Р Е Ш Е Н И Е от 31.07.2007 №36-01 "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района "Верхневилюйский улус (район)"



Утратил силу RU145030002014001

Улусный (районный) Совет

муниципального района «Верхневилюйский улус (район)»

Р Е Ш Е Н И Е

от 31.07.2007 №36-01

«О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района «Верхневилюйский улус (район)»

с. Верхневилюйск

2007 год

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях приведения положений Устава в соответствие с нормами действующего законодательства Улусный (районный) Совет МР «Верхневилюйский улус (район)»

р е ш а е т:

1. Внести в Устав муниципального района «Верхневилюйский улус (район)» следующие изменения и дополнения :

1. Часть 5 статьи 5 изложить в следующей редакции:

«5. Решение о преобразовании принимается, если за нее проголосовало более половины от установленной численности депутатов Улусного (районного) Совета.»;

2. статью 6 изложить в следующей редакции:

«Население муниципального района составляют постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района граждане Российской Федерации осуществляющие местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами РФ и федеральными законами.»;

3. В части 1 статьи 8:

а) в часть 1 дополнить пунктом 6.1. следующего содержания:

«6.1. участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;»;

б) пункт 10 признать утратившим силу;

в) пункт 13 признать утратившим силу;

г) пункт 15 дополнить следующими словами:

«15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;»;

д) дополнить пунктом 15.1 следующего содержания:

«15.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года №38-ФЗ «О рекламе»;

е) пункт 19 изложить в следующей редакции:

«19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;»;

ж) дополнить пунктом 19.1 следующего содержания:

«19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;»;

з) дополнить пунктом 19.2 следующего содержания:

«19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;»;

и) дополнить пунктами 25-28 следующего содержания:

«25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.»;

к) часть 2 статьи 8 изложить в следующей редакции:

«2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

м) часть 3 статьи 8 считать утратившим силу;

4. Дополнить статьей 8.1. следующего содержания:

«Статья 8.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).»;

5. Часть 1 статьи 9 дополнить пункт 4.1 следующего содержания:

а) «4.1) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;»;

б) пункт 7 изложить в следующей редакции;

«7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального района официальной информации о социально-экономическом, культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;»;

6. статье 10 дополнить пунктами 6 и 7 следующего содержания:

«6. Органы местного самоуправления вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 131 от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с последующими изменениями и дополнениями, с осуществлением расходов за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если участие предусмотрено федеральными законами.

7. Органы местного самоуправления муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с последующими изменениями и дополнениями, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления муниципального района вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.»;

7. Последний абзац части 2 статьи 12 изложить в следующей редакции:

«Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Республики Саха (Якутия) и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района в соответствии с федеральным законом.»;

8. Статья 16:

- абзац 4 части 2дополнить следующими словами:

«проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;»;

- последний абзац части 2 исключить;

9. Статью 19 изложить в следующей редакции:

«Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального района. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.»;

10. В части 1 статьи 21 исключить словосочетание «избирательная комиссия муниципального района

11. Часть 2 статьи 23 изложить в следующей редакции:

«2. Полномочия Главы улуса (района) начинается со дня его вступления в должность и прекращается в день вступления в должность вновь избранного должностного лица местного самоуправления.»;

12. Статье 25 дополнить пункт 20 следующего содержания:

«20. издает в пределах своих полномочий правовые акты;»;

13. В части 1 статьи 27 после слова «улуса (района)» дополнить словами «подконтролен и».

14. Часть 1 статьи 28 дополнить следующими пунктами:

«и) смерти;

к) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

л) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;»;

15. Статье 33:

а) часть 1 дополнить пунктом «а1» следующего содержания:

«а1) заместитель председателя Улусного (районного) Совета;»;

б) часть 3 абзац 2 после слов «Председатель Улусного (районного) Совета» дополнить словами «, заместитель председателя Улусного (районного) Совета»;

16. В статье 34:

а) пункт 9 части 2 статьи 34 изложить в следующей редакции:

«9) принятие концепции развития муниципального района, утверждение схемы территориального планирования муниципального района, в том числе внесение изменений в такую схему;»;

б) пункт 11 части 2 исключить;

в) пункт 14 исключить словосочетание «а также регламентом Улусного (районного) Совета»;

17. В статье 37:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. В Улусный (районный) Совет может быть избран гражданин, достигший на день голосования 18 лет, обладающий избирательным правом.»;

б) часть 1 дополнить абзацем:

«А также иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.»;

18. В пункте 6 статьи 39 исключить слова «с сохранением средней заработной платы»;

20. В части 3 статьи 45:

а) в пункте «в» исключить словосочетание «избирательными блоками»;

б) в пункте «з» исключить словосочетание «референдума Республики Саха (Якутия)»;

в) в пункте «и» после слов «нижестоящих комиссий» дополнить словами «также избирательной комиссии поселения»;

21. Часть 2 статьи 50 изложить в следующей редакции:

«2. Систему муниципальных правовых актов муниципального образования образуют:

- Устав муниципального образования, решения, принимаемые на местном референдуме;

- решения Улусного (районного) Совета;

- постановления и распоряжения председателя Улусного (районного) Совета;

- постановления и распоряжения Главы улуса (района);

- постановления и распоряжения Главы улусной (районной) администрации.»;

22. В части 3 статьи 51 после слов «от депутатов улусного (районного) Совета» исключить словосочетание «численностью не менее одной трети от установленного числа» и дополнить словами: «органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан.».

23. В статье 53:

а) части 1, 2, 3 изложить в следующей редакции:

«1. Улусный (районный) Совет по вопросам, отнесенным к ее компетенции федеральными законами, законами Республики Саха (Якутия), настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Улусного (районного) Совета.

2. Решения Улусного (районного) Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Улусного (районного) Совета, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Решения по вопросам досрочного прекращения полномочий Улусного (районного) Совета в случае самороспуска, принятия отставки Главы улуса (района), о принятии устава муниципального образования и внесении в него изменений, при преодолении вето Главы улуса (района) при рассмотрении им вопроса о подписании и обнародовании решения Улусного (районного) Совета, принимаются двумя третями от установленной численности депутатов Улусного (районного) Совета.»;

б) часть 4 изложить в следующей редакции:

«Решения улусного (районного) Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение улусного (районного) Совета по инициативе главы улусной (районной) администрации или при наличии заключения главы улусной (районной) администрации.»;

24. В части 1 статьи 56 исключить словосочетание «органы территориального общественного самоуправления».

25. Часть 1 статьи 57 дополнить словами «органами территориального общественного самоуправления»;

26. Часть 3 статьи 62 изложить в следующей редакции:

«3. В собственности муниципального образования могут находиться:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

4) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

5) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

6) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

7) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

8) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

9) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

10) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12) имущество межпоселенческих библиотек;

13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

15) пруды, обводненные карьеры, расположенные на территориях двух и более поселений или на межселенной территории муниципального района;

16) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

17) имущество, предназначенное для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

18) имущество, предназначенное для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта;

19) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья;

21) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.».

2. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования после государственной регистрации, за исключением следующих положений.

Норма настоящего решения о признании утратившим силу пункта 13 части 1 статьи 8 вступает в силу с 01.01.2008.

Положения подпункта 4 пункта 1 настоящего решения в части прав органов местного самоуправления муниципального района на участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству, вступает в силу с 01.01.2008.

Подпункт 14 пункта 1 настоящего решения в части слов «, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления», не распространяются на главу улуса (района), избранного до дня вступления в силу Федерального закона от 25.07.2006 №128-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей».

Глава улуса (района)

М.М. Донской