутатов заслушивает ежегодные отчеты Главы города о результатах деятельности администрации города и иных подведомственных Главе города органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных городским Советом народных депутатов.

Иные полномочия городского Совета народных депутатов определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом и законами Орловской области, настоящим Уставом.

5. Городской Совет народных депутатов обладает правом законодательной инициативы в Орловском областном Совете народных депутатов.

6. Полномочия городского Совета народных депутатов могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия представительного органа муниципального образования также прекращаются:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. Данное решение принимается не менее чем двумя третями депутатов городского Совета народных депутатов и не может быть принято ранее, чем через год с начала осуществления городским Советом народных депутатов своих полномочий;

2) в случае вступления в силу решения Орловского областного суда о неправомочности данного состава  городского Совета народных депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования города Новосиль, осуществляемого в соответствии с частями 3, 3.1, 5, 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения города Новосиль;

4) в случае утраты городом Новосиль статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей города Новосиль более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города Новосиль или объединения города Новосиль с городским округом.

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

7. Порядок организации работы городского Совета народных депутатов и его деятельности определяется регламентом, утверждаемым городским Советом народных депутатов.

8. Обеспечение деятельности городского Совета народных депутатов осуществляется им самостоятельно в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете города Новосиль.

3) Дополнить Устав г. Новосиль статьёй 23.1 Муниципальный контроль на территории г. Новосиль.

Статья 23.1. Муниципальный контроль на территории города Новосиль

Муниципальный контроль на территории города Новосиль осуществляется администрацией города Новосиль на основании распоряжения администрации города Новосиль в форме проверок, проводимых в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

4) Главу 5.1 и статью  24 Устава изложить в следующей редакции:

Глава 5.1. Избирательная комиссия города Новосиль Новосильского района.

Статья 24.1. Избирательная комиссия города Новосиль Новосильского района

1. Избирательная комиссия города Новосиль Новосильского района (далее – избирательная комиссия) организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы города Новосиль, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

Избирательная комиссия является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления.

2. Полномочия избирательной комиссии по решению избирательной комиссии Орловской области могут возлагаться на территориальную комиссию.

3. Срок полномочий избирательной комиссии составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов городского Совета народных депутатов. Полномочия избирательной комиссии могут быть прекращены досрочно Законом Орловской области в случае преобразования муниципального образования. Днем досрочного прекращения полномочий такой избирательной комиссии является день вступления в силу Закона Орловской области о преобразовании муниципального образования.

4. Избирательная комиссия формируется в количестве 6 членов с правом решающего голоса. Формирование избирательной комиссии осуществляется городским Советом народных депутатов на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы, а также предложений избирательной комиссии предыдущего состава, избирательной комиссии Орловской области, избирательной комиссии Новосильского района.

Городской Совет народных депутатов обязан не позднее, чем за один месяц до дня, когда предполагается принять решение о формировании комиссии, опубликовать сообщение о сроках и порядке представления предложений о кандидатурах для назначения в избирательную комиссию.

5. Избирательная комиссия осуществляет полномочия, установленные пунктом 10 статьи 24 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

6. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствие с ним законом Орловской области, а также настоящим Уставом.

5) Статью  34 Устава изложить в следующей редакции:

Статья 34. Экономическая основа местного самоуправления в городе Новосиль

1. Экономическую основу местного самоуправления в городе Новосиль составляют имущество, находящееся в муниципальной собственности города Новосиль, средства местного бюджета, а также имущественные права города Новосиль.

2. В собственности города Новосиль может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения и установленное частью 2 статьи 50 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами городского Совета народных депутатов;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

3. Полномочия собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени города Новосиль осуществляет администрация города Новосиль.

4. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

5. Город Новосиль может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления

6. Органы местного самоуправления осуществляющие функции и полномочия учредителя определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке. предусмотренном настоящим Уставом.

2. Направить данное решение главе города Новосиль для подписания и направления на государственную регистрацию.

3. Данное решение вступает в силу с момента опубликования (обнародования), за исключением отдельных положений, для которых настоящей частью установлены иные сроки вступления в силу.

Положения абзаца 7 пункта 4 части 1 решения применяются в отношении избирательной комиссии, сформированной после 09 июня 2010 года.

Положения абзаца 14 пункта 2 части 1 решения и абзаца 11 пункта 5 части 1 решения вступают в силу с 01. 01. 2011 года

Глава города Новосиль

А. В. Желтухин