Основная информация
| Дата опубликования: | 12 октября 2016г. |
| Номер документа: | В201606556 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Принявший орган: | ВЕРХОВНЫЙ СУД РФ |
| Раздел на сайте: | Судебная практика |
| Тип документа: | Решения |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
В201606556
ОПУБЛИКОВАНО:
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
12.10.2016 N АКПИ16-738
[О признании не противоречащим федеральному
законодательству подпункта "а" пункта 5 Указа Президента
Российской Федерации от 27 сентября 2010 г. N 1182 "Вопросы
Следственного комитета Российской Федерации"]
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
председательствующего судьи Верховного Суда Российской Федерации Романенкова Н.С.,
судей Верховного Суда Российской Федерации Иваненко Ю.Г., Николаевой О.В.,
при секретаре Поляковой К.А.,
с участием прокурора Степановой Л.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Степанова И.Н. о признании недействующим подпункта "а" пункта 5 Указа Президента Российской Федерации от 27 сентября 2010 года N 1182 "Вопросы Следственного комитета Российской Федерации", установил:
согласно подпункту "а" пункта 5 Указа Президента Российской Федерации от 27 сентября 2010 года N 1182 "Вопросы Следственного комитета Российской Федерации" работники Следственного комитета Российской Федерации до вступления в силу федерального закона о Следственном комитете Российской Федерации и проведения организационно-штатных мероприятий продолжают исполнять служебные обязанности по ранее замещаемым в Следственном комитете при прокуратуре Российской Федерации должностям (далее - Указ).
Гражданин Степанов И.Н. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании недействующим подпункта "а" пункта 5 Указа, ссылаясь на то, что оспариваемые положения нормативного правового акта противоречат статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации, статье 1 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", статье 45 Федерального закона от 28 декабря 2010 года N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" и нарушают его права свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род занятия и профессию.
Как указывает административный истец, в 1999 году он поступил на службу в органы прокуратуры, с января 2008 года проходил службу в Следственном комитете при прокуратуре Российской Федерации. В связи с изданием оспариваемого нормативного правового акта он остался нетрудоустроенным сотрудником прокуратуры.
В суде административный истец Степанов И.Н. поддержал заявленные требования и пояснил, что приказом Следственного комитета России от 10 октября 2016 года он освобожден от ранее замещаемой должности, а подпункт "а" пункта 5 Указа также противоречит Бюджетному кодексу Российской Федерации.
Интересы Президента Российской Федерации в Верховном Суде Российской Федерации на основании распоряжения от 16 сентября 2016 года N 279-рп поручено представлять Следственному комитету Российской Федерации.
Представители Президента Российской Федерации Широкова Е.В., Шестаков М.А. возражали против удовлетворения заявленных требований и пояснили суду, что оспариваемый нормативный правовой акт издан в пределах полномочий Президента Российской Федерации, соответствует действующему законодательству и не нарушает прав административного истца.
Выслушав сообщение судьи-докладчика Романенкова Н.С., объяснения административного истца Степанова И.Н., представителей Президента Российской Федерации Широковой Е.В., Шестакова М.А., исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Степановой Л.E., полагавшей, что административный иск не подлежит удовлетворению, и судебные прения, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства (статья 80 Конституции Российской Федерации).
Указ издан в целях совершенствования деятельности органов предварительного следствия и усиления прокурорского надзора за исполнением законов указанными органами, в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации.
Нормативный правовой акт опубликован в "Российской газете" 28 сентября 2010 года, Собрании законодательства Российской Федерации 4 октября 2010 года, N 40.
В связи с созданием на базе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации в порядке правопреемства Следственного комитета Российской Федерации Указ предусматривает для работников Следственного комитета в переходный период продолжение исполнения служебных обязанностей по ранее замещаемым в Следственном комитете при прокуратуре Российской Федерации должностям (подпункт "а" пункта 5).
Оспариваемые положения нормативного правового акта соответствуют как Федеральному закону "О Следственном комитете Российской Федерации", которым определено правовое положение Следственного комитета как федерального государственного органа, осуществляющего полномочия в сфере уголовного судопроизводства, руководство деятельностью которого осуществляет Президент Российской Федерации (статья 1), так и нормам трудового законодательства. Указ распространяет свое действие на работников Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, на которых было возложено исполнение обязанностей в Следственном комитете Российской Федерации до вступления в силу Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации" и проведения организационно-штатных мероприятий.
