УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТОРОПЕЦКИЙ РАЙОН ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ (НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)



УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТОРОПЕЦКИЙ РАЙОН ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТОРОПЕЦКИЙ РАЙОН ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

(НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)

В редакции решений Собрания депутатов Торопецкого района

1. от 30.08.2005 г. №  78     ГРН RU 695340002005004

2. от 22.12.2006 г. № 164    ГРН RU 695340002007001

3. от 13.11.2007 г. № 241    ГРН RU 695340002007002

4. от 30.09.2008 г. № 310    ГРН RU 695340002008001

5. от 14.07.2009 г. № 382    ГРН RU  695340002009001

6. от 30.11.2010 г. № 76      ГРН RU  695340002010001

Принят решением Собрания депутатов Торопецкого района  от 30.11.2010 № 76

Глава I.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1.  Торопецкий  район и его статус.

1. Торопецкий  район входит в состав Тверской области.

2. Торопецкий район является муниципальным образованием и на основании Закона Тверской области имеет статус муниципального района.

3. Административным центром Торопецкого района является город Торопец.

Статья 2. Официальные символы района.

1. Торопецкий район имеет собственные официальные символы: герб и флаг.

2. Герб Торопецкого района имеет следующее описание:  в зеленом поле деревянная остроконечная башня с обращенным вправо флажком о двух косицах, сопровождаемая во главе луком. Башня и лук золотые, флажок червленый (красный).

3. Символом общественно-исторического и административного статуса района является флаг Торопецкого района. Флаг Торопецкого района представляет собой прямоугольное зеленое полотнище с отношением ширины к длине 2:3 с изображением на полотнище гербовых фигур (башни и лука над ней).

4. Порядок использования герба и флага определяется Положением, принимаемым Собранием депутатов Торопецкого района.

             

Статья 3. Почетные звания муниципального образования

1. Звание "Почетный гражданин Торопецкого района" является высшим знаком признательности населения муниципального образования к лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие муниципального образования.

2.  Положение о почетном звании и порядок присвоения звания "Почетный гражданин Торопецкого района" устанавливается Собранием депутатов Торопецкого района.

Статья 4. Территория Торопецкого района.

1. Территорию Торопецкого района составляют все земли, находящиеся в  его границах, независимо от форм собственности и целевого назначения.

2. Территория Торопецкого района разделена между городским и сельскими поселениями.

3. В состав Торопецкого района входят:  городское поселение город Торопец, сельские поселения Плоскошское, Пожинское, Шешуринское, Скворцовское, Кудрявцевское, Подгородненское, Понизовское, Василевское, Речанское, Уваровское и Волокское. Статус поселений определен законом Тверской области.

Статья  5. Граница территории Торопецкого района.

1. Границы Торопецкого района определены законом Тверской области № 4-ЗО от 18.01.2005 года.

2. Изменение границы Торопецкого района осуществляется Законом Тверской области в соответствии с требованиями Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ. 

Глава II.

ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ТОРОПЕЦКОМ РАЙОНЕ.

Статья 6. Местное самоуправление Торопецкого района.

1. Местное самоуправление в Торопецком районе - форма осуществления народом власти, обеспечивающая в пределах установленных Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, а в случаях, установленных Федеральными законами, - законами Тверской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Органы местного  самоуправления Торопецкого района не входят в систему органов государственной власти.

3. Правовую основу местного самоуправления Торопецкого района составляют общепризнанные нормы и принципы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные Федеральные законы, принятые в соответствии с ними Указы Президента Российской Федерации, распоряжения Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, распоряжения Правительства Российской Федерации, иные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, Устав Тверской области, законы и иные правовые акты Тверской области, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты Торопецкого района.

              Статья 7. Права граждан на осуществление  местного самоуправления в Торопецком районе.

              1. Граждане РФ (далее – граждане)  имеют право быть избранными в органы местного самоуправления Торопецкого района, а также имеют право осуществлять местное самоуправление посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных формах прямого волеизъявления, через выборные и иные органы местного самоуправления.

2. Граждане  имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Граждане имеют право на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы, на получение другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом.

Статья 8. Права иностранных граждан на осуществление местного самоуправления в Торопецком районе.

Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории  Торопецкого района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами  Российской Федерации и федеральными законами.

             

Статья  9. Вопросы местного значения Торопецкого района.

             

1. К вопросам местного значения Торопецкого района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Торопецкого района и контроль за его исполнением;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Торопецкого района;

3) владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в  муниципальной собственности Торопецкого района;

4) организация в границах  Торопецкого района электро-, газоснабжения поселений;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Торопецкого  района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий  для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах  Торопецкого района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Торопецкого района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Торопецкого района;

9) организация охраны общественного порядка на территории Торопецкого района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды в границах Торопецкого района;

11)  организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования детям на территории Торопецкого района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории Торопецкого района (за исключением территории поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация  утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов

14) утверждение схем территориального планирования Торопецкого района,  утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Торопецкого района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Торопецкого района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Торопецкого района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Торопецкого района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Торопецкого района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории Торопецкого района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;  

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в Торопецкий район, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Торопецкого района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Торопецкого района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Торопецкого района, за счет средств бюджета Торопецкого района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Торопецкого района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Торопецкого района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Торопецкого района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

28) обеспечение условий для развития на территории Торопецкого района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Торопецкого района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления Торопецкого района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 10. Права органов местного самоуправления Торопецкого района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления Торопецкого района имеют право на:

1) создание музеев Торопецкого района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Торопецкого района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Торопецкого района;

5) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Торопецкого района первичной медико-санитарной помощи;

6) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

   7) создание условий для развития туризма.

2. Органы местного самоуправления Торопецкого района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19  Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Тверской области, только за счет собственных доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления Торопецкого района по решению вопросов местного значения.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Торопецкого района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава Торопецкого района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Торопецкого района;

3) создание муниципальных предприятий, учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено Федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву Главы Торопецкого района, депутата Собрания депутатов Торопецкого района, голосования по вопросам изменения границ Торопецкого района, преобразования Торопецкого района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Торопецкого района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Торопецкого района, и предоставление указанных данных органам государственной власти  в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей Торопецкого района официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии Торопецкого района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Собрания депутатов Торопецкого района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

12) иные полномочия в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.

Статья 12. Выполнение органами местного самоуправления Торопецкого района отдельных государственных полномочий.

1. Наделение органов местного самоуправления Торопецкого района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Тверской области, отдельными государственными полномочиями субъекта Российской Федерации - законами Тверской области.

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Торопецкого района, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.

Органы местного самоуправления Торопецкого района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий. Данное право реализуется при принятии Собранием депутатов решения о бюджете Торопецкого района на очередной финансовый год и плановый период.

3. Органы местного самоуправления Торопецкого района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных Торопецкому району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

4. Органы местного самоуправления Торопецкого района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Торопецкого района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления Торопецкого района вправе устанавливать за счет средств бюджета Торопецкого района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

5. Органы местного самоуправления Торопецкого района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Собранием депутатов Торопецкого района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

Статья 13. Передача осуществления полномочий органов местного самоуправления.

1. Органы местного самоуправления Торопецкого района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Торопецкого района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Торопецкого района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

3. Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления Торопецкого района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания депутатов Торопецкого района.

Глава III.

ФОРМЫ  НЕПОСРЕДСТВЕННОГО  ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ  НАСЕЛЕНИЕМ    ТОРОПЕЦКОГО РАЙОНА    МЕСТНОГО  САМОУПРАВЛЕНИЯ  И  УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ  В  ОСУЩЕСТВЛЕНИИ  МЕСТНОГО  САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 14. Местный референдум.

1. Местный референдум - голосование жителей Торопецкого района, обладающих правом на участие в референдуме в целях решения непосредственно населением наиболее важных вопросов  районного значения.

2. Местный референдум проводится на всей территории Торопецкого района.

В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах Торопецкого района.

Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего  равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

Статья 15.  Вопросы местного референдума.

1. На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.

2. Вопросы местного референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации  таких прав и свобод.

3. Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству Тверской области.

Вопрос должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

4. Собрание депутатов Торопецкого района принимает мотивированное решение о соответствии либо несоответствии вопроса, выносимого на местный референдум, действующему законодательству. Решение принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов Торопецкого района.

