Об учебно-консультационном пункте по обучению неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций



Администрация Холмского муниципального района

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

01.12.2020                                                                                                   № 75

г. Холм

Об учебно-консультационном пункте по обучению неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций

В соответствии с требованиями Федеральных законов от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлений Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны", от 04.09.2003 № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", и в целях обучения населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, не занятого в производстве и сфере обслуживания Администрация Холмского муниципального района ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям на территории Холмского муниципального района.

2. Утвердить прилагаемую тематику по обучению населения.

3. Утвердить прилагаемые обязанности руководителя (консультанта) учебно-консультационного пункта по гражданской обороне и защиты от чрезвычайных ситуаций.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации муниципального района Горошкевич Н.И.

5. Опубликовать постановление в периодическом печатном издании - бюллетене «Вестник» и разместить на официальном сайте Администрации Холмского муниципального района в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

Глава муниципального района                                                                                                  В.И. Саляев

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Администрации

района от №

ПОЛОЖЕНИЕ

об учебно-консультационном пункте по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям на территории Холмского муниципального района

1. Общие положения

Порядок подготовки неработающего населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций определяется постановлениями Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 02.11.2000 № 841 «Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны», организационно-методическими указаниями по подготовке населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

2. Цели и задачи

Главная цель создания учебно - консультационного пункта по гражданской обороне и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее УКП по ГОЧС) – обеспечение необходимых условий для подготовки неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности по месту жительства.

Основными задачами УКП по ГОЧС в организации подготовки неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности являются:

- обучение граждан способам защиты от современных средств поражения;

- выработка у людей морально-психологической устойчивости при возникновении чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а также при ликвидации их последствий;

- выработка у населения практических навыков по действиям в чрезвычайных ситуаций природного, техногенного или военного характера;

- защита населения от террористических и диверсионных актов

3. Формы обучения населения в учебно-консультационном пункте по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям

Подготовка населения, не занятого в сфере производства и обслуживания, осуществляется путем периодического проведения бесед, лекций, тематических вечеров просмотров кино-, видеофильмов.

Важной формой обучения этой категории населения является изучение пособий, памяток, буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций. Неработающее население также привлекается к участию в учениях и тренировках по месту жительства, на которых главное внимание обращается на обработку практических действий в чрезвычайных ситуациях.

К проведению занятий по медицинским темам привлекаются медицинские работники, имеющие необходимую подготовку.

4. Структура и руководство УКП по ГОЧС

Непосредственное руководство УКП по ГОЧС осуществляет главный специалист по делам ГО и ЧС Администрации Холмского муниципального района. Общее руководство по подготовке населения в УКП по ГОЧС осуществляет Глава Холмского муниципального района.

5. Методика работы

Работа УКП по ГОЧС строится по двум направлениям. Первое – обучение по программе, рассчитанной на 14 часов на учебный период. Второе – ведется консультативная работа.

Подготовка неработающего населения проводится с учетом возраста, состояния здоровья и уровня обучаемых проблемам гражданской защиты.

Длительность и время проведения занятий составляют 1 час. Руководитель ведет журнал учета посещаемости занятий, разрабатывает конспекты занятий к программе обучения.

Формы занятий:

- лекции;

- беседы, уроки в форме вопросов и ответов;

- просмотр учебных видеозаписей и фильмов;

- самостоятельное изучение учебно-методических пособий и памяток.

6. Руководителю УКП по ГОЧС необходимо иметь следующую документацию:

Копию настоящего постановления, рекомендуемая тематика обучения неработающего населения на учебный год, распорядок работы УКП по ГОЧС, журнал учета проведенных учебных мероприятий с фамилиями присутствующих на них, функциональные обязанности руководителя УКП по ГОЧС.

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Администрации

района от №

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ТЕМАТИКА

по обучению населения

№ тем

Наименование тем

Кол-во часов

1

2

3

1.

Нормативно-правовое регулирование по подготовке к защите и по защите населения от опасностей военного характера, чрезвычайных ситуаций и пожаров

1

2.

Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий. Основные мероприятия по подготовке к защите и по защите населения от них.

2

3.

Классификация и характеристика чрезвычайных ситуаций природного характера. Действия населения при угрозе и возникновении стихийных бедствий, характерных для муниципального района

2

4.

Действия населения в чрезвычайных ситуациях техногенного характера, возможных на территории района. Действия населения при угрозе или совершении террористических актов.

3

5.

Средства коллективной и индивидуальной защиты населения. Простейшие средства защиты органов дыхания и кожного покрова.

2

6.

Действия населения при пожаре; в условиях негативных и опасных факторов бытового характера. Правила поведения в них.

2

7.

Медицинские средства индивидуальной защиты населения. Оказание первой медицинской помощи.

2

Итого:

14

Содержание тем.

Тема № 1. Нормативно-правовое регулирование по подготовке к защите и по защите населения от опасностей военного характера, чрезвычайных ситуаций и пожаров.

Законодательство Российской Федерации в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности.

Права и обязанности граждан в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожарной безопасности. Обязательное обучение населения - условия подготовки их к умелой и эффективной защите. Основные обязанности населения в выполнении мероприятий РСЧС и ГО.

Тема № 2. Опасности, возникающие при ведении военных действий или вследствие этих действий. Основные мероприятия по подготовке к защите и по защите населения от них.

