Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Грушевского сельского поселения на 2021 – 2023 годы



АДМИНИСТРАЦИЯ

ГРУШЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Грушевского сельского поселения

на 2021 – 2023 годы

18.11.2020                                                                                                                                            № 636

ст.Грушевская

В соответствии со статьей 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и решением Собрания депутатов Грушевского сельского поселения от 23.07.2020 № 191 «Об утверждении Положения «О бюджетном процессе муниципального образования «Грушевское сельское поселение»,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики Грушевского сельского поселения на 2021 – 2023 годы согласно приложению.

2. Отделу экономики и финансов обеспечить разработку проекта бюджета Грушевского сельского поселения Аксайского района на основе основных направлений бюджетной и налоговой политики Грушевского сельского поселения на 2021 - 2023 годы.

3. Опубликовать данное постановление в информационном бюллетене Грушевского сельского поселения «Ведомости Грушевского сельского поселения» и разместить на официальном сайте Администрации Грушевского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в информационном бюллетене Администрации Грушевского сельского поселения «Ведомости Грушевского сельского поселения».

5. Контроль за выполнением постановления возложить на начальника отдела экономики и финансов Администрации Грушевского сельского поселения Бутенкову С.И.

Глава Администрации

Грушевского сельского поселения

Н.Л. Онищенко

Постановление вносит отдел экономики и финансов

Администрации Грушевского сельского поселения

Приложение

к постановлению Администрации

Грушевского сельского поселения

от 18.11.2020 № 636

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

бюджетной и налоговой политики

Грушевского сельского поселения

на 2021 – 2023 годы

Настоящие основные направления сформированы с учетом положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 15.01.2020, указов Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», итогов реализации бюджетной и налоговой политики в 2019 – 2020 годах, основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно - тарифной политики Российской Федерации на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, основных направлений бюджетной и налоговой политики Ростовской области на 2021 – 2023 годы, утвержденных постановлением Правительства Ростовской области от 19.10.2020 № 98, основных направлений бюджетной и налоговой политики Аксайского района на 2021 – 2023 годы, утвержденных постановлением Администрации Аксайского района от 19.10.2020 № 98.

1. Основные итоги реализации бюджетной и налоговой политики в 2019-2020 годах

Бюджетная политика, проводимая Администрацией Грушевского сельского поселения Аксайского района, ориентирована на эффективное, ответственное и прозрачное управление муниципальными финансами, что является базовым условием для устойчивого развития экономики Грушевского сельского поселения Аксайского района и социальной стабильности. Положительная динамика развития отмечается ростом основных показателей по доходам и расходам бюджета Грушевского сельского поселения Аксайского района.

Исполнение бюджета Грушевского сельского поселения обеспечено по предусмотренным Бюджетным кодексом Российской Федерации единым правилам организации бюджетного процесса, с соблюдением установленных им процедур и ограничений, в том числе по объему долга и дефицита бюджета.

Исполнение бюджета Грушевского сельского поселения за 2019 год составило: по доходам в сумме 46488,6 тыс. рублей, и по расходам – в сумме 40 831,5 тыс. рублей.

Собственные налоговые и неналоговые доходы бюджета поселения исполнены в сумме 35440,1 тыс. руб. или 113,7 процентов к плану.

Бюджетная политика в сфере расходов бюджета Грушевского сельского поселения была направлена на решение социальных и экономических задач. Приоритетом являлось обеспечение равного доступа жителей населения к социальным услугам, повышение их качества; модернизация социальной, инженерной и дорожной инфраструктуры; оптимизация расходов бюджета, обеспечение режима эффективного и экономного расходования средств.

Средства бюджета поселения направлены на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными учреждениями на оказание муниципальных услуг населению в области культуры, на текущий ремонт внутрипоселковых дорог, содержание сетей уличного освещения и другие мероприятия по благоустройству территории.

Бюджет Грушевского сельского поселения исполнен преимущественно на основе программно-целевого метода планирования с учетом принятых долгосрочных целевых программ. Так на реализацию программ в 2019 году израсходовано 29488,9 тыс. руб., что составляет более 72,2% от общего объема расходов.

В части реализации налоговой политики в 2019 году, а также в целях повышения эффективности мобилизации собственных доходов бюджета Грушевского сельского поселения Аксайского района реализованы мероприятия плана по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов, а также по сокращению недоимки в бюджет Грушевского сельского поселения Аксайского района.

В рамках данного Плана проведена комплексная оценка эффективности действующих на территории Грушевского сельского поселения Аксайского района налоговых льгот (пониженных ставок по налогам).

Проведена оценка эффективности действующих на территории Грушевского сельского поселения Аксайского района налоговых льгот (пониженных ставок по налогам).

Просроченная задолженность по бюджетным и долговым обязательствам бюджета поселения отсутствует.

В 2019 году усовершенствован механизм оценки эффективности налоговых льгот с учетом сформированной системы управления налоговыми расходами и общих требований, утвержденных Правительством Российской Федерации. Утвержден порядок формирования перечня и оценки налоговых расходов Грушевского сельского поселения.

За период I полугодия 2020 года исполнения бюджета поселения составило: по доходам – 18349,3 тыс. рублей или 37,4 % к годовому плану, по расходам 21521,0 тыс. рублей или 30,6% к годовому плану.

Основными приоритетами бюджетной политики являются сбалансированность бюджета и устойчивость бюджетной системы.

2. Основные цели и задачи бюджетной и налоговой политики на 2021 - 2023 годы

Приоритетной целью бюджетной политики является сбалансированность бюджета поселения и устойчивость бюджетной системы.

