О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населе...



ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ЗАКОН

От 11.12.2020 № 86-зрт

О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов

и городских округов Республики Татарстан полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи

населения 2020 года

Принят

Государственным Советом

Республики Татарстан

26 ноября 2020 года

Статья 1.              Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 25 января 2002 года № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения», Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Республики Татарстан от 28 июля 2004 года № 45-ЗРТ «О местном самоуправлении в Республике Татарстан», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан наделяет органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан (далее – органы местного самоуправления) полномочиями Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2020 года, переданными для осуществления органам государственной власти Республики Татарстан (далее – полномочия).

Статья 2.              Полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления

Органы местного самоуправления наделяются следующими полномочиями:

1) обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении;

2) обеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года;

3) предоставление необходимых транспортных средств, средств связи.

Статья 3.              Наименования муниципальных образований Республики Татарстан, органы местного самоуправления которых наделяются полномочиями

Полномочиями наделяются органы местного самоуправления следующих муниципальных образований Республики Татарстан (далее – муниципальные образования):

город Казань, «город Набережные Челны», Агрызский муниципальный район, Азнакаевский муниципальный район, Аксубаевский муниципальный район, Актанышский муниципальный район, Алексеевский муниципальный район, Алькеевский муниципальный район, Альметьевский муниципальный район, Апастовский муниципальный район, Арский муниципальный район, Атнинский муниципальный район, Бавлинский муниципальный район, Балтасинский муниципальный район, Бугульминский муниципальный район, Буинский муниципальный район, Верхнеуслонский муниципальный район, Высокогорский муниципальный район, Дрожжановский муниципальный район, Елабужский муниципальный район, Заинский муниципальный район, Зеленодольский муниципальный район, Кайбицкий муниципальный район, Камско-Устьинский муниципальный район, Кукморский муниципальный район, Лаишевский муниципальный район, Лениногорский муниципальный район, Мамадышский муниципальный район, Менделеевский муниципальный район, Мензелинский муниципальный район, Муслюмовский муниципальный район, Нижнекамский муниципальный район, Новошешминский муниципальный район, Нурлатский муниципальный район, Пестречинский муниципальный район, Рыбно-Слободский муниципальный район, Сабинский муниципальный район, Сармановский муниципальный район, Спасский муниципальный район, Тетюшский муниципальный район, Тукаевский муниципальный район, Тюлячинский муниципальный район, Черемшанский муниципальный район, Чистопольский муниципальный район, Ютазинский муниципальный район.

Статья 4.              Срок, на который органы местного самоуправления наделяются полномочиями

Органы местного самоуправления наделяются полномочиями на 2021 год.

Статья 5.              Финансовое обеспечение полномочий

1. Финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при осуществлении органами местного самоуправления полномочий, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых бюджету Республики Татарстан в форме субвенций.

Субвенции на осуществление органами местного самоуправления полномочий предоставляются местным бюджетам из бюджета Республики Татарстан.

2. Общий объем субвенций для осуществления органами местного самоуправления полномочий и его распределение между муниципальными образованиями определяются в соответствии с Методикой определения объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан из бюджета Республики Татарстан для осуществления органами местного самоуправления полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения       2020 года, согласно приложению к настоящему Закону.

3. Объем субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований для осуществления органами местного самоуправления полномочий, устанавливается законом Республики Татарстан о бюджете Республики Татарстан на очередной финансовый год и плановый период.

Статья 6.              Материальные средства, передаваемые в безвозмездное пользование органам местного самоуправления для осуществления полномочий

1. Материальные средства, находящиеся в собственности Республики Татарстан, в случае необходимости обеспечения осуществления полномочий передаются в безвозмездное пользование органам местного самоуправления в соответствии с перечнем передаваемых материальных средств.

2. Разработка перечня передаваемых материальных средств, его утверждение и принятие решения о передаче материальных средств осуществляются органом исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченным в области имущественных отношений, на основании подготовленного с учетом предложений органов местного самоуправления обращения уполномоченного органа исполнительной власти Республики Татарстан, ответственного за подготовку и проведение Всероссийской переписи населения 2020 года в Республике Татарстан, определяемого Кабинетом Министров Республики Татарстан (далее – специально уполномоченный орган).

