О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ АДМИНИСТРАЦИИ НОВОАЛЕКСАНДРОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ



Проект

Опубликовано в газете «Новоалександровский вестник»

от 16 декабря 2020 года № 22(40)

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ НОВОАЛЕКСАНДРОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

15 декабря 2020 г. № 43/413

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ АДМИНИСТРАЦИИ НОВОАЛЕКСАНДРОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Новоалександровского городского округа Ставропольского края Совет депутатов Новоалександровского городского округа Ставропольского края

РЕШИЛ:

1. Внести в Положение о финансовом управлении администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края, утвержденное решением Совета депутатов Новоалександровского городского округа Ставропольского края от 10 ноября 2017 года № 7/71 «Об утверждении Положения о финансовом управлении администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края», изменения, утвердив его в прилагаемой новой редакции.

2. Опубликовать настоящее решение в муниципальной газете «Новоалександровский вестник» и разместить на официальном портале Новоалександровского городского округа Ставропольского края (http://newalexandrovsk.ru).

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Совета депутатов

Новоалександровского

городского округа

Ставропольского края

Д.В.СТРАХОВ

Глава

Новоалександровского

городского округа

Ставропольского края

С.Ф.САГАЛАЕВ

Утверждено

решением Совета депутатов

Новоалександровского

городского округа

Ставропольского края

от 15 декабря 2020 года № 43/413

ПОЛОЖЕНИЕ О ФИНАНСОВОМ УПРАВЛЕНИИ АДМИНИСТРАЦИИ НОВОАЛЕКСАНДРОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

(В НОВОЙ РЕДАКЦИИ)

I. Общие положения

1. Финансовое управление администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края (далее – финансовое управление) является функциональным органом администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края, обладающим правами юридического лица.

2. Финансовое управление обеспечивает проведение единой финансовой и бюджетной политики на территории Новоалександровского городского округа Ставропольского края, осуществляет исполнение бюджета Новоалександровского городского округа Ставропольского края и координирует деятельность в этой сфере отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края, муниципальных учреждений и иных получателей средств бюджета Новоалександровского городского округа Ставропольского края (далее – бюджет городского округа).

3. Финансовое управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Ставропольского края, отраслевыми (функциональными) и территориальными органами администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края, муниципальными учреждениями, общественными объединениями и иными организациями.

4. Финансовое управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Ставропольского края, постановлениями, распоряжениями Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти Ставропольского края, нормативными правовыми актами Совета депутатов Новоалександровского городского округа Ставропольского края и администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края,  а также настоящим Положением.

5. Финансовое управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать, штампы, бланки и имущество, необходимые для осуществления своих функций.

6. Полное наименование финансового управления – финансовое управление администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края.

Сокращенное наименование финансового управления – финансовое управление АНГО СК.

7. Учредителем финансового управления является Новоалександровский городской округ Ставропольского края, от имени которого функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Новоалександровского городского округа Ставропольского края.

8. Имущество финансового управления является муниципальной собственностью Новоалександровского городского округа Ставропольского края и находится у финансового управления на праве оперативного управления. Финансирование расходов на содержание финансового управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете городского округа на содержание финансового управления.

8. Место нахождения финансового управления - Россия, 356000, Ставропольский край, Новоалександровский район, город Новоалександровск, ул. Гагарина, 325.

9. В сферу деятельности финансового управления входят подведомственные ему бюджетные и казенные учреждения, обеспечивающие ведение бюджетного, бухгалтерского и налогового учета муниципальных учреждений в соответствии с заключаемыми договорами, формирование полной и достоверной информации о финансовой деятельности обслуживаемых учреждений и их имущественном положении, составление,  консолидация и представление в установленном порядке и в предусмотренные сроки бюджетной, бухгалтерской  и налоговой отчетности в соответствующие органы.

10. Финансовое управление в пределах предоставленных ему прав осуществляет управление деятельностью подведомственных бюджетных и казенных учреждений и по поручению администрации Новоалександровского городского округа Ставропольского края (далее – администрация городского округа) может исполнять функции учредителя подведомственных учреждений.

