О внесении изменений в Устав муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области



Заместитель главы муниципального Председателю территориальной

1

Смоленская область

Шумячский районный Совет депутатов

РЕШЕНИЕ

30.11.2012 г.  № 90

пгт. Шумячи

О внесении изменений в Устав муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области

В целях приведения Устава муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области (в редакции решений Шумячского районного Совета депутатов от 30.06.2006 № 41, от 26.01.2007 № 4, от 29.08.2008 № 41, от 24.04.2009 № 18, от 29.01.2010  № 5, от 24.09.2010 № 79, от 28.01.2011 № 6, от 27.01.2012 № 7, от 31.05.2012 № 53)  в соответствие с нормами Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) Шумячский районный Совет депутатов

РЕШИЛ:

1. Внести в Устав муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области (в редакции решений Шумячского районного Совета депутатов от 30.06.2006 № 41, от 26.01.2007 № 4, от 29.08.2008 № 41, от 24.04.2009 № 18, от 29.01.2010  № 5, от 24.09.2010 № 79, от 28.01.2011 № 6, от 27.01.2012 № 7, от 31.05.2012 № 53) следующие изменения:

1) статью 4.1 дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. Выборы Главы муниципального образования проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства.»;

2) часть 1 статьи 10 изложить в следующей редакции:

«1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Шумячского районного Совета депутатов, Главы муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.»;

3) в статье 11:

а) в части 7 слова «Глава Администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области (далее также – Глава Администрации муниципального образования)» заменить словами «Глава муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области (далее также – Глава  муниципального образования);

б) в части 14 слова «Глава Администрации муниципального образования» заменить словами «Глава муниципального образования»;

в) в части 16 слова «Главе Администрации муниципального образования» заменить словами «Главе муниципального образования»;

4) часть 5 статьи 20 изложить в следующей редакции:

«5. Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет председатель Шумячского районного Совета депутатов (далее – председатель Совета депутатов), а в случае его отсутствия заместитель председателя Шумячского районного Совета депутатов (далее – заместитель председателя Совета депутатов).»

5) в статье 21:

а) в части 3:

- пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2) утверждение структуры Администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области по представлению Главы муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области;»;

- пункт 11 изложить в следующей редакции:

«11) утверждение в соответствии с федеральными законами порядка предоставления, использования и изъятия земельных участков по представлению Главы муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области либо уполномоченного органа местного самоуправления;»;

- пункт 12 изложить в следующей редакции:

«12) утверждение порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа по представлению Главы муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области;»;

б) часть 3.1 изложить в следующей редакции:

«3.1. Шумячский районный Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты Главы муниципального образования, о результатах его деятельности, деятельности Администрации муниципального образования и иных подведомственных Главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Шумячским районным Советом депутатов.»;

в) дополнить частью 6 следующего содержания:

«6. В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов финансовое обеспечение деятельности Совета депутатов осуществляется Администрацией муниципального образования за счет средств местного бюджета, выделенных на обеспечение деятельности Совета депутатов. При этом право первой подписи на финансовых документах принадлежит Главе муниципального образования.».

6) дополнить статьей 21.1 следующего содержания:

« Статья 21.1. Председатель Совета депутатов

1. Организацию деятельности Совета депутатов осуществляет председатель Совета депутатов, избираемый из состава Совета депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов Совета депутатов в порядке, установленном Регламентом Совета депутатов.

2. Председатель Совета депутатов осуществляет свои полномочия на профессиональной постоянной основе.

3. Полномочия председателя Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Совета депутатов нового созыва.

4. Председатель Совета депутатов:

1) представляет Совет депутатов в отношениях с населением, органами местного самоуправления, органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями;

2) организует работу Совета депутатов, координирует деятельность постоянных и временных комиссий Совета депутатов, дает поручения по вопросам их ведения;

3) созывает заседания Совета депутатов, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня и проекты решений Совета депутатов;

4) ведет заседания Совета депутатов;

5) предлагает созыв внеочередного заседания Совета депутатов;

6) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов, подписывает решения Совета депутатов;

7) разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов структуру Совета депутатов;

8) осуществляет прием граждан;

9) информирует население муниципального района о деятельности Совета депутатов;

10) распоряжается денежными средствами Совета депутатов, подписывает финансовые документы, открывает и закрывает счета районного Совета депутатов в банковских учреждениях; является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным в местном бюджете, связанным с деятельностью Совета депутатов;

11) назначает на должность и освобождает от должности работников Совета депутатов, применяет к ним меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности;

12) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, муниципальными правовыми актами.

