О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ БОЛЬШЕСЕЛЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ



проект

Утратил силу решением Муниципального Совета Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области от 04.09.2019 № 345

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СОВЕТ

БОЛЬШЕСЕЛЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 31.03.2011г №69

РЕШЕНИЕ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ БОЛЬШЕСЕЛЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

В целях приведения Устава Большесельского сельского поселения  в соответствии с требованиями Федерального Закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального Закона от 27.12.2009г. № 365-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты  Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления», на основании экспертного заключения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ярославской области об отказе в государственной регистрации решения Муниципального Совета Большесельского сельского поселения  № 54 от 28.10.2010г. «О внесении изменений в Устав Большесельского сельского поселения» № 04-13-138 от 07.12.2010 г., Муниципальный Совет Большесельского  сельского поселения

РЕШИЛ:

1.Внести следующие изменения и дополнения в Устав Большесельского сельского поселения:

1.1.Статью  8 Устава изложить в новой редакции:

«Статья 8. Вопросы местного значения Большесельского сельского поселения.

1. К вопросам местного значения Большесельского сельского поселения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Большесельского сельского поселения, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов сельского поселения;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Большесельского сельского поселения;

4) организация в границах сельского поселения электро-, тепло-, газо-  и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Большесельском сельском поселении и нуждающихся  в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Большесельского сельского поселения;

п.7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также  в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Большесельского сельского поселения;

9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Большесельского сельского поселения;

10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности  библиотечных фондов библиотек поселения;

12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Большесельского сельского поселения услугами организаций культуры;

13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры, находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов;

14) обеспечение условий для развития на территории  Большесельского сельского поселения  физической культуры и массового  спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

15) создание условий для массового отдыха жителей Большесельского сельского поселения  и организация обустройства мест  массового отдыха населения;

16) формирование архивных фондов Большесельского сельского поселения;

17) организация сбора и вывоза бытовых отходов и  мусора;

18) организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

19) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов  капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения;

20) присвоение  наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

21) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения на территории Большесельского сельского поселения;

22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

23) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

25) создание и развитие, обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения;

26) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

27) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

29)   осуществление муниципального лесного контроля и надзора;

30) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

31)оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных ст.31.1 и ст.31.3 Федерального закона от 12 января 1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

2. Органы местного самоуправления  Большесельского сельского поселения, входящего в состав Большесельского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Большесельского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Большесельского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Большесельского сельского поселения, входящего в состав Большесельского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Большесельского муниципального района в бюджет Большесельского сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные  соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Муниципального Совета Большесельского сельского поселения.

3. В целях взаимодействия муниципальных образований, объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Большесельского сельского поселения вправе заключать договоры и соглашения с другими муниципальными образованиями, а также создавать межмуниципальные объединения, учреждать хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в установленном действующим законодательством порядке.

4. Большесельское сельское поселение вправе вступить в Совет муниципальных образований Ярославской области наравне с иными муниципальными образованиями Ярославской области.

5. Большесельское сельское поселение выступает участником гражданских правоотношений наравне с иными участниками гражданских правоотношений – гражданами и юридическими лицами через уполномоченные органы местного самоуправления».

1.2.Дополнить Устав Большесельского сельского поселения статьей 8.1 следующего содержания:

«Статья 8.1. Права  органов местного самоуправления Большесельского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения

1.Органы местного самоуправления Большесельского сельского поселения имеют право:

1)на создание музеев поселения;

2)совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в поселении нотариуса;

3)участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4)осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

5)создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения;

6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории поселения;

7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения;

8) создание муниципальной пожарной охраны;

9) создание условий для развития туризма.

2.Органы местного самоуправления Большесельского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления  других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные  из их компетенции федеральными законами и законами Ярославской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений».

1.3.Пункт  3 статьи 11 признать утратившим силу.

1.4.Пункт 4 статьи 11 считать пунктом 3.

1.5.Подпункт «в» пункта 1 статьи 19 изложить в следующей редакции:

«в) Администрация Большесельского сельского поселения – исполнительно-распорядительный орган Большесельского сельского поселения».

1.6.Пункт 5 статьи 19 изложить в следующей редакции:

«5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется за счет собственных доходов бюджета Большесельского сельского поселения».

1.7.Дополнить статью 19 пунктом 6 следующего содержания:

«6. Органы местного самоуправления Большесельского сельского поселения, которые в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом Большесельского сельского поселения наделяются правами юридического лица, являются казенными муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Муниципальный Совет Большесельского сельского поселения и местная администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным  учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются Устав Большесельского сельского поселения и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица».

1.8. Подпункт 6 пункта 1 статьи 21 изложить в следующей редакции:

«6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений».

1.9. В статье 22 пункт 1 дополнить подпунктом «д»  следующего содержания:

«д) в случае нарушения срока издания акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан».

1.10.Подпункт «а» пункта  2 статьи 37 изложить в следующей редакции:

«а) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения».

1.11.Дополнить пункт 2 статьи 37 подпунктом  «х» следующего содержания:

«х) имущество, предназначенное для оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность на территории поселения».

1.12. Пункт 3 статьи 37 изложить в следующей редакции:

«3. Администрация сельского поселения  осуществляет ведение реестра муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти».

1.13.Подпункт «б» статьи  38 изложить в следующей редакции:

«б) обладает правом создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных   обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

- определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивает отчеты об их деятельности по согласованию с Главой Большесельского сельского поселения, отчитывается перед Муниципальным Советом  Большесельского сельского поселения;

- от имени муниципального образования субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в случаях и в порядке, установленном действующим законодательством;

-от имени органов местного самоуправления Большесельского сельского поселения может выступать соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации».

1.14.В абзаце 3 статьи 40 слова «муниципального района» заменить словами «сельского поселения».

1.15.Подпункт «д» статьи 40 изложить в следующей редакции:

«д) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и другие безвозмездные поступления».

1.16.В статье 40 подпункт «ж» после слов «органами местного самоуправления и» дополнить словом «казенными».

2.Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования.

Глава Большесельского

сельского поселения                                                            А.В.Некрасов