О внесении изменений и дополнений в Устав Брасовского района (в новой редакции)



БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ

БРАСОВСКИЙ РАЙОННЫЙ

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

РЕШЕНИЕ

от «31» января 2018 г. № 5- 219

п. Локоть

О внесении изменений и дополнений в Устав Брасовского района (в новой редакции)

Рассмотрев проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав района, решение принятое на публичных слушаниях, районный Совет

РЕШИЛ:

1. Принять изменения и дополнения в Устав Брасовского района.

2. Внести изменения и дополнения в Устав Брасовского района согласно приложению №1 \прилагается\.

3. Главе Брасовского района В.А. Иванютину направить данное решение в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области на государственную регистрацию в установленном порядке.

4. Обнародовать решение о внесении изменений и дополнений в Устав Брасовского района в установленном порядке.

Глава района

В.А. Иванютин

Приложение

к решению районного Совета

от 31.01 .2018 № 5- 219

1. Статью 8.1. «Права органов местного самоуправления Брасовского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района» Устава изложить в новой редакции:

Статья 8.1. Права органов местного самоуправления Брасовского района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Брасовского района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных организаций высшего образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;

6) создание условий для развития туризма;

7) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

8) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

9) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и её компонентов»;

10) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса;

11) создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

12) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».

13) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.

2. Органы местного самоуправления Брасовского района вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.»

2. Наименование и текст статьи 15 Устава изложить в новой редакции:

Статья 15. Публичные слушания, общественные обсуждения

1. Главой Брасовского района или Брасовским районным Советом народных депутатов для обсуждения с участием жителей проектов муниципальных правовых актов Брасовского района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания.

2. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе Брасовского района или Брасовскому районному Совету народных депутатов. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Брасовским районным Советом народных депутатов, принимает Брасовский районный Совет народных депутатов, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой Брасовского района – глава Брасовского района.

3. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

а) проект Устава Брасовского района, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции ( устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

б) проект местного бюджета Брасовского района и отчет о его исполнении;

в) проект стратегии социально-экономического развития Брасовского района;

г) вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам и вопросам, указанным в пункте 3 настоящей статьи определяется нормативным правовым актом Брасовского районного Совета народных депутатов, в котором должно предусматриваться заблаговременное оповещение жителей Брасовского района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования.

4.1. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется уставом Брасовского района и(или) нормативным правовым актом представительного органом Брасовского района с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.

5. Результаты публичных слушаний подлежат обнародованию, включая мотивированное обоснование принятых решений.».

3. Статью 22. «Досрочное прекращение полномочий главы Брасовского района» Устава изложить в новой редакции

Статья 22. Досрочное прекращение полномочий главы

Брасовского района

Полномочия главы Брасовского района прекращаются досрочно в случае:

а) смерти;

б) отставки по собственному желанию;

в) отрешения от должности Губернатором Брянской области в порядке и случаях, предусмотренных Федеральным законодательством;

г) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

д) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

е) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

ж) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

з) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

и) отзыва избирателями;

к) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы Брасовского района;

л) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;

м) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования;

н) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

п) в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

1) несоблюдения главой муниципального района, его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами";

В случае, если глава Брасовского района, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения представительного органа Брасовского района об удалении в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, представительный орган Брасовского района не вправе принимать решение об избрании главы муниципального образования до вступления решения суда в законную силу.

В случае досрочного прекращения полномочий главы Брасовского района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления или депутат представительного органа Брасовского района, определяемые в соответствии с уставом района.

В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования избрание главы муниципального образования, избираемого представительным органом муниципального образования из своего состава осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий.

При этом если до истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования осталось менее шести месяцев, избрание главы муниципального образования из состава представительного органа муниципального образования осуществляется на первом заседании вновь избранного представительного органа муниципального образования.»

В случае, если глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации( руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об отрешении от должности главы муниципального образования либо на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении главы муниципального образования в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, представительный орган муниципального образования не вправе принимать решение об избрании главы муниципального образования, избираемого представительным органом муниципального образования из своего состава или из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, до вступления решения суда в законную силу.»