Статья 7.              Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении полномочий имеют право на:

1) финансовое обеспечение полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета Республики Татарстан;

2) обеспечение полномочий необходимыми материальными средствами;

3) дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;

4) получение в органах государственной власти Республики Татарстан информационной, консультативной, организационной и методической помощи по вопросам осуществления полномочий.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении полномочий обязаны:

1) определять органы местного самоуправления и их должностных лиц, ответственных за осуществление полномочий;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации и Республики Татарстан, а также акты органов исполнительной власти Республики Татарстан, принятые в пределах их компетенции по вопросам осуществления полномочий;

3) обеспечивать учет и рациональное использование материальных средств, находящихся в собственности Республики Татарстан и передаваемых в безвозмездное пользование органам местного самоуправления для осуществления полномочий, эффективное и целевое использование финансовых средств, предоставленных из бюджета Республики Татарстан на осуществление полномочий;

4) представлять уполномоченным органам исполнительной власти Республики Татарстан необходимую информацию и документы, связанные с осуществлением полномочий, использованием выделенных на эти цели материальных и финансовых средств;

5) представлять уполномоченным органам исполнительной власти Республики Татарстан отчеты об осуществлении полномочий и расходовании финансовых средств;

6) оказывать содействие уполномоченным органам исполнительной власти Республики Татарстан в осуществлении контроля за реализацией полномочий.

Статья 8.              Права и обязанности органов государственной власти Республики Татарстан при осуществлении органами местного самоуправления полномочий

1. В соответствии с Федеральным законом от 25 января 2002 года № 8-ФЗ
«О Всероссийской переписи населения», Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации» Президент Республики Татарстан:

обеспечивает проведение контроля за эффективностью и качеством осуществления органами местного самоуправления полномочий;

выступает с законодательной инициативой о прекращении осуществления органами местного самоуправления переданных в соответствии со статьей 1 настоящего Закона полномочий в случае их неисполнения или ненадлежащего исполнения.

2. Органы государственной власти Республики Татарстан при осуществлении органами местного самоуправления полномочий вправе:

1) принимать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением;

2) запрашивать информацию, материалы и документы, связанные                      с осуществлением полномочий;

3) давать письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления или их должностными лицами в ходе осуществления полномочий, в том числе по устранению нарушений требований настоящего Закона;

4) осуществлять координацию деятельности органов местного самоуправления по вопросам осуществления полномочий.

3. Органы государственной власти Республики Татарстан при осуществлении органами местного самоуправления полномочий обязаны:

1) передавать органам местного самоуправления материальные и финансовые средства, необходимые для осуществления полномочий;

2) рассматривать предложения органов местного самоуправления по вопросам осуществления полномочий;

3) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных и финансовых средств;

4) предоставлять органам местного самоуправления по их запросам информацию по вопросам осуществления полномочий;

5) оказывать информационную, консультативную, организационную и методическую помощь по вопросам осуществления полномочий.

Статья 9.              Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении полномочий

Отчеты об осуществлении полномочий представляются органами местного самоуправления в порядке, сроки и по формам, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Татарстан.

Статья 10.              Контроль за осуществлением органами местного самоуправления полномочий

Контроль за осуществлением органами местного самоуправления полномочий осуществляется:

1) специально уполномоченным органом путем:

а) запросов необходимых документов, отчетов и информации об исполнении полномочий;

б) проведения проверок в порядке, предусмотренном статьей 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) в случае передачи в безвозмездное пользование органам местного самоуправления материальных средств, находящихся в собственности Республики Татарстан, для осуществления полномочий, предусмотренных настоящим Законом, органом исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченным в области имущественных отношений, в части сохранности и надлежащего использования государственного имущества, переданного органам местного самоуправления для осуществления полномочий, путем:

а) запросов необходимых документов, отчетов и информации об исполнении полномочий;

б) проведения проверок в порядке, предусмотренном статьей 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

в) принятия необходимых мер по устранению нарушений и их предупреждению;

3) органом исполнительной власти Республики Татарстан, уполномоченным в области финансовой политики, в части целевого использования финансовых средств, переданных для осуществления полномочий, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 11.              Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления полномочий

1. Прекращение осуществления органами местного самоуправления полномочий производится законом Республики Татарстан в случае:

1) неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления требований законодательства по осуществлению полномочий;

2) неисполнения органами местного самоуправления и их должностными лицами предписаний об устранении нарушений настоящего Закона;

3) изменения федерального законодательства или законодательства Республики Татарстан, в результате которого осуществление органами местного самоуправления полномочий становится невозможным.

2. Прекращение осуществления органами местного самоуправления полномочий влечет за собой возврат неиспользованных финансовых и материальных средств, переданных для осуществления полномочий.

3. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления требований законодательства по осуществлению полномочий специально уполномоченный орган в течение 10 дней со дня выявления указанных нарушений направляет в органы местного самоуправления предписание об их устранении.

4. Предписание об устранении выявленных нарушений подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в 10-дневный срок со дня его поступления в орган местного самоуправления. О результатах рассмотрения предписания незамедлительно сообщается в письменной форме в специально уполномоченный орган.

5. В случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, специально уполномоченный орган вносит на рассмотрение Кабинета Министров Республики Татарстан предложение о прекращении осуществления органами местного самоуправления полномочий и соответствующий проект закона Республики Татарстан.

Статья 12.              Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2021 года.

Президент

Республики Татарстан

Р.Н. Минниханов

Казань, Кремль

11 декабря 2020 года

№ 86-ЗРТ

Приложение

к Закону Республики Татарстан

«О наделении органов местного

самоуправления муниципальных

районов и городских округов

Республики Татарстан полномочиями

Российской Федерации по подготовке и

проведению Всероссийской переписи

населения 2020 года»

Методика

определения объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан из бюджета Республики Татарстан для осуществления органами местного самоуправления

полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению

Всероссийской переписи населения 2020 года

1. Настоящая Методика разработана в целях определения объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований из бюджета Республики Татарстан для осуществления органами местного самоуправления полномочий.

2. Общий объем субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований для осуществления полномочий (VРТ), определяется по формуле:

    

где:

n – количество муниципальных образований, наделенных полномочиями;

i – муниципальное образование;

Vобщi – объем субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования (тыс. рублей).

3. Объем субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования, определяется по формуле:

Vобщi = Vрпуi + Voxpi + Vтpci ,

где:

Vрпуi – размер затрат на обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении, в i-м муниципальном образовании;

Voxpi  – размер затрат на обеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года в i-м муниципальном образовании;

Vтpci – размер затрат на предоставление необходимых транспортных средств, средств связи в i-м муниципальном образовании.

4. Размер затрат на обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении, в i-м муниципальном образовании определяется по формуле:

Vрпуi = Сбi х Пn х Вn х Кni ,

где:

Сбi – базовая ставка арендной платы, установленная в  i-м муниципальном образовании, или норматив, определяющий затраты (тыс. рублей в сутки) на содержание помещений для бюджетных учреждений (включая эксплуатационные расходы) за 1 кв. метр в i-м муниципальном образовании;

Пn – норматив, определяющий площадь помещения (кв. метров);

Вn – норматив, определяющий период использования помещения (суток);

Кni – количество помещений в i-м муниципальном образовании (единиц).

5. Размер затрат на обеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения
2020 года в i-м муниципальном образовании определяется по формуле:

Vохрi = Соn x Поn x Воn x Коi ,

где:

Соn – норматив, определяющий стоимость обеспечения охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года при круглосуточном режиме работы за 1 кв. метр       в i-м муниципальном образовании (тыс. рублей в сутки);

Поn – норматив, определяющий площадь охраняемых помещений для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года (кв. метров);

Воn – норматив, определяющий период обеспечения охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года (суток);

Коi – количество охраняемых помещений для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года в i-м муниципальном образовании (единиц).

6. Размер затрат на предоставление необходимых транспортных средств, средств связи в i-м муниципальном образовании определяется по формуле:

Vтрсi = Стn x Тn x Тi + Сn x Сс x Тсi ,

где:

Стn – норматив, определяющий стоимость транспортных услуг (тыс. рублей   в час);

Тn – норматив, определяющий период предоставления транспортных услуг (часов);

Тi – количество транспортных средств в i-м муниципальном образовании (единиц);

Сn – норматив, определяющий стоимость средств связи (тыс. рублей в сутки);

Сс – норматив, определяющий период предоставления средств связи (суток);

Тсi – количество предоставляемых средств связи в i-м муниципальном районе или городском округе (единиц).

7. Нормативы Вn, Воn, Тn, Сс, Пn, Поn, предусмотренные настоящей Методикой, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации (далее – уполномоченный федеральный орган).

8. Нормативы Сбi, Соn, Стn, Сn, предусмотренные настоящей Методикой, определяются специально уполномоченным органом в рамках предельной стоимости нормативов, установленных уполномоченным федеральным органом.

9. Количество помещений, охраняемых, оборудованных мебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении, количество охраняемых помещений для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2020 года, количество транспортных средств, количество предоставляемых средств связи определяются специально уполномоченным органом на основании нормативов, установленных уполномоченным федеральным органом.