Общий срок проверки соответствия вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, действующему законодательству, не может превышать 20 дней со дня поступления в соответствующий орган ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.

Если Собрание депутатов Торопецкого района признает соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на референдум, действующему законодательству, комиссия местного референдума в пятнадцатидневный срок осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации.

Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Избирательной комиссией Тверской области и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно в течение 45 дней со дня регистрации инициативной группы. Срок действия регистрационного свидетельства продлевается после официального опубликования решения о назначении местного референдума.

5. В течение двух лет со дня официального опубликования результатов местного референдума местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится.

Статья 16.  Порядок назначения референдума.

1.  Решение о назначении местного референдума принимается Собранием депутатов Торопецкого района и подписывается Главой Торопецкого района.

2. Решение о назначении референдума принимается:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством;

3) по инициативе Главы Торопецкого района, исполняющего полномочия Главы администрации Торопецкого района и Собрания депутатов Торопецкого района, выдвинутой ими совместно.

3. Условием назначения местного референдума  по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Тверской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая Главой Торопецкого района, исполняющего полномочия Главы администрации Торопецкого района и  Собрания депутатов Торопецкого района, оформляется постановлением Главы Торопецкого района, исполняющего полномочия Главы администрации Торопецкого района и решением  Собрания депутатов Торопецкого района.

4. Собрание депутатов Торопецкого района обязано назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Собрание депутатов Торопецкого района документов, на основании которых назначается местный референдум. В случае если местный референдум не назначен Собранием депутатов Торопецкого района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы Торопецкого района, органов государственной власти Тверской области, Избирательной комиссии Тверской области или прокурора.

Решение Собрания депутатов Торопецкого района о назначении референдума принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Торопецкого района

5. В решении о назначении  районного референдума указывается  дата референдума, а также отражаются вопросы,  связанные с финансированием референдума.

6. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено Собранием депутатов Торопецкого района на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях совмещения дня голосования на местном референдуме с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.

Решение о перенесении дня голосования на местном референдуме в соответствии с настоящим пунктом подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

7.Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

8. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти.

Статья 17. Итоги референдума.

1. Местный референдум проводится в порядке, установленном действующим законодательством.

2. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежит официальному опубликованию.

3. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение решения, принятого на местном референдуме, в соответствии с разграничением полномочий между ними, установленным настоящим Уставом.

Статья 18. Муниципальные выборы.

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Собранием депутатов Торопецкого района не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Торопецкого района или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области.

Выборы Главы Торопецкого района и депутатов  Собрания депутатов Торопецкого района назначаются, подготавливаются и проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Тверской области.

4. Выборы депутатов Собрания депутатов Торопецкого района  проводятся по смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системе с закрытыми списками кандидатов.

5. Выборы Главы Торопецкого района проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.

6. Итоги выборов подлежат официальному опубликованию.

Статья 19. Основания для отзыва Главы Торопецкого района, депутата  Собрания депутатов Торопецкого района.

1. Право граждан на отзыв может быть реализовано не ранее чем через год после начала срока полномочий депутата, Главы Торопецкого района и не позже чем за 6 месяцев до окончания срока полномочий.

2. Основанием для отзыва Главы Торопецкого района, депутата Собрания депутатов Торопецкого района является принятие конкретных противоправных решений или совершение действий (бездействие), затрагивающих права и интересы всех жителей избирательного округа, от которого был избран Глава  района, депутат  районного Собрания депутатов,  в случае их подтверждения в судебном порядке и не принятие в течение установленного срока мер по исполнению решения суда.

Статья 20. Порядок выдвижения инициативы отзыва Главы Торопецкого района, депутата Собрания депутатов Торопецкого района.

1. Правом на инициирование голосования об отзыве Главы Торопецкого района обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории Торопецкого района.

Правом на инициирование голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Торопецкого района обладают граждане Российской Федерации, проживающие на территории избирательного округа, от которого избран указанный депутат.

2. Решение о возбуждении вопроса об отзыве Главы Торопецкого района, депутата Собрания депутатов Торопецкого района принимается на собрании избирателей в количестве не менее 30 человек и оформляется в виде протокола собрания.

Инициатор (инициаторы) проведения собрания не менее чем за семь дней письменно уведомляет (уведомляют) Главу Торопецкого района, депутата Собрания депутатов Торопецкого района, в отношении которого выдвигается инициатива проведения голосования об отзыве, с указанием даты, времени и места проведения собрания. В уведомлении также указываются мотивированные основания отзыва Главы Торопецкого района, депутата Собрания депутатов Торопецкого района.

3. Глава Торопецкого района, депутат Собрания депутатов Торопецкого района, в отношении которого инициируется голосование об отзыве, вправе представить на собрании избирателей свои объяснения в устной или письменной форме по поводу обстоятельств, послуживших основанием для его отзыва. При этом Главе Торопецкого района, депутату Собрания депутатов Торопецкого района и (или) их представителям должно быть обеспечено право лично участвовать в работе собрания, а также выступать и давать объяснения.

Глава Торопецкого района, депутат Собрания депутатов Торопецкого района вправе отказаться от участия в работе собрания.

4. Для реализации инициативы голосования об отзыве Главы Торопецкого района или депутата Собрания депутатов Торопецкого района образуется инициативная группа. Решение об образовании инициативной группы в количестве  не менее 10 человек принимается на собрании избирателей открытым голосованием. Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от общего числа участников собрания. По итогам собрания граждан составляется протокол, в котором указывается дата, время и место проведения собрания, число его участников, перечень рассматриваемых вопросов, содержание выступлений участников собрания, результаты голосования и принятые решения по каждому вопросу повестки дня, список членов инициативной группы. Протокол подписывается всеми участниками собрания избирателей с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте 18 лет – дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства каждого из них.

5. Инициативная группа оформляет коллективное заявление об инициировании голосования об отзыве Главы  района, депутата Собрания депутатов Торопецкого района, и в течение трех дней со дня проведения собрания избирателей направляет его в избирательную комиссию  района. Коллективное заявление подписывают все члены инициативной группы с указанием каждым из них фамилии, имени, отчества, года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. В коллективном заявлении должно содержаться мотивированное обоснование инициативы проведения голосования об отзыве Главы Торопецкого района, депутата Собрания депутатов Торопецкого района, сведения об уполномоченных представителях инициативной группы.

6. К коллективному заявлению прилагаются протокол собрания избирателей, подписанный всеми участниками собрания в соответствии с п. 4 настоящей статьи, а также документы,  доказывающие факт принятия конкретных противоправных решений или совершение действий (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке,  не принятия в течение установленного  срока мер по исполнению решения суда, нарушение указанными решениями, действиями (бездействием) прав и интересов всех жителей избирательного округа, от которого был избран Глава Торопецкого района, депутат Собрания депутатов Торопецкого района.

7. Коллективное заявление инициативной группы и другие документы, предусмотренные пунктами 4, 5, 6 настоящей статьи, представляются в избирательную комиссию Торопецкого района. Копии документов, представленных инициативной группой в избирательную комиссию Торопецкого района, не позднее чем через три дня после их поступления в указанную комиссию направляются Главе  района, депутату Собрания депутатов Торопецкого района, в отношении которого инициируется голосование об отзыве.

8. Избирательная комиссия Торопецкого района в течение двух недель со дня поступления коллективного заявления инициативной группы обязана рассмотреть указанное заявление и приложенные к нему документы и принять решение:

1) в случае соответствия коллективного заявления и приложенных к нему документов требованиям настоящей статьи – о регистрации инициативной группы;

2) в противном случае – об отказе в регистрации инициативной группы.

9. В случае регистрации инициативной группы избирательная комиссия Торопецкого района незамедлительно письменно информирует о принятом решении Главу Торопецкого района, депутата Собрания депутатов Торопецкого района, в отношении которого инициируется голосование об отзыве,  Собрание депутатов Торопецкого района, уполномоченного представителя инициативной группы.

10. Избирательная комиссия Торопецкого района, осуществляя регистрацию инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, а каждому члену инициативной группы – удостоверение, форма которого утверждена избирательной комиссией Торопецкого района.

11. В поддержку проведения голосования об отзыве Главы Торопецкого района, депутата Собрания депутатов Торопецкого района собираются подписи участников голосования. Количество указанных подписей составляет 5 % от числа участников голосования, зарегистрированных на территории избирательного округа, от которого избран Глава Торопецкого района, депутат Собрания депутатов Торопецкого района, в отношении которых инициируется голосование об отзыве.

Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы. Подписные листы должны изготавливаться за счет собственного фонда инициативной группы. Период сбора подписей участников голосования в поддержку проведения голосования об отзыве Главы Торопецкого района, депутата Собрания депутатов Торопецкого района составляет 30 дней.

Подписи могут собираться только среди участников голосования, обладающие правом на участие в указанном голосовании, место жительства, которых расположено на территории соответствующего избирательного округа, на территории  района.

  Если в течение срока, установленного частью 2 пункта 11 настоящей статьи, не было собрано необходимое для назначения голосования об отзыве Главы Торопецкого района,  депутата Собрания депутатов Торопецкого района, количество подписей участников голосования, дальнейший сбор подписей прекращается. В этом случае избирательная комиссия Торопецкого района принимает соответствующее постановление о прекращении процедуры отзыва Главы Торопецкого района, депутата Собрания депутатов Торопецкого района, и аннулирует ранее выданные инициативной группе регистрационное свидетельство, а членам инициативной группы удостоверения.

12. После окончания сбора подписей инициативная группа подсчитывает общее количество собранных подписей участников голосования и составляет итоговый протокол. Количество предоставляемых подписей не должно превышать количество подписей, установленных в п. 11   настоящей статьи более чем на 2 %.

Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы, и экземпляр итогового протокола передаются уполномоченным представителем (членом) инициативной группы в избирательную комиссию Торопецкого района.

Избирательная комиссия Торопецкого района в течение семи дней со дня принятия документов осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей участников голосования, оформления подписных листов, достоверности сведений об участниках голосования и подписи участников голосования, собранных в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву Главы Торопецкого района, депутата Собрания депутатов Торопецкого района. Проверке подлежат все представленные подписи участников голосования.

При обнаружении среди проверяемых подписей 25% и более недостоверных и недействительных подписей или недостаточного для назначения голосования об отзыве Главы Торопецкого района, депутата Собрания депутатов Торопецкого района количества достоверных подписей избирательная комиссия  района отказывает в проведении голосования об отзыве Главы Торопецкого района, депутата Собрания депутатов Торопецкого района.

13. В случае соответствия  порядка выдвижения инициативы  проведения голосования об отзыве Главы Торопецкого района, депутата Собрания депутатов Торопецкого района требованиям закона Тверской области, настоящего Устава избирательная комиссия Торопецкого района в течение 2 дней с момента принятия решения направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию своего решения в  Собрание депутатов Торопецкого района, уполномоченный принимать решения о назначении голосования об отзыве  Главы Торопецкого района, депутата Собрания депутатов Торопецкого района.

14. В случае отказа в проведении голосования об отзыве Главы Торопецкого района, депутата Собрания депутатов Торопецкого района избирательная комиссия Торопецкого района обязана в течение двух суток с момента принятия решения об отказе выдать уполномоченному представителю инициативной группы копию решения избирательной комиссии Торопецкого района  с изложением оснований отказа.

15. В случае принятия избирательной комиссией Торопецкого района решения об отказе в проведении голосования об отзыве Главы Торопецкого района, депутата Собрания депутатов Торопецкого района члены инициативной группы не могут в течение одного года со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения голосования об отзыве Главы Торопецкого района, депутата Собрания депутатов Торопецкого района по тем же  основаниям.

Статья 21. Назначение голосования по отзыву Главы Торопецкого района, депутата Собрания депутатов Торопецкого района.

1. Собрание депутатов Торопецкого района в течение 30 дней со дня поступления из избирательной комиссии  района документов, указанных в   пункте  13 статьи 19 настоящего Устава, принимает одно из следующих решений:

1) о назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Торопецкого района, Главы Торопецкого района;

2) об отказе в назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Торопецкого района, Главы Торопецкого района.

2. Решение Собрания депутатов Торопецкого района о назначении голосования по отзыву Главы Торопецкого района, депутата Собрания депутатов Торопецкого района принимается двумя третями голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Торопецкого района.

3. В решении о назначении голосования указывается дата голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Торопецкого района, Главы Торопецкого района, дается  поручение избирательной комиссии  района осуществлять подготовку и проведение голосования об отзыве Главы Торопецкого района, депутата Собрания депутатов Торопецкого района, а  также отражаются вопросы, связанные с финансированием  голосования.

4. Решение Собрания депутатов Торопецкого района о назначении голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Торопецкого района, Главы Торопецкого района доводится до сведения отзываемого Главы Торопецкого района, депутата Собрания депутатов Торопецкого района, избирательной комиссией Торопецкого района в пятидневный срок с момента его принятия.

5. Решение Собрания депутатов Торопецкого района о назначении голосования об отзыве Главы Торопецкого района, депутата Собрания депутатов Торопецкого района, либо отказе в назначении голосования об отзыве Главы Торопецкого района, депутата Собрания депутатов Торопецкого района, либо  не рассмотрение Собранием депутатов Торопецкого района указанного вопроса в установленный срок, может быть обжаловано в судебном порядке.

Статья 22. Итоги голосования по отзыву Главы Торопецкого района, депутата Собрания депутатов Торопецкого района.

1. Голосование по отзыву Главы Торопецкого района, депутата Собрания депутатов Торопецкого района проводится в соответствии с  порядком,  установленным действующим законодательством.

2. Глава Торопецкого района, депутат Собрания депутатов Торопецкого района, считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории  района, избирательного округа.

3. Итоги голосования об отзыве Главы Торопецкого района, депутата Собрания депутатов Торопецкого района подлежат официальному опубликованию.

Статья 23. Голосование по вопросам изменения границ  района, преобразования  муниципального района.

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ Торопецкого района,   преобразования муниципального района, проводится голосование по вопросам изменения границ Торопецкого района, преобразования  муниципального района.

2. Голосование по вопросам изменения границ Торопецкого района назначается Собранием депутатов Торопецкого района и проводится в порядке, установленном Федеральным законом, принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области для проведения местного референдума, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ Торопецкого района, преобразования Торопецкого района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Торопецкого района или части Торопецкого района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Торопецкого района, преобразование Торопецкого района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Торопецкого района или части Торопецкого района.

4. Итоги голосования и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 24. Правотворческая инициатива граждан.

1. Жители  Торопецкого района имеют право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения муниципального района. С правотворческой инициативой  может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Собрания депутатов Торопецкого района.

2. Проекты правовых актов, внесенные в порядке реализации  правотворческой инициативы  граждан, подлежат обязательному рассмотрению органом местного самоуправления  или должностным лицом местного самоуправления,  к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы  граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания депутатов Торопецкого района, указанный проект должен быть рассмотрен на его открытом заседании.   

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения  проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. 

Статья 25. Публичные слушания.

1. Для обсуждения проектов  муниципальных правовых актов  по вопросам местного значения с участием жителей  Торопецкого района, Собранием депутатов Торопецкого района, Главой Торопецкого района могут проводиться  публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов Торопецкого района или Главы Торопецкого района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов Торопецкого района, назначаются Собранием депутатов Торопецкого района, а по инициативе Главы Торопецкого района - Главой Торопецкого района.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания депутатов Торопецкого района и должен  предусматривать заблаговременное оповещение жителей Торопецкого района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Торопецкого района, опубликование результатов публичных слушаний.

Статья 26. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Торопецкого района, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Торопецкого района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов Торопецкого района, главы Торопецкого района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов Торопецкого района или главы Торопецкого района, назначается соответственно Собранием депутатов Торопецкого района или главой Торопецкого района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов Торопецкого района. Для назначения собрания граждан по инициативе населения группа граждан в количестве не менее 50 человек обращается в Собрание депутатов Торопецкого района с ходатайством о назначении собрания граждан с указанием вопросов, по которым будет проводиться собрание граждан. Собрание депутатов Торопецкого района в месячный срок со дня поступления ходатайства принимает решение о назначении собрания граждан.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и решениями Собрания депутатов Торопецкого района, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.

Статья 27. Конференция граждан.

1. В случаях, предусмотренных решением Собрания депутатов Торопецкого района, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

              2. Порядок назначения и проведения конференций граждан определяются решением Собрания депутатов Торопецкого района, уставом территориального общественного самоуправления.

              3. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию.

              Статья 28. Опрос граждан.

