О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ «О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ»



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН

РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

24 декабря 2020 года № 94-ОЗ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ «О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ»

Принят Рязанской областной Думой                                   16 декабря 2020 года

Статья 1

Внести в Закон Рязанской области от 2 декабря 2005 года № 131-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Рязанской области» (в редакции Законов Рязанской области от 13.11.2006 № 136-ОЗ, от 12.09.2007 № 116-ОЗ, от 08.10.2008 № 112-ОЗ, от 30.03.2009 № 22-ОЗ, от 06.10.2009 № 115-ОЗ, от 28.12.2009 № 168-ОЗ, от 08.02.2010 № 2-ОЗ, от 15.07.2010 № 74-ОЗ, от 13.11.2010 № 124-ОЗ, от 10.02.2011 № 4-ОЗ, от 14.11.2011 № 92-ОЗ, от 09.12.2011 № 115-ОЗ, от 16.07.2012 № 48-ОЗ, от 15.10.2012 № 74-ОЗ, от 12.04.2013 № 13-ОЗ, от 15.10.2013 № 56-ОЗ, от 22.04.2014 № 21-ОЗ, от 14.11.2014 № 70-ОЗ, от 05.08.2015 № 49-ОЗ, от 11.11.2016 № 68-ОЗ, от 23.10.2017 № 71-ОЗ, от 05.03.2018 № 10-ОЗ, от 15.05.2018 № 21-ОЗ, от 21.12.2019 № 72-ОЗ, от 16.06.2020 № 38-ОЗ) следующие изменения:

1) в статье 11.1:

а) в пункте 2 части 1 слова «части 1 настоящей статьи» заменить словами «настоящей части», после слов «за исключением иных дотаций» дополнить словами «, дотаций местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, распределенных в соответствии с пунктом 3 настоящей части»;

б) абзац первый части 2 изложить в следующей редакции:

«2. Общий объем дотаций местным бюджетам на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов на очередной финансовый год, а также их распределение в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 настоящей статьи, утверждается законом Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Распределение указанных дотаций в соответствии с пунктом 3 части 1 настоящей статьи утверждается актами Правительства Рязанской области.»;

2) в приложении 4:

а) в пункте 2 раздела «Определение уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением)»:

таблицу «Отдельные налоги, применяемые для расчета налогового потенциала муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением)» дополнить строками следующего содержания:

«5.

Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения

сумма доходов (включая доходы для исчисления минимального налога) и сумма доходов, уменьшенных на величину расходов (налоговая база)

последний отчетный год

Управление Федеральной налоговой службы по Рязанской области (по согласованию)

6.

Налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения

размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода, исчисленного исходя из срока, на который выдан патент (без учета патентов с налоговой ставкой 0%) (налоговая база)

последний отчетный год

Управление Федеральной налоговой службы по Рязанской области (по согласованию)»;

абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции:

абзац тринадцатый после слов «земельному налогу» дополнить словами «, налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения»;

б) пункт 3 раздела «Расчет дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением)» изложить в следующей редакции:

«3. Дотации, отражающие результаты инвентаризации расходных полномочий органов местного самоуправления, распределяются между муниципальными районами (городскими округами, городскими округами с внутригородским делением) Рязанской области, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых с учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) исходя из необходимости достижения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением), распределенных на первом и втором этапах, не превышает уровень критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) для второго этапа распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением).

Для цели инвентаризации расходных полномочий органов местного самоуправления используются расходные обязательства муниципальных образований по решению вопросов местного значения, осуществляемые органами местного самоуправления за счет средств местных бюджетов, в соответствии со сводом реестров расходных обязательств муниципальных образований Рязанской области.

Объем расходных обязательств муниципальных образований по решению вопросов местного значения определяется по следующим подгруппам:

1) расходные обязательства, возникающие в результате принятия нормативных правовых актов муниципальных образований, заключения договоров (соглашений) в рамках реализации вопросов местного значения;

2) расходные обязательства, возникающие в результате принятия нормативных правовых актов муниципальных образований, заключения договоров (соглашений) в рамках реализации полномочий органов местного самоуправления муниципального образования по решению вопросов местного значения.

По результатам проведенной инвентаризации расходных обязательств муниципальные районы (городские округа, городские округа с внутригородским делением) делятся на 2 группы:

группа 1 – муниципальные районы (городские округа, городские округа с внутригородским делением), у которых коэффициент покрытия расходных обязательств муниципальных образований по решению вопросов местного значения, финансируемых за счет средств местных бюджетов, ниже среднего показателя по Рязанской области;

группа 2 – муниципальные районы (городские округа, городские округа с внутригородским делением), у которых коэффициент покрытия расходных обязательств муниципальных образований по решению вопросов местного значения, финансируемых за счет средств местных бюджетов, выше среднего показателя по Рязанской области.

Дотации, отражающие результаты инвентаризации расходных полномочий органов местного самоуправления, распределяются между бюджетами муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) Рязанской области, входящих в состав группы 1.

