ОБ ОСОБЕННОСТЯХ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИИ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ В ЦЕЛЯХ ВЫРАВНИВАНИЯ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛ...



ДУМА АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН

ОТ 26.11.2020               № 96/2020-ОЗ

ОБ ОСОБЕННОСТЯХ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИИ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ В ЦЕЛЯХ ВЫРАВНИВАНИЯ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2021–2023 ГОДЫ

Принят Думой Астраханской области 24 ноября 2020 года

Статья 1

Установить, что распределение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Астраханской области в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Астраханской области на 2021–2023 годы осуществляется в соответствии с методикой согласно приложению к настоящему Закону.

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Губернатор Астраханской области

И.Ю. Бабушкин

г. Астрахань

26 ноября 2020 г.

Рег. № 96/2020-ОЗ

Приложение

к Закону Астраханской области

«Об особенностях распределения

дотации на выравнивание бюджетной

обеспеченности муниципальных районов

(городских округов) Астраханской области

в целях выравнивания бюджетной

обеспеченности муниципальных районов

(городских округов) Астраханской области

на 2021–2023 годы»

МЕТОДИКА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИИ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Методика распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Астраханской области (далее – Методика) устанавливает порядок расчета размера дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Астраханской области и ее распределения между ними.

Методика включает следующие этапы:

1) расчет бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) Астраханской области, а также критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

2) распределение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Астраханской области;

3) расчет дифференцированных нормативов отчислений по налогу на доходы физических лиц (далее – НДФЛ) в части замещения второй части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Астраханской области.

2. Основные понятия и определения, используемые в Методике:

Бюджетная обеспеченность муниципального района (городского округа) – отношение индекса налогового потенциала к индексу бюджетных расходов данного муниципального района (городского округа).

Индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) – соотношение между налоговым потенциалом муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя по сравнению с аналогичным показателем в среднем по всем бюджетам муниципальных районов и городских округов Астраханской области.

Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) – оценка налоговых доходов, которые могут быть получены бюджетом муниципального района (городского округа) исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных за этим муниципальным районом (городским округом).

Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) – мера относительных различий в подушевых расходных потребностях муниципальных районов (городских округов).

Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) показывает, насколько больше (меньше) средств бюджета муниципального района (городского округа) на душу населения по сравнению со средним по всем муниципальным районам (городским округам) Астраханской области уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района (городского округа), с учетом специфики социально-демо¬графического состава обслуживаемого населения и иных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых муниципальных услуг в расчете на одного жителя.

3. Расчет бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа).

Бюджетная обеспеченность j-го муниципального района (городского округа) рассчитывается по формуле:

БОj = ИНПj / ИБРj ,

где:

БОj – бюджетная обеспеченность j-го муниципального района (городского округа);

ИНПj – индекс налогового потенциала j-го муниципального района (городского округа);

ИБРj – индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа).

4. Расчет индекса налогового потенциала муниципального района (городского округа).

Индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) рассчитывается как отношение налогового потенциала муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя к аналогичному показателю по всем бюджетам муниципальных районов (городских округов) Астраханской области по формуле:

ИНПj = (НПj / Нj) / (НП / Н) ,

где:

ИНПj – индекс налогового потенциала j-го муниципального района (городского округа);

НПj – налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа);

Нj – численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) на 1 января 2019 года;

НП – суммарный налоговый потенциал всех муниципальных районов (городских округов) области;

Н – численность постоянного населения Астраханской области на 1 января 2019 года.

5. Оценка налогового потенциала муниципальных районов (городских округов) производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развития (базы налогообложения) муниципального района (городского округа), прогноза поступлений данного вида налогов с территории всех муниципальных районов (городских округов) в консолидированный бюджет Астраханской области, а также норматива отчислений по данному налогу в бюджеты муниципальных районов (городских округов).

Репрезентативная система налогов включает основные налоговые источники муниципальных районов (городских округов) и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в порядке межбюджетного регулирования. Прочие виды доходов, не входящие в репрезентативную систему, не учитываются при определении размера финансовых средств, передаваемых муниципальным районам (городским округам).

Несовпадение расчетных показателей с фактическими поступлениями доходов в бюджеты муниципальных районов (городских округов) не является основанием для снижения (увеличения) размера финансовых средств, передаваемых муниципальным районам (городским округам) в порядке межбюджетного регулирования.

6. Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономических показателей, соответствующих базам налогообложения муниципальных районов (городских округов) по видам налогов, а также источник данных приведены в таблице 1.

Таблица 1. Состав репрезентативной системы налогов для оценки

налогового потенциала муниципальных районов (городских округов)

Налог

Показатель, характеризующий
базу налогообложения

Налог на доходы физических лиц

Фонд оплаты труда в целом по экономике

Единый сельскохозяйственный налог

Объем продукции сельского хозяйства

Государственная пошлина

Численность населения старше 18 лет

Акцизы на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации

Протяженность автомобильных дорог местного значения, находящихся в собственности соответствующих муниципальных образований (норматив, рассчитанный исходя из данного показателя)

Налог, взимаемый в связи с применением патентной системы налогообложения

Оборот розничной торговли, объем выполненных работ и услуг

Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами

В качестве показателей, характеризующих базу налогообложения, используются данные Управления Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области и Республике Калмыкия.

В случае отсутствия данных в Управлении Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области и Республике Калмыкия расчет налогового потенциала муниципальных районов (городских округов в части исполнения полномочий муниципальных районов) производится по:

единому сельскохозяйственному налогу – по прогнозу поступления по единому сельскохозяйственному налогу на очередной финансовый год;

налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения, – по прогнозу поступления по налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения, на очередной финансовый год.

7. Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) по налогу на доходы физических лиц рассчитывается по формуле:

НПjНДФЛ = ПДНДФЛ х НормНДФЛ х (ФОТj / ФОТ) ,

где:

НПjНДФЛ – налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа) по налогу на доходы физических лиц;

ПДНДФЛ – прогноз поступлений по налогу на доходы физических лиц со всех муниципальных районов (городских округов) в консолидированный бюджет области;

НормНДФЛ – норматив отчислений по налогу на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов);

ФОТj – фонд оплаты труда j-го муниципального района (городского округа) в 2018 году;

ФОТ – суммарный фонд оплаты труда всех муниципальных районов (городских округов) Астраханской области в 2018 году.

8. Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) по единому сельскохозяйственному налогу рассчитывается по формуле:

НПjесхн = ПДесхн х Нормесхн х (ПСХj / ПСХ) ,

где:

НПjесхн – налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа) по единому сельскохозяйственному налогу;

ПДесхн – прогноз поступлений по единому сельскохозяйственному налогу в бюджет муниципальных районов (городских округов);

Нормесхн – норматив отчислений по единому сельскохозяйственному налогу в бюджеты муниципальных районов (городских округов);

ПСХj – объем продукции сельского хозяйства j-го муниципального района (городского округа) в 2018 году;

ПСХ – суммарный объем продукции всех муниципальных районов (городских округов) области в 2018 году.

9. Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) по государственной пошлине:

НПjГП = ПДГП х НормГП х (Насj18 / Нас18) ,

где:

НПjГП – налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа) по государственной пошлине;

ПДГП – прогноз поступлений по государственной пошлине со всех муниципальных районов (городских округов) в консолидированный бюджет Астраханской области;

НормГП – норматив отчислений по государственной пошлине в бюджеты муниципальных районов (городских округов);

Насj18 – численность населения старше 18 лет j-го муниципального района (городского округа) в соответствии с данными, предоставленными Управлением Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области и Республике Калмыкия в 2019 году;

Нас18 – численность населения старше 18 лет всех муниципальных районов (городских округов) Астраханской области в соответствии с данными, предоставленными Управлением Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области и Республике Калмыкия в  2019 году.

10. Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) по акцизам на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, рассчитывается по формуле:

НПjакц = ПДакц х Нормакц ,

где:

НПjакц – налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа) по акцизам на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации;

ПДакц – прогноз поступлений по акцизам на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, в консолидированный бюджет Астраханской области;

Нормакц – дифференцированный норматив отчислений по акцизам на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, в бюджет муниципального района (городского округа).

11. Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) по налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения, рассчитывается по формуле:

НПjПСН = ПДПСН х НормПСН х (ОРТj / ОРТ) ,

где:

НПjПСН – налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа) по налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения;

ПДПСН – прогноз поступлений по налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения, в бюджет муниципальных районов (городских округов);

НормПСН – норматив отчислений по налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения, в бюджеты муниципальных районов (городских округов);

ОРТj – оборот розничной торговли, объем выполненных работ и услуг j-го муниципального района (городского округа) в 2018 году;

ОРТ – суммарный оборот розничной торговли, объем выполненных работ и услуг всех муниципальных районов области (городских округов) в 2018 году.

12. Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, рассчитывается по формуле:

НПjусно = ПДусно х Нормусно х (ООТj / ООТ) ,

где:

НПjусно – налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа) по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения;

ПДусно – прогноз поступлений по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения со всех муниципальных районов (городских округов);

Нормусно – норматив отчислений по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в бюджеты муниципальных районов (городских округов);

ООТj – объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами j-го муниципального района (городского округа) в 2018 году;

ООТ – суммарный объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами всех муниципальных районов (городских округов) в 2018 году.

13. Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) определяется путем суммирования налогового потенциала данного муниципального района (городского округа) по всем налогам, входящим в репрезентативную систему, по формуле:

НПj = НПjндфл + НПjесхн + НПjгп + НПjакц + НПjпсн + НПjусно  ,

где:

НПj – налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа);

НПjндфл – налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа) по налогу на доходы физических лиц;

НПjесхн – налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа) по единому сельскохозяйственному налогу;

НПj гп – налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа) по государственной пошлине;

НПjакц – налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа) по акцизам на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации;

НПjпсн – налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа) по налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения;

НПjусно – налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа) по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения.

Рассчитанные оценки налогового потенциала используются для расчета индекса налогового потенциала и сопоставления бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.

В случае если темп роста индекса налогового потенциала муниципального образования в планируемом периоде по отношению к текущему финансовому году превышен в 1,9 раза, то по данному муниципальному образованию принимается среднее значение темпа роста налогового потенциала, рассчитанного по муниципальным образованиям, за исключением данного муниципального образования. Корректировке подлежат показатели, характеризующие базу налогообложения, включенные в расчет налогового потенциала муниципального образования, по которому превышение составляет более чем в 1,9 раза.

14. Расчет индекса бюджетных расходов муниципального района (городского округа).

Для оценки относительных различий в расходных потребностях муниципальных районов (городских округов) используется репрезентативная система расходов, которая включает основные виды расходов, связанные с решением вопросов местного значения муниципальных районов и городских округов.