Необходимость достижения приоритетов и целей, определенных в документах стратегического планирования, предусматривает решение основных задач по повышению налоговых и неналоговых поступлений в бюджет, формированию расходов с учетом их оптимизации и повышения эффективности, совершенствованию межбюджетных отношений.

Основные задачи бюджетной и налоговой политики на 2021 - 2023 годы достижение национальных целей развития, обозначенных указами Президента Российской Федерации, основными направлениями бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики Российской Федерации на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, основными направлениями бюджетной и налоговой политики Ростовской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.

Эффективное управление расходами будет обеспечиваться посредством реализации муниципальных программ Грушевского сельского поселения, в которых учтены все приоритеты развития социальной сферы, коммунальной инфраструктуры и другие направления.

Основное внимание при исполнении бюджета будет уделено операционной эффективности бюджетных расходов. Это – безусловное соблюдение бюджетного законодательства и законодательства в сфере закупок, своевременность заключения муниципальных контрактов, реализация эффективной работы с муниципальными образованиями, обеспечение контроля на всех этапах исполнения бюджета.

Основные направления для обеспечения устойчивого и сбалансированного исполнения бюджета:

увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов;

оптимизация бюджетных расходов;

утверждение (исполнение) бюджета с соблюдением ограничений по объему дефицита бюджета и муниципальному долгу Грушевского сельского поселения.

Регулярный мониторинг и контроль хода реализации мероприятий также обеспечит получение конечного результата муниципальных программ, направленных на реализацию федеральных и региональных проектов, входящих в состав национальных проектов.

2.1. Совершенствование нормативно-правового регулирования

бюджетного процесса и налоговой политики Грушевского сельского поселения

Нормативно-правовое регулирование бюджетного процесса будет осуществляться с учетом изменения бюджетного законодательства на федеральном и региональном уровнях и необходимости разработки новых нормативных правовых актов, обязательных к принятию, согласно установленным требованиям.

Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам налогообложения будет направлено на обеспечение стабильности и предсказуемости условий ведения экономической деятельности на территории Грушевского сельского поселения и на обеспечение равных конкурентных условий для различных групп экономических агентов.

Меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Грушевского сельского поселения Аксайского района и направленные на стимулирование экономического развития, увеличение налоговой базы и собираемости налогов в бюджеты всех уровней, будут усовершенствованы.

В связи с внедрением на федеральном уровне единого механизма анализа объемов налоговых льгот и оценки их эффективности будет утвержден порядок формирования перечня налоговых расходов Грушевского сельского поселения Аксайского района и порядок оценки их эффективности с учетом новых подходов, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2019 № 796.

2.2. Эффективность органов муниципального управления

и внутреннего муниципального финансового контроля

Нормативно-правовое регулирование бюджетного процесса будет осуществляться на основе изменений бюджетного законодательства на федеральном уровне и необходимости разработки новых нормативных правовых актов, обязательных к принятию согласно установленным требованиям.

Прозрачность и возможность контроля будут обеспечены посредством взаимосвязи направлений расходов с измеримыми результатами федеральных проектов.

Необходимым условием повышения эффективности бюджетных расходов будет обеспечение подотчетности (подконтрольности) бюджетных расходов, которое предполагает:

применение единых федеральных стандартов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, устанавливающих единые принципы определения и основания проведения проверок, ревизий, обследований;

совершенствование риск-ориентированных подходов к планированию контрольной деятельности;

совершенствование методологической базы осуществления муниципального финансового контроля;

3. Повышение эффективности и приоритизация бюджетных расходов

Бюджетная политика в сфере расходов будет направлена на безусловное исполнение действующих расходных обязательств, в том числе с учетом их приоритизации и повышения эффективности использования финансовых ресурсов.

В целях создания условий для эффективного использования средств бюджета Грушевского сельского поселения Аксайского района и мобилизации ресурсов продолжится применение следующих основных подходов:

формирование расходных обязательств с учетом переформатирования структуры расходов бюджета поселения исходя из приоритетов;

разработка бюджета на основе муниципальных программ Грушевского сельского с учетом интеграции в них федеральных и региональных проектов;

совершенствование механизмов контроля и регулирования контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд с учетом подходов и принципов, принятых на федеральном и региональном уровне;

совершенствование межбюджетных отношений.

В целях повышения эффективности управления средствами бюджета Грушевского сельского Аксайского района в системе казначейского обслуживания с 2021 года будут введены новации.

Казначейское обслуживание будет осуществляться на казначейских счетах для осуществления и отражения операций: на едином счете бюджета, по учету и распределению поступлений, с денежными средствами, поступающими во временное распоряжение, с денежными средствами бюджетных и автономных учреждений.

4. Основные подходы к формированию межбюджетных отношений

Межбюджетные отношения будут ориентированы на решение задач по обеспечению сбалансированности бюджета поселения, эффективности использования бюджетных средств.

Особое внимание будет уделяться повышению эффективности расходования межбюджетных трансфертов из бюджета Аксайского района, а также повышению ответственности органов местного самоуправления поселения за допущенные нарушения при расходовании средств бюджетов других уровней.

В свою очередь, необходимо продолжить работу, направленную на соблюдение бюджетного законодательства на всех стадиях бюджетного процесса, обеспечение контроля при расходовании бюджетных средств, сбалансированности местного бюджета, ограничение дефицита бюджетов и уровня долга, принятие только реальных к выполнению бюджетных обязательств, оптимизацию и приоритизацию расходов бюджета поселения.

Внес в регистр ОвчаровАВ