О ПРОГНОЗЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РАБОЧИЙ ПОСЕЛОК ДАЛЬНЕЕ КОНСТАНТИНОВО ДАЛЬНЕКОНСТАНТИНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2021 ГОД И ПЛАНО...



АДМИНИСТРАЦИЯ РАБОЧЕГО ПОСЕЛКА

ДАЛЬНЕЕ КОНСТАНТИНОВО ДАЛЬНЕКОНСТАНТИНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13.11.2020г №278

О ПРОГНОЗЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РАБОЧИЙ ПОСЕЛОК ДАЛЬНЕЕ КОНСТАНТИНОВО ДАЛЬНЕКОНСТАНТИНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2021 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД ДО 2023 ГОДА

Руководствуясь частью 10 ст.35 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях формирования бюджета рабочего поселка Дальнее Константиново Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области администрация рабочего поселка Дальнее Константиново Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области  постановляет:

1. Одобрить прогноз социально-экономического развития муниципального образования р.п. Дальнее Константиново на 2021 год и плановый период до 2023 года.

2              Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования

глава администрации

Е.В.Маврин

Предварительные итоги социально-экономического развития населения

За истекший период 2020 года, ожидаемые итоги 2021 года   и прогноз на 2022-2023 годы муниципального образования                 р.п. Дальнее Константиново

Показатели

Отчет за предыдущий год 2019

Оценка текущего года 2020

Прогноз на очередной год 2021

Прогноз на 2022    

плановый период

Прогноз на   2023 плановый период

Основные показатели

Численность постоянного населения, чел.

5147

5163

5170

5185

5190

Число родившихся детей, чел.

41

25

41

43

40

Число умерших, чел.

65

46

69

70

78

Коэффициент естественного прироста населения,

-24

-21

-20

-20

-20

Миграционный прирост, чел.

71

61

55

55

55

Среднемесячная заработная плата работающих, руб.

Среднесписочная численность работающи,чел.

Фонд оплаты труда,млн.руб.

24775,2

2150

639,2

27400

2150

641,3

28000

2150

654,7

28500

2150

693,9

29000

2150

735,54

Оборот розничной торговли, млн. руб.

1150,0

1100,5

1100,5

1132,8

1189,44

Число торговых мест

66

66

69

69

69

Площадь залов, кв.м.

4881,3

4881,3

5000

5000

5000

Дополнительные показатели

Инвестиции в основной капитал, тыс. руб.

45 881

17 000

150000

180000

190000

В том числе: за счет средств бюджетов всех уровней

-

-

-

-

Ввод жилья, тыс.кв.м.

1,8

2.4

2.8

2.8

2.8

Численность безработных, чел.

19

18

10

10

10

Специалист                                                                                                                                                                                      Ю.В.Шлоссер

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПРОГНОЗУ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

ДАЛЬНЕКОНСТАНТИНОВСКОГО ПОСЕЛКОВОГО СОВЕТА  НА 2021 ГОД.

Характеристика территории

На территории городского поселения рабочий поселок  Дальнее Константиново Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области  находится четыре населенных пункта:

рабочий поселок Дальнее Константиново, поселок Новое Борцово, поселок Ивановка, деревня Улейка, в которых проживает 5163 чел., Детей на данной территории  1031 чел., пенсионеров 1569 чел. На территории муниципального образования  находится одна средняя школа,  коррекционный детский дом, два детских сада, две библиотеки, один дом культуры, муниципальное  унитарное производственное предприятие жилищно-коммунального хозяйства.  На территории муниципального образования находятся 66 магазинов, из них  2 супермаркета, , 43 непродовольственных, 18 со смешанным  ассортиментом, один хлебозавод, 9  котельных,1 молокозавод, 1 ФОК.

Оценка достигнутого уровня социально-экономического развития городского поселения рабочий поселок Дальнее Константиново по итогам 2019 года и 3 квартала  2020 года.

По основным социально-экономическим показателям развития района в  2019 году наблюдалась положительная динамика.

- объем отгруженной продукции собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по чистым видам деятельности вырос .

-сохранилась тенденция роста заработной платы.  За 2019 год по предприятиям Дальнеконстантиновского муниципального района среднемесячная заработная плата составила 27850  руб. и была в -действующих ценах на 3,6 % выше, чем в 2018 году.

