О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ЖИВОТНЫМИ БЕЗ ВЛАДЕЛЬЦЕВ



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН

РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

22 декабря 2020 года № 92-ОЗ

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ЖИВОТНЫМИ БЕЗ ВЛАДЕЛЬЦЕВ

Принят Рязанской областной Думой                                   16 декабря 2020 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует правоотношения, возникающие в связи с наделением органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (далее – отдельные государственные полномочия).

Статья 2. Муниципальные образования, органы местного самоуправления которых наделяются отдельными государственными полномочиями

Отдельными государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области (далее – органы местного самоуправления):

муниципальное образование  –  Александро-Невский муниципальный район;

муниципальное образование – Ермишинский муниципальный район;

муниципальное образование – Захаровский муниципальный район;

муниципальное образование – Кадомский муниципальный район;

муниципальное образование – Касимовский муниципальный район;

муниципальное образование – Клепиковский муниципальный район;

муниципальное образование – Кораблинский муниципальный район;

муниципальное образование – Милославский муниципальный район;

муниципальное образование – Михайловский муниципальный район;

муниципальное образование – Пителинский муниципальный район;

муниципальное образование – Пронский муниципальный район;

муниципальное образование – Путятинский муниципальный район;

муниципальное образование – Рыбновский муниципальный район;

муниципальное образование – Ряжский муниципальный район;

муниципальное образование – Рязанский муниципальный район;

муниципальное образование – Сапожковский муниципальный район;

муниципальное образование – Сараевский муниципальный район;

муниципальное образование – Сасовский муниципальный район;

муниципальное образование – Скопинский муниципальный район;

муниципальное образование – Спасский муниципальный район;

муниципальное образование – Старожиловский муниципальный район;

муниципальное образование – Ухоловский муниципальный район;

муниципальное образование – Чучковский муниципальный район;

муниципальное образование – Шацкий муниципальный район;

муниципальное образование – Шиловский муниципальный район;

муниципальное образование – городской округ город Рязань;

муниципальное образование – городской округ город Касимов;

муниципальное образование – городской округ город Сасово;

муниципальное образование – городской округ город Скопин.

Статья 3. Отдельные государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления

Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями по организации следующих мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев:

1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировка и немедленная передача в приюты для животных;

2) содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»);

3) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев;

4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 части 1 статьи 18 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

5) размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных.

Статья 4. Срок, на который органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями

Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.

Статья 5. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право на:

1) финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Рязанской области (далее – муниципальные образования Рязанской области) из областного бюджета;

2) обеспечение материальными средствами, необходимыми для осуществления отдельных государственных полномочий;

3) принятие муниципальных правовых актов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

4) дополнительное использование собственных финансовых и материальных средств для осуществления отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных образований Рязанской области.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:

1) осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Рязанской области;

2) исполнять письменные предписания органов государственной власти Рязанской области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий;

3) использовать выделенные для осуществления отдельных государственных полномочий финансовые и материальные средства по целевому назначению;

4) определить органы и должностных лиц местного самоуправления, специально уполномоченных осуществлять деятельность по реализации отдельных государственных полномочий;

5) предоставлять органам государственной власти Рязанской области документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий;

6) в случае прекращения осуществления отдельных государственных полномочий возвратить неиспользованные финансовые и материальные средства в порядке, установленном федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Рязанской области.

Статья 6. Права и обязанности органов государственной власти Рязанской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Органы государственной власти Рязанской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий вправе:

1) давать письменные предписания по устранению нарушений, допущенных органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления в ходе осуществления отдельных государственных полномочий;

2) координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

3) запрашивать в органах местного самоуправления информацию и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

2. Органы государственной власти Рязанской области при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий обязаны:

1) обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми финансовыми и материальными средствами;

2) рассматривать предложения органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

3) представлять органам местного самоуправления по их запросам информацию и документы по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;

4) контролировать осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели финансовых и материальных средств.

Статья 7. Финансовое обеспечение, необходимое для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Финансовое обеспечение, необходимое для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, осуществляется в форме субвенций из областного бюджета, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Рязанской области.

2. Размеры субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Рязанской области для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, определяются законом Рязанской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

3. Порядок расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Рязанской области из областного бюджета для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий,  методика их распределения, а также порядок определения общего объема таких субвенций устанавливаются согласно приложению к настоящему Закону.

