ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ПОРЯДКА ФОРМИРОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ДОСТУПНОСТИ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, В ТОМ ЧИСЛЕ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ РОДИТЕЛЯМ (ЗАКОННЫМ ПР...



Администрация Иркутской области

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 16 ноября 2020 г. № 85-мпр

ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ПОРЯДКА ФОРМИРОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ДОСТУПНОСТИ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, В ТОМ ЧИСЛЕ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ РОДИТЕЛЯМ (ЗАКОННЫМ ПРЕДСТАВИТЕЛЯМ) ДЕТЕЙ СВЕДЕНИЙ ИЗ УКАЗАННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ

В соответствии с частью 16 статьи 98 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», руководствуясь статьей 21 Устава Иркутской области, статьей 13 Закона Иркутской области от 12 января 2010 года № 1-оз «О правовых актах Иркутской области и правотворческой деятельности в Иркутской области», распоряжением Губернатора Иркутской области от 30 сентября 2020 года № 700-рк «О Черных Н.Г.», Положением о министерстве образования Иркутской области, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 29 декабря 2009 года № 391/170-пп,

П Р И К А З Ы В А Ю:

1. Установить Порядок формирования и ведения региональной информационной системы доступности дошкольного образования в Иркутской области, в том числе порядок предоставления родителям (законным представителям) детей сведений из указанной информационной системы) (прилагается).

2. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию в общественно-политической газете «Областная», в сетевом издании «Официальный интернет-портал правовой информации Иркутской области (ogirk.ru), а также на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Заместитель министра

образования

Иркутской области

Н.Г. Черных

УСТАНОВЛЕН

приказом министерства

образования Иркутской области

от 16 ноября 2020 года № 85-мпр

ПОРЯДОК

ФОРМИРОВАНИЯ И ВЕДЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ДОСТУПНОСТИ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, В ТОМ ЧИСЛЕ ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ РОДИТЕЛЯМ (ЗАКОННЫМ ПРЕДСТАВИТЕЛЯМ) ДЕТЕЙ СВЕДЕНИЙ ИЗ УКАЗАННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ

1. Настоящий Порядок определяет порядок формирования и ведения региональной информационной системы доступности дошкольного образования в Иркутской области, в том числе порядок предоставления родителям (законным представителям) детей сведений из региональной информационной системы доступности дошкольного образования в Иркутской области (далее соответственно – Порядок, АИС «Комплектование ДОУ»).

2. Для целей настоящего Порядка применяются следующие основные понятия:

1) двухфакторная аутентификация - метод идентификации пользователя в сервисе при помощи запроса аутентификационных данных двух разных типов;

2) документ о направлении - документ на бумажном носителе и (или) в электронной форме о предоставлении места в государственных или муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования и (или) осуществляющих присмотр и уход за детьми, а также в иных организациях, в том числе у индивидуальных предпринимателей, реализующих образовательные программы дошкольного образования и (или) осуществляющих присмотр и уход за детьми, в рамках заключенных соглашений, в том числе о государственно-частном, муниципально-частном партнерстве (далее - государственные, муниципальные образовательные организации, а также иные организации в рамках соглашений, в том числе о государственно-частном, муниципально-частном партнерстве), утвержденный органом управления в сфере образования;

3) дошкольная группа - помещение в групповой ячейке в организациях (всех форм собственности) и у индивидуальных предпринимателей, реализующих образовательные программы дошкольного образования и (или) осуществляющих присмотр и уход за детьми (далее - дошкольные образовательные организации), предназначенное для проведения игр, занятий и приема пищи;

4) желаемая дата приема - дата, указываемая в заявлении для направления и (или) в заявлении о приеме в государственные, муниципальные образовательные организации, а также в иные организации в рамках соглашений, в том числе о государственно-частном, муниципально-частном партнерстве;

5) заявитель - родитель или иной законный представитель ребенка, направивший в орган местного самоуправления муниципальных районов и городских (муниципальных) округов Иркутской области, осуществляющий управление в сфере образования в части организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования (далее - орган управления в сфере образования), заявление для направления или направивший в дошкольную образовательную организацию заявление
о приеме;

6) заявление для направления - заявление о необходимости получения дошкольного образования и (или) присмотра и ухода в государственных, муниципальных образовательных организациях, а также в иных организациях в рамках соглашений, в том числе о государственно-частном, муниципально-частном партнерстве, в том числе в порядке перевода или изменения условий договора;

7) заявление о приеме - заявление о приеме в дошкольную образовательную организацию, представляемое в дошкольную образовательную организацию;