II. Основные задачи финансового управления

11. Основными задачами финансового управления являются:

1) реализация единой финансовой, бюджетной и налоговой политики на территории Новоалександровского городского округа Ставропольского края (далее – городской округ);

2) развитие и совершенствование бюджетного процесса на территории городского округа, совершенствование методов финансово-бюджетного планирования;

3) исполнение бюджета городского округа;

4) контроль в финансово-бюджетной сфере;

5) предотвращение и пресечение нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

На финансовое управление могут быть возложены иные задачи в соответствии с Федеральным законодательством, законодательством Ставропольского края и нормативными правовыми актами Новоалександровского городского округа Ставропольского края.

III. Полномочия финансового управления

12. Финансовое управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции в установленной сфере деятельности:

12.1. Разрабатывает:

1) проекты нормативных актов в установленной сфере деятельности;

2) основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период;

3) основные направления долговой политики на очередной финансовый год и плановый период;

4) проекты решений Совета Новоалександровского городского округа Ставропольского края о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период, об исполнении бюджета городского округа и другие проекты решений Совета Новоалександровского городского округа Ставропольского края в области бюджетных правоотношений;

5) программу муниципальных заимствований;

6) программу муниципальных гарантий городского округа в валюте Российской Федерации;

7) муниципальные программы в сфере управления финансами городского округа и реализует их или участвует в их реализации;

8) разрабатывает и готовит материалы по награждению наградами Российской Федерации, наградами Ставропольского края, ведомственными знаками отличия работников, осуществляющих деятельность в установленной сфере деятельности управления финансами, наградами городского округа.

12.2. Устанавливает:

1) порядок исполнения бюджета городского округа по расходам;

2) порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета городского округа, составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них;

3) порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств городского округа;

4) порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;

5) порядок утверждения и доведения до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования);

6) порядок исполнения местного бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета городского округа, осуществляемого главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета городского округа в соответствии со сводной бюджетной росписью;

7) порядок составления бюджетной отчетности;

8) порядок завершения операций по исполнению бюджета городского округа в текущем финансовом году и обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;

9) порядок составления и ведения кассового плана, а также состава и сроков представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета городского округа, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета городского округа сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;

10) порядок взыскания в бюджет Новоалександровского городского округа Ставропольского края неиспользованных остатков средств, предоставленных муниципальным бюджетным учреждениям Новоалександровского городского округа Ставропольского края;

11) порядок применения бюджетной классификации в части, относящейся к бюджету городского округа;

12) порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, в том числе обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета городского округа.

12.3. Выступает:

1) главным распорядителем бюджетных средств в отношении подведомственных ему казенных учреждений, органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных ему бюджетных учреждений и получателем средств бюджета городского округа, предусмотренных на содержание финансового управления и реализацию возложенных на него функций;

2) муниципальным заказчиком в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, нормативными правовыми актами Новоалександровского городского округа Ставропольского края при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд финансового управления за счет средств бюджета городского округа.

12.4. Осуществляет:

1) Обобщение полученных от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления городского округа материалов, необходимых для составления проекта решения Совета депутатов городского округа о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период, годового и иных отчетов об исполнении бюджета городского округа;

2) координацию деятельности органов местного самоуправления, отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации городского округа по повышению эффективности бюджетных расходов;

3) составление и ведение сводной бюджетной росписи бюджета городского округа;

4) составление и ведение бюджетной росписи финансового управления;

5) составление и ведение кассового плана;

6) составление отчетов об исполнении бюджета городского округа и представление их в министерство финансов Ставропольского края;

7) предоставление годового отчета об исполнении бюджета городского округа, отчета об исполнении бюджета городского округа за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года в администрацию городского округа;

8) ведение реестра расходных обязательств городского округа;

9) ведение муниципальной долговой книги Новоалександровского городского округа Ставропольского края;

10) ведение реестра источников доходов бюджета городского округа;

11) учет операций по кассовому исполнению бюджета городского округа по казенным, бюджетным и автономным учреждениям;

12) утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета городского округа;

13) доведение бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств;

14) предварительный и последующий контроль за исполнением бюджета городского округа.