-фонд  оплаты  труда  в  январе-декабре 2019 года  по  сравнению с соответствующим периодом 2018 года увеличился  на 3,5.

-уровень регистрируемой  безработицы на 1 января 2020 года составил 19 человек

С целью сохранения социальной и экономической стабильности в городском поселении р.п. Дальнее Константиново Дальнеконстантиновского муниципального района осуществлено и продолжает реализовываться множество мероприятий, основными из которых стали следующие:

- своевременно и в полном объеме обеспечивается исполнение всех принятых расходных обязательств по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы;

- за счет средств муниципального дорожного фонда осуществляются мероприятия по ремонту и содержанию автомобильных дорог городского поселения р.п.Дальнее Константиново;

- реализуются мероприятия, направленные на улучшение качества жизни населения рамках реализации Проекта по поддержке местных инициатив;

- выполнены работы по монтажу линии освещения в парке р.п.Дальнее Константиново Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области;

- произведен ямочный ремонт дорог в р.п.Дальнее Константиново Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области;

- выполнены работы по содержанию сети автомобильных дорог общего пользования муниципального значения в зимний период на территории р.п.Дальнее Константиново Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области

-Выполнение работ по изготовлению и монтажу информационной стеллы "Дальнее Константиново" в рабочем поселке Дальнее Константиново Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области

-Выполнение работ по устройству стоянки для а/машин напротив дома №55 по ул.Советской р.п.Дальнее Константиново Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области

- мероприятия в реализации государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды

В целях повышения качества бюджетного планирования, повышения результативности и эффективности использования бюджетных средств в 2017-2019 годах проводилась работа по следующим направлениям:

- формирование и исполнение местного бюджета осуществляется с использованием программного комплекса АЦК-Финансы; 

- осуществление мероприятий в целях более гибкого управления ликвидностью местного бюджета, в том числе за счет оперативного управления остатками на счете местного бюджета;

- с целью недопущения роста кредиторской задолженности финансирование расходов осуществляется с применением механизма перераспределения бюджетных ассигнований в пределах объемов финансирования текущего квартала;

- повышение эффективности бюджетных расходов, в том числе в части капитальных вложений, сокращение неэффективных расходов, выявление и использование резервов для достижения планируемых результатов;

- расширение полномочий и повышение ответственности главных распорядителей бюджетных средств;

- внедрение муниципальных программ в единую систему формирования и исполнения бюджета муниципального образования, бюджет на 2017-2019 годы разработан и утвержден по программному принципу;

- создание механизмов для улучшения качества управления муниципальными финансами;

- повышение качества финансового контроля в управлении бюджетным процессом;

- обеспечение соблюдения нормативов расходов на содержание органов местного самоуправления;

- обеспечивается целевое направление финансовых ресурсов на строительство, ремонт и содержание автомобильных дорог за счет концентрации части средств бюджета в муниципальном дорожном фонде городского поселения р.п.Дальнее Константиново;

- в целях повышения информационной открытости деятельности органов местного самоуправления и выявления общественного мнения по вопросам формирования и исполнения местного бюджета ежегодно проводятся публичные слушания по годовому отчету об исполнении местного бюджета и по проекту местного бюджета на очередной финансовый год.

Исполнение местного бюджета городского поселения р.п.Дальнее Константиново Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области в 2020 году осуществляется в условиях ухудшения экономической ситуации, связанной с введением ограничительных мер, направленных на борьбу с распространением новой коронавирусной инфекции, оказывает влияние на исполнение налоговых и неналоговых доходов.

Доходы за 9 месяцев 2020 года исполнена на сумму 24 790 649,26, что меньше бюджетных назначений 9 месяцев 2020 года на 2 377 389,03 руб. и составляет 91,2% от плана периода.

В 2020 году администрацией проводилась работа по увеличению исполнения доходной части бюджета в части:

- работа с должниками-физическими лицами (контроль наличия задолженности при обращении их за муниципальными услугами,  дополнительная рассылка квитанций, поквартирный обход должников специалистами администрации);

- взаимодействия с Дальнеконстантиновской районной администрацией при работе с задолженностью по арендной плате за земельные участки, земельному и имущественному налогу, подлежащим уплате с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- вовлечения в налоговый оборот объектов капитального строительства расположенных на территории поселения.

