ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ УСЛОВИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ РОЛИ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ РЕСПУБЛИК В СОСТАВЕ РСФСР, АВТОНОМНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, КРАЕВ И ОБЛАСТЕЙ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РАДИКАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ РЕФОРМЫ

Р9100895Р0205019

Р9100895Р0205019

ПРЕЗИДЕНТ РСФСР

У К А З

от 11 ноября 1991 г. N 194

Москва, Кремль

Об обеспечении условий по

повышению роли и

взаимодействия  республик в составе РСФСР,

автономных  образований, краев  и областей

в осуществлении

радикальной  экономической

реформы

<Изменение:

Указ Президента РФ от

21 октября 2002 г. N 1209;  НГР:Р0205019>

<См.также:

Правила, утв.

Министерством юстиции РФ от 27 июня 1994 г. N 08-06-579/0-94; НГР:В9400659>

Для создания

необходимых условий, обеспечивающих ускоренное проведение радикальной

экономической реформы, усиление развития в этих целях возможностей

национально-государственных, национально-территориальных и административно-территориальных

образований по скоординированному использованию их экономических потенциалов,

для отработки принципов формирования единого экономического пространства в

рамках Российской Федерации п о с т а н о в л я ю:

1. Правительству РСФСР,

Администрации Президента РСФСР поддержать инициативу территорий и создать

необходимые условия по формированию и развитию региональных ассоциаций

экономического взаимодействия с целью отработки новых методов управления

народным хозяйством в условиях децентрализованной экономики и рыночных

отношений, выработки процедуры принятия совместных решений по вопросам развития

национально-государственных, национально-территориальных и

административно-территориальных образований и методам социальной защиты населения

при переходе к рынку.

2. Установить, что

региональные ассоциации экономического взаимодействия (ассоциации) являются

добровольными объединениями республик в составе РСФСР,

национально-территориальных, административно-территориальных образований,

городов Москвы и Санкт-Петербурга в производственном, экономическом,

научно-техническом и социальном развитии в рамках совместно принятых программ.

3. Правительству

РСФСР совместно с Советами Министров республик в составе РСФСР, органами

исполнительной власти автономных образований, краев и областей до 15 ноября

1991 г. разработать и утвердить правовые основы формирования и деятельности

ассоциаций, имея в виду, что:

учредителями

региональной ассоциации могут быть органы государственной власти и управления

республик в составе РСФСР, автономной области, автономных округов, краев и

областей, а также городов Москвы и Санкт-Петербурга;

права региональной

ассоциации не могут быть выше прав ее учредителей, установленных Конституцией

РСФСР, другими законодательными и нормативными актами, и определяются только в

рамках делегированных ей полномочий от имени собрания учредителей;

ассоциация обладает

правом юридического лица;

руководство

ассоциации от имени учредителей правомочно представлять их интересы в

государственных и иных органах управления в пределах делегированных полномочий;

вид деятельности,

долевое участие и право пользования конечным результатом в рамках ассоциации

устанавливаются учредительным договором, который также определяет порядок и

процедуру принятия решений по всем вопросам работы ассоциации;

ассоциация не

отвечает за формирование бюджетов учредителей и их исполнение;

устав ассоциации

утверждается собранием учредителей;

регистрация

ассоциации осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской

Федерации о государственной регистрации юридических лиц;

организационная форма

управления ассоциацией в рамках оговоренного экономического и правового статуса

определяется собранием учредителей;

учредители ассоциации

могут участвовать и в других ассоциациях;

высшим органом

управления ассоциации является Совет, в который входят высшие должностные лица

национально-государственных, национально-территориальных и административно-территориальных

образований или лица, уполномоченные представлять учредителей по решению

Верховных советов республик в составе РСФСР, окружных, краевых и областных

Советов народных депутатов. Права и полномочия Совета, председателя

(президента) Совета, условия его ротации определяются учредительным договором.

<В ред. Указа

Президента РФ от 21 октября 2002 г. N 1209; 

НГР:Р0205019>

4. Считать

целесообразным использование в качестве целевой и организационной основы

реализации основных задач ассоциации экономическую Программу развития.

Программа определяет

основные цели, методы и средства их достижения, формируется и утверждается

Советом ассоциации. Руководство Программой обеспечивается администрацией

Программы.

По предложению Совета

ассоциации Правительством РСФСР назначается руководитель администрации Программы.

Администрация

Программы формирует конкретные подпрограммы, источники финансового и

материального обеспечения, устанавливает сроки реализации как Программ в целом,

так и подпрограмм, обеспечивает руководство и координацию их выполнения,

отчитывается перед Советом ассоциации.

В целях реализации

Программы и формирования необходимых финансовых источников и материальных

ресурсов используется промышленный и научно-технический потенциал учредителей,

а также могут создаваться необходимые коммерческие структуры.

5. Признать

целесообразным создание Фонда реализации Программы в качестве основной

организационной структуры, обеспечивающей формирование источников

финансирования Программы.

Правительству РСФСР с

участием учредителей разработать и утвердить порядок образования и

использования Фонда реализации Программы.

6. Администрация

Программы, Фонд реализации Программы подотчетны Совету ассоциации в финансовых,

хозяйственных вопросах и иных видах деятельности.

Совет ассоциации

обязан обеспечивать контроль и проведение ревизий деятельности созданных

организационных структур. Порядок и периодичность проведения ревизий

устанавливается собранием их учредителей.

Условия найма членов

администрации Программы и система оплаты труда и социальных гарантий

определяются учредительным договором и уставом.

7. Правительству

РСФСР:

рассмотреть вопрос о

делегировании региональным ассоциациям дополнительных полномочий на переходный

период для обеспечения ускоренной реализации радикальной экономической реформы;

разработать совместно

с советами ассоциаций структуру и схему управления промышленностью в условиях

ее реорганизации и перехода к рыночным отношениям;

обеспечить

рассмотрение и реализацию решений Председателя Верховного Совета РСФСР по всем

ранее созданным ассоциациям.

[ТРТ: 08.04.97 юрист   НЦПИ -

Артемьева  Л.В.]

[ТРТ: 30.10.2002 юрист НЦПИ - Григорьева А.А.]