             

              1. Опрос граждан проводится на всей территории Торопецкого района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений  органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

              Результаты опроса носят рекомендательный характер.

              2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.

              3. Опрос граждан проводится по инициативе:

              1) Собрания депутатов Торопецкого района  или Главы Торопецкого района  - по вопросам местного значения;

              2) органов государственной власти Тверской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель  района для объектов регионального и межрегионального значения.  

              4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Собрания депутатов Торопецкого района.

              5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов Торопецкого района. В решении Собрания депутатов о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.

6. Жители  района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения.

    7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

    1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;

2) за счет средств бюджета Тверской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Тверской области.

              Статья 29.  Обращение граждан в органы местного самоуправления и иные формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

              1. Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам органов местного самоуправления по вопросам их компетенции.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава IV.

ОРГАНЫ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

              Статья 30. Структура органов местного самоуправления Торопецкого района.

              1. Структуру органов местного самоуправления Торопецкого района составляют Глава Торопецкого района, Собрание депутатов Торопецкого района, администрация Торопецкого района, контрольно-счетная палата Торопецкого района.

              2. Изменение структуры органов местного самоуправления  района осуществляется не иначе как путем внесения  изменений в настоящий Устав.

              3. Решение Собрания депутатов Торопецкого района об изменении структуры  органов местного самоуправления вступает в силу не ранее, чем по истечении  срока полномочий Собрания депутатов Торопецкого района, принявшего указанное решение.

4. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Торопецкого района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Торопецкого района.

Статья 31. Собрание депутатов Торопецкого района.

1. Собрание депутатов Торопецкого района является коллегиальным выборным органом местного  самоуправления, который представляет население Торопецкого района и осуществляет нормотворческую и иную деятельность.

2. Собранию депутатов Торопецкого района принадлежит право в пределах своих полномочий принимать решения, вступать в отношения с другими органами местного самоуправления, органами государственной власти и общественными объединениями.

3. Собрание депутатов Торопецкого района подотчетно населению Торопецкого района. Отчет о деятельности Собрания депутатов Торопецкого района принимается на сессии Собрания депутатов не реже одного раза в год и подлежит опубликованию.

4. Срок полномочий Собрания депутатов Торопецкого района – пять лет.

5. Собрание депутатов Торопецкого района обладает правами юридического лица и имеет печать с изображением герба Торопецкого района.

6. Собрание депутатов Торопецкого района состоит из двадцати пяти депутатов, избираемых на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права тайным голосованием.

Днем избрания Собрания депутатов Торопецкого района является день голосования, в результате которого оно было избрано в правомочном составе.

7. Собрание депутатов Торопецкого района правомочно в составе не менее 2/3 от установленного числа депутатов.

8. Основной формой работы Собрания депутатов Торопецкого района является сессия. Сессии Собрания депутатов Торопецкого района проводятся не реже одного раза в три месяца.

9. Вновь избранное Собрание депутатов Торопецкого района собирается на первую сессию в течение тридцати дней со дня избрания Собрания депутатов Торопецкого района в правомочном составе.

10. На сессиях Собрания депутатов Торопецкого района вправе присутствовать граждане, представители общественных объединений, должностные лица администрации района и представители других органов местного самоуправления, представители органов государственной власти.

11. Порядок созыва, подготовки и проведения сессий Собрания депутатов Торопецкого района, порядок подготовки, рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных и иных полномочий, а также правила организационно-технического обеспечения работы сессий устанавливаются регламентом Собрания депутатов Торопецкого района, решениями Собрания депутатов и настоящим Уставом.

12. Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов Торопецкого района предусматриваются в бюджете Торопецкого района в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

13. Полномочия Собрания депутатов Торопецкого района могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Собрания депутатов Торопецкого района могут быть также прекращены в случае:

1)  принятия указанным органом решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями от установленного числа депутатов Собрания депутатов Торопецкого района;

2)  вступления в силу решения Тверского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов Торопецкого района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразования Торопецкого района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации;

4) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменений границ Торопецкого района;

Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов Торопецкого района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Торопецкого района досрочные муниципальные выборы в Собрание депутатов Торопецкого района проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 32. Компетенция Собрания депутатов Торопецкого района.

1. В исключительной компетенции Собрания депутатов Торопецкого района находится:

1) принятие Устава Торопецкого района, внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение  бюджета Торопецкого района и отчета о его исполнении

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального образования, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,  находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

7) определение порядка участия Торопецкого района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

10) принятие решения об удалении Главы Торопецкого района в отставку.

2. К компетенции Собрания депутатов Торопецкого района также относится:

1) установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, в соответствии с налоговым и антимонопольным законодательством;   

2) формирование контрольно-счетной палаты Торопецкого района;

3) принятие местных программ использования и охраны  земель;

4) принятие решения по протестам и представлениям прокурора на решения Собрания депутатов Торопецкого района;

5) принятие решения о проведении местного референдума;

6) назначение голосования по отзыву Главы Торопецкого района, депутата Собрания депутатов Торопецкого района, голосования по вопросам изменения границ  Торопецкого района, преобразования  муниципального района;

7) назначение выборов Главы Торопецкого района и депутатов Собрания депутатов Торопецкого района;

8) избрание и освобождение от должности председателя Собрания депутатов Торопецкого района, его заместителя, заслушивание отчетов об их работе;

9) образование, избрание и упразднение постоянных и временных комиссий Собрания депутатов, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

10) утверждение регламента Собрания депутатов Торопецкого района, внесение в него изменений и дополнений;

11) утверждение структуры и штатов аппарата Собрания депутатов Торопецкого района, внесение изменений в них, утверждение расходов на обеспечение деятельности Собрания депутатов Торопецкого района;

12) принятие решения о прекращении полномочий депутатов Собрания депутатов Торопецкого района в случаях, предусмотренных настоящим Уставом;

13) утверждение структуры администрации Торопецкого района по представлению Главы Торопецкого района, исполняющего полномочия Главы администрации Торопецкого района;

14) принятие положения об избирательной комиссии Торопецкого района и утверждение ее состава;

15) осуществление в соответствии с Уставом Тверской области права законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области;

16) утверждение схемы территориального планирования Торопецкого района и внесение изменений в такую схему;

17) установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд;

18) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тверской области и настоящим Уставом.

3. Собрание депутатов Торопецкого района заслушивает  ежегодные отчеты Главы Торопецкого района о результатах его деятельности, деятельности Администрации Торопецкого района и иных подведомственных Главе Торопецкого района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Торопецкого района.

Статья 33. Председатель Собрания депутатов Торопецкого района, заместитель председателя Собрания депутатов Торопецкого района.

1. Организацию деятельности Собрания депутатов Торопецкого района осуществляет председатель Собрания депутатов Торопецкого района. Председатель Собрания депутатов Торопецкого района работает на постоянной основе.

2. Председатель Собрания депутатов Торопецкого района избирается на первой сессии Собрания депутатов Торопецкого района тайным голосованием  из числа депутатов большинством от установленного числа депутатов Собрания депутатов Торопецкого района.

По представлению Председателя Собрания депутатов Торопецкого района назначается заместитель Председателя Собрания депутатов Торопецкого района и избираются секретарь сессии, постоянные комиссии и их председатели. Порядок  их избрания и утверждения определяется Собранием депутатов Торопецкого района.

3. Председатель Собрания депутатов Торопецкого района:

1) созывает, открывает и ведет сессии Собрания депутатов Торопецкого района, осуществляет предусмотренные регламентом полномочия председательствующего;

2) представляет  Собрание депутатов Торопецкого района в отношениях с населением, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, учреждениями, организациями, общественными объединениями;

3) подписывает протоколы сессий;

4) осуществляет правомочия Собрания депутатов Торопецкого района как юридического лица;

5) руководит работой аппарата Собрания депутатов Торопецкого района, назначает и освобождает от должности работников аппарата Собрания депутатов Торопецкого района;

6) на время своего отсутствия  назначает  своего заместителя исполняющим обязанности Председателя Собрания депутатов Торопецкого района, который обладает всеми полномочиями Председателя Собрания депутатов Торопецкого района;

7) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Собранием депутатов Торопецкого района или возложены на него законодательством.

4. Председатель Собрания депутатов Торопецкого района издает постановления и распоряжения по вопросам  организации деятельности Собрания депутатов Торопецкого района, подписывает решения Собрания депутатов Торопецкого района, не имеющие нормативного характера.