Доводы административного истца о том, что со дня издания Указа сотрудники прокуратуры без их согласия были переведены из органов прокуратуры в ведомство не являющееся органом прокуратуры, не могут быть признаны обоснованными, поскольку подпункт "а" пункта 5 Указа не регулирует вопросы перевода прокурорских работников Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации в Следственный комитет Российской Федерации и их трудоустройство.
Прокурорские работники Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, не изъявившие желания поступить на службу в Следственный комитет Российской Федерации, подлежали увольнению со службы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно Федеральному закону "О Следственном комитете Российской Федерации" прокурорским работникам Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, изъявившим желание поступить на службу в Следственный комитет Российской Федерации, Федеральным законом сохранены трудовые, социальные и иные гарантии (статья 45).
Ссылки административного истца на противоречие оспариваемых положений нормативного правового акта Бюджетному кодексу Российской Федерации являются несостоятельными. Устанавливая общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, данный Кодекс регулирует вопросы организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение ее субъектов, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений. Совершенствование деятельности органов предварительного следствия в сферу правового регулирования Бюджетного кодекса Российской Федерации не входит.
В силу пункта 2 части 2 статьи 215 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175, 176, 180, 215 КАС РФ, Верховный Суд Российской Федерации решил:
в удовлетворении административного искового заявления Степанова И.Н. о признании недействующим подпункта "а" пункта 5 Указа Президента Российской Федерации от 27 сентября 2010 года N 1182 "Вопросы Следственного комитета Российской Федерации" отказать.
Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.
Председательствующий
судья Верховного Суда
Российской Федерации
Н.С. Романенков
Судьи Верховного Суда
Российской Федерации
Ю.Г. Иваненко
О.В. Николаева
В201606556
ОПУБЛИКОВАНО:
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
12.10.2016 N АКПИ16-738
[О признании не противоречащим федеральному
законодательству подпункта "а" пункта 5 Указа Президента
Российской Федерации от 27 сентября 2010 г. N 1182 "Вопросы
Следственного комитета Российской Федерации"]
Верховный Суд Российской Федерации в составе:
председательствующего судьи Верховного Суда Российской Федерации Романенкова Н.С.,
судей Верховного Суда Российской Федерации Иваненко Ю.Г., Николаевой О.В.,
при секретаре Поляковой К.А.,
с участием прокурора Степановой Л.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Степанова И.Н. о признании недействующим подпункта "а" пункта 5 Указа Президента Российской Федерации от 27 сентября 2010 года N 1182 "Вопросы Следственного комитета Российской Федерации", установил:
согласно подпункту "а" пункта 5 Указа Президента Российской Федерации от 27 сентября 2010 года N 1182 "Вопросы Следственного комитета Российской Федерации" работники Следственного комитета Российской Федерации до вступления в силу федерального закона о Следственном комитете Российской Федерации и проведения организационно-штатных мероприятий продолжают исполнять служебные обязанности по ранее замещаемым в Следственном комитете при прокуратуре Российской Федерации должностям (далее - Указ).
Гражданин Степанов И.Н. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании недействующим подпункта "а" пункта 5 Указа, ссылаясь на то, что оспариваемые положения нормативного правового акта противоречат статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации, статье 1 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", статье 45 Федерального закона от 28 декабря 2010 года N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" и нарушают его права свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род занятия и профессию.
Как указывает административный истец, в 1999 году он поступил на службу в органы прокуратуры, с января 2008 года проходил службу в Следственном комитете при прокуратуре Российской Федерации. В связи с изданием оспариваемого нормативного правового акта он остался нетрудоустроенным сотрудником прокуратуры.
В суде административный истец Степанов И.Н. поддержал заявленные требования и пояснил, что приказом Следственного комитета России от 10 октября 2016 года он освобожден от ранее замещаемой должности, а подпункт "а" пункта 5 Указа также противоречит Бюджетному кодексу Российской Федерации.
Интересы Президента Российской Федерации в Верховном Суде Российской Федерации на основании распоряжения от 16 сентября 2016 года N 279-рп поручено представлять Следственному комитету Российской Федерации.
