Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования – Калининское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области на 2021 год и на плановый пер...



АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ-КАЛИНИНСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ УХОЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 06 ноября 2020 года                                                                                                  № 42

Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования – Калининское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов

В соответствии со статьей 172 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, статей 13 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании – Калининское сельское поселение, утвержденного решением Совета депутатов Калининского сельского поселения от 12 декабря 2013 года № 4/2 (в редакции №25/1 от 21.12.2015г.,№ 6/4от 12.02.2018г)), администрация муниципального образования – Калининское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области, руководствуясь пунктом 2 статьи 31 Устава Калининского сельского поселения ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования – Калининское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов согласно приложению.

2. Постановление вступает в силу после опубликования в информационном бюллетени «Вестник Калининского сельского поселения».

3.Постановление направить Контрольно – счетному органу муниципального образования и в Совет депутатов Калининского сельского поселения.

4.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой

Глава администрации

муниципального образования –

Калининское сельское поселение Ухоловского

муниципального района Рязанской области                                                        А.А. Воронкова

Приложение

к постановлению администрации

муниципального образования-

Калининское сельское поселение

Ухоловского муниципального района

от 06 ноября 2020 года №42

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ КАЛИНИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ УХОЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2021 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2022 И 2023 ГОДОВ

Основные направления бюджетной и налоговой политики Калининского сельского поселения Ухоловского муниципального района Рязанской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов (далее – Основные направления бюджетной и налоговой политики) разработаны в соответствии с требованиями статьи 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации и решения Совета депутатов Калининского сельского поселения от 12 декабря 2013 года №4/2 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании –Калининское сельское поселение » (в редакции Решения Совета депутатов №25/1 от 21.12.2015г.,от 12.02.2018г № 6/4)).

При подготовке учитывались положения следующих документов:

- Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 15 января 2020 года;

- Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года №204 « О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»;

- Указа Президента Российской Федерации от21 июля 2020 года №474 « О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 годов»;

- Основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики Российской Федерации на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов;

- государственных программ Рязанской области и региональных проектов;

- муниципальных программ Ухоловского муниципального района;

-муниципальных программ Калининского сельского поселения Ухоловского муниципального района Рязанской области (далее – муниципальные программы);

Основные направления бюджетной и налоговой политики обеспечивают преемственность основных целей бюджетной и налоговой политики, определенных в предшествующем периоде и разработаны в целях определения условий, используемых при составлении проекта бюджета муниципального образования - Калининское сельское поселение Ухоловского муниципального района на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, подходов к его формированию.

Также Основные направления бюджетной и налоговой политики определяют задачи и приоритеты действий администрации муниципального образования- Калининское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области в среднесрочной перспективе в бюджетной сфере и основные подходы формирования проекта бюджета муниципального образования - Калининское сельское поселение Ухоловского муниципального района на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.

Бюджетное планирование будет осуществляться на основе базового варианта прогноза социально-экономического развития Калининского сельского поселения Ухоловского муниципального района Рязанской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов, как наиболее реалистичного при формировании доходной части бюджета и позволяющего минимизировать риск неисполнения принятых расходных обязательств.

1. Итоги реализации налоговой политики муниципального образования - Калининское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области в 2019-2020 годах

Основными целями налоговой политики в 2019-2020 годах являлось создание условий для динамичного роста поступлений доходов в бюджет муниципального образования- Калининское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области, обеспечивающих потребности бюджета.

В 2017-2019 годах уровень собственных доходов бюджета муниципального образования- Калининское сельское поселение Ухоловского муниципального района понизился. Так темп роста доходов в 2019г составил 110,5% к уровню 2017г и 107,2,% к уровню 2018г.

Таблица № 1

Динамика поступлений налоговых доходов в консолидированный бюджет муниципального образования- Калининское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области

тыс. рублей

Показатели

2017год

2018 год

2019 год

Темп роста 2019 г. к 2017 г., %

Темп роста 2019 г. к 2017 г., %

Налоговые доходы всего,

из них:

2485,2

              2564,1

2748,2

110,5

107,2

налог на доходы физических лиц

54,2

59,6

77,4

142,8

129,9

акцизы

333,3

327,3

373,6

112,0

129,6

налоги на совокупный доход

-

-

налог на имущество

1773,7

2097,7

2177,2

Земельный налог

1963,8

2023,5

2095,0

106,7

103,5

2. Итоги реализации бюджетной политики муниципального образования - Калининское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области в 2019-2020 годах

В сложившихся экономических условиях основными результатами реализации бюджетной политики в 2020 году стали:

1) сохранение сбалансированности и устойчивости бюджета муниципального образования-Калининское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области.

              2) В условиях отсутствия возможности по увеличению доходов главной задачей бюджетной политики муниципального образования-Калининское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области был правильный выбор приоритетов, а также оптимизация и сдерживание расходов бюджета муниципального образования-Калининское сельское поселение Ухоловского муниципального района, изыскание внутренних резервов, ограничение расходов бюджета муниципального образования-Калининское сельское поселение Ухоловского муниципального района на содержание органов местного самоуправления;

3. Цели и задачи налоговой политики на 2021-2023 годы

Основными целями налоговой политики в плановом периоде является обеспечение устойчивого роста доходов бюджета и реализации региональных проектов, направленных на достижение показателей и результатов федеральных проектов, а также национальных целей развития Российской Федерации, определенных в указах Президента РФ от 07.05.2018г № 204 и от 21.07.2020г № 747.

Для достижения данных целей необходимо решение следующих задач:

-совершенствование налогового законодательства с учетом изменений в налоговом законодательстве Рязанской области и Российской Федерации;

- увеличение налогового потенциала Калининского сельского поселения;

-оптимизация налоговых расходов и повышение эффективности налоговых льгот.

