О передаче полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля



Устав муниципального района

БЕЛГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН «ИВНЯНСКИЙ РАЙОН»

ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ

СЫРЦЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

РЕШЕНИЕ

30 ноября 2020 года №17-29

О передаче полномочий по осуществлению

внешнего муниципального финансового

контроля

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 07.02.2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», земское собрание Сырцевского сельского поселения решило:

1.Передать Муниципальному совету Ивнянского района (Контрольно-счетной комиссии Ивнянского района) с 1 января 2021 года полномочия контрольно-счетного органа Сырцевского сельского поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля, сроком на 3 года.

2.Утвердить проект соглашения между Муниципальным советом Ивнянского района и земским собранием Сырцевского сельского поселения о передаче Контрольно-счетной комиссии Ивнянского района полномочий контрольно-счетного органа Сырцевского сельского поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля (приложение №1).

3.Земскому собранию Сырцевского сельского поселения заключить соглашение с Муниципальным советом Ивнянского района, о передаче Контрольно-счетной комиссии Ивнянского района полномочий контрольно-счетного органа Сырцевского сельского поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

4.Утвердить Порядок и условия определения объема межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Сырцевского сельского поселения бюджету муниципального района «Ивнянский район» Белгородской области на осуществление полномочий контрольно-счетного органа Сырцевского сельского поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля (приложение №2).

5.Утвердить Методику расчета межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Сырцевского сельского поселения бюджету муниципального района «Ивнянский район» Белгородской области на осуществление полномочий контрольно-счетного органа Сырцевского сельского поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля (приложение №3).

6.Обнародовать настоящее решение и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления Сырцевского сельского поселения муниципального района «Ивнянский район» Белгородской области.

7.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию земского собрания по бюджету, финансовой и налоговой политике.

Глава Сырцевского

сельского поселения   А.В. Колесников

Приложение №1

УТВЕРЖДЕНО

решением земского собрания

Сырцевского сельского поселения

от 30 ноября 2020 года №17-29

СОГЛАШЕНИЕ

между Муниципальным советом Ивнянского района и земским собранием Сырцевского сельского поселения о передаче Контрольно-счетной комиссии Ивнянского района полномочий контрольно-счетного органа Сырцевского сельского поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля

п. Ивня «__» ___________ 2020г

В целях реализации Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 07.12.2011 г. №6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно­-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Муниципальный совет муниципального района «Ивнянский район» в лице Председателя Муниципального совета Ивнянского района Вьюнова Павла Борисовича, действующего на основании Устава муниципального района «Ивнянский район» Белгородской области, Контрольно-счетной комиссии Ивнянского района (далее - КСК Ивнянского района) в лице председателя Якшина Михаила Михайловича, действующего на основании Положения о КСК Ивнянского района, и Земского собрания Сырцевского сельского поселения (далее - представительный орган сельского поселения) в лице главы Колесникова Александра Владимировича, действующего на основании Устава Сырцевского сельского поселения, далее именуемые «Стороны», заключили настоящее Соглашение (далее «Соглашение») во исполнение решения Муниципального совета Ивнянского района от ________ и решения Земского собрания Сырцевского сельского поселения от ___________ о нижеследующем:

Предмет Соглашения

1.1.Предметом настоящего Соглашения является передача Контрольно-счетной комиссии Ивнянского района (далее - Контрольно-счетная комиссия) полномочий контрольно-счетного органа Сырцевского сельского поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля и передачи из бюджета Сырцевского сельского поселения в бюджет муниципального района «Ивнянский район» межбюджетных трансфертов на осуществление переданных полномочий.

1.2.Контрольно-счетной комиссии Ивнянского района передаются следующие полномочия контрольно-счетного органа Сырцевского сельского поселения:

-внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Сырцевского сельского поселения;

- экспертиза проекта бюджета Сырцевского сельского поселения.

1.3.Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Сырцевского сельского поселения и экспертиза проекта бюджета Сырцевского сельского поселения ежегодно включаются в план работы контрольно-счетной комиссии Ивнянского района.

1.4.Другие контрольные и экспертно-аналитические мероприятия включаются в план работы Контрольно-счетной комиссии Ивнянского района на основании предложений земского собрания Сырцевского сельского поселения, представляемых в сроки, установленные для формирования плана работы контрольно-счетной комиссии Ивнянского района.

Контрольные и экспертно-аналитические мероприятия в соответствии с настоящим Соглашением включаются в план работы Контрольно-счетной комиссии Ивнянского района.