В целях обеспечения сопоставимости расчетов для муниципальных районов и городских округов:

в состав репрезентативной системы расходов не включаются расходы, связанные с осуществлением полномочий органов местного самоуправления, относящихся к решению вопросов местного значения поселений;

в состав репрезентативной системы расходов не включаются расходные потребности органов местного самоуправления городских округов в обеспечении финансовых возможностей органов местного самоуправления городских округов по осуществлению полномочий по решению вопросов местного значения поселений.

15. Расчет индекса бюджетных расходов муниципального района (городского округа) проводится по формуле:

ИБРj = (1 – alpha) х ИБР(1)j + alpha х ИБР(2)j ,

где:

ИБРj – индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа);

ИБР(1)j – индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа) по расходам, связанным с решением вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов), за исключением выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района;

ИБР(2)j – индекс бюджетных расходов j-го муниципального района по расходам на осуществление полномочий по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, и на полномочия городских округов в части решения вопросов местного значения;

alpha – вес, с которым учитываются полномочия муниципального района по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в его состав, и полномочия городских округов в части решения вопросов местного значения.

16. Вес, с которым учитываются полномочия муниципального района по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в его состав, и полномочия городских округов в части решения вопросов местного значения рассчитываются по формуле:

alpha = ПотВ / Брасх ,

где:

alpha – вес, с которым учитываются полномочия муниципального района по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в его состав, и полномочия городских округов в части решения вопросов местного значения;

ПотВ – средняя подушевая потребность муниципальных районов (городских округов) в выравнивании уровня бюджетной обеспеченности поселений в планируемом году;

Брасх – средний уровень подушевых расчетных расходных обязательств бюджетов муниципальных районов (городских округов) в планируемом году.

17. Средняя подушевая потребность муниципальных районов (городских округов) в выравнивании уровня бюджетной обеспеченности поселений в планируемом году рассчитывается по формуле:

ПотВ = SUMj (Нj х (ИРПj – ИДПj)) / Н ,

где:

j – номера муниципальных районов (городских округов), у которых (ИРПj – ИДПj) больше 0;

ИРПj – индекс расходных потребностей j-го муниципального района по выравниванию поселений, входящих в состав его территории, или j-го городского округа в части полномочий по решению вопросов местного значения поселений;

ИДПj – индекс доходного потенциала поселений, входящих в состав территории j-го муниципального района, или j-го городского округа в части полномочий по решению вопросов местного значения поселений;

Нj – численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) Астраханской области на 1 января 2019 года;

Н – численность постоянного населения Астраханской области на 1 января 2019 года.

18. Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) по расходам, связанным с решением вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов), за исключением выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, рассчитывается по формуле:

ИБР(1)j = SUMk  (alphak х ИБР(1)jk ) ,

где:

ИБР(1)j – индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа) по расходам, связанным с решением вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов);

alphak – доля k-го вида расходов в репрезентативной системе расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов);

ИБР(1)jk – индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа) по k-му виду расходов репрезентативной системы расходов.

19. Расчет структуры репрезентативной системы расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) производится по формуле:

alphak = ФРk / ФР ,

где:

alphak – доля k-го вида расходов в репрезентативной системе расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов);

ФРk – фактические расходы бюджетов муниципальных районов (городских округов) по k-му виду расходов репрезентативной системы расходов на 1 января 2019 года, приведенные к условиям планируемого года;

ФР – суммарные фактические расходы бюджетов муниципальных районов (городских округов) по репрезентативной системе расходов на 1 января 2019 года, приведенные к условиям планируемого года.

Для приведения расходов, входящих в состав репрезентативной системы, произведенных на 1 января 2019 года, в условия планируемого года производится их корректировка с учетом изменения полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) по осуществлению бюджетных расходов.

20. Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) по k-му виду расходов рассчитывается по формуле:

ИБР(1)jk = (Пкjk / Hj) / (Пкk / H) ,

где:

ИБР(1)jk – индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа) по k-му виду расходов репрезентативной системы расходов;

Пкjk – скорректированная численность потребителей бюджетных услуг j-го муниципального района (городского округа) по k-му виду расходов репрезентативной системы расходов;

Hj – численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) на 1 января 2019 года;

Пкk – суммарная скорректированная численность потребителей бюджетных услуг всех муниципальных районов (городских округов) области по k-му виду расходов репрезентативной системы расходов;

H – численность постоянного населения Астраханской области на 1 января 2019 года.

Для оценки относительных различий в расходных потребностях численность потребителей бюджетных услуг каждого муниципального района (городского округа) по видам расходов репрезентативной системы расходов корректируется на коэффициенты, отражающие местные особенности муниципальных районов (городских округов), которые оказывают влияние на стоимость предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

21. Расчет скорректированной численности потребителей бюджетных услуг муниципальных районов (городских округов) производится по формуле:

Пкjk = Пjk х Коэфф1jk х … х Коэффnjk ,

где:

Пкjk – скорректированная численность потребителей бюджетных услуг j-го муниципального района (городского округа) по k-му виду расходов репрезентативной системы расходов;

Пjk – численность потребителей бюджетных услуг j-го муниципального района (городского округа) по k-му виду расходов репрезентативной системы расходов согласно таблице 2 настоящего приложения;

Коэфф1jk, ... , Коэффnjk – коэффициенты, отражающие местные особенности j-го муниципального района (городского округа), которые оказывают объективное влияние на стоимость предоставляемых бюджетных услуг по k-му виду расходов репрезентативной системы расходов в расчете на одного жителя j-го муниципального района (городского округа).