1.Совершенствование налогового законодательства в плановом периоде будет осуществляться в соответствии с решениями в налоговой сфере, принимаемыми на региональном и федеральном уровне на основании принципов срочности, актуальности и своевременности подготовки законотворческих инициатив с учетом экономических интересов поселения, района, области.

2.Увеличение налогового потенциала поселения будет способствовать формирование привлекательной налоговой среды для инвесторов, субъектов малого и среднего предпринимательства

3. Оптимизация налоговых расходов и повышение эффективности применения налоговых льгот планируется путем:

- проведения оценки налоговых расходов в соответствии с регулирующими нормативными актами федерального, регионального, местного уровня;

-проведения анализа эффективности применения налоговых льгот;

- установления, корректировки или отмены налоговых расходов в соответствии с целями муниципальных программ Калининского сельского поселения и целями социально –экономической политики.

Данные меры позволят эффективно использовать и расширить сформированную благоприятную налоговую среду, направленную на реализацию национальных и региональных проектов, увеличению в перспективе налогового потенциала.

4. Цели и задачи бюджетной политики на 2021-2023 годы

Целью основных направлений бюджетной политики является определение условий, используемых при составлении проекта бюджета Калининского сельского поселения на 2021 муниципального образования - Калининское сельское поселение Ухоловского муниципального района на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.

В текущем году меры по ограничению распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации привели к снижению деловой активности и, как следствие, к снижению налоговых и неналоговых доходов в бюджеты всех уровней, в том числе и в бюджет Калининского сельского поселения. При этом уровень недополученных доходов бюджета будет зависеть от продолжительности карантинных мер, объема принимаемых мер государственной поддержки и их влияния на структуру отраслей экономики, длительность цикла восстановления деятельности пострадавших хозяйствующих субъектов.

В таких достаточно сложных экономических условиях задачей бюджетной политики является обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета Калининского сельского поселения, включая следующие направления

1.обеспечение реализации мероприятий, направленных на достижение национальных целей развития Российской Федерации, целевых показателей и решение задач в соответствии с Указом Президента Р Ф от 07 05.2018г №204,от21.07.2020г №474 и повышение эффективности исполнения национальных проектов до 2024 года и на период до 2030 года

2.повышение эффективности использования бюджетных средств

3.качественное управление муниципальными финансами,

4.усиление контроля за использованием бюджетных средств,

5. обеспечение открытости и прозрачности бюджетного процесса, доступности информации о муниципальных финансах поселения,

6.реализация мероприятий, направленных на совершения практики проектов местных инициатив, которые позволяют повысить эффективность бюджетных расходов и способствуют развитию механизма общественного контроля.

5. Основные подходы к формированию расходов бюджета муниципального образования - Калининское сельское поселение Ухоловского муниципального района на 2021-2023 годы

Формирование объема расходов бюджета Калининского сельского поселения на 2021-2023 годы будет осуществляться исходя из следующих основных подходов:

-определение «базовых» объемов бюджетных ассигнований на 2021-2023 годы на основе утвержденных решением Совета депутатов Калининского сельского поселения от 21 декабря 2018 года № 17/1 «О бюджете муниципального образования – Калининское сельское поселение Ухоловского муниципального района на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» (с изменениями), с учетом вносимых в действующее бюджетное законодательство изменений;

1)уточнение «базовых» объемов бюджетных ассигнований на 2021-2023 годы с учетом:

2)уточнения динамики роста заработной платы в Рязанской области в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Рязанской области;

3)изменений методики официального статистического наблюдения по расчету средней заработной платы в экономике субъектов Российской Федерации, учитывающих фактически сложившийся в отчетном периоде показатель «среднемесячная начисленная заработная плата наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности)»;

4)определение объема бюджетных инвестиций в рамках муниципальных программ исходя из реальных возможностей бюджета Калининского сельского поселения по их финансовому обеспечению. Приоритетными для включения в бюджетные инвестиции будут объекты с высокой степенью готовности, объекты, софинансируемые из федерального и регионального бюджета, а также объекты, имеющие высокую социальную значимость.

6. Приоритеты бюджетных расходов

Для обеспечения устойчивости бюджетной системы при формировании расходов бюджета муниципального образования-Калининское сельское поселение Ухоловского муниципального района на 2021-2023 годы предлагается исходить из необходимости обеспечения в первоочередном порядке исполнения публичных нормативных обязательств и финансирования расходов, непосредственно влияющих на достижение целевых показателей в соответствующих сферах, заявленных в основных параметрах прогноза социально-экономического развития муниципального образования-Калининское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области.

Приоритетами бюджетных расходов на предстоящий период остаются мероприятия муниципальных программ, направленных на развитие социально-культурной сферы, безусловное выполнение социальных обязательств перед гражданами и непосредственно оказывающих влияние на качество жизни населения поселения.

Бюджетная политика в области создания благоприятной среды для проживания жителей населенных пунктов Калининского сельского поселения будет осуществляться в рамках муниципальной программы «Благоустройство территории населенных пунктов Калининского сельского поселения на 2020 - 2024 годы», которая направлена на реализацию мероприятий с целью совершенствование системы комплексного благоустройства поселения, улучшения санитарного благополучия, создание комфортных условий проживания и отдыха населения.

Бюджетная политика в области дорожной деятельности будет осуществляться в рамках муниципальной программы «Дорожное хозяйство на 2021-2025годы», которая направляться на улучшение состояния дорог общего пользования местного значения, повышение безопасности дорожного движения.

В сфере пожарной безопасности в рамках муниципальной программы «Укрепление пожарной безопасности на территории муниципального образования – Калининское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области на 2020 – 2024 годы»» планируется обеспечение необходимых условий укрепления пожарной безопасности, защиты жизни, здоровья и имущества граждан и юридических лиц.