О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ДЕМЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА



Утратило силу решением  Думы Демянского муниципального района от 07.02.2019 № 269

ДУМЫ ДЕМЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

от 31.03.2017 № 147

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ ДЕМЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», (в редакции Федеральных законов  от 28.12.2016 № 465-ФЗ, от  28.12.2016 № 494-ФЗ) Дума Демянского муниципального района:

РЕШИЛА:

1. Принять прилагаемые изменения в Устав Демянского  муниципального района, принятый решением Думы Демянского муниципального района от 19.05.2016 № 55 (в редакции решения Думы Демянского муниципального района от 23.12.2016 № 123).

Статью 5 изложить в следующей редакции:

«Статья 5. Вопросы местного значения Демянского  муниципального района

1. К вопросам местного значения Демянского муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

10) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов;

17) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ «О рекламе»;

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

25) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;

26) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

27) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

28) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

30) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

31) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

32) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

33) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

34) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

35) осуществление муниципального лесного контроля;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

38) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

39) осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;

40) организация в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях, в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется Уставом муниципального района и (или) решением Думы Демянского муниципального района.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Думы Демянского муниципального района.»

Статью 14 изложить в следующей редакции:

«Статья 14. Публичные слушания

1. Главой Демянского муниципального района или Думой Демянского муниципального района для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Демянского муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Главы Демянского муниципального района или Думы Демянского муниципального района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Думой Демянского муниципального района, принимает Дума Демянского муниципального района, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой Демянского муниципального района, - Глава Демянского муниципального района.

2. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава Демянского муниципального района, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав  Демянского муниципального района, кроме случаев, когда в Устав Демянского муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Новгородской области или областных законов Новгородской области в целях приведения Устава Демянского муниципального района в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект бюджета Демянского муниципального района и отчет о его исполнении;

3)  проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Демянского муниципального района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования Демянского муниципального района требуется получение согласия населения Демянского муниципального района, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Думы Демянского муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Демянского муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Демянского муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений.»

Статью 30 изложить в следующей редакции:

«Статья 30. Исполнение полномочий Главы  Демянского муниципального района

В случае досрочного прекращения полномочий Главы Демянского муниципального района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет первый заместитель Главы Администрации Демянского муниципального района.»

Статью 31 изложить в следующей редакции:

«Статья 31. Администрация Демянского муниципального района

1. Администрация муниципального района является исполнительно-распорядительным органом муниципального района, наделяется настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения района и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления района федеральными и областными законами, осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, нормативными правовыми и иными актами Российской Федерации, настоящим Уставом, муниципальными правовыми актами муниципального района.

2. Администрация муниципального района обладает правами юридического лица, действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

3. Администрацией муниципального района руководит Глава Администрации муниципального района на принципах единоначалия.

Главой Администрации муниципального района является Глава муниципального района.

4. Структура Администрации муниципального  района утверждается решением Думы муниципального района по представлению Главы Администрации муниципального района. В структуру Администрации муниципального района могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы. Органы Администрации муниципального района могут наделяться правами юридического лица и регистрироваться в качестве юридических лиц на основании решения Думы муниципального района об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждении Положения о нем по представлению Главы Администрации муниципального района.

5. При Администрации муниципального района могут быть созданы комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Администрация муниципального  района является органом муниципального контроля в муниципальном районе, к полномочиям которой относятся:

а) организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального района. Перечень видов муниципального контроля и органов местного самоуправления, уполномоченных на их осуществление, ведется в порядке, установленном Думой муниципального района;

б) организация и осуществление регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления муниципального района;

в) разработка административных регламентов осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, разработка в соответствии с типовыми административными регламентами, утверждаемыми уполномоченными органами исполнительной власти Новгородской области, административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора), полномочиями по осуществлению которого наделены органы местного самоуправления муниципального района. Разработка и принятие указанных административных регламентов осуществляются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Новгородской области;

г) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации, за исключением муниципального контроля, осуществляемого уполномоченными органами местного самоуправления в сельских поселениях;

д) осуществление иных предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Новгородской области;

Полномочия руководителя органа муниципального контроля, в том числе утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок, осуществляет Глава Администрации муниципального района.