22. В настоящей Методике применяются следующие коэффициенты:

1) коэффициент масштаба:

КnM = (0,6 х Hn + 0,4 x Hср) / Нn ,

где:

КnM – коэффициент масштаба в n-м муниципальном районе (городском округе);

Hn – численность постоянного населения n-го муниципального района (городского округа) на 1 января 2019 года;

Hср – средняя численность постоянного населения муниципальных районов (городских округов) Астраханской области;

2) коэффициент наполняемости групп в образовательных организациях, реализующих программу дошкольного образования:

КnНГ = (1 + ЧДср / ЧДn) / 2 ,

где:

КnНГ – коэффициент наполняемости групп в образовательных организациях, реализующих программу дошкольного образования, n-го муниципального района (городского округа);

ЧДn – среднее число детей в группе в образовательных организациях, реализующих программу дошкольного образования, n-го муниципального района (городского округа) на 1 января 2019 года;

ЧДср – среднее число детей в группе в муниципальных образовательных организациях Астраханской области, реализующих программу дошкольного образования, на 1 января 2019 года;

3) коэффициент наполняемости классов в образовательных организациях, реализующих программу начального общего, основного общего, среднего общего образования:

КnНК = (1 + ЧУср / ЧУn) / 2 ,

где:

КnНК – коэффициент наполняемости классов в образовательных организациях, реализующих программу начального общего, основного общего, среднего общего образования, n-го муниципального района (городского округа);

ЧУn – среднее число обучающихся в классе в образовательных организациях, реализующих программу начального общего, основного общего, среднего общего образования, n-го муниципального района (городского округа) на 1 января 2019 года;

ЧУср – среднее число обучающихся в классе в муниципальных образовательных организациях Астраханской области, реализующих программу начального общего, основного общего, среднего общего образования, на 1 января 2019 года;

4) коэффициент дисперсности расселения:

КnД = 1 + УВn ,

где:

КnД – коэффициент дисперсности расселения в n-м муниципальном районе (городском округе);

УВn – удельный вес постоянного населения n-го муниципального района (городского округа), проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек;

5) коэффициент возрастной структуры населения:

КnВСН = (1 + (НnД + НnСТ) / Hn) / (1+ (НД + НСТ) / Н) ,

где:

КnВСН – коэффициент возрастной структуры населения в n-м муниципальном районе (городском округе);

НnД – численность постоянного населения n-го муниципального района (городского округа) в возрасте 0–16 лет в соответствии с данными, предоставленными Управлением Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области и Республике Калмыкия в 2019 году;

НnСТ – численность постоянного населения n-го муниципального района (городского округа) старше трудоспособного возраста в соответствии с данными, предоставленными Управлением Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области и Республике Калмыкия в 2019 году;

Hn – численность постоянного населения n-го муниципального района (городского округа) на 1 января 2019 года;

НД – численность постоянного населения Астраханской области в возрасте 0–16 лет в соответствии с данными, предоставленными Управлением Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области и Республике Калмыкия в 2019 году;

НСТ – численность постоянного населения Астраханской области старше трудоспособного возраста в соответствии с данными, предоставленными Управлением Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области и Республике Калмыкия в 2019 году;

Н – численность постоянного населения Астраханской области на 1 января 2019 года;

6) коэффициент уровня урбанизации:

КnУ = 1 + УВГn ,

где:

КnУ – коэффициент уровня урбанизации в n-м муниципальном районе (городском округе);

УВГn – удельный вес городского населения n-го муниципального района (городского округа);

7) коэффициент стоимости коммунальных услуг для муниципальных учреждений:

КnСКУ = СКУn / СКУ ,

где:

КnСКУ – коэффициент стоимости коммунальных услуг для муниципальных учреждений n-го муниципального района (городского округа);

СКУn – средняя стоимость коммунальных услуг для муниципальных учреждений в n-м муниципальном районе (городском округе) на 1 января 2019 года;

СКУ – средняя стоимость коммунальных услуг для муниципальных учреждений в Астраханской области на 1 января 2019 года.

23. Выбор показателей, характеризующих потребителей бюджетных услуг, а также коэффициенты удорожания приведены в таблице 2.

Таблица 2. Потребители бюджетных услуг по видам расходов, включенным в репрезентативную систему расходов бюджетов муниципальных районов

Вопросы местного значения

Показатель, характеризующий потребителей бюджетных услуг

Применяемый коэффициент удорожания

Составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района

Численность постоянного населения

Коэффициент масштаба, КM

Организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации

Численность постоянного населения

Коэффициент дисперсности расселения, КД;

коэффициент уровня урбанизации, КУ

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

Численность постоянного населения

Коэффициент дисперсности расселения, КД

Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района

Численность постоянного населения

Коэффициент дисперсности расселения, КД

Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района

Численность постоянного населения

Коэффициент дисперсности расселения, КД

Организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией

Численность постоянного населения

Коэффициент дисперсности расселения, КД;

коэффициент уровня урбанизации, КУ

Организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды

Численность постоянного населения

Коэффициент дисперсности расселения, КД

Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами)

Дети в возрасте
7–17 лет включительно

Коэффициент дисперсности расселения, КД;

коэффициент наполняемости классов, КНК

Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными образовательными стандартами), а также создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях

Дети в возрасте
0–7 лет включительно

Коэффициент дисперсности расселения, КД;

коэффициент наполняемости групп, КНК

Организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Астраханской области)