15) методическое руководство в области бюджетного процесса в пределах своей компетенции;

16) методическое руководство по ведению бухгалтерского учета и отчетности казенных и бюджетных учреждений в пределах своей компетенции;

17) методологическое руководство по предоставлению главными распорядителями бюджетных средств обоснований бюджетных ассигнований;

21) проведение проверок финансового состояния получателей бюджетных кредитов;

22) проведение проверок, ревизий и обследований деятельности объектов внутреннего муниципального финансового контроля;

24) управление средствами на едином казначейском счете бюджета городского округа;

25) получение от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета городского округа, главных администраторов источников финансирования бюджета городского округа отчетов об использовании средств бюджета городского округа и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета городского округа;

26) получение от территориального органа Федерального казначейства сведений об операциях со средствами бюджета городского округа;

27) взаимодействие с территориальными органами Федеральной налоговой службы России по обеспечению своевременности и полноты поступления налогов и других обязательных платежей в бюджет городского округа при исполнении бюджета;

28) обобщает прогнозы налоговых и неналоговых доходов бюджета городского округа на очередной финансовый год;

29) внутренний муниципальный финансовый контроль;

30) контроль за не превышением суммы по операциям над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;

31) контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий;

32) контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

33) в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности финансового управления;

34) обслуживание муниципального долга в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края и нормативными правовыми актами городского округа;

35) расчет прогноза доходов и расходов бюджета городского округа, составление проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период;

36) мероприятия по противодействию коррупции в деятельности финансового управления, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края и нормативными правовыми актами городского округа;

38) оценку эффективности реализации муниципальных программ Новоалександровского городского округа Ставропольского края;

39) контроль в сфере закупок, предусмотренный законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

40) оценку надежности банковской гарантии, поручительства;

41) анализ финансового состояния принципала, проверку достаточности, надежности и ликвидности обеспечения, предоставляемого в соответствии с абзацем третьим пункта 11 статьи 1152 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при предоставлении муниципальной гарантии городского округа;

42) мониторинг финансового состояния принципала, контроль за достаточностью, надежностью и ликвидностью предоставленного обеспечения исполнения обязательств принципалом, его поручителем после предоставления муниципальной гарантии городского округа;

43) организацию предоставления и учет муниципальных гарантий городского округа, исполнения обязательств принципала, обеспеченных муниципальными гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям;

44) определение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет муниципальных казенных учреждений городского округа, подведомственных финансовому управлению;

45) утверждение перечня кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами (администраторами) которых является орган местного самоуправления и (или) находящиеся в его ведении казенные учреждения;

46) привлечение кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, от кредитных организаций;

47) исполнение судебных актов по искам к Новоалександровскому городскому округу Ставропольского края о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) муниципальных органов либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания муниципальными органами Новоалександровского городского округа Ставропольского края актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны Новоалександровского городского округа Ставропольского края;

48) участие в определении мер финансового оздоровления и структурной перестройки экономики Новоалександровского городского округа Ставропольского края в пределах своей компетенции;

49) участие в определении мер финансового стимулирования предпринимательской и другой хозяйственной деятельности в Новоалександровском городском округе Ставропольского края, способствующих увеличению поступлений доходов в бюджет городского округа, в пределах своей компетенции;

50) открытие в установленном порядке казначейских счетов для учета средств, предусмотренных законодательством Российской Федерации в территориальном органе Федерального казначейства;

51) обеспечение в пределах своих полномочий защиту сведений, составляющих государственную тайну, а также защиту сведений конфиденциального характера;

52) в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края профессиональное развитие муниципальных служащих Новоалександровского городского округа Ставропольского края, замещающих должности в финансовом управлении, а также профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование работников финансового управления, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы Новоалександровского городского округа Ставропольского края, и работников организаций, подведомственных финансовому управлению;

53) организацию работы по внедрению, использованию и совершенствованию информационных технологий в финансовом управлении и подведомственных учреждениях, предназначенных для автоматизации бюджетного процесса в Новоалександровском городском округе Ставропольского края и обеспечения деятельности финансового управления и подведомственных учреждений;

54) представление в контрольно-счетный орган Новоалександровского городского округа Ставропольского края по его запросам в установленные в них сроки утвержденной сводной бюджетной росписи бюджета городского округа и изменений к ней, оперативной информации о ходе исполнения бюджета городского округа, информации о движении средств на счетах по учету средств бюджета городского округа;

55) контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования к бухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой) отчетности муниципальных учреждений;

56) контроль за соблюдением положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также за соблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета городского округа, муниципальных контрактов;

57) контроль за соблюдением условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета городского округа, а также в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом, условий договоров (соглашений), заключенных в целях исполнения муниципальных контрактов;

58) контроль за достоверностью отчетов о результатах предоставления и (или) использования бюджетных средств (средств, предоставленных из бюджета городского округа), в том числе отчетов о реализации муниципальных программ, отчетов об исполнении муниципальных заданий, отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления средств из бюджета городского округа;

12.5. Контролирует в пределах своей компетенции реализацию муниципальных программ городского округа.