5. Председатель Совета депутатов имеет заместителя из числа депутатов, избираемого в порядке, установленном настоящим Уставом и Регламентом Совета депутатов. Полномочия заместителя председателя Совета депутатов устанавливаются Регламентом Совета депутатов.

6. Председатель Совета депутатов не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными и областными законами, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

7. Председатель Совета депутатов должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон «О противодействии коррупции») и другими федеральными законами.

8. Полномочия  председателя Совета депутатов прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) в иных случаях, установленных федеральными законами.

9. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Совета депутатов или его временного отсутствия полномочия председателя Совета депутатов  исполняет заместитель председателя Совета депутатов.

7) в статье 24:

а) дополнить частью 1.1 следующего содержания:

«1.1. Депутат в случае принятия им решения о прекращении полномочий в форме отставки по собственному желанию представляет соответствующее заявление в Совет депутатов на имя председателя Совета депутатов. Днем прекращения полномочий депутата считается день, указанный в заявлении, а в случае если конкретная дата прекращения полномочий депутата в заявлении не указана, – день поступления заявления в Совет депутатов. Поступившее в Совет депутатов заявление, оформленное с соблюдением требований, предусмотренных настоящим пунктом, не может быть отозвано лицом, его направившим.

В срок, не превышающий 5 дней с момента поступления заявления в Совет депутатов, председатель Совета депутатов направляет заверенную копию заявления в избирательную комиссию муниципального образования.»;

б)  дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. Информация о досрочном прекращении полномочий депутата подлежит официальному опубликованию (обнародованию).»;

8) статью 25 изложить в следующей редакции:

«Статья 25. Глава муниципального образования

1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области и наделяется настоящим Уставом в соответствии со статьей 36 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального образования избирается сроком на пять лет на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов.

4. Глава муниципального образования является Главой Администрации муниципального образования.

5. Полномочия Главы муниципального образования начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы муниципального образования.

6. Глава муниципального образования:

1) представляет муниципальное образование «Шумячский район» Смоленской области  в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

2) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами;

3)  без доверенности действует от имени муниципального района;

4) заключает договоры и соглашения от имени муниципального района;

5) осуществляет личный прием граждан, организует в Администрации муниципального образования прием граждан, рассмотрение обращений граждан и принятие по ним решений;

6) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов;

7) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

8) организует работу по разработке проекта местного бюджета, проектов программ и планов социально-экономического развития муниципального района;

9) организует исполнение местного бюджета, является главным распорядителем средств местного бюджета, распоряжается сметой доходов и расходов Администрации муниципального образования;

10) представляет на утверждение Совета депутатов проекты планов и программ социально-экономического развития муниципального района, отчеты об их исполнении;

11) представляет на утверждение Совета депутатов проект бюджета муниципального образования и отчет о его исполнении;

12) вносит в Совет депутатов проекты нормативных правовых актов по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов, осуществлению расходов из средств местного бюджета или дает заключения на них;

13) представляет в Совет депутатов проекты нормативных правовых актов по порядку управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

14) представляет в Совет депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности Администрации муниципального образования и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов;

15) представляет в Совет депутатов проекты нормативных правовых актов, определяющих порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

16) представляет на утверждение Совета депутатов структуру Администрации муниципального образования;

17) формирует Администрацию муниципального образования;

18) представляет в Совет депутатов предложения об учреждении органов Администрации муниципального образования в качестве юридических лиц и положения об этих органах для утверждения;

19) утверждает состав и порядок подготовки планов реализации документов территориального планирования муниципального района;

20) утверждает документацию по планировке территории на основании документов территориального планирования муниципального района;

21) организует и руководит деятельностью Администрации муниципального образования на принципах единоначалия;

22) в пределах своей компетенции контролирует деятельность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения;

23) назначает на должности и освобождает от должности руководителей структурных подразделений Администрации муниципального образования, работников Администрации муниципального образования, а также руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

24) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам местного самоуправления и работникам Администрации муниципального образования, а также руководителям муниципальных предприятий и учреждений;

25) заключает с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии муниципального района, на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказанию услуг, в том числе инвестиционные контракты;

26) осуществляет контроль за исполнением муниципального заказа;

27) исполняет полномочия руководителя органа муниципального контроля, в том числе утверждает ежегодный план проведения плановых проверок;

28) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными и областными законами, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.

7. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

8. Глава муниципального образования не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными и областными законами, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

9. Полномочия Главы муниципального образования прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы муниципального образования;

12) изменения порядка формирования представительного органа муниципального района в соответствии с частью 5 статьи 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

13) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 4 и 6 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

14) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.

15) в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

10. В случае временного отсутствия Главы муниципального образования его полномочия исполняет заместитель Главы муниципального образования.

11. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования его полномочия до избрания нового Главы муниципального образования исполняет заместитель Главы муниципального образования.

12. В случае досрочного прекращения полномочий Главы муниципального образования, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы Главы муниципального образования проводятся в сроки, установленные федеральным законом.»;

9) статью 25.1 признать утратившей силу;

10) в статье 26:

а) подпункт в) пункта 6 части 1 признать утратившим силу;

б) часть 2 признать утратившей силу;

11) в статье 27:

а) часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. Структура Администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области утверждается Шумячским районным Советом депутатов по представлению Главы муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области.»;

б) часть 6 изложить в следующей редакции:

«6. Администрация муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области формируется Главой муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области в соответствии со штатным расписанием в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете для содержания Администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области.»;

12) статью 28.1 признать утратившей силу;

13) часть 1 статьи 29.1 изложить в следующей редакции:

«1. К должностным лицам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом относятся:

1) Глава муниципального образования;

2) заместители Главы муниципального образования;

3) председатель Совета депутатов;

4) председатель Контрольно-ревизионной комиссии муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области;

5) руководители структурных подразделений Администрации муниципального образования, наделенных правами юридического лица.»;

14) в части 1 статьи 31:

а) пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5) постановления и распоряжения председателя Совета депутатов по вопросам организации деятельности Совета депутатов;»;

б) в пункте 6 слова «Главы Администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области» исключить;

15) в статье 32:

а) в части 2

- в абзаце втором  слова «Глава Администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области,» исключить;

- в абзаце шестом слова «Главы Администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области» исключить;

б) дополнить частью 5.1. следующего содержания:

«5.1. Решение Совета депутатов, имеющее нормативный характер, направляется Главе муниципального образования для подписания и обнародования в течение 10 дней. Глава муниципального образования имеет право отклонить данное решение. В этом случае указанное решение в течение 10 дней возвращается в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава муниципального образования отклонит решение Совета депутатов, оно вновь рассматривается Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении решение Совета депутатов будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов, оно подлежит подписанию Главой муниципального образования в течение 7 дней и обнародованию.»;

в) в части 9 слова «Глава Администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области,» исключить;  

16) в статье 33:

а) в части 7:

- в абзаце первом слова «Главой Администрации муниципального образования» заменить словами «Главой муниципального образования»;

- в абзаце втором слова «Главой Администрации муниципального образования» заменить словами «Главой муниципального образования»;

б) в части 9 слова «Главы Администрации муниципального образования» заменить словами «председателя Совета депутатов»;

17) часть 3  статьи 34 изложить в следующей редакции:

« 3. Проекты правовых актов Шумячского районного Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального района, могут быть внесены на рассмотрение Шумячского районного Совета депутатов только по инициативе Главы муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области.»;

18) в статье 45:

а) в части 3 слова «Главой Администрации муниципального образования» заменить словами «Главой муниципального образования»;

б) в части 4 слова «Глава Администрации муниципального образования» заменить словами «Глава муниципального образования»;

в) в части 5 слова «Глава Администрации муниципального образования» заменить словами «Глава муниципального образования»;

19) в части 5 статьи 46 слова «Глава Администрации муниципального образования» заменить словами «Глава муниципального образования»;

20) в абзаце втором части 1 статьи 47 слова «Главой Администрации муниципального образования» заменить словами «Главой муниципального образования»;

21) в части 4 статьи 48 слова «Главой Администрации муниципального образования» заменить словами «Главой муниципального образования»;

22) в части 3 статьи 53 слова «Глава Администрации муниципального образования» заменить словами «Глава муниципального образования»;

23) в части 3 статьи 61 слова «Глава Администрации муниципального образования» заменить словами «Глава муниципального образования».

2. Настоящее решение вступает в силу после дня официального опубликования в газете «За урожай» после его государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области.

Глава муниципального образования

«Шумячский район» Смоленской области                                        Л.М. Долусов