Дети в возрасте
7–17 лет включительно

Коэффициент дисперсности расселения, КД

Осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья

Дети в возрасте
7–17 лет включительно

Коэффициент дисперсности расселения, КД

Создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи

Численность постоянного населения

Коэффициент дисперсности расселения, КД;

коэффициент возрастной структуры населения, КВСН

Утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на соответствующих межселенных территориях, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, решения о сносе самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации и расположенного на межселенной территории, осуществление сноса самовольной постройки, расположенной на межселенной территории, или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного на межселенной территории

Численность постоянного населения

–

Формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений

Численность постоянного населения

–

Содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг

Численность постоянного населения

–

Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания

Численность постоянного населения

–

Организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов

Численность постоянного населения

Коэффициент масштаба, КМ

Организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Численность постоянного населения

–

Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения

Численность постоянного населения

–

Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района

Численность постоянного населения

–

Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья

Численность постоянного населения

–

Организация в границах сельских поселений, входящих в состав муниципального района (далее – сельские поселения), электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации

Численность постоянного населения

Коэффициент дисперсности расселения, КД

коэффициент уровня урбанизации, КУ

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

Численность постоянного населения

Коэффициент дисперсности расселения, КД

Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельских поселений

Численность постоянного населения

Коэффициент дисперсности расселения, КД

Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельских поселений

Численность постоянного населения

Коэффициент дисперсности расселения, КД

Утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее – уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации

Численность постоянного населения

–

Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения на территории сельских поселений

Численность постоянного населения

–

Организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

–

–

Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья

–

–

Прочие вопросы

Численность постоянного населения

Коэффициент масштаба, КМ

24. Индекс бюджетных расходов на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав территории муниципального района, и на полномочия городских округов в части решения вопросов местного значения рассчитывается по следующей формуле:

если (ИРПj – ИДПj) > 0,

то ИБР(2)j = (ИРПj – ИДПj) / (SUMj (Hj x ИРПj – ИДПj) / H) ,

если (ИРПj – ИДПj) ≤ 0,

то ИБР(2)j  = 0,

где:

ИБР(2)j – индекс бюджетных расходов муниципального района по осуществлению полномочий по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений, входящих в его состав, и на полномочия городских округов в части решения вопросов местного значения;

ИРПj – индекс расходных потребностей j-го муниципального района по выравниванию поселений, входящих в состав его территории, или j-го городского округа в части полномочий по решению вопросов местного значения поселений;

ИДПj – индекс доходного потенциала поселений, входящих в состав территории j-го муниципального района, или j-го городского округа;

Hj – численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) Астраханской области на 1 января 2019 года;

H – численность постоянного населения Астраханской области на 1 января 2019 года.

25. Индекс доходного потенциала всех поселений, входящих в состав территории j-го муниципального района, или j-го городского округа в части полномочий по вопросам местного значения поселений рассчитывается по формуле:

ИДПj = ((НПj + SUMj Дот(ПП)j) / Нj) / (SUMj НПj / SUMjHj) ,

где:

ИДПj – индекс доходного потенциала всех поселений, входящих в состав территории j-го муниципального района, или j-го городского округа в части полномочий по решению вопросов местного значения поселений;

НПj – налоговый потенциал всех поселений, входящих в состав территории j-го муниципального района, или j-го городского округа в части полномочий по решению вопросов местного значения поселений;

SUMjДот(ПП)j – суммарный размер подушевых дотаций поселениям, определяемых в соответствии с приложением 1 к Закону Астраханской области от 5 декабря 2005 г. № 74/2005-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Астраханской области» (далее – Закон о межбюджетных отношениях);

Нj – численность постоянного населения поселений, входящих в состав территории j-го муниципального района, или j-го городского округа в части полномочий по решению вопросов местного значения поселений на 1 января 2019 года.

Расчет налогового потенциала всех поселений, входящих в состав территории j-го муниципального района, или j-го городского округа в части полномочий по решению вопросов местного значения поселений производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развития (базы налогообложения) поселения, прогноза поступлений данного налога с территории всех поселений, входящих в состав муниципального района, в консолидированный бюджет Астраханской области и норматива отчислений от данного налога в бюджеты поселений.

26. Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономических показателей, соответствующих базам налогообложения поселений по видам налогов, а также источник данных приведены в таблице 3.

Таблица 3. Состав репрезентативной системы налогов для оценки

налогового потенциала всех поселений, входящих в состав муниципального района, или городского округа в части полномочий поселений

Наименование налога

Показатель, характеризующий
базу налогообложения

Налог на доходы физических лиц

Фонд оплаты труда в целом по экономике

Налог на имущество физических лиц

Стоимость имущества физических лиц, облагаемого налогом на имущество

Единый сельскохозяйственный налог

Объем продукции сельского хозяйства

Земельный налог

Площади земель с учетом их кадастровой стоимости

Акцизы на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации

Протяженность автомобильных дорог местного значения, находящихся в собственности соответствующих муниципальных образований (норматив, рассчитанный исходя из данного показателя)

В качестве показателей, характеризующих базу налогообложения, используются данные Управления Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области и Республике Калмыкия.

В случае отсутствия данных в Управлении Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области и Республике Калмыкия расчет налогового потенциала городских, сельских поселений производится по:

единому сельскохозяйственному налогу – по прогнозу поступления по единому сельскохозяйственному налогу на очередной финансовый год;

земельному налогу – по прогнозу поступления по земельному налогу на очередной финансовый год.