7. К полномочиям Администрации муниципального  района относится:

1) исполнение полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района, установленных настоящим Уставом.

2) исполнение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными и областными законами;

3) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития муниципального района, утвержденных Думой муниципального района;

4) составление проекта бюджета муниципального района;

5) исполнение бюджета муниципального района;

5.1) составление отчета об исполнении бюджета муниципального района;

6) контроль за использованием территорий и инфраструктуры района;

7) управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством;

8) разработка, утверждение и организация реализации муниципальных программ, в том числе в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности;

10) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

11) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

                12) Администрация муниципального района исполняет иные полномочия, определенные федеральными и областными законами.»

Статью 32 изложить в следующей редакции:

«Статья 32. Исполнение Администрацией Демянского муниципального района полномочий местной администрации поселения, являющегося административным центром муниципального района

1. Администрация Демянского муниципального района в соответствии с частью 2 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом Демянского муниципального района и Уставом Демянского городского поселения исполняет полномочия местной администрации городского поселения, являющегося административным центром муниципального района -  Администрации Демянского городского поселения, определенные Уставом Демянского городского поселения и принятыми в соответствии с ним муниципальными нормативными правовыми актами Демянского городского поселения за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального района. В этом случае в поселении, являющемся административным центром муниципального района – Демянское городское поселение, местная администрация не образуется. Глава Демянского городского поселения входит в состав представительного органа поселения и исполняет полномочия его председателя.

       2. Администрация Демянского муниципального района исполняет функции и полномочия учредителя муниципальных предприятий, муниципальных учреждений, находящихся в собственности Демянского городского поселения, в связи с чем принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, о создании, реорганизации муниципальных учреждений, об изменении типа существующих муниципальных учреждений.

        3. Глава Демянского муниципального района представляет Совету депутатов Демянского городского поселения ежегодные отчеты о деятельности Администрации Демянского муниципального района по исполнению полномочий местной Администрации Демянского городского поселения.»

Статью 62 изложить в следующей редакции:

«Статья 62. Принятие Устава Демянского муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Демянского муниципального района»

                   1. Инициатива по внесению на рассмотрение Думы Демянского муниципального района проекта  Устава Демянского муниципального района, а также проекта решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Демянского муниципального района может исходить от Главы Демянского муниципального района или от инициативной группы депутатов Думы Демянского муниципального района численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов, от инициативных групп граждан, место жительства которых находится в границах муниципального района, численностью не менее 10 человек.

                  2. Проект Устава Демянского муниципального района, проект решения Думы района о внесении изменений и дополнений в Устав Демянского муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава Демянского муниципального района, внесении изменений и дополнений в Устав Демянского  муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в периодическом печатном издании - Информационном Бюллетене Демянского муниципального района с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Думой Демянского муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения Думы района, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту решения Думы района о внесении изменений и дополнений в Устав Демянского муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в Устав Демянского муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

    3. По проекту Устава Демянского муниципального района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав Демянского муниципального района проводятся публичные слушания, порядок организации и проведения которых определяется решением Думы Демянского муниципального района. Публичные слушания не проводятся по проекту решения Думы района о внесении изменений и дополнений в Устав Демянского муниципального района в случаях,  когда в Устав Демянского муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

                  4. Решение Думы Демянского муниципального района о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Думы Демянского муниципального района.

                   5. Устав Демянского муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

                  6. Устав Демянского муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат опубликованию в периодическом печатном издании - Информационном Бюллетене Демянского муниципального района  после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). Глава Демянского муниципального района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.

2. Главе Демянского муниципального района направить изменения в Устав Демянского муниципального района на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области.

3. Настоящее решение вступает в силу после его государственной регистрации и официального опубликования в Информационном Бюллетене Демянского муниципального района.

              4. Опубликовать настоящее решение в Информационном Бюллетене Демянского муниципального района после его государственной регистрации Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области и разместить на официальном сайте Администрации Демянского муниципального района.

Глава района

В.А.Еремин

Председатель Думы

Демянского

муниципального района

Т.В.Бочкарева