ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ КУЛЬТУРЫ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА СОСТОЯНИЕМ, СОДЕРЖАНИЕМ, СОХРАНЕНИЕМ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ, ПОПУ...



Республика Крым

Министерство культуры

ПРИКАЗ

от 12.11.2020 года

№ 273

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ КУЛЬТУРЫ

РЕСПУБЛИКИ КРЫМ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА

ЗА СОСТОЯНИЕМ, СОДЕРЖАНИЕМ, СОХРАНЕНИЕМ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ,

ПОПУЛЯРИЗАЦИЕЙ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНОЙ ОБЪЕКТОВ

КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ,

А ТАКЖЕ ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ДОСТУПНОСТИ

ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

И ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ УСЛУГ

В соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации полномочий Российской Федерации», постановлением  Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг», постановлением Совета министров Республики Крым от 22 января 2019 № 33 «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) исполнительными органами государственной власти Республики Крым и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета министров Республики Крым»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент осуществления Министерством культуры Республики Крым регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия Республики Крым, а также за обеспечением доступности для инвалидов объектов культурного наследия и предоставляемых услуг (далее – административный регламент)

2.Управлению государственного надзора объектов культурного наследия департамента государственной охраны культурного наследия
(Ростовцева Е.Ю.) обеспечить организацию работы в соответствии с утвержденным административным регламентом.

3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его размещения на официальном сайте Министерства культуры Республики Крым в государственной информационной системе Республики Крым
«Портал Правительства Республики Крым» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра культуры Республики Крым - начальника департамента государственной охраны культурного наследия Ростенко А.О.

Министр                                                                                     В.В. Новосельская

Приложение к приказу Министерства культуры Республики Крым

от «__» ______ 2020 года № __

Административный регламент осуществления Министерством культуры Республики Крым регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия Республики Крым, а также за обеспечением доступности для инвалидов объектов культурного наследия и предоставляемых услуг

I. Общие положения

1. Наименование государственной функции.

1.1. Осуществление регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия Республики Крым, а также за обеспечением доступности для инвалидов объектов культурного наследия и предоставляемых услуг (далее – региональный государственный надзор).

2. Наименование исполнительного органа государственной власти Республики Крым, осуществляющего государственный надзор.

2.1. Осуществляется региональный государственный надзор Министерством культуры Республики Крым (далее – Минкультуры).

2.2. При осуществлении регионального государственного надзора Минкультуры взаимодействует с органами прокуратуры в части предоставления им сведений и согласования планов проверок.

3. Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора).

3.1. Актуальный перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление регионального государственного надзора (с указанием их реквизитов   Минкультуры, расположенном на Портале Правительства Республики Крым, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).

4. Предмет государственного контроля (надзора).

4.1. Предметом регионального государственного надзора является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований норм законодательства Российской Федерации в сфере охраны культурного наследия Республики Крым, осуществление мер по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, а также соблюдение требований по обеспечению доступности для инвалидов объектов культурного наследия и предоставляемых услуг.

5. Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного надзора. 

5.1.  Должностные лица при осуществлении государственного надзора, вправе:                           
              проводить проверки в соответствии с функциями, определенными Положением о Госкомитете;             
              привлекать экспертов, экспертные организации к проведению мероприятий для оценки соответствия осуществляемых физическими лицами, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, предъявляемых к состоянию, содержанию, сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия;

запрашивать и получать в установленном порядке от организаций и должностных лиц сведения о соблюдении ими требований, предъявляемых к состоянию, содержанию, сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия, установленных действующим законодательством Российской Федерации;

Запрос документов и (или) информации, содержащих сведения, составляющие налоговую или иную охраняемую законом тайну, в рамках межведомственного информационного взаимодействия допускается при условии, что проверка соответствующих сведений обусловлена необходимостью установления факта соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований и предоставление указанных сведений предусмотрено федеральным законом.               Передача информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия осуществляется с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации;

осуществлять запись в журнал учёта проверок о проведённой проверке;
              реализовывать другие права, предусмотренные действующим законодательством. 

5.2. Должностные лица при осуществлении регионального государственного надзора обязаны:

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы физических и юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

проводить плановую и внеплановую проверки на основании и в строгом соответствии с приказом Минкультуры;

не препятствовать представителям физического лица, юридического лица или индивидуального предпринимателя присутствовать при проведении проверок, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять должностным лицам юридического лица или индивидуальным предпринимателям, или физическому лицу либо их представителям, присутствующим при проведении мероприятия по контролю (надзору), необходимую информацию, относящуюся к предмету надзора;

знакомить должностных лиц юридического лица или индивидуального предпринимателя, или физическое лицо либо их представителей с результатами проверок;

доказывать законность своих действий при их обжаловании гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

выдавать предписания юридическим лицам, должностным лицам и физическим лицам об устранении нарушений по вопросам, входящим в компетенцию Минкультуры;

составлять протоколы об административных правонарушениях в установленном порядке в пределах своей компетенции;

истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного организаций, распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, от иных территориальных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, либо отнесенных к их ведению организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;

не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Крым органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, либо отнесенных к их ведению организаций, включенных в межведомственный перечень;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