4. Статью 25 «Компетенция Брасовского районного Совета народных депутатов» Устава изложить в новой редакции:

Статья 25. Компетенция Брасовского районного Совета народных депутатов

1. В исключительной компетенции районного Совета находятся:

а) принятие Устава Брасовского района и внесение в него изменений и дополнений;

б) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

в) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

г) утверждение стратегии социально-экономического развития Брасовского района;

д) принятие планов и программ развития Брасовского района, утверждение отчетов об их исполнении;

е) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

ё) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

ж) определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

з) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

и) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

к) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

2. Брасовский районный Совет народных депутатов также осуществляет следующие полномочия:

- принятие решения о назначении местного референдума;

- назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

- назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

- принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Брасовского района, а также с преобразованием Брасовского района;

- утверждение структуры администрации по представлению главы администрации района, принятие положения об администрации Брасовского района;

- осуществление права законодательной инициативы в законодательном органе Брянской области;

- формирование контрольно-счетной палаты Брасовского района определение её полномочий и порядка работы;

- определение порядка приватизации муниципального имущества, в соответствии с федеральным законодательством;

- подготовка и утверждение документов территориального планирования муниципального района; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий; утверждение правил землепользования и застройки соответствующих межселенных территорий; ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района;

- резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд,

- управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

- назначение муниципальных выборов;

- согласование кандидатур для назначения на главные должности в администрации района;

- предоставление в соответствии с законодательством льгот и преимуществ, в том числе налоговых;

- установление в соответствии с законодательством порядка назначения на должность и увольнения руководителей муниципальных предприятий;

- учреждение почетных званий, наград (Почетные грамоты, дипломы), премий Брасовского района и утверждения положений о них;

- утверждение направлений использования капитальных вложений;

- утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования муниципальных районов документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным Кодексом;

- осуществляет иные полномочия, определенные федеральными законами, Уставом и Законами Брянской области, настоящим Уставом..

3. Районный Совет наделен полномочиями по принятию решения об инициировании процедуры перехода к исполнению полномочий администрации муниципального образования «Локотское городское поселение» Брасовского муниципального района Брянской области – исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления административного центра администрацией Брасовского района (исполнительно-распорядительный орган муниципального района).

Инициатива считается поддержанной, если за неё проголосовало не менее 2/3 голосов от установленной численности депутатов районного Совета».

5. Статью 61 Устава « Порядок внесения изменений и дополнений в Устав Брасовского района» изложить в новой редакции:

Статья 61. Порядок внесения изменений и дополнений в Устав Брасовского района

1. Изменения и дополнения в Устав Брасовского района принимаются нормативным правовым актом Совета народных депутатов.

2. Проект Устава Брасовского района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Брасовского района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава района, внесении изменений и дополнений в Устав района подлежит официальному обнародованию с одновременным обнародованием установленного Брасовским районным Советом народных депутатов порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное обнародование порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Брасовского района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав Брасовского района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, устава или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения Устава района в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

После обнародования не более чем через 15 дней проект устава района, проект нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Брасовского района выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат обнародованию, включая мотивированное обоснование принятых решений.

3. Устав района, решение о внесении изменений и дополнений в него считаются принятыми, если проголосовало не менее 2\3 от установленного числа депутатов Совета народных депутатов. В случае, если глава района исполняет полномочия председателя представительного органа Брасовского района, голос главы района учитывается при принятии устава Брасовского района, решения о внесении изменений и дополнений в Устав Брасовского района как голос депутата представительного органа Брасовского района.

4. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Брасовского района подлежит государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

5. Муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав Брасовского района подлежит официальному обнародованию после государственной регистрации и вступает в силу после его официального обнародования.»

6. Глава Брасовского района обязан обнародовать зарегистрированный муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.».

7. Приведение Устава Брасовского района в соответствие с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации указанный срок не установлен, срок приведения Устава Брасовского района в соответствие с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона субъекта Российской Федерации, необходимости официального обнародования и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Брасовского района, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний представительного органа Брасовского района, сроков государственной регистрации и официального обнародования такого муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.

8. Изменения и дополнения, внесенные в устав муниципального образования и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения устава муниципального образования в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий представительного органа муниципального образования, принявшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в устав муниципального образования.

9. Изложение устава муниципального образования в новой редакции муниципальным правовым актом о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования не допускается. В этом случае принимается новый устав муниципального образования, а ранее действующий устав муниципального образования и муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового устава муниципального образования.»