5. В случае если Собрание депутатов Торопецкого района не избрало Председателя Собрания депутатов Торопецкого района и отсутствует избранный заместитель председателя Собрания депутатов Торопецкого района, то до избрания председателя Собрания депутатов Торопецкого района все полномочия председателя Собрания депутатов Торопецкого района выполняет старейший по возрасту депутат (исполняющий обязанности председателя Собрания депутатов Торопецкого района).

Статья  34. Органы Собрания депутатов Торопецкого района.

1. Собрание депутатов Торопецкого района образует Коллегию Собрания депутатов Торопецкого района, деятельность которой регулируется регламентом Собрания депутатов Торопецкого района.

2.  Из числа депутатов Собрания депутатов Торопецкого района на срок его полномочий могут создаваться постоянные комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Собрания депутатов Торопецкого района. Структура, порядок формирования, полномочия и организация  работы постоянных комиссий  определяются регламентом Собрания депутатов Торопецкого района.

3. Организационно-правовое обеспечение деятельности Собрания депутатов Торопецкого района, оказание помощи комиссиям и депутатам Собрания депутатов Торопецкого района в подготовке необходимых материалов осуществляет аппарат Собрания депутатов Торопецкого района.

Статья 35. Решения Собрания депутатов Торопецкого района.

1. Собрание депутатов Торопецкого района по вопросам, отнесённым к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим уставом  принимает решения, устанавливающие  правила, обязательные для исполнения на территории Торопецкого района, решение об удалении Главы Торопецкого района в отставку, а также решения по вопросам  организации деятельности Собрания депутатов Торопецкого района и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Тверской области, настоящим Уставом.

2. Собрание депутатов Торопецкого района принимает решения на основании Конституции Российской Федерации, Федеральных законов, иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, законов Тверской области, иных правовых актов Тверской области и  настоящего Устава.

3. Правотворческая инициатива реализуется внесением в  Собрание депутатов Торопецкого района соответствующего проекта решения.

4. Право вносить проект решения в Собрание депутатов Торопецкого района и изменения и дополнения в него принадлежит Главе Торопецкого района, депутатам Собрания депутатов Торопецкого района, администрации Торопецкого района, прокурору Торопецкого района, общественным объединениям,  а также инициативным группам граждан  Торопецкого района.

5. Проекты решений Собрания депутатов Торопецкого района, предусматривающие  установление, изменение и отмену  местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета,  могут быть вынесены на рассмотрение Собрания депутатов Торопецкого района только по инициативе Главы Торопецкого района, исполняющего полномочия Главы администрации Торопецкого района, или при наличии заключения Главы Торопецкого района, исполняющего полномочия Главы администрации Торопецкого района.

6. Решения Собрания депутатов Торопецкого района принимаются на его сессиях. Сессия правомочна, если на ней присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов Торопецкого района. В случаях, когда из-за отсутствия правомочности по причине отсутствия на сессии двух третей от установленной для Собрания депутатов Торопецкого района численности депутатов заседание Собрания депутатов Торопецкого района переносится на другое время, сессия правомочна, если на ней присутствует не менее половины от установленной численности депутатов Собрания депутатов Торопецкого района. В таких случаях на перенесенной по  времени проведения сессии рассматриваются вопросы, принятие решений по которым не требует большинства голосов депутатов Собрания депутатов Торопецкого района в количестве двух третей от установленной численности Собрания депутатов Торопецкого района.   

7. Решения Собрания депутатов Торопецкого района принимаются большинством голосов от числа присутствующих  депутатов на сессии Собрания депутатов Торопецкого района, если иное не предусмотрено настоящим Уставом.

Решения Собрания депутатов Торопецкого района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Торопецкого района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Торопецкого района, если иное не установлено федеральным законом.

8. Решения, принятые Собранием депутатов Торопецкого района, направляется Главе Торопецкого района для подписания и официального опубликования в течение 10 дней. Глава Торопецкого района, исполняющий полномочия Главы администрации Торопецкого района, имеет право отклонить решение, принятое Собранием депутатов Торопецкого района. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается в Собрание депутатов Торопецкого района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава Торопецкого района отклонит решение Собрания депутатов Торопецкого района, оно вновь рассматривается Собранием депутатов Торопецкого района. Если при повторном рассмотрении указанное решение будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов Торопецкого района, оно подлежит подписанию Главой Торопецкого района в течение семи дней и официальному опубликованию.

  9. Нормативные правовые акты Собрания депутатов Торопецкого района о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации.

Нормативные правовые акты Собрания депутатов Торопецкого района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

Иные решения Собрания депутатов Торопецкого района вступают в силу со дня их подписания, если иное не указано в самом решении.

Статья 36. Депутат Собрания депутатов Торопецкого района.

1. Депутатом Собрания депутатов Торопецкого района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста, установленного законодательством, обладающий пассивным избирательным правом.

Статус депутата и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются действующим законодательством.

Депутат Собрания депутатов Торопецкого района представляет интересы своих избирателей, руководствуется в своей деятельности законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тверской области и настоящим Уставом, отчитывается перед своими избирателями не реже одного раза в год.

2. Депутаты Собрания депутатов Торопецкого района избираются на срок полномочий Собрания депутатов Торопецкого района. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов Торопецкого района нового созыва.

3. Количество депутатов, работающих в Собрании депутатов Торопецкого района на постоянной основе, не может быть более одного человека. Порядок его приема на работу, размер его заработной платы определяются в соответствии с действующим законодательством.

На депутата, работающего на постоянной основе, распространяются социальные гарантии, предусмотренные для муниципальных служащих.

4. Депутат Собрания депутатов Торопецкого района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена Федеральным законом.

5. Полномочия депутата Собрания депутатов Торопецкого района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право  быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Торопецкого района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую её альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными законами.

6. Досрочное прекращение полномочий депутата по основаниям, предусмотренным пунктом 5 настоящей статьи, принимается Собранием депутатов Торопецкого района и оформляется ее решением. При этом полномочия депутата в этих  случаях прекращаются со дня, указанного в решении.

7. Взаимодействуя с Главой Торопецкого района, администрацией Торопецкого района, депутаты Собрания депутатов Торопецкого района:

1) имеют право внеочередного приема руководителями и должностными лицами администрации Торопецкого района, включая Главу Торопецкого района;

2) вправе обращаться с запросами к Главе Торопецкого района, руководителям органов администрации Торопецкого района. Запрос вносится в письменном виде во время заседания районного Собрания депутатов и подлежит включению в повестку дня.

3) вправе обращаться по вопросам депутатской деятельности к любому руководителю и иному должностному лицу администрации  района.

8. Порядок выборов депутатов Собрания депутатов Торопецкого района, а также права и обязанности депутата установлены Федеральными законами, законами Тверской области.

              Статья 37. Глава Торопецкого района.

1. Глава Торопецкого района является высшим должностным лицом Торопецкого района. Глава Торопецкого района подотчетен  и подконтролен непосредственно населению и Собранию депутатов Торопецкого района. Глава Торопецкого района исполняет полномочия Главы администрации Торопецкого района.

2. Глава Торопецкого района избирается жителями Торопецкого района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права тайным голосованием сроком на пять лет в порядке, установленном Федеральными законами, законами Тверской области.

3. Главой Торопецкого района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 21 год.

4. Полномочия Главы Торопецкого района начинаются со дня его вступления в должность.

Глава Торопецкого района вступает в должность с момента принесения им присяги на торжественном собрании в присутствии депутатов Собрания депутатов Торопецкого района, членов районной избирательной комиссии, представителей общественности.

5. В течение семи дней со дня официального опубликования результатов выборов Главы Торопецкого района избирательная комиссия Торопецкого района организует торжественное собрание по вступлению в должность вновь избранного Главы Торопецкого района.

Собрание проводит председатель районной избирательной комиссии либо член избирательной комиссии, исполняющий на момент проведения собрания полномочия председателя избирательной комиссии.

6. При вступлении в должность Глава Торопецкого района приносит присягу жителям  Торопецкого района: "Я (фамилия, имя, отчество), принимая на себя полномочия Главы Торопецкого района, обещаю добросовестно исполнять свои обязанности, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральное законодательство и законодательство Тверской области, Устав Торопецкого района, всемерно содействовать благополучию, социальной безопасности и общественному согласию жителей  Торопецкого района".