Виды и характеристики источников чрезвычайных ситуаций. Поражающие факторы источников чрезвычайных ситуаций.

Оповещение. Действия населения при оповещении о чрезвычайных ситуациях в мирное время и об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Варианты речевых информаций. Отработка практических действий по сигналу «Внимание Всем!» при нахождении дома, на улице, в общественном транспорте.

Защита населения путем эвакуации. Порядок проведения эвакуации.

Тема № 3. Классификация и характеристика чрезвычайных ситуаций природного характера. Действия населения при угрозе и возникновении стихийных бедствий, характерных для муниципального района.

Понятие об опасном природном явлении, стихийном бедствии и источниках чрезвычайных ситуаций природного характера. Классификация и характеристика чрезвычайных ситуаций природного характера. Лесные и торфяные пожары, ураганы, наводнения, снежные заносы, морозы.

Инфекционные заболевания людей, животных и растений. Передача инфекций и их характеристика. Противоэпидемические и санитарно-гигиенические мероприятия. Особенности осуществления специфических пртивоэпизоотических и противоэпифитотических мероприятий.

Тема № 4. Действия населения в чрезвычайных ситуациях техногенного характера, возможных на территории района. Действия населения при угрозе или совершении террористических актов.

Аварии с выбросом аварийно-химически опасных веществ (далее – АХОВ), используемых на объектах экономики, их воздействие на организм человека. Предельно допустимые и поражающие концентрации. Действия неработающего населения при угрозе или совершении террористических актов.

Понятие об аварии и катастрофе. Классификация чрезвычайных ситуаций техногенного характера и их характеристика.

АХОВ предельно допустимые и поражающие концентрации. Классификация АХОВ на территории области, их воздействие на организм человека. Действия неработающего населения при оповещении об аварии на химически опасном объекте. Возможные варианты (при эвакуации; отсутствие возможности эвакуации; выход из зоны заражения). Неотложная помощь при поражении АХОВ.

Виды террористических актов, их общие и отличительные черты. Правила и порядок поведения населения при угрозе или совершении террористического акта (признаки, указывающие на возможность наличия взрывного устройства и действия при обнаружении взрывного устройства, действия при захвате в заложники и при освобождении, другие варианты).

Тема № 5. Средства коллективной и индивидуальной защиты населения. Простейшие средства защиты органов дыхания и кожного покрова.

Убежища с оборудованием промышленного изготовления и с упрощенным внутренним оборудованием. Особенности использования защитных сооружений при авариях на химически опасных объектах. Укрытия простейшего типа. Правила эксплуатации и приведения в готовность защитных сооружений. Порядок заполнения защитных сооружений и пребывания в них.

Простейшие средства защиты органов дыхания и кожного покрова, их защитные свойства. Противогазы, типы их. Правила пользования ими. Порядок изготовления и использования ватно-марлевых повязок.

Тема № 6. Действия населения при пожаре; в условиях негативных и опасных факторов бытового характера. Правила поведения в них.

Общие сведения о пожарах и взрывах, их возникновении и развитии. Основные поражающие факторы. Действия населения при пожаре и взрыве.

Транспортные аварии. Виды транспортных аварий. Правила поведения населения в них.

Правила поведения по обеспечению личной безопасности:

- в местах массового скопления людей;

- на водных объектах;

- при бытовом отравлении;

- при укусе животных;

- при обращении с бытовыми приборами и электричеством;

- содержание домашних животных и поведение с ними на улице.

Способы предотвращения и преодоления паники и панических настроений.

Тема № 7. Медицинские средства индивидуальной защиты населения. Оказание первой медицинской помощи.

Индивидуальный перевязочный пакет. Его назначение, порядок вскрытия и правила пользования. Практическая работа с перевязочным пакетом. Аптечка индивидуальная (АИ-2), ее содержание. Практическая работа с аптечкой.

Индивидуальный противохимический пакет (ИПП-8, ИПП-10). Его назначение и порядок пользования им. Использование подручных средств при отсутствии ИПП-8. Хранение и выдача медицинских средств индивидуальной защиты населения.

Оказание самопомощи и взаимопомощи при ранениях, кровотечениях, переломах, ожогах и поражении электрическим током, тепловым и солнечным ударом, химически - опасными веществами. Основы ухода за больными.

Способы проведения искусственного дыхания и непрямого массажа сердца.

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Администрации

района от №

Обязанности руководителя (консультанта) учебно-консультационного пункта по гражданской обороне и защиты от чрезвычайных ситуаций

Руководитель (консультант) учебно-консультационного пункта по гражданской обороне и защиты от чрезвычайных ситуаций подчиняется органам управления по делам гражданской обороны Холмского муниципального района.

Руководитель отвечает за планирование, организацию и обучение неработающего населения, состояние учебно-материальной базы УКП по ГОЧС.

Руководитель обязан:

- разрабатывать и вести планирующие, учетные и отчетные документы;

- в соответствии с планом работы УКП по ГОЧС проводить мероприятия и консультации;

- осуществлять контроль за ходом самостоятельного обучения людей и оказывать индивидуальную помощь обучаемым;

- вести учет подготовки и посещения мероприятий неработающим населением на закрепленной за УКП по ГОЧС территории;

- составлять заявки на приобретение учебных и наглядных пособий, технических средств обучения, литературы, организовать их учет, хранение и своевременное списание;

- следить за содержанием помещения, соблюдением правил пожарной безопасности.