Срок действия Соглашения

2.1. Соглашение заключено на срок три года и действует в период с 1 января 2021 г. по 31 декабря 2023 г.

Порядок определения и предоставления ежегодного объема межбюджетных трансфертов

3.1.Расчет объема межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Сырцевского сельского поселения в бюджет муниципального района «Ивнянский район» на осуществление полномочий, предусмотренных настоящим Соглашением, производится в соответствии с порядком и условиями предоставления по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

3.2.Объем межбюджетных трансфертов на период действия Соглашения с 01 января 2021 года по 31 декабря 2023 года, определенный в установленном порядке, равен в 2021 году 420, 0 руб. (четыреста двадцать рублей), в 2022 году 437, 0 руб. (четыреста тридцать семь рублей), в 2023 году 454, 0 руб. (четыреста пятьдесят четыре рубля), согласно приложению к настоящему Соглашению.

3.3.Ежегодный объем межбюджетных трансфертов перечисляется двумя частями в сроки до 1 июля (не менее 1/2 годового объема межбюджетных трансфертов) и до 1 ноября (оставшаяся часть межбюджетных трансфертов).

3.4.Расходы бюджета Сырцевского сельского поселения на предоставление межбюджетных трансфертов и расходы бюджета Ивнянского района, осуществляемые за счет межбюджетных трансфертов, планируются и исполняются по соответствующему разделу бюджетной классификации.

3.5.Межбюджетные трансферты зачисляются в бюджет муниципального района «Ивнянский район» по соответствующему коду бюджетной классификации доходов.

Права и обязанности сторон

4.1. Муниципальный совет Ивнянского района:

4.1.1.Устанавливает в муниципальных правовых актах полномочия Контрольно-счетной комиссии Ивнянского района по осуществлению предусмотренных настоящим Соглашением полномочий;

4.1.2.Устанавливает штатную численность контрольно-счетной комиссии Ивнянского района с учетом необходимости осуществления предусмотренных настоящим Соглашением полномочий;

4.1.3.Может устанавливать случаи и порядок использования собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района для осуществления, предусмотренных настоящим Соглашением полномочий;

4.1.4.Получает от контрольно-счетной комиссии Ивнянского района информацию об осуществлении предусмотренных настоящим Соглашением полномочий и результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях.

4.2. Контрольно-счетная комиссия Ивнянского района:

4.2.1.Включает в планы своей работы:

- ежегодно - внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета поселения и экспертизу проекта бюджета Сырцевского сельского поселения;

- в сроки, не противоречащие законодательству - иные контрольные и экспертно-аналитические мероприятия;

4.2.2.Проводит предусмотренные планом своей работы контрольные мероприятия;

4.2.3.Для подготовки к внешней проверке годового отчета об исполнении бюджета Сырцевского сельского поселения имеет право в течение соответствующего года осуществлять контроль за исполнением бюджета Сырцевского сельского поселения и использованием средств бюджета Сырцевского сельского поселения;

4.2.4.Определяет формы, цели, задачи и исполнителей проводимых мероприятий, способы их проведения, проверяемые органы и организации в соответствии со своим регламентом и стандартами внешнего муниципального финансового контроля и с учетом предложений инициатора проведения мероприятия;

4.2.5.Имеет право проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятия совместно с другими органами и организациями, с привлечением их специалистов и независимых экспертов;

4.2.6.Направляет отчеты и заключения по результатам проведенных мероприятий земскому собранию Сырцевского сельского поселения, вправе направлять указанные материалы иным органам местного самоуправления Сырцевского сельского поселения;

4.2.7.Размещает информацию о проведенных мероприятиях на официальном сайте в сети «Интернет»;

4.2.8.Направляет представления и предписания в администрацию Сырцевского сельского поселения, другим проверяемым органам и организациям, принимает другие предусмотренные законодательством меры по устранению и предотвращению выявляемых нарушений;

4.2.9.При выявлении возможностей по совершенствованию бюджетного процесса, системы управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Сырцевского сельского поселения, вправе направлять органам местного самоуправления Сырцевского сельского поселения соответствующие предложения;

4.2.10.В случае возникновения препятствий для осуществления предусмотренных настоящим Соглашением полномочий, может обращаться в земское собрание Сырцевского сельского поселения с предложениями по их устранению;

4.2.11.Обеспечивает использование средств, предусмотренных настоящим Соглашением межбюджетных трансфертов исключительно на оплату труда своих работников с начислениями и материально-техническое обеспечение своей деятельности;

4.2.12.Имеет право приостановить осуществление предусмотренных настоящим Соглашением полномочий в случае невыполнения настоящего Соглашения в части обеспечения перечисления межбюджетных трансфертов в бюджет муниципального района «Ивнянский район».