7. В случае если выборы нового Главы Торопецкого района не состоялись или он не избран, полномочия Главы Торопецкого района сохраняются до избрания и вступления в должность вновь избранного Главы Торопецкого района.

8. Полномочия Главы Торопецкого района прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Торопецкого района, либо досрочно по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством.

9. Статус Главы Торопецкого района и ограничения, связанные с его статусом, устанавливаются действующим законодательством.

Статья 38.  Полномочия Главы Торопецкого района.

1. Глава Торопецкого района:

1) представляет Торопецкий район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

2) подписывает и обнародует решения Собрания депутатов Торопецкого района в порядке, установленном настоящим Уставом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты; 

4) обеспечивает взаимодействие администрации Торопецкого района с Собранием депутатов Торопецкого района, участвует в заседаниях Коллегии Собрания депутатов Торопецкого района и содействует развитию системы местного самоуправления  района, учитывает предложения депутатских комиссий и депутатов Собрания депутатов Торопецкого района;

5) дает согласие на назначение начальника  районного подразделения милиции общественной безопасности;

6) выносит на рассмотрение Собрания депутатов Торопецкого района предложения об изменении границ и преобразования муниципального района;

7) обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Тверской области в соответствии с Уставом Тверской области;

8) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области.

9) представляет Собранию депутатов Торопецкого района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, деятельности администрации Торопецкого района и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Торопецкого района

10) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов Торопецкого района.

2. Выполняя функции Главы администрации Торопецкого района, Глава Торопецкого района:

1) представляет администрацию Торопецкого района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени администрации Торопецкого района;

2) представляет на утверждение Собрания депутатов Торопецкого района структуру администрации Торопецкого района;

3)  организует управление социальной и другими сферами, осуществляет меры по обеспечению законности, защите прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка;

4) организует разработку бюджета и программ социально-экономического развития района, за исключением долгосрочных целевых программ, представляет их на утверждение в  Собрание депутатов Торопецкого района; ежегодно отчитывается об их исполнении, о расходовании средств бюджета;

5)  назначает и освобождает от должности заместителей Главы администрации Торопецкого района, руководителей органов администрации Торопецкого района и иных должностных лиц  администрации;

6) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принятие по ним решений;

7) представляет Собранию депутатов Торопецкого района ежегодные отчеты о результатах деятельности администрации Торопецкого района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов Торопецкого района;

8) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.

3. Взаимодействуя с Собранием депутатов Торопецкого района, Глава Торопецкого района вправе:

1) участвовать в открытых и закрытых заседаниях Собрания депутатов Торопецкого района;

2) требовать созыва внеочередных заседаний Собрания депутатов Торопецкого района;

3) предлагать в повестку дня вопросы, проекты решений, поправки, заключения, предложения к проектам решений на любой стадии их рассмотрения;

4) назначать своих полномочных представителей в Собрании депутатов Торопецкого района для рассмотрения общих вопросов или отдельных проектов решений;

5) отклонять решения Собрания депутатов Торопецкого района в порядке, установленном настоящим Уставом.

4. В отсутствие Главы Торопецкого района, исполняющего полномочия Главы администрации Торопецкого района в связи с его временной нетрудоспособностью, нахождением его в командировке, в отпуске, полномочия Главы Торопецкого района временно осуществляет Председатель Собрания депутатов Торопецкого района, а полномочия Главы администрации Торопецкого района  по поручению Главы Торопецкого района  исполняет один из заместителей Главы администрации Торопецкого района.

Статья 39. Досрочное прекращение полномочий Главы Торопецкого района.

1. Полномочия Главы Торопецкого района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удалении в отставку в соответствии со статьей 741 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступление в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное  место жительства;

9) прекращение гражданства Российской Федерации, прекращение гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии, с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями в порядке и на основаниях, установленных настоящим Уставом;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Торопецкого района;

12) преобразования Торопецкого района, осуществляемого в соответствии с частями 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменений границ Торопецкого района.

14) изменения порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2. Прекращение полномочий Главы Торопецкого района в результате отзыва избирателями  осуществляется по итогам голосования об отзыве Главы  района. 

3. Внеочередные выборы Главы Торопецкого района проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Торопецкого района его полномочия, предусмотренные подпунктами 1, 2, 4, 5 пункта 1 статьи 38 настоящего Устава, временно осуществляет председатель Собрания депутатов Торопецкого района, а иные полномочия – по решению Собрания депутатов Торопецкого района один из заместителей Главы администрации Торопецкого района.

              Статья 40.  Администрация Торопецкого района.

1. Администрация Торопецкого района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Торопецкого района, имеет статус юридического лица и печать с изображением герба Торопецкого района. Администрацией Торопецкого района руководит Глава администрации Торопецкого района на принципах единоначалия.

2. Структура администрации Торопецкого района утверждается Собранием депутатов Торопецкого района по представлению Главы Торопецкого района, исполняющего полномочия Главы администрации Торопецкого района.

3.  Администрация Торопецкого района имеет право создавать отраслевые (функциональные) отделы, которые являются юридическими лицами и действуют на основании Положений, утверждаемых Собранием депутатов Торопецкого района.

4. Для координации деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации  района, а также ее структурных подразделений Глава Торопецкого района, исполняющий полномочия Главы администрации Торопецкого района назначает заместителей Главы администрации Торопецкого района.

5. Руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации Торопецкого района назначаются и освобождаются от должности Главой Торопецкого района, исполняющего полномочия Главы администрации Торопецкого района и в пределах своих полномочий руководят на основе принципа единоначалия.

6. Глава Торопецкого района, исполняющий полномочия Главы администрации Торопецкого района осуществляет общее руководство администрацией Торопецкого района, её структурными и территориальными подразделениями, определяет их компетенцию и штаты в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в бюджете, организует работу муниципальных служащих, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации.

Статья 41. Полномочия администрации Торопецкого района.

1. Администрация Торопецкого района осуществляет полномочия по вопросам, отнесенным к ведению местного самоуправления, за исключением тех, которые, согласно настоящему Уставу и решениям Собрания депутатов Торопецкого района, входят в компетенцию Главы Торопецкого района и Собрания депутатов Торопецкого района.

В пределах своих полномочий администрация Торопецкого района:

1) разрабатывает проект программы социально-экономического развития Торопецкого района, проект  бюджета Торопецкого района;

2) обеспечивает комплексное социально-экономическое развитие Торопецкого района;

3) обеспечивает исполнение бюджета и программы социально-экономического развития Торопецкого района;

4) осуществляет владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Торопецкого района;

5) исполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления  Торопецкого района федеральными законами и законами Тверской области;

6) осуществляет регулирование цен и тарифов на продукцию (услуги) муниципальных предприятий и учреждений в порядке, установленном решением Собрания депутатов Торопецкого района;

7) организует в границах Торопецкого района электро-, газоснабжение поселений;

8) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Торопецкого района, а также  иные полномочия в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

9) создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах Торопецкого района;

10) организует охрану общественного порядка в границах Торопецкого района муниципальной милицией;

11) организует мероприятия по охране окружающей природной среды в границах Торопецкого района;

12) создает условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

13) организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организует оказание на территории Торопецкого района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создает условия для обеспечения поселений Торопецкого района услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

16) организует библиотечное обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

17) осуществляет охрану и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах Торопецкого района;

18) формирует и содержит муниципальный архив, включая хранение архивных фондов поселений;

19) осуществляет организацию ритуальных услуг и содержание межпоселенческих  мест захоронения;

20) организует  утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов;

21) осуществляет резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков  в границах  Торопецкого района для муниципальных нужд;

22) организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории  районного округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создает, содержит и организует деятельность аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Торопецкого района;

24) создает, развивает и обеспечивает охрану лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Торопецкого района;

25) организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Торопецкого района;

26) осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) обеспечивает условия для развития на территории Торопецкого района физической культуры и массового спорта, организацию проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Торопецкого района;

28) организует и осуществляет мероприятия межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

29) создает условия для обеспечения поселений, входящих в состав Торопецкого района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

30) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Торопецкого района;

31) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Торопецкого района;

32) выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории Торопецкого района, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Торопецкого района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»;

33) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов;

34) осуществляет иные полномочия, возложенные на нее законодательством, Уставом Торопецкого района, решениями Собрания депутатов Торопецкого района и постановлениями Главы Торопецкого района.