27. Налоговый потенциал всех поселений, входящих в состав территории

j-го муниципального района, или j-го городского округа в части полномочий по решению вопросов местного значения поселений рассчитывается по формуле:

НПj = НПjндфл + НПjнифл + НПjесхн + НПjземля + НПjакц ,

где:

НПj – суммарный налоговый потенциал всех поселений, входящих в состав j-го муниципального района, или j-го городского округа в части полномочий поселений;

НПjндфл – налоговый потенциал по налогу на доходы физических лиц всех поселений, входящих в состав j-го муниципального района, или j-го городского округа в части полномочий поселений;

НПjнифл – налоговый потенциал по налогу на имущество физических лиц всех поселений, входящих в состав j-го муниципального района, или j-го городского округа в части полномочий поселений;

НПjесхн – налоговый потенциал по единому сельскохозяйственному налогу всех поселений, входящих в состав j-го муниципального района, или j-го городского округа в части полномочий поселений;

НПjземля – налоговый потенциал по налогу на землю всех поселений, входящих в состав j-го муниципального района, или j-го городского округа в части полномочий поселений;

НПjакц – налоговый потенциал по акцизам на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, всех поселений, входящих в состав j-го муниципального района, или j-го городского округа в части полномочий поселений.

28. Налоговый потенциал по налогу на доходы физических лиц всех поселений, входящих в состав j-го муниципального района, или j-го городского округа в части полномочий поселений рассчитывается по формуле:

НПjндфл = ПДндфл х Нормндфл х (ФОТj / ФОТ) ,

где:

НПjндфл – налоговый потенциал по налогу на доходы физических лиц всех поселений, входящих в состав j-го муниципального района, или j-го городского округа в части полномочий поселений;

ПДндфл – прогноз поступлений по налогу на доходы физических лиц в консолидированный бюджет Астраханской области;

Нормндфл – норматив отчислений по налогу на доходы физических лиц в бюджеты поселений, входящих в состав территории муниципальных районов, или городских округов в части полномочий поселений;

ФОТj  – фонд оплаты труда поселений, входящих в состав j-го муниципального района, или j-го городского округа;

ФОТ – суммарный фонд оплаты труда всех поселений.

29. Налоговый потенциал по налогу на имущество физических лиц всех поселений, входящих в состав j-го муниципального района, или j-го городского округа в части полномочий поселений рассчитывается по формуле:

НПjнифл = ПДнифл х Нормнифл (СИj / СИ) ,

где:

НПjнифл – налоговый потенциал по налогу на имущество физических лиц всех поселений, входящих в состав j-го муниципального района, или j-го городского округа в части полномочий поселений;

ПДнифл – прогноз поступлений по налогу на имущество физических лиц в консолидированный бюджет Астраханской области;

Нормнифл – норматив отчислений по налогу на имущество физических лиц в бюджеты поселений, входящих в состав территории муниципальных районов, или городских округов в части полномочий поселений;

СИj – стоимость имущества, облагаемого налогом на имущество, в поселениях, входящих в состав j-го муниципального района, или j-го городского округа;

СИ – суммарная стоимость имущества, облагаемого налогом на имущество, всех поселений.

30. Налоговый потенциал по единому сельскохозяйственному налогу всех поселений, входящих в состав j-го муниципального района, или j-го городского округа в части полномочий поселений рассчитывается по формуле:

НПjесхн = ПДесхн х Нормесхн х (ПСХj / ПСХ) ,

где:

НПjесхн – налоговый потенциал по единому сельскохозяйственному налогу всех поселений, входящих в состав j-го муниципального района, или j-го городского округа в части полномочий поселений;

ПДесхн – прогноз поступлений по единому сельскохозяйственному налогу в консолидированный бюджет Астраханской области;

Нормесхн – норматив отчислений по единому сельскохозяйственному налогу в бюджеты поселений, входящих в состав территории муниципальных районов, или городских округов в части полномочий поселений;

ПСХj – объем продукции сельского хозяйства в поселениях, входящих в состав j-го муниципального района, или j-го городского округа;

ПСХ – суммарный объем продукции сельского хозяйства всех поселений.

31. Налоговый потенциал по земельному налогу всех поселений, входящих в состав j-го муниципального района, или j-го городского округа в части полномочий поселений рассчитывается по формуле:

НПjземля = ПДземля х Нормземля х (ПЗj / ПЗ) ,

где:

НПjземля – налоговый потенциал по земельному налогу всех поселений, входящих в состав j-го муниципального района, или j-го городского округа в части полномочий поселений;

ПДземля – прогноз поступлений по земельному налогу в консолидированный бюджет Астраханской области;

Нормземля – норматив отчислений по земельному налогу в бюджеты поселений, входящих в состав территории муниципальных районов, или городских округов в части полномочий поселений;

ПЗj – площадь земель с учетом кадастровой стоимости в поселениях, входящих в состав j-го муниципального района, или j-го городского округа;

ПЗ – площадь земель с учетом кадастровой стоимости всех поселений.

32. Налоговый потенциал по акцизам на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, всех поселений, входящих в состав j-го муниципального района, или j-го городского округа в части полномочий поселений рассчитывается по формуле:

НПjакц = ПДакц х Нормакц ,

где:

НПjакц – налоговый потенциал всех поселений, входящих в состав j-го муниципального района, или j-го городского округа в части полномочий поселений по акцизам на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации;

ПДакц – прогноз поступлений по акцизам на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, в консолидированный бюджет;

Нормакц – дифференцированный норматив отчислений по акцизам на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, в бюджеты всех поселений, входящих в состав j-го муниципального района, или j-го городского округа в части полномочий поселений.