4.3.Земское собрание Сырцевского сельского поселения:

4.3.1.Утверждает в решении о бюджете Сырцевского сельского поселения межбюджетные трансферты бюджету муниципального района «Ивнянский район» на осуществление переданных полномочий в объеме, определенном в соответствии с предусмотренным настоящим Соглашением порядком, и обеспечивает их перечисление в бюджет Ивнянского района;

4.3.2.Направляет в Контрольно-счетную комиссию Ивнянского района предложения о проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, которые могут включать рекомендации по срокам, целям, задачам и исполнителям проводимых мероприятий, способы их проведения, проверяемые органы и организации;

4.3.3.Рассматривает отчеты и заключения, а также предложения контрольно-счетной комиссии Ивнянского района по результатам проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

4.3.4.Имеет право опубликовывать информацию о проведенных мероприятиях на официальном сайте Сырцевского сельского поселения в сети «Интернет»;

4.3.5.Рассматривает обращения контрольно-счетной комиссии Ивнянского района по поводу устранения препятствий для выполнения предусмотренных настоящим Соглашением полномочий, принимает необходимые для их устранения муниципальные правовые акты;

4.3.6.Имеет право приостановить перечисление предусмотренных настоящим Соглашением межбюджетных трансфертов в случае невыполнения контрольно-счетной комиссией Ивнянского района своих обязательств.

4.4.Стороны имеют право принимать иные меры, необходимые для реализации настоящего Соглашения.

5. Ответственность сторон

5.1.Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение предусмотренных настоящим Соглашением обязанностей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Соглашением.

6. Заключительные положения

6.1.Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания всеми Сторонами.

6.2.Изменения и дополнения в настоящее Соглашение могут быть внесены по взаимному согласию Сторон путем составления дополнительного соглашения в письменной форме, являющегося неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

6.3.Действие настоящего Соглашения может быть прекращено досрочно по соглашению Сторон либо в случае направления Муниципальным советом Ивнянского района или земским собранием Сырцевского сельского поселения уведомления о расторжении Соглашения.

6.4.Неурегулированные Сторонами споры и разногласия, возникшие при исполнении настоящего Соглашения, подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном законодательством.

6.5.Настоящее Соглашение составлено в трех экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из Сторон.

Председатель Муниципального совета Ивнянского района

________________ П.Б. Вьюнов

«__» _______ 2020 г.

Глава Сырцевского сельского

поселения

_____________ А.В. Колесников

«__»_______ 2020 г.

Председатель контрольно-счетной комиссии Ивнянского района

__________________М.М. Якшин

«__» _______ 2020 г.

Приложение №2

УТВЕРЖДЕН

решением земского собрания

Сырцевского сельского поселения

от 30 ноября 2020 года №17-29

Порядок

и условия предоставления межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Сырцевского сельского поселения бюджету муниципального района «Ивнянский район» Белгородской области при передаче полномочий контрольно-счетного органа Сырцевского сельского поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля контрольно-счетной комиссии Ивнянского района

1.Настоящий Порядок устанавливает порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Сырцевского сельского поселения муниципального района «Ивнянский район» Белгородской области бюджету муниципального района «Ивнянский район» Белгородской области на осуществление полномочий контрольно-счетного органа Сырцевского сельского поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

2.Предоставление межбюджетных трансфертов осуществляется в пределах бюджетных ассигнований и бюджетных обязательств на цели, указанные в Соглашении между Муниципальным советом Ивнянского района и земским собранием Сырцевского сельского поселения о принятии контрольно-счетной комиссией Ивнянского района полномочий контрольно-счетного органа Сырцевского сельского поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

3.Размер межбюджетных трансфертов определяется в соответствии с Методикой расчета межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Сырцевского сельского поселения бюджету муниципального района «Ивнянский район» Белгородской области на осуществление полномочий контрольно-счетного органа Сырцевского сельского поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

4.Межбюджетные трансферты перечисляются из бюджета Сырцевского сельского поселения в бюджет муниципального района «Ивнянский район».

5.Администрация Ивнянского района не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет в администрацию Сырцевского сельского поселения отчет о расходах бюджета муниципального района, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, предоставленные бюджетом Сырцевского сельского поселения.