Представители Президента Российской Федерации Широкова Е.В., Шестаков М.А. возражали против удовлетворения заявленных требований и пояснили суду, что оспариваемый нормативный правовой акт издан в пределах полномочий Президента Российской Федерации, соответствует действующему законодательству и не нарушает прав административного истца.
Выслушав сообщение судьи-докладчика Романенкова Н.С., объяснения административного истца Степанова И.Н., представителей Президента Российской Федерации Широковой Е.В., Шестакова М.А., исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Степановой Л.E., полагавшей, что административный иск не подлежит удовлетворению, и судебные прения, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства (статья 80 Конституции Российской Федерации).
Указ издан в целях совершенствования деятельности органов предварительного следствия и усиления прокурорского надзора за исполнением законов указанными органами, в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации.
Нормативный правовой акт опубликован в "Российской газете" 28 сентября 2010 года, Собрании законодательства Российской Федерации 4 октября 2010 года, N 40.
В связи с созданием на базе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации в порядке правопреемства Следственного комитета Российской Федерации Указ предусматривает для работников Следственного комитета в переходный период продолжение исполнения служебных обязанностей по ранее замещаемым в Следственном комитете при прокуратуре Российской Федерации должностям (подпункт "а" пункта 5).
Оспариваемые положения нормативного правового акта соответствуют как Федеральному закону "О Следственном комитете Российской Федерации", которым определено правовое положение Следственного комитета как федерального государственного органа, осуществляющего полномочия в сфере уголовного судопроизводства, руководство деятельностью которого осуществляет Президент Российской Федерации (статья 1), так и нормам трудового законодательства. Указ распространяет свое действие на работников Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, на которых было возложено исполнение обязанностей в Следственном комитете Российской Федерации до вступления в силу Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации" и проведения организационно-штатных мероприятий.
Доводы административного истца о том, что со дня издания Указа сотрудники прокуратуры без их согласия были переведены из органов прокуратуры в ведомство не являющееся органом прокуратуры, не могут быть признаны обоснованными, поскольку подпункт "а" пункта 5 Указа не регулирует вопросы перевода прокурорских работников Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации в Следственный комитет Российской Федерации и их трудоустройство.
Прокурорские работники Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, не изъявившие желания поступить на службу в Следственный комитет Российской Федерации, подлежали увольнению со службы в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно Федеральному закону "О Следственном комитете Российской Федерации" прокурорским работникам Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, изъявившим желание поступить на службу в Следственный комитет Российской Федерации, Федеральным законом сохранены трудовые, социальные и иные гарантии (статья 45).
Ссылки административного истца на противоречие оспариваемых положений нормативного правового акта Бюджетному кодексу Российской Федерации являются несостоятельными. Устанавливая общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, данный Кодекс регулирует вопросы организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение ее субъектов, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений. Совершенствование деятельности органов предварительного следствия в сферу правового регулирования Бюджетного кодекса Российской Федерации не входит.
В силу пункта 2 части 2 статьи 215 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175, 176, 180, 215 КАС РФ, Верховный Суд Российской Федерации решил:
в удовлетворении административного искового заявления Степанова И.Н. о признании недействующим подпункта "а" пункта 5 Указа Президента Российской Федерации от 27 сентября 2010 года N 1182 "Вопросы Следственного комитета Российской Федерации" отказать.
Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.
Председательствующий
судья Верховного Суда
Российской Федерации
Н.С. Романенков
Судьи Верховного Суда
Российской Федерации
Ю.Г. Иваненко
О.В. Николаева
Дополнительные сведения
| Рубрики правового классификатора: | 010.060.040 Основные (конституционные) социально- экономические права и свободы, 020.010.040 Федеральные органы исполнительной власти, 020.060.050 Производство по делам об административных правонарушениях, 020.060.070 Отдельные виды административных правонарушений, 060.020.020 Управление в сфере труда (см. также 010.150.040, 020.010.040, 020.010.050), 060.020.180 Особенности регулирования труда (службы) отдельных категорий работников, государственных и муниципальных служащих (см. также 010.150.060, 020.020.000, 150.050.020), 160.020.100 Другие государственные органы обеспечения безопасности (см. также 020.010.040), 180.060.020 Возбуждение уголовного дела, дознание и предварительное следствие, 190.010.030 Прокурорский надзор, 190.010.060 Иные вопросы организации и деятельности органов прокуратуры |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