Коэффициент покрытия расходных обязательств i-го муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением) по решению вопросов местного значения, финансируемых за счет средств местных бюджетов, на очередной финансовый год и каждый год планового периода рассчитывается по формуле:

где:

ПДохi – прогнозный объем поступлений налоговых и неналоговых доходов в бюджет i-го муниципального района (бюджет i-го городского округа, городского округа с внутригородским делением) в очередном финансовом году и каждом году планового периода;

ОРасхi – объем расходных обязательств бюджета i-го муниципального района (бюджета i-го городского округа, городского округа с внутригородским делением) по решению вопросов местного значения, финансируемых за счет средств местных бюджетов, за последний отчетный год в соответствии со сводом реестров расходных обязательств муниципальных образований Рязанской области.

Общий объем средств для предоставления дотаций, отражающих результаты инвентаризации расходных полномочий органов местного самоуправления, рассчитывается по формуле:

но не более суммы, рассчитанной по формуле:

где:

B – поправочный коэффициент, учитывающий общий объем средств, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) до уровня, установленного в качестве критериев выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением). Утверждается законом Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Объем средств бюджету i-го муниципального района (бюджету i-го городского округа, городского округа с внутригородским делением), входящего в состав группы 1, на очередной финансовый год и каждый год планового периода рассчитывается по формуле:

Т3i= __________________ ,

где:

КПср – средний по Рязанской области коэффициент покрытия расходных обязательств бюджетов муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) по решению вопросов местного значения, финансируемых за счет средств местных бюджетов, на очередной финансовый год и каждый год планового периода, определяемый как отношение суммы прогнозного объема поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных районов (бюджетов городских округов, городских округов с внутригородским делением) в очередном финансовом году и каждом году планового периода и объема средств, необходимых для достижения установленных критериев выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением), на очередной финансовый год и каждый год планового периода к объему расходных обязательств бюджетов муниципальных районов (бюджетов городских округов, городских округов с внутригородским делением) по решению вопросов местного значения, финансируемых за счет средств местных бюджетов, за последний отчетный год, в соответствии со сводом реестров расходных обязательств муниципальных образований Рязанской области;

n – количество муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением), входящих в группу 1, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) для второго этапа распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением).».

Статья 2

Приостановить до 1 января 2024 года действие положений абзаца пятого части 2 статьи 12, статьи 19, абзацев второго (в части субсидий, предоставляемых из местных бюджетов) и пятого пункта 2 раздела «Определение уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением)» приложения 4, абзацев восьмого (в части субсидий, предоставляемых из местных бюджетов) и двенадцатого раздела «Определение уровня расчетной бюджетной обеспеченности поселения (внутригородского района)» приложения 8 к Закону Рязанской области от 2 декабря 2005 года № 131-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Рязанской области» (в редакции настоящего Закона).

Статья 3

1. Установить, что в 2021 году местным бюджетам предоставляются межбюджетные субсидии, не включенные в перечень субсидий бюджетам муниципальных образований Рязанской области, предоставляемых из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, в случае необходимости финансового обеспечения мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения экономической ситуации на развитие отраслей экономики, с профилактикой и устранением последствий распространения новой коронавирусной инфекции, а также в случае поступления целевых средств из федерального бюджета и необходимости обеспечения соответствующего софинансирования.

2. Установить, что в 2021 году вносятся изменения в распределение объемов субсидий между муниципальными образованиями Рязанской области без внесения изменений в закон Рязанской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период в следующих случаях:

увеличения общего объема бюджетных ассигнований по соответствующей субсидии;

отсутствия потребности у муниципального образования в текущем финансовом году и (или) плановом периоде в соответствующей субсидии в  утвержденном размере, которое подтверждается письменным обращением органа местного самоуправления муниципального образования к соответствующему главному распорядителю средств областного бюджета;

возникновения экономии, полученной при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

применения мер финансовой ответственности к муниципальному образованию, не выполнившему обязательства, предусмотренные соглашением о предоставлении соответствующей субсидии;

распределения между муниципальными образованиями не распределенного законом Рязанской области об областном бюджете объема субсидий;

обеспечения мероприятий, связанных с предупреждением и ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций.

В установленных настоящей частью случаях изменения в распределение объемов субсидий между муниципальными образованиями без внесения изменений в закон Рязанской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период вносятся актами Правительства Рязанской области, принятыми в порядке, предусмотренном Регламентом Правительства Рязанской области. Подготовка проекта акта Правительства Рязанской области, предусматривающего внесение  изменений в распределение объемов субсидий между муниципальными образованиями Рязанской области, осуществляется главным распорядителем средств областного бюджета.

Статья 4

Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после его официального опубликования и применяется к правоотношениям по формированию межбюджетных отношений, возникающих при составлении и исполнении областного бюджета и местных бюджетов, начиная с бюджетов на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.

Губернатор Рязанской области

Н.В. Любимов