6.Администрация Ивнянского района несет ответственность за нецелевое использование межбюджетных трансфертов и достоверность отчетности, представляемой в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка.

7.При установлении отсутствия потребности муниципального района в межбюджетных трансфертах, их остаток либо часть остатка подлежит возврату в доход бюджета Сырцевского сельского поселения.

8.В случае невыполнения Сырцевским сельским поселением обязательств по предоставлению межбюджетных трансфертов в бюджет муниципального района, администрация Ивнянского района осуществляет взыскание недополученной суммы межбюджетных трансфертов за счет доходов от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в бюджет Сырцевского сельского поселения, в порядке, установленном управлением финансов и налоговой политики администрации Ивнянского района с учетом общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

Приложение №1

к Порядку предоставления межбюджетных трансфертов

между Муниципальным советом Ивнянского района и земским собранием Сырцевского

сельского поселения

Отчет

об использовании межбюджетных трансфертов, в соответствии с решением земского собрания Сырцевского сельского поселения, из бюджета Сырцевского сельского поселения бюджету муниципального района «Ивнянский район» Белгородской области на осуществление полномочий внешнего муниципального финансового контроля

Периодичность: годовой

Единица измерения: руб.

Поступило МБТ

№и дата Соглашения

____________________

сумма, руб.

Итого:

0, 00

Кассовые расходы бюджета поселения

на осуществление переданных полномочий

№п/п

КБК расходов

Сумма, руб.

Приложение №3

УТВЕРЖДЕНА

решением земского собрания

Сырцевского сельского поселения

от 30 ноября 2020 года №17-29

Методика расчета Сырцевского сельского поселения в бюджет муниципального района «Ивнянский район» на исполнение переданных полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля Сырцевского сельского поселения

1.Порядок предоставления межбюджетных трансфертов

Межбюджетные трансферты из бюджета Сырцевского сельского поселения в бюджет муниципального района «Ивнянский район» предоставляются на исполнение переданных полномочий в соответствии с заключенным Соглашением о передаче контрольно-счетной комиссии Ивнянского района полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля и передачи межбюджетных трансфертов на осуществление переданных полномочий, предусмотренные п. 4 ст. 15 Федерального Закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Методика расчёта межбюджетных трансфертов

2.1.Объем межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год и плановый период, предоставляемых из бюджета Сырцевского сельского поселения в бюджет муниципального района «Ивнянский район» на исполнение переданных полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля, определяется как произведение следующих множителей:

- стандартные расходы на оплату труда (Рот) ;

- индекс роста оплаты труда (Ирот) ;

- коэффициент иных затрат (Киз) ;

- коэффициент объема работ (Кор) ;

и рассчитывается по следующей формуле:

Сумма трансферта = Рот* Ирот*Киз*Кор, где:

2.2.Стандартные расходы на оплату труда (Рот) определены исходя из размера ¼ годового фонда оплаты труда с начислениями инспектора контрольно-счетной комиссии Ивнянского района, осуществляющей предусмотренные Соглашением полномочия, и доли его рабочего времени, затраченного на осуществление указанных полномочий.

2.3.Индекс роста оплаты труда (Ирот) равен темпу роста должностных окладов служащих Ивнянского района в очередном году. Указанный темп роста на очередной год равен произведению фактических темпов роста за годы, прошедшие с момента реализации Соглашения, и планируемого темпа роста на очередной год.

2.4.Коэффициент иных затрат (Киз) устанавливается равным 1, 15.

2.5.Коэффициент объема работ (Кор) равен коэффициенту объема доходов бюджета поселения в последнем отчетном году к общему объему доходов бюджета муниципального района «Ивнянский район» в последнем отчетном году. При расчете трансферта к доходам бюджета поселения относятся налоговые и неналоговые доходы поселения, а также дотации бюджетам муниципальных образований.

2.6.При расчете межбюджетных трансфертов сумма округляется до целого числа.

2.7.Расчетный объем межбюджетных трансфертов на очередной год и плановый период, определенный в соответствии с настоящей Методикой, и значения показателей, используемых при расчете, доводятся контрольно-счетной комиссией Ивнянского района до представительного органа Сырцевского сельского поселения и администрации не позднее чем за 2 месяца до начала очередного года.

2.8.Объем межбюджетных трансфертов рассчитывается на период очередного финансового года и плановый период с 1 января по 31 декабря.