Учитывая высокую неопределенность в оценке последствий сложной экономической ситуации в 2020 году, связанной с введением ограничительных мер, направленных на борьбу с распространением новой коронавирусной инфекции, основной задачей бюджетной политики на 2021-2023 годы будет обеспечение сбалансированности и устойчивости местного бюджета городского поселения р.п.Дальнее Константиново Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области, в том числе за счет:

- формирования реалистичного прогноза поступления доходов, основанного на прогнозе социально-экономического развития городского поселения р.п.Дальнее Константиново Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области на среднесрочный период (на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов);

- недопущения принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных источниками финансирования.

Особое внимание будет уделяться повышению эффективности муниципального управления, а именно:

- совершенствованию инструментов программного планирования, развития механизмов проектного управления;

- повышению качества финансового менеджмента в органах местного самоуправления городского поселения р.п.Дальнее Константиново Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области;

- реализации принципов открытости и прозрачности управления муниципальными финансами.

Расходы  местного бюджета поселения   в 2019 году составили 27 403,0 тыс. рублей, что на 114,9% превышает уровень 2018 года.

В среднесрочной перспективе сохраняются следующие приоритеты бюджетных расходов:

- обеспечение сохранения параметров по уровню заработной платы отдельных категорий работников социальной сферы, установленных Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 1 июня 2012 года № 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы" и от 28 декабря 2012 года № 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";

- обеспечение вывода граждан из сложной жизненной ситуации, в том числе за счет повышения адресности предоставления мер социальной поддержки, содействия занятости;

- финансирование социально-значимых расходов органов местного самоуправления городского поселения р.п.Дальнее Константиново Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области;

- реализация государственных, муниципальных программ, направленных на содействие устойчивому развитию экономики городского поселения р.п.Дальнее Константиново Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области, поддержку приоритетных отраслей экономики и малого бизнеса, с учетом мер финансовой поддержки организаций, пострадавших от распространения коронавирусной инфекции;

- реализация мероприятий по обеспечению экологической безопасности;

- реализация мероприятий по формированию комфортной городской среды;

- реализация мероприятий, включающих развитие коммунальной, инженерной и социальной инфраструктуры и направленных на повышение качества жизни населения, проживающего в сельской местности, в том числе по комплексному развитию сельских территорий Нижегородской области;

- устойчивое развитие современной дорожной отрасли городского поселения р.п.Дальнее Константиново в целях обеспечения эффективности функционирования дорожной инфраструктуры, повышения качественных характеристик сети автомобильных дорог и безопасности дорожного движения.

Налоговая политика в 2021-2023 годах, как и в предыдущие годы, будет направлена на обеспечение поступления в бюджет городского поселения р.п.Дальнее Константиново Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области всех доходных источников в запланированных объемах, а также дополнительных доходов, в том числе за счет погашения налогоплательщиками задолженности по обязательным платежам в местный бюджет.

Основными направлениями налоговой политики в городском поселении р.п.Дальнее Константиново Дальнеконстантиновском муниципальном районе Нижегородской области на 2021 - 2023 годы определены:

увеличение налогового потенциала городского поселения р.п.Дальнее Константиново Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области (далее - поселение) за счет налогового стимулирования деловой активности в поселении, привлечения инвестиций, реализации высокоэффективных инвестиционных проектов;

продолжение политики обоснованности и эффективности применения налоговых льгот;

государственная поддержка приоритетных отраслей экономики и организаций малого и среднего бизнеса;

взаимовыгодное сотрудничество с организациями, формирующими налоговый потенциал поселения;

конструктивная работа, направленная на формирование благоприятного налогового и инвестиционного климата в городском поселении р.п.Дальнее Константиново Дальнеконстантиновского муниципального района;

дальнейшее совершенствование налогового администрирования, повышение уровня ответственности главных администраторов доходов за качественное прогнозирование доходов бюджета и выполнение в полном объеме утвержденных годовых назначений по доходам бюджета городского поселения р.п.Дальнее Константиново, активизация претензионно-исковой деятельности;

дальнейшее осуществление мероприятий по легализации "теневой" заработной платы в городском поселении р.п.Дальнее Константиново Дальнеконстантиновского муниципального района;

проведение мероприятий по повышению эффективности управления муниципальной собственностью, природными ресурсами, в том числе выявление земельных участков, используемых не по целевому назначению, а также невостребованных земельных участков (долей, паев) из земель сельскохозяйственного назначения для принятия мер по оформлению их в муниципальную собственность.