33. Индекс расходных потребностей поселений, входящих в состав территории j-го муниципального района, или j-го городского округа в части полномочий по решению вопросов местного значения поселений рассчитывается по формуле:

ИРПj = SUMk bk x ИРПjk ,

где:

ИРПj – индекс расходных потребностей j-го муниципального района по выравниванию поселений, входящих в состав его территории, или j-го городского округа в части полномочий по решению вопросов местного значения поселений;

bk – расчетная доля k-го вида расходов в репрезентативной системе расходов бюджетов поселений;

ИРПjk – индекс расходных потребностей поселений, входящих в состав территории j-го муниципального района, или по поселенческим функциям j-го городского округа по k-му виду расходов репрезентативной системы расходов.

34. Расчет структуры репрезентативной системы расходов бюджетов поселений производится по формуле:

bk  = ФРk / ФР ,

где:

bk – доля k-го вида расходов в репрезентативной системе расходов бюджетов поселений;

ФРk – фактические расходы бюджетов поселений, входящих в состав территории муниципальных районов, или по поселенческим функциям городских округов по k-му виду расходов репрезентативной системы расходов на 1 января 2019 года, приведенные к условиям планируемого года;

ФР – суммарные фактические расходы бюджетов поселений, входящих в состав территории муниципальных районов, или по поселенческим функциям городских округов по репрезентативной системе расходов в последнем на 1 января 2019 года, приведенные к условиям планируемого года.

Для приведения расходов, входящих в состав репрезентативной системы, произведенных на 1 января 2019 года, в условия планируемого года производится их корректировка с учетом изменения полномочий органов местного самоуправления поселений по осуществлению бюджетных расходов.

35. Индекс расходных потребностей поселений, входящих в состав территории муниципального района, или по поселенческим функциям j-го городского округа по k-му виду расходов репрезентативной системы расходов рассчитывается по формуле:

ИРПjk = (Пкjk / Hj) / (Пкk / H) ,

где:

ИРПjk – индекс расходных потребностей поселений, входящих в состав территории муниципального района, или по поселенческим функциям j-го городского округа по k-му виду расходов репрезентативной системы расходов;

Пкjk – скорректированная численность потребителей бюджетных услуг j-го городского округа или поселений, входящих в состав территории j-го муниципального района, по k-му виду расходов репрезентативной системы расходов;

Hj – численность постоянного населения j-го городского округа или поселений, входящих в состав территории j-го муниципального района, на 1 января 2019 года;

Пкk – суммарная скорректированная численность потребителей бюджетных услуг всех поселений и городских округов области по k-му виду расходов репрезентативной системы расходов;

Н – численность постоянного населения Астраханской области на 1 января 2019 года.

Для оценки относительных различий в расходных потребностях численность потребителей бюджетных услуг поселений каждого муниципального района (городского округа) по видам расходов репрезентативной системы расходов корректируется на коэффициенты, отражающие местные особенности поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов (городских округов), которые оказывают объективное влияние на стоимость предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

36. Расчет скорректированной численности потребителей бюджетных услуг производится по формуле:

Пкjk = Пjk х Коэфф1jk x … x Коэффnjk ,

где:

Пкjk – скорректированная численность потребителей бюджетных услуг j-го городского округа или поселений, входящих в состав территории j-го муниципального района, по k-му виду расходов репрезентативной системы расходов;

Пjk – численность потребителей бюджетных услуг j-го городского округа или поселений, входящих в состав j-го муниципального района, по k-му виду расходов репрезентативной системы расходов согласно таблице 4 настоящего приложения;

Коэфф1jk , ... , Коэффnjk – коэффициенты, отражающие местные особенности

j-го городского округа или поселений, входящих в состав территории j-го муниципального района, которые оказывают объективное влияние на стоимость предоставляемых бюджетных услуг по k-му виду расходов репрезентативной системы расходов в расчете на одного жителя.

37. В настоящей Методике применяются следующие показатели:

1) коэффициент масштаба:

КjM = (0,6 х Нj + 0,4 x Нср) / Нj ,

где:

КjM – коэффициент масштаба в j-м поселении;

Нj – численность постоянного населения j-го поселения на 1 января 2019 года;

Нср – средняя численность постоянного населения поселений, входящих в состав территории данного муниципального района;

2) коэффициент дисперсности расселения:

Кjд = 1 + УВj ,

где:

Кjд – коэффициент дисперсности расселения в j-м поселении;

УВj – удельный вес постоянного населения, проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек;

3) коэффициент уровня урбанизации:

Кjу = 1 + УВГj ,

где:

Кjу – коэффициент уровня урбанизации в j-м поселении;

УВГj – удельный вес городского населения j-го поселения;

4) коэффициент стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг населению:

Кjсжку = СЖКУj / СЖКУ ,

где:

Кjсжку – коэффициент стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг населению j-го поселения;

СЖКУj – утвержденный стандарт стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг населению в j-м поселении на 1 января 2019 года;

СЖКУ – средний стандарт стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг населению в данном муниципальном районе на 1 января 2019 года.