13. Финансовое управление осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края и нормативными правовыми актами Новоалександровского городского округа Ставропольского края.

IV. Права Финансового управления

14. Финансовое управление с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

1) издавать в пределах своей компетенции приказы, инструктивно-методические материалы, контролировать их исполнение и давать разъяснения по их применению;

2) запрашивать и получать в установленном порядке у органов государственной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления городского округа и организаций, находящихся на территории городского округа, материалы, необходимые для исполнения возложенных на финансовое управление полномочий;

3) запрашивать сведения для составления проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год, в части поступления налоговых и неналоговых доходов, и методики прогнозирования поступлений доходов в бюджет городского округа;

4) осуществлять на территории городского округа в установленном порядке проверки использования бюджетных ассигнований, бюджетных кредитов, предоставленных из бюджета городского округа;

5) получать от территориального органа Федерального казначейства сведения об операциях с бюджетными средствами;

6) применять к участникам бюджетного процесса, совершившим бюджетные нарушения, бюджетные меры принуждения, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации;

7) давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, относящимся к компетенции финансового управления;

8) получать в пределах своей компетенции от учреждений, предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной принадлежности, материалы и документы, необходимые для осуществления финансового контроля;

9) открывать казначейские и лицевые счета для зачисления и расходования средств в территориальном органе Федерального казначейства по средствам местного бюджета.

15. Финансовое управление наряду с правами, указанными в настоящем Положении, обладает иными правами, предоставленными ему законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.

V. Организация деятельности финансового управления

16. Финансовое управление возглавляет заместитель главы администрации - начальник финансового управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой городского округа.

17. Заместитель главы администрации - начальник финансового управления:

1) руководит деятельностью финансового управления;

2) имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности начальником финансового управления, по согласованию с главой городского округа;

3) назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности начальников отделов финансового управления, по согласованию с главой городского округа;

4) назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников финансового управления;

5) назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке руководителей подведомственных финансовому управлению организаций, по согласованию с главой городского округа;

6) издает в пределах своей компетенции приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности - приказы ненормативного характера;

7) действует без доверенности от имени финансового управления, представляет его интересы в государственных органах Ставропольского края и органах местного самоуправления Ставропольского края, организациях, управляет имуществом финансового управления, выдает доверенности, подписывает финансовые документы;

8) представляет на утверждение в установленном порядке главе городского округа проект штатного расписания финансового управления;

9) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на финансовое управление задач и осуществление им своих функций;

10) вносит предложения в администрацию городского округа о структуре финансового управления и образовании подведомственных учреждений;

11) утверждает должностные инструкции работников финансового управления;

12) утверждает положения о структурных подразделениях финансового управления;

13) применяет к работникам финансового управления и руководителям подведомственных учреждений меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края и нормативными правовыми актами городского округа;

14) вносит предложения в администрацию городского округа о представлении работников финансового управления к государственным наградам Российской Федерации, наградам Ставропольского края и Новоалександровского городского округа Ставропольского края;

15) решает, в соответствии с законодательством о муниципальной службе, вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в финансовом управлении;

16) решает вопросы социальной и правовой защищенности работников финансового управления;

17) утверждает сводную бюджетную роспись бюджета городского округа;

18) утверждает бюджетную смету расходов финансового управления и согласовывает бюджетные сметы подведомственных ему казенных учреждений;

19) осуществляет контроль за работой с письмами, заявлениями, жалобами по вопросам, курируемым финансовым управлением;

20) осуществляет прием граждан и представителей юридических лиц по вопросам, входящим в компетенцию финансового управления;

21) вносит и согласовывает в установленном порядке проекты правовых актов Совета депутатов городского округа и администрации городского округа, по вопросам, входящим в компетенцию финансового управления;

22) заключает от имени финансового управления муниципальные контракты, договоры, соглашения и иные гражданско - правовые документы о сотрудничестве и совместной деятельности с физическими и юридическими лицами;

23) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, нормативными правовыми актами Новоалександровского городского округа Ставропольского края.

18. Ликвидация или реорганизация финансового управления осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края и нормативными правовыми актами Новоалександровского городского округа Ставропольского края.