Принимаемые на региональном и местном уровнях меры в части совершенствования налоговой политики и администрирования доходов позволят в 2021 году выйти на докризисный уровень и с 2022 года обеспечить рост налоговых и неналоговых доходов местного бюджета городского поселения р.п.Дальнее Константиново.

Формирование налоговых и неналоговых доходов будет основываться на вступающих в силу на федеральном, региональном и местном уровне, а также планируемых к принятию с 2021 года следующих изменениях законодательства:

- с 1 января 2021 г. устанавливаются особенности налогообложения НДФЛ доходов в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках.

При определении налоговой базы в отношении таких доходов будет исключаться доход в виде процентов, рассчитанный как произведение одного миллиона рублей и ключевой ставки Банка России, действующей на первое число налогового периода. Также при определении налоговой базы не будут учитываться процентные доходы по вкладам (остаткам на счетах), процентная ставка по которым в течении всего налогового периода не превышала 1 процента годовых, а также по счетам эскроу;

- с 1 января 2021 г. увеличиваются ставки акцизов на автомобильный бензин, дизельное топливо и моторные масла на 4,0%;

-  с 1 января 2021 г. увеличивается с 66,6% до 74,9% норматив зачисления в бюджеты субъектов РФ акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей.

Также в соответствии с планируемыми изменениями законодательства предусматривается:

- с 1 января 2021 г. (срок вступления закона в силу в случае его принятия – по истечении 180 дней со дня его опубликования) наделение ОМСУ полномочиями по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости и направлению сведений для внесения их в ЕГРН;

- вступление с 2021 года в силу результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения, населенных пунктов, промышленности и иного специального назначения, лесного фонда, земель запаса, а также объектов недвижимости;

- установление на соответствующий год коэффициентов индексации арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности городского поселения р.п.Дальнее Константиново Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области, и земельные участки, муниципальная собственность на которые не разграничена, а также арендной платы за объекты нежилого фонда муниципальной собственности на уровне планируемого среднегодового индекса потребительских цен. 

В рамках повышения эффективности управления исполнением местного бюджета основные мероприятия будут ориентированы на повышение эффективности и прозрачности использования денежных средств, повышение качества управления средствами местного бюджета и строгое соблюдение бюджетной дисциплины всеми участниками бюджетного процесса, включая:

- повышение качества прогнозирования кассового плана, в том числе за счет внедрения действенности механизма предельных объемов финансирования;

- повышение эффективности управления ликвидностью местного бюджета;

- расширение применения механизма казначейского сопровождения по целевым средствам;

- обеспечение ритмичности исполнения местного бюджета в течение финансового года;

- совершенствование системы учета и отчетности в муниципальном секторе городского поселения р.п.Дальнее Константиново Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области;

- обеспечение доступности к информации о финансовой деятельности органов местного самоуправления, результатах использования бюджетных средств.

№ п/п

ПОКАЗАТЕЛИ

Ед.изм.

Прогноз 2020-2022

1

Площадь администрации

га

992

2

Количество населенных пунктов

шт

4

3

Протяженность дорог с твердым покрытием

км.

27,1

4

Численность населения, зарегистрированного на территории Д-Константиновской поселковой администрации

чел

5163

В том числе в трудоспособном возрасте

чел

2685

Пенсионеры

1569

5

Численность учащихся в общеобразовательных школах

чел.

721

6

Численность мест в дошкольных учреждениях

мест

335

7

Библиотеки

шт.

2

Клубные учреждения и дома культуры

шт.

1

Киноустановки

шт.

1

Количество предприятий работающих на территории

шт.

2(хлебозавод , молокозавод)

Количество магазинов на территории

шт.

66

Супермаркеты

шт.

2

Непродовольственные

шт.

43

Со смешанным ассортиментом

шт.

18

1. Инвестиции (капитальные вложения на территории)

тыс. руб.

0

Ввод в действие жилых домов

Кв.м.

2400

В том числе индивидуальное строительство

тыс. руб.

2400

2. Коммунальное строительство

котельные

Шт.

9

тепловые сети

км.

8.3

водопровод

км.

25.8

канализация

км.

1.2