8) контингент воспитанников - дети, осваивающие образовательные программы дошкольного образования и (или) получающие присмотр и уход в дошкольных образовательных организациях;

9) приоритетность - порядок выбора заявителем в заявлении для направления государственных, муниципальных образовательных организаций, а также иных организаций в рамках соглашений, в том числе о государственно-частном, муниципально-частном партнерстве, по степени предпочтения для приема;

10) распределение детей - автоматизированная последовательность действий в АИС «Комплектование ДОУ», которая соотносит данные заявлений для направления с данными о наличии мест для распределения в дошкольных группах государственных, муниципальных образовательных организациях, а также в иных организациях в рамках соглашений, в том числе о государственно-частном, муниципально-частном партнерстве;

11) регистрация заявления для направления и (или) приема - процесс присвоения индивидуального номера заявлению для направления и (или) заявлению о приеме соответственно в государственные, муниципальные образовательные организации, а также в иные организации в рамках соглашений, в том числе о государственно-частном, муниципально-частном партнерстве, при создании (поступлении) их в АИС «Комплектование ДОУ» с фиксацией даты и времени присвоения индивидуального номера.

3. Целью создания АИС «Комплектование ДОУ»  является организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования, присмотра и ухода за детьми и обеспечение предоставления информации родителям (законным представителям) детей о последовательности предоставления мест в государственных, муниципальных образовательных организациях, а также в иных организациях в рамках соглашений, в том числе о государственно-частном, муниципально-частном партнерстве, и об основаниях изменений последовательности предоставления мест в таких организациях.

4. АИС «Комплектование ДОУ» предназначена для решения задач по обеспечению:

1) постановки на учет нуждающихся в получении дошкольного образования и (или) присмотра и ухода в целях направления детей в государственные, муниципальные образовательные организации, а также в иные организации в рамках соглашений, в том числе о государственно-частном, муниципально-частном партнерстве;

2) направления детей для приема в государственные, муниципальные образовательные организации, а также в иные организации в рамках соглашений, в том числе о государственно-частном, муниципально-частном партнерстве;

3) приема детей в дошкольные образовательные организации;

4) перевода обучающихся из одной дошкольной образовательной организации в другую дошкольную образовательную организацию;

5) сбора, хранения и использования информации о выборе родителем (законным представителем) формы получения образования, дошкольной образовательной организации;

6) осуществления мониторинга в системе образования на уровне Иркутской области в части организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования, а также присмотра и ухода за детьми;

7) предоставления информации родителям (законным представителям) детей о результатах рассмотрения заявления для направления в государственные, муниципальные образовательные организации, а также в иные организации в рамках соглашений, в том числе о государственно-частном, муниципально-частном партнерстве, о последовательности предоставления таких мест, об основаниях изменения указанной последовательности для каждого ребенка, о результатах направления и приема детей в указанные образовательные организации;

8) осуществления функций и полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования, включая контроль исполнения обязательств в рамках заключенных соглашений, в том числе о государственно-частном, муниципально-частном партнерстве.

5. АИС «Комплектование ДОУ» осуществляет следующие функции:

1) создание (поступление) и обработка заявлений для направления в государственные, муниципальные образовательные организации, а также в иные организации в рамках соглашений, в том числе о государственно-частном, муниципально-частном партнерстве, включая заявления, направленные в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций);

2) создание (поступление) и обработка заявлений о приеме в дошкольные образовательные организации, в том числе направленных в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций);

3) распределение для направления детей в государственные, муниципальные образовательные организации, а также в иные организации в рамках соглашений, в том числе о государственно-частном, муниципально-частном партнерстве;

4) исключение появления дублированной информации (данных);

5) подтверждение информации (данных), указанной в заявлениях для направления и (или) в заявлениях о приеме, в том числе с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия;

6) ведение (обеспечение возможности сбора, хранения, обработки) информации, указанной в приложении к настоящему Порядку;

7) обеспечение передачи в федеральную информационную систему доступности дошкольного образования следующей информации:

а) о численности детей, осваивающих образовательные программы дошкольного образования и (или) получающих присмотр и уход;

б) о численности детей, нуждающихся в получении мест в государственных или муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования и (или) осуществляющих присмотр и уход за детьми;

в) об организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования и (или) осуществляющих присмотр и уход за детьми;

г) об органах местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Иркутской области, осуществляющих управление в сфере образования, в части осуществления полномочий по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования;

8) просмотр информации, содержащейся в АИС «Комплектование ДОУ», в том числе с использованием механизмов фильтрации, сортировки и поиска информации;

9) формирование муниципальных и региональных отчетов об обеспечении доступности дошкольного образования, присмотра и ухода за детьми;