Статья 42. Организация работы администрации Торопецкого района.

1. Через средства массовой информации и иные формы информирования администрация Торопецкого района извещает жителей о постоянных и временных местах проведения собраний, конференций, местах и сроках проведения общерайонных мероприятий, служебных адресах, телефонах и порядке работы органов и структурных подразделений администрации Торопецкого района и муниципальных предприятий, осуществляющих предоставление коммунальных услуг.

2. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Торопецкого района устанавливают для жителей Торопецкого района не реже одного раза в месяц день приема по личным вопросам.

3. В качестве совещательных органов при администрации Торопецкого района и ее органах могут создаваться общественные советы, коллегии и комиссии.

             

Статья 43. Контрольно-счетная палата Торопецкого района.

1. Контрольно-счетная палата Торопецкого района является контрольным органом муниципального района и образуется в целях контроля за исполнением бюджета Торопецкого района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Торопецкого района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Торопецкого района.

2. Контрольно-счетная палата Торопецкого района формируется Собранием депутатов Торопецкого района и действует согласно положению о ней, утвержденному Собранием депутатов Торопецкого района.

3. Для достижения целей, указанных в пункте 1 настоящей статьи, контрольно-счетная палата Торопецкого района обладает контрольными, экспертно-аналитическими и информационными полномочиями.

При реализации контрольных полномочий контрольно-счетная палата осуществляет:

- последующий контроль за законностью, эффективностью и целевым использованием средств местного бюджета;

- контроль за своевременным исполнением доходных статей местного бюджета в части доходов, администрируемых органами местного самоуправления Торопецкого района;

- контроль за своевременным исполнением расходных статей местного бюджета по объемам, структуре и целевому назначению;

- контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета;

- контроль за соблюдением кредитными организациями условий договора (соглашения) об операционно-кассовом обслуживании счетов местного бюджета;

- проведение по поручению Собрания депутатов Торопецкого района проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии;

- контроль за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий целевого использования и возврата средств местного бюджета;

- контроль состояния и обслуживания муниципального долга, эффективности использования муниципальных заимствований (в том числе займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг);

- организацию и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования муниципальной собственности;

- контроль за поступлением в местный бюджет средств, полученных от управления и распоряжения муниципальной собственностью (в том числе от приватизации, продажи, отчуждения в других формах, передачи в постоянное и временное пользование, доверительное управление, аренды).

При реализации экспертно-аналитических полномочий контрольно-счетная палата осуществляет:

- проведение финансовой экспертизы и оценки обоснованности доходных и расходных статей проекта местного бюджета;

- проведение финансовой экспертизы проектов муниципальных нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств местного бюджета, или влияющих на его формирование и исполнение (в том числе оценка эффективности и целесообразности принятия проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих предоставление налоговых льгот);

- анализ данных реестра расходных обязательств Торопецкого района на предмет выявления соответствия между расходными обязательствами Торопецкого района, включенными в реестр расходных обязательств и расходными обязательствами Торопецкого района, планируемыми к финансированию в очередном финансовом году в соответствии с нормами проекта местного бюджета;

- подготовку предложений и проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам совершенствования бюджетного процесса и муниципального финансового контроля.

При реализации информационных полномочий контрольно-счетная палата осуществляет:

- направление информации о результатах проведенного контрольного мероприятия Собранию депутатов Торопецкого района;

- представление Собранию депутатов Торопецкого района ежегодных отчетов о работе контрольно-счетной палаты и опубликование указанных отчетов в средствах массовой информации;

- опубликование (обнародование) итоговых результатов проведенных контрольных мероприятий.

4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Торопецкого района обязаны представлять в контрольно-счетную палату Торопецкого района по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 44. Избирательная комиссия Торопецкого района.

1. Избирательная комиссия Торопецкого района является муниципальным органом, организующим подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ Торопецкого района, преобразования Торопецкого района, действует на основании Положения о ней, утверждаемого Собранием депутатов Торопецкого района, и не входит в структуру органов местного самоуправления Торопецкого района.

2. Избирательная комиссия Торопецкого района формируется Собранием депутатов Торопецкого района в количестве 8 членов с правом решающего голоса в соответствии с избирательным законодательством.

3. Срок полномочий избирательной комиссии Торопецкого района составляет пять лет.

   4. Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии Торопецкого района устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Тверской области.

  5. Полномочия избирательной комиссии Торопецкого района по решению Избирательной комиссии Тверской области, принятому на основании обращения Собрания депутатов Торопецкого района, могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию.

6. На время проведения местного референдума избирательная комиссия Торопецкого района приобретает статус комиссии местного референдума.

Статья 45. Муниципальная служба.

Правовое регулирование муниципальной службы Торопецкого района, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Тверской области, Уставом Торопецкого района и иными муниципальными правовыми актами Торопецкого района.

Глава V

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Статья 46. Муниципальные правовые акты.

1. В систему муниципальных правовых актов Торопецкого района входят:

1) Устав Торопецкого района;

2) правовые акты, принятые на референдуме;

3) правовые акты Собрания депутатов Торопецкого района;

4) правовые акты Главы Торопецкого района,

5) правовые акты администрации Торопецкого района и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом Торопецкого района.

2. Устав Торопецкого района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории Торопецкого района.

Иные правовые акты не должны противоречить Уставу Торопецкого района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

3. Правовые акты, принятые на местном референдуме, правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Торопецкого района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.

4. Глава Торопецкого района, исполняющий полномочия Главы администрации Торопецкого района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Тверской области, уставом Торопецкого района, решениями Собрания депутатов Торопецкого района, издает постановления администрации Торопецкого района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, а также распоряжения администрации Торопецкого района по вопросам организации работы  администрации Торопецкого района.

5. За неисполнение муниципальных правовых  актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов  государственной власти и должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами  и законами Тверской области.

6. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Тверской области).

7. Глава Торопецкого района, исполняющий полномочия Главы администрацию Торопецкого района, вправе отменять приказы, распоряжения руководителей органов и структурных подразделений администрации Торопецкого района.

8.  Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено законодательством или если иной срок вступления в силу не указан в самом правовом акте.

Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования. Указанные правовые акты должны быть опубликованы не позднее чем через 14 дней после их подписания.

Официальным опубликованием является их опубликование в газете «Мой край».

Статья 47. Принятие, вступление в силу Устава Торопецкого района, внесение в Устав изменений и дополнений.

1. Устав Торопецкого района, решение о внесении изменений и дополнений в Устав Торопецкого района принимаются Собранием депутатов Торопецкого района  большинством в две трети голосов от установленной численности  депутатов.

2. Предложения о внесении изменений и дополнений  в Устав Торопецкого района  могут вносить:

- Глава Торопецкого района;

- депутат Собрания депутатов Торопецкого района;

- администрация Торопецкого района;

- прокурор Торопецкого района;

- общественные объединения;

- инициативные группы граждан Торопецкого района.

3. Проект Устава Торопецкого района, проект решения Собрания депутатов Торопецкого района  о внесении изменений и дополнений в Устав Торопецкого района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав Торопецкого района, подлежат официальному опубликованию  с одновременным опубликованием установленного Собранием депутатов Торопецкого района порядка учета предложений по проекту указанного Устава Торопецкого района, проекту указанного решения Собрания депутатов Торопецкого района, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование порядка учета предложений по проекту решения Собрания депутатов Торопецкого района  о внесении изменений и дополнений в Устав Торопецкого района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава Торопецкого района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

4. Устав Торопецкого района, решение Собрания депутатов Торопецкого района о внесении изменений и дополнений в Устав Торопецкого района, подписанные Главой Торопецкого района, подлежат официальному опубликованию  после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования.

5. Изменения и дополнения, внесенные в Устав Торопецкого района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления) вступают в силу после истечения срока полномочий Собрания депутатов Торопецкого района, принявшей муниципальный правовой акт  о внесении изменений и дополнений в Устав Торопецкого района.

6. Изменения и дополнения, внесенные в устав Торопецкого района и предусматривающие создание контрольного органа Торопецкого района, вступают в силу в порядке, предусмотренном частью 4 настоящей статьи.

Статья 48. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан. 

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами осуществляется  путем прямого волеизъявления населения Торопецкого района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Торопецкого района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления в компетенцию которых входит принятие (издание)  указанного акта, обязаны в течение  15 дней  со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия (издания) соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва  выборного должностного лица местного самоуправления или досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления.