Показателями (критериями) распределения между муниципальными образованиями Рязанской области общего объема субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий являются:

прогнозируемое главным управлением ветеринарии Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период количество животных без владельцев, подлежащих отлову, в том числе их транспортировке и немедленной передаче в приюты для животных, в каждом муниципальном образовании Рязанской области;

количество животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания и подлежат содержанию в приюте для животных в течение года, на территории каждого муниципального образования Рязанской области по состоянию на 1 мая текущего года.

Статья 8. Материальные средства, необходимые для осуществления отдельных государственных  полномочий

Перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в случае необходимости их предоставления определяется главным управлением ветеринарии Рязанской области на основании предложений органов местного самоуправления и согласовывается с центральным исполнительным органом государственной власти Рязанской области, уполномоченным по управлению и распоряжению государственной собственностью Рязанской области.

Статья 9. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий предоставляют в главное управление ветеринарии Рязанской области ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет, связанный с осуществлением отдельных государственных полномочий, которыми они наделены настоящим Законом, и расходованием выделенных на эти цели финансовых средств, по форме, установленной главным управлением ветеринарии Рязанской области.

Статья 10. Контроль за осуществлением органами местного самоуправлении отдельных государственных полномочий

1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых и материальных средств осуществляют в пределах установленных полномочий Правительство Рязанской области, главное управление ветеринарии Рязанской области, Рязанская областная Дума, Контрольно-счетная палата Рязанской области (далее – органы, уполномоченные на осуществление контроля). Иные органы государственной власти Рязанской области в пределах своей компетенции контролируют осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

2. Органы, уполномоченные на осуществление контроля, осуществляют контроль в следующих формах:

1) проведение проверок работы органов местного самоуправления в части осуществления отдельных государственных полномочий;

2) истребование и получение от органов местного самоуправления необходимых документов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий.

3. При выявлении нарушений по осуществлению отдельных государственных полномочий, а также выявлении нарушений использования предоставленных на осуществление отдельных государственных полномочий финансовых и материальных средств органы, уполномоченные на осуществление контроля, выдают письменные предписания об устранении нарушений, выявленных по результатам проверки деятельности органов местного самоуправления в части осуществления ими отдельных государственных полномочий.

Статья 11. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий

1. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий прекращается в случае:

1) вступления в силу федерального закона, в соответствии с которым Рязанская область утрачивает соответствующие отдельные государственные полномочия либо компетенцию по их передаче органам местного самоуправления;

2) вступления в силу закона Рязанской области, в соответствии с которым органы местного самоуправления утрачивают отдельные государственные полномочия, которыми они наделены настоящим Законом.

2. Основанием для принятия закона Рязанской области в случае, установленном в пункте 2 части 1 настоящей статьи, является:

1) неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

2) отсутствие необходимости дальнейшего осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;

3) невозможность осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также форс-мажорные обстоятельства.

3. Прекращение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансирования переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Неиспользованные финансовые и материальные средства, выделенные органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий, подлежат возврату в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Рязанской области.

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2021 года.

2. Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникающие в связи с формированием межбюджетных отношений с муниципальными образованиями Рязанской области, начиная с межбюджетных отношений на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.

Губернатор Рязанской области

Н.В. Любимов

Приложение

к Закону Рязанской области

«О наделении органов местного

самоуправления отдельными государственными

полномочиями Рязанской области по организации

мероприятий при осуществлении деятельности

по обращению с животными без владельцев»

ПОРЯДОК РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ, МЕТОДИКА ИХ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ, А ТАКЖЕ ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА ТАКИХ СУБВЕНЦИЙ

Нормативы для определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Рязанской области из областного бюджета для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, и их распределение между бюджетами муниципальных образований Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период рассчитываются в следующем порядке.

1. Норматив на отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных с последующим содержанием на время оказания ветеринарных услуг в i-м муниципальном образовании Рязанской области (Niотл), определяется по следующей формуле:

Nioтл = Kiотл х (Zотл + Zс(21) + Zву) + (Kiу х Zу),

где:

Kiотл – прогнозируемое главным управлением ветеринарии Рязанской области количество животных без владельцев, подлежащих отлову, в том числе их транспортировке и немедленной передаче в приюты для животных с последующим содержанием на время оказания ветеринарных услуг, на очередной финансовый год и плановый период по i-му муниципальному образованию, определяемое по формуле:

Kiотл = Кiжбв х k,

где:

Кiжбв – количество животных без владельцев, отловленных на территории i-го муниципального образования Рязанской области за год, предшествующий планируемому году, по информации органов местного самоуправления. В связи с формированием межбюджетных отношений на 2021 год Кiжбв принимается равным:

№ п/п

Наименование муниципального образования

Количество животных

без владельцев

1

Александро-Невский муниципальный район

                                            21

2

Ермишинский муниципальный район

14

3

Захаровский муниципальный район

16

4

Кадомский муниципальный район

15

5

Касимовский муниципальный район

51

6

Клепиковский муниципальный район

46

7

Кораблинский муниципальный район

43

8

Милославский муниципальный район

23

9

Михайловский муниципальный район

61

10

Пителинский муниципальный район

10

11

Пронский муниципальный район

57

12

Путятинский муниципальный район

14

13

Рыбновский муниципальный район

76

14

Ряжский муниципальный район

56

15

Рязанский муниципальный район

120

16

Сапожковский муниципальный район

19

17

Сараевский муниципальный район

29

18

Сасовский муниципальный район

31

19

Скопинский муниципальный район

48

20

Спасский муниципальный район

51

21

Старожиловский муниципальный район

33

22

Ухоловcкий муниципальный район

17

23

Чучковский муниципальный район

15

24

Шацкий муниципальный район

39

25

Шиловский муниципальный район

73

26

городской округ город Рязань

2 157

27

городской округ город Касимов

117

28

городской округ город Сасово

95

29

городской округ город Скопин

107

k – коэффициент, корректирующий количество животных без владельцев, подлежащих отлову, в том числе их транспортировке и немедленной передаче в приюты для животных, на очередной финансовый год и плановый период, равный 0,64;

Zотл – стоимость услуги по отлову одного животного без владельца с применением видеозаписи, в том числе по его транспортировке  и немедленной передаче в приют для животных;

Zс(21) – стоимость услуги по содержанию одного животного без владельца в приюте для животных в течение 21 дня, включая уход и кормление, возврат потерявшегося животного его владельцу, а также поиск нового владельца поступившему в приют для животных животному без владельца;

Zву – стоимость ветеринарной услуги в отношении одного животного без владельца, включающей клинический осмотр, оказание ветеринарной помощи, стерилизацию (кастрацию) одного животного без владельца, маркирование неснимаемыми и несмываемыми метками;

Kiу – количество нежизнеспособных или неизлечимых животных без владельцев, подлежащих умерщвлению в случаях, предусмотренных частью 11 статьи 16 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и утилизации биологических отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации в текущем году, по i-му муниципальному образованию;

Zу – стоимость услуги по умерщвлению одного животного без владельца и утилизации биологических отходов.

2. Норматив на размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, в i-м муниципальном образовании Рязанской области (Niсп) определяется по следующей формуле:

Niсп = Kiсп х Zсп,

где:

Kiсп – количество животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания и подлежат содержанию в приюте для животных в течение года на территории каждого муниципального образования Рязанской области по состоянию на 1 мая текущего года, по i-му муниципальному образованию;

Zсп – стоимость услуги по содержанию одного животного без владельца в приюте для животных в течение 344 дней (365 дней – 21 день = 344 дням), включая уход и кормление, возврат потерявшегося животного его владельцу, а также поиск нового владельца поступившему в приют для животных животному без владельца.

3. Норматив на возврат (транспортировку) животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, с применением видеозаписи на прежнее место их обитания в i-м муниципальном образовании Рязанской области (Niв/с) определяется по следующей формуле:

Niв/с = Kiв/с х Zв/с,

где:

Zв/с – стоимость услуги по возврату (транспортировке) одного животного без владельца, не проявляющего немотивированной агрессивности, с применением видеозаписи на прежнее место его обитания;

Kiв/с – количество животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности и подлежащих возврату на прежние места их обитания в текущем году, по i-му муниципальному образованию рассчитывается по формуле:

Kiв/с = Kiотл – Kiсп – Kiу.

4. Стоимость услуг (Zотл, Zс(21), Zву, Zу, Zв/с, Zсп) определяется главным управлением ветеринарии Рязанской области по результатам мониторинга цен и тарифов по аналогичным услугам на территории Рязанской области и (или) в других субъектах Российской Федерации в сопоставимых условиях и не может превышать среднюю рыночную стоимость соответствующей услуги.

5. Объем субвенции, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования Рязанской области из областного бюджета Рязанской области на осуществление отдельных государственных полномочий (Si), производится по следующей формуле:

Si = Niотл + Niсп + Niв/с.

6. Общий объем субвенции, предоставляемой местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Рязанской области по организации на территории Рязанской области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (S), рассчитывается по формуле:

n

S = SUM Si,

i=1

где:

n – количество муниципальных образований Рязанской области.