10) ведение журнала событий, в котором фиксируются юридически значимые и системные события: создание (поступление), изменение, удаление информации (данных), включая фиксацию даты, времени, типа события, идентификатора пользователя и предыдущего содержания измененной информации (данных);

11) фиксация информации о реквизитах документа о направлении;

12) фиксация информации о реквизитах распорядительного акта дошкольных образовательных организаций о зачислении ребенка в дошкольные образовательные организации;

13) фиксация информации о реквизитах распорядительного акта об отчислении ребенка из дошкольной образовательной организации с указанием причин отчисления;

14) обеспечение идентификации и аутентификации пользователей в АИС «Комплектование ДОУ»;

15) обеспечение ежедневного резервного копирования информации (данных), содержащейся в базе данных АИС «Комплектование ДОУ»;

16) обеспечение возможности взаимодействия и (или) интеграции АИС «Комплектование ДОУ» в рамках обеспечения реализации услуг по постановке на учет детей, нуждающихся в получении дошкольного образования и (или) присмотра и ухода, в целях направления детей в государственные, муниципальные образовательные организации, а также в иные организации в рамках соглашений, в том числе о государственно-частном, муниципально-частном партнерстве (далее - постановка на учет детей, нуждающихся в получении места в дошкольные образовательные организации), и зачисления детей в них с единым порталом государственных и муниципальных услуг (функций);

17) обеспечение информирования заявителя через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) о результатах рассмотрения заявлений для направления, результатах направления и приема детей на обучение в указанные дошкольные образовательные организации путем присвоения в АИС «Комплектование ДОУ» статуса информирования соответствующему заявлению с комментарием к нему, поясняющим значение таких статусов и содержащим информацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, и передачи данной информации на Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций);

18) обеспечение предоставления по запросу заявителей информации о последовательности предоставления мест в дошкольные образовательные организации и об основаниях изменения указанной последовательности путем обеспечения возможности выгрузки (печати), передачи на Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) формализованных обезличенных списков детей, получивших места в дошкольные образовательные организации, в том числе для их публикации, а также формализованных сообщений о последовательности предоставления мест в государственных, муниципальных образовательных организациях, а также в иных организациях, в том числе в рамках соглашений о государственно-частном, муниципально-частном партнерстве, и об основаниях изменения указанной последовательности;

19) обеспечение возможности определения и настройки в АИС «Комплектование ДОУ» ролей для каждого пользователя с указанием информации (данных), которые можно просматривать и (или) изменять, включая возможность определения нескольких ролей одному пользователю;

20) обеспечение доступа пользователей к функционалу в АИС «Комплектование ДОУ» посредством web-технологий с учетом необходимости обеспечения защиты каналов передачи информации от несанкционированного доступа в соответствии с законодательством Российской Федерации;

21) обеспечение возможности взаимодействия и (или) интеграции АИС «Комплектование ДОУ» с системой межведомственного электронного взаимодействия, а также с информационными системами Министерства внутренних дел Российской Федерации, органов записи актов гражданского состояния, многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (функций), Пенсионного фонда Российской Федерации, органов опеки и попечительства, органов социальной защиты населения и иных ведомств, организаций для подтверждения данных, указанных в заявлениях для направления и (или) заявлениях о приеме;

22) обеспечение возможности ведения справочников в АИС «Комплектование ДОУ» направленностей групп, режимов пребывания, видов компенсирующих групп, профилей оздоровительных групп, категорий граждан, имеющих право на специальные меры поддержки (гарантии), типов документов, подтверждающих личность ребенка, языков обучения, а также иных справочников, необходимых Иркутской области для организации предоставления дошкольного образования.

6. АИС «Комплектование ДОУ» обеспечивает возможность формирования в автоматизированном режиме информации о предоставлении мест детям в государственных, муниципальных образовательных организациях, а также в иных организациях в рамках соглашений о государственно-частном, муниципально-частном партнерстве.

7. Оператором АИС «Комплектование ДОУ» является министерство образования Иркутской области. По решению Министерства образования Иркутской области функция оператора АИС «Комплектование ДОУ» может быть передана подведомственному государственному учреждению.

8. Поставщиками информации для размещения в АИС «Комплектование ДОУ» являются:

1) органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Иркутской области, осуществляющие управление в сфере образования;

2) министерство образования Иркутской области;

3) организации Иркутской области, реализующие образовательные программы дошкольного образования и (или) осуществляющие присмотр и уход за детьми.