Таблица 4. Вопросы местного значения, определяющие структуру

репрезентативной системы расходных обязательств бюджетов поселений

Вопросы местного значения

Показатель, характеризующий потребителей бюджетных услуг

Применяемый коэффициент удорожания

Составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения

Численность постоянного населения поселений

Коэффициент масштаба, КМ

Организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации

Численность постоянного населения поселений

Коэффициент дисперсности расселения, КД;

коэффициент уровня урбанизации, КУ;

коэффициент стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг населению, КСЖКУ

Участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов

Численность постоянного населения поселений

Коэффициент дисперсности расселения, КД;

коэффициент уровня урбанизации, КУ;

коэффициент стоимости предоставления жилищно-коммунальных услуг населению, КСЖКУ

Утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения

Численность постоянного населения поселений

Коэффициент дисперсности расселения, КД;

коэффициент уровня урбанизации, КУ

Обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством

Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума

Коэффициент масштаба, КМ

Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения

Численность постоянного населения поселений

Коэффициент масштаба, КМ

Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения

Численность постоянного населения поселений

Коэффициент дисперсности расселения, КД;

коэффициент масштаба, КМ

Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения

Численность постоянного населения поселений

Коэффициент масштаба, КМ

Прочие вопросы

Численность постоянного населения поселений

Коэффициент масштаба, КМ

38. Распределение дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

Дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) состоит из двух частей.

Первая часть распределяется с целью частичного выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

Вторая часть распределяется на подушевой основе с целью расчета дифференцированных нормативов отчислений от НДФЛ.

ДОТ(МР) = Дот(1) + Дот(2) ,

где:

ДОТ(МР) – общий объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

Дот(1) – объем первой части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (средства на частичное выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

Дот(2) – объем второй части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), распределяемой на подушевой основе.

Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности j-го муниципального района (городского округа) рассчитывается по формуле:

ДОТ(МО)j = Дот(1)j + Дот(2)j ,

где:

ДОТ(МО)j – общий размер дотации j-му муниципальному району (городскому округу);

Дот(1)j – размер первой части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности j-му муниципальному району (городскому округу);

Дот(2)j – размер второй части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности j-му муниципальному району (городскому округу).

Дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) предоставляется тем муниципальным районам (городским округам), чья бюджетная обеспеченность ниже установленного критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (Кмр).

39. Расчет размера дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) производится по следующей формуле:

ДОТ(1)j = ДОТ(1) х ОСj / ОС ,

где:

ДОТ(1)j – размер первой части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности j-му муниципальному району (городскому округу);

ДОТ(1) – объем первой части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (средства на частичное выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

ОСj – объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности j-го муниципального района (городского округа) до уровня, соответствующего среднему уровню подушевых расчетных расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) за вычетом средней подушевой дотации, рассчитанной в соответствии с частью 40 настоящего приложения;

ОС – суммарный объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности всех муниципальных районов (городских округов) до уровня, соответствующего среднему уровню подушевых расчетных расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) за вычетом средней подушевой дотации, рассчитанной в соответствии с частью 43 настоящего приложения.

40. Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) до уровня, соответствующего среднему уровню подушевых расчетных расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) за вычетом средней подушевой дотации рассчитывается по следующей формуле:

ОСj = (ПДмр / H) x (Кмр − БОjСуб) x ИБРj x Hj ,

где:

ОСj – объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности j-го муниципального района (городского округа) до уровня, соответствующего среднему уровню подушевых расчетных расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) в планируемом году;

ПДмр – прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) в планируемом году;

H – численность постоянного населения Астраханской области на 1 января 2019 года;

Кмр – критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в планируемом году;

БОjСуб – бюджетная обеспеченность j-го муниципального района (городского округа) после уплаты субсидии в бюджет Астраханской области в соответствии с частью 2 статьи 12 Закона о межбюджетных отношениях;

ИБРj – индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа);

Hj – численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа) на 1 января 2019 года.

41. Критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в планируемом году рассчитывается по формуле:

Кмр = (ПДмр − СМР + ДОТ(МР) − Дот(2)) / (ПДмр − СМР) ,

где:

Кмр – критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в планируемом году;

ПДмр – прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) в планируемом году;

СМР – общий размер субсидий из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в бюджет Астраханской области, утвержденный законом о бюджете Астраханской области;

ДОТ(МР) – общий размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в данном муниципальном районе (городском округе);

Дот(2) – объем второй части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), распределяемой на подушевой основе.

42. Бюджетная обеспеченность j-го муниципального района (городского округа) после уплаты субсидии в бюджет Астраханской области в соответствии с частью 2 статьи 12 Закона о межбюджетных отношениях рассчитывается по формуле:

БОjСуб =   ,

где:

БОjСуб – бюджетная обеспеченность j-го муниципального района (городского округа) после уплаты субсидии в бюджет Астраханской области в соответствии с частью 2 статьи 12 Закона о межбюджетных отношениях;

НПj – налоговый потенциал j-го муниципального района (городского округа);

СМРj – размер субсидий из бюджета j-го муниципального района (городского округа) в бюджет Астраханской области, рассчитанный в соответствии с методикой расчета субсидий из местных бюджетов в бюджет Астраханской области согласно приложению 20 к Закону о межбюджетных отношениях;

НП – суммарный налоговый потенциал всех муниципальных районов (городских округов) Астраханской области;

СМР – общий размер субсидий из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в бюджет Астраханской области, утвержденный законом о бюджете Астраханской области;

ИБРj – индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского округа);

Hj – численность постоянного населения j-го муниципального района (городского округа).

43. Суммарный объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности всех муниципальных районов (городских округов) до уровня, соответствующего среднему уровню подушевых расчетных расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) в планируемом году, рассчитывается по формуле:

ОС = SUMj ОСj ,

где:

ОСj – объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности j-го муниципального района (городского округа) до уровня, соответствующего среднему уровню подушевых расчетных рас