Глава VI

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ТОРОПЕЦКОГО РАЙОНА

              Статья  49. Экономическая основа местного самоуправления Торопецкого района

Экономическую основу местного самоуправления в Торопецком районе составляют находящееся в собственности Торопецкого района имущество, средства бюджета Торопецкого района, а также имущественные права Торопецкого района.

Статья  50. Муниципальное имущество.

1. В собственности Торопецкого района в соответствии с Федеральным законом находится:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения муниципального района в соответствии с Федеральным законодательством;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных Федеральными законами и законами Тверской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, в соответствии с решениями Собрания депутатов Торопецкого района.

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.

             

Статья 51. Владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом Торопецкого района.

1. Органы  местного самоуправления района от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Торопецкого района в пределах компетенции этих органов, установленной настоящим Уставом.

2. Администрация Торопецкого района в соответствии с порядком, утверждаемым Собранием депутатов Торопецкого района, вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации имущества Торопецкого района определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Торопецкого района в соответствии с Федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Торопецкого района.

4. Не подлежат отчуждению находящиеся в собственности Торопецкого района объекты, имеющие особо важное значение для жизнеобеспечения Торопецкого района, удовлетворения потребностей населения и  районного хозяйства, а также представляющие собой историческую или культурную ценность. Перечень указанных объектов утверждается Собранием депутатов Торопецкого района.

5. Администрация Торопецкого района вправе создавать муниципальные предприятия, учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, в порядке, установленном решением Собрания депутатов Торопецкого района.

Администрация  района решает вопросы реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений. Администрация Торопецкого района определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает и освобождает от должности руководителей данных предприятий, учреждений,  заслушивает отчеты об их деятельности не реже одного раза в полугодие. Отчет о деятельности муниципальных предприятий и учреждений представляет руководитель муниципального предприятия или учреждения. Заслушивание отчетов проводит Глава администрации Торопецкого района или руководитель структурного (функционального) органа администрации Торопецкого района, в ведомственном подчинении которого находится муниципальное предприятие или учреждение. Годовой график отчетности утверждается распоряжением администрации Торопецкого района.

6. Хозяйственные отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами по вопросам, не входящим в компетенцию органов местного самоуправления, строятся на договорной основе. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных Федеральными законами и законами Тверской области.

7. Реестр муниципального имущества ведет администрация Торопецкого района.

Статья  52. Бюджет Торопецкого района.

1. Торопецкий район имеет собственный бюджет. Бюджет Торопецкого района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет Торопецкого района.

2. Органы местного самоуправления  обеспечивают сбалансированность  бюджета Торопецкого района и соблюдение установленных Федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Торопецкого района.

3. Формирование, утверждение, исполнение бюджета Торопецкого района и контроль за его исполнением осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также принимаемыми в соответствии с ними законами Тверской области и Положением о бюджетном процессе в Торопецком районе, утверждаемым Собранием депутатов Торопецкого района.

4. В бюджете Торопецкого района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Тверской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Торопецкого района.

5. Расходы местного бюджета осуществляются в форме и порядке, предусмотренными действующим законодательством.

6. Составление проекта бюджета Торопецкого района осуществляется финансовым органом Администрации Торопецкого района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ.

Администрация Торопецкого района вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год  и плановый период на рассмотрение в Собрание депутатов Торопецкого района.

Решение о бюджете Торопецкого района должно быть рассмотрено, утверждено Собранием депутатов Торопецкого района, подписано Главой Торопецкого района и опубликовано до начала очередного финансового года.

Администрация Торопецкого района обеспечивает исполнение бюджета Торопецкого района. Организация исполнения бюджета Торопецкого района возлагается на финансовый орган Администрации Торопецкого района. Контроль за исполнением бюджета Торопецкого района осуществляют в пределах своих полномочий Собрание депутатов Торопецкого района, контрольно-счетная палата Торопецкого района, Администрация Торопецкого района, финансовый орган Администрации Торопецкого района, главные распорядители бюджетных средств.

7.  Проект бюджета Торопецкого района, решение об утверждении бюджета Торопецкого района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Торопецкого района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

8. Органы местного самоуправления осуществляют свои расходы в пределах финансовых ресурсов и обеспечивают удовлетворение основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к вопросам местного самоуправления.

Статья 53. Доходы бюджета Торопецкого района.

1. Доходы бюджета Торопецкого района формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством Тверской области и решениями Собрания депутатов Торопецкого района.

2. К доходам бюджета Торопецкого района относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.

Статья 54. Расходы бюджета Торопецкого района.

1. Расходы бюджета Торопецкого района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Органы местного самоуправления Торопецкого района самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов  бюджета Торопецкого района на решение вопросов местного значения.

3. Расходы бюджета Торопецкого  района на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляются в соответствии с законодательством.

4. Порядок осуществления расходов бюджета Торопецкого района на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области, устанавливается соответственно федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Тверской области.

Статья 55. Муниципальный заказ.

1.  Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета Торопецкого района.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом, а также решением Собрания депутатов Торопецкого района в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 56. Муниципальные заимствования.

Торопецкий района вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.

Статья 57. Исполнение бюджета Торопецкого района

1. Исполнение бюджета Торопецкого района производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководитель финансового органа администрации Торопецкого района назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3. Кассовое обслуживание исполнения бюджета Торопецкого района осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 58.  Муниципальный контроль.

Администрация Торопецкого района является органом местного самоуправления, который осуществляет муниципальный контроль на территории Торопецкого района. Организационная структура, полномочия и порядок деятельности по осуществлению муниципального контроля устанавливаются положением о порядке проведения муниципального контроля, утвержденным администрацией Торопецкого района.

К полномочиям администрации Торопецкого района при осуществлении муниципального контроля, относятся:

1) организация и осуществление муниципального контроля на территории Торопецкого района;

2) разработка и принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля;

3) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации;

4) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Тверской области полномочий.

Глава VII.

УЧАСТИЕ ТОРОПЕЦКОГО РАЙОНА

В МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ

              Статья 59. Участие Торопецкого района в работе Совета муниципальных образований Тверской области.

              Торопецкий район участвует в работе Совета муниципальных образований Тверской области в соответствии с Уставом указанного Совета.

              Статья 60. Участие Торопецкого района в межмуниципальных организациях.

Собрание депутатов Торопецкого района может принимать решения об учреждении совместно с представительными органами других муниципальных образований межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления Торопецкого района могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

              Статья 61. Участие Торопецкого района в некоммерческих организациях муниципальных образований.

              Собрание депутатов Торопецкого района может принимать решения о создании совместно с представительными органами  других муниципальных образований некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

Глава VIII.

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ  ОРГАНОВ  И  ДОЛЖНОСТНЫХ  ЛИЦ  МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ,  КОНТРОЛЬ  И  НАДЗОР  ЗА  ИХ  ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

              Статья 62.  Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

              1. Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с Федеральными законами. 

              2. Основаниями наступления ответственности депутатов и Главы Торопецкого района могут служить только конкретные противоправные решения, действия (бездействие), в случае подтверждения их в судебном порядке.

              3. Жители Торопецкого района вправе  отозвать депутатов Собрания депутатов Торопецкого района, Главу Торопецкого района в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом.

              4. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством  наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Федеральных законов, законов Тверской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами  переданных им отдельных государственных полномочий.

              5. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Торопецкого района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном Федеральными законами.          

              Статья 63. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.

             

              Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с настоящим Уставом контрольными функциями, осуществляют контроль за соответствием деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления настоящему Уставу, нормативным правовым актам Торопецкого района.

             

              Статья 64. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений, и действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления

              Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия  (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или в арбитражный суд в установленном законом порядке. 

ГЛАВА IX.

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 65. Вступление в силу настоящего Устава.

1. Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.

2. Пункт 9 части 1 статьи 9 настоящего Устава вступает  в силу в сроки, установленные  федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции.

3. Положения пункта 3 статьи 44 настоящего Устава, касающиеся срока полномочий избирательной комиссии Торопецкого района применяются в отношении избирательной комиссии, которая сформирована после дня вступления в силу Федерального закона от 04.06.2010 года № 117-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в связи с изменением срока полномочий избирательных комиссий"