9. Пользователями АИС «Комплектование ДОУ» являются уполномоченные должностные лица поставщиков информации, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, а также должностные лица организаций, подведомственных министерству образования Иркутской области и органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Иркутской области, осуществляющим управление в сфере образования, уполномоченные на ведение АИС «Комплектование ДОУ» в рамках предоставленной компетенции.

10. В АИС «Комплектование ДОУ» информация формируется по перечню информации, содержащейся в региональной информационной системе доступности дошкольного образования в Иркутской области, согласно приложению к настоящему Порядку в соответствии с частью 19 статьи 98 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон               № 273-ФЗ), в том числе для предоставления в федеральную информационную систему в соответствии с порядком взаимодействия региональных информационных систем с федеральной информационной системой.

11. Обладателем информации, содержащейся в АИС «Комплектование ДОУ», является Иркутская область.

Полномочия представителя обладателя информации, содержащейся в АИС «Комплектование ДОУ», осуществляет министерство образования Иркутской области.

12. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Иркутской области, осуществляющие управление в сфере образования, в целях организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования, присмотра и ухода за детьми поставляют в АИС «Комплектование ДОУ» следующую информацию:

1) о детях, нуждающихся в получении мест в государственных или муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования и (или) осуществляющих присмотр и уход за детьми, и об их родителях (законных представителях) в объеме обрабатываемых персональных данных, указанном в части 20 статьи 98 Федерального закона № 273-ФЗ;

2) о результатах рассмотрения заявлений для направления, о последовательности предоставления мест, об основаниях изменения указанной последовательности для каждого ребенка, о результатах направления детей в государственные, муниципальные образовательные организации, а также в иные организации в рамках соглашений, в том числе о государственно-частном, муниципально-частном партнерстве;

3) непосредственно о самих органах местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Иркутской области, осуществляющих управление в сфере образования, в части осуществления полномочий по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования.

13. Дошкольные образовательные организации Иркутской области в целях организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования, присмотра и ухода за детьми поставляют в АИС «Комплектование ДОУ» следующую информацию:

1) непосредственно о самих дошкольных образовательных организациях Иркутской области;

2) об осваивающих образовательные программы дошкольного образования и (или) получающих присмотр и уход;

3) о результатах рассмотрения заявлений о приеме и результатах приема детей в дошкольные образовательные организации.

14. Пользователи используют функционал АИС «Комплектование ДОУ» и сведения, содержащиеся в АИС «Комплектование ДОУ», в целях и в объеме, которые необходимы для реализации их полномочий в установленной сфере деятельности.

15. Функционирование АИС «Комплектование ДОУ» осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере информационных технологий и обеспечения информационной безопасности.

Защита информации обеспечивается в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах.

Доступ к АИС «Комплектование ДОУ» осуществляется с использованием двухфакторной аутентификации.

16. Оператор АИС «Комплектование ДОУ» обеспечивает:

1) эксплуатацию и развитие АИС «Комплектование ДОУ»;

2) осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения эксплуатации и развития АИС «Комплектование ДОУ»;

3) бесперебойное функционирование АИС «Комплектование ДОУ»;

4) предотвращение несанкционированного доступа к информации и (или) передачи ее лицам, не имеющим права на доступ к ней;

5) взаимодействие с федеральной информационной системой доступности дошкольного образования, используемой в целях сбора сведений о доступности дошкольного образования, присмотре и уходе за детьми (далее – федеральная информационная система);

6) взаимодействие с федеральной государственной информационной системой «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;

7) журналирование в АИС «Комплектование ДОУ» изменений информации, указанной в приложении к настоящему Порядку;

8) предоставление информационной и методической поддержки пользователям и поставщикам АИС «Комплектование ДОУ» по вопросам функциональных возможностей АИС «Комплектование ДОУ», в том числе по их взаимодействию с иными информационными системами;

9) возможность сбора, хранения, обработки, предоставления информации, указанной в приложении к настоящему Порядку, в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере информационных технологий и обеспечения информационной безопасности;

10) разграничение прав доступа к информации поставщиков и пользователей;

11) защиту информации, указанной в приложении к настоящему Порядку, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере информационных технологий и обеспечения информационной безопасности;

12) конфиденциальность и безопасность персональных данных в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации в области персональных данных;

13) синхронизацию данных в режиме реального времени при использовании в АИС «Комплектование ДОУ» нескольких программных продуктов и баз данных.

17. Сведения из АИС «Комплектование ДОУ» предоставляются родителям (законным представителям) детей посредством запросов через личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

18. Поставщики несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, за полноту, достоверность и актуальность предоставляемой информации.

19. Пользователи, виновные в нарушении требований в области обработки и защиты персональных данных, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель министра образования

Иркутской области

Н.Г. Черных