в случае, если по результатам проведенной проверки выявлен факт размещения объекта капитального строительства с нарушением требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, требований градостроительных регламентов в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, в границах территории достопримечательного места, в границах территории исторического поселения и установленных для этих территорий особых режимов использования земель, требований к осуществлению деятельности в   границах территории достопримечательного места, направлять в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения земельного участка, на котором размещен такой объект капитального строительства, или в случае нахождения указанного земельного участка на межселенной территории в орган местного самоуправления муниципального района уведомление о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих указанный факт;

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора)

копии документа о согласовании проведения проверки;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные действующим законодательством;

не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;

5.3. При проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе:

проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, от имени которых действуют эти должностные лица;

проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

превышать установленные сроки проведения проверки;

осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля после принятия распоряжения или приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

5.4. Перечень должностных лиц, осуществляющих региональный государственный надзор, утверждается Приказом Министерства культуры Республики Крым.

6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору).

6.1. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, вправе:

по собственной инициативе представить документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти в Республике Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, либо отнесенных к ведению организаций и включены в межведомственный перечень;

присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; получать от Минкультуры и их должностных лиц информацию, которая имеет отношение к проводимой проверке;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Минкультуры;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Минкультуры, повлекшие за собой нарушение их прав при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке; вести журнал учёта проверок;

знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Минкультуры в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, либо отнесенных к их ведению организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в межведомственный перечень;

6.3. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, обязаны:

при проведении проверки по требованию представителя Минкультуры предоставлять необходимые документы, относящиеся к предмету проверки, предоставление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации;

при проведении проверки по предъявлению служебного удостоверения беспрепятственно предоставлять должностным лицам Минкультуры возможность посещать объект культурного наследия;

давать необходимые пояснения по проверяемым вопросам;

исполнять в установленный срок обязательные предписания Минкультуры об устранении выявленных нарушений законодательства обязательных требований, предъявляемых к состоянию, содержанию, сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия и предоставлять в Минкультуры письменную информацию об исполнении таких предписаний, а также копии документов, подтверждающих исполнение предписания.

7. Описание результата осуществления регионального государственного надзора.

7.1. Результатами осуществления регионального государственного надзора без выявления нарушений является выдача акта проверки должностным лицом Минкультуры физическому лицу, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, в отношении которого проводилась проверка.

7.2. Результатом исполнения государственной функции при выявлении нарушений является:

составления акта проверки в отношении физического лица, юридического лица или индивидуального предпринимателя;

выдача обязательного для исполнения предписания;

возбуждение дела об административном правонарушении посредством составления протокола об административном правонарушении в отношении физического лица, юридического лица или индивидуального предпринимателя, должностные лица;

подготовка и направление документов в органы внутренних дел, прокуратуры, иные контрольно-надзорные органы;

направление материалов в суд;

направление в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения земельного участка, на котором размещен объект капитального строительства с нарушением требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, требований градостроительных регламентов в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, в границах территории достопримечательного места, в границах территории исторического поселения и установленных для этих территорий особых режимов использования земель, требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, или в случае нахождения указанного земельного участка на межселенной территории в орган местного самоуправления муниципального района уведомления о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих указанный факт;

8. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, необходимых для осуществления регионального государственного надзора и достижения целей и задач проведения проверки.

8.1. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя:

учредительные документы;

правоустанавливающие документы на помещения и территорию объекта культурного наследия;

документы технической инвентаризации на помещения объекта культурного наследия;

документы, подтверждающие исполнение каждого из пунктов ранее выданного предписания (при проведении внеплановой проверки);

отчет об исполнении требований охранного обязательства с приложением необходимых документов, подтверждающих устранение нарушений или принятие исчерпывающих мер, направленных на их устранение.

8.2. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым либо отнесенных к их ведению организаций, в соответствии с межведомственным перечнем:

1) у Государственного комитета государственной регистрации и кадастра Республики Крым:

выписку из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости;

выписку из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости;

кадастровый план территории;

2) у Федеральной налоговой службы:

сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;

сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

сведения из реестра дисквалифицированных лиц;

сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) у Министерства внутренних дел Российской Федерации:

сведения о действительности (недействительности) документа, удостоверяющего личность гражданина (кроме удостоверений личности, выданных иностранными государствами);

4) у Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым:

выписку из реестра государственного имущества;

5) у Министерства строительства и архитектуры Республики Крым:

сведения из разрешения на ввод в эксплуатацию;

сведения из разрешения на строительство;

сведения из разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

6) у Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору:

выписку из реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

12. В случае отсутствия технической возможности осуществления межведомственного информационного взаимодействия в электронной форме запросы и ответы на них направляются на бумажном носителе с использованием средств почтовой или факсимильной связи.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции.

1. Порядок информирования об исполнении государственной функции.

1.1. Информация о месте нахождения и графике работы исполнительных органов государственной власти Республики Крым, исполняющих государственную функцию, их структурных подразделений и территориальных органов (при их наличии), способы получения информации о месте нахождения и графиках работы государственных органов и организаций, участвующих в исполнении государственной функции, размещается на стендах и на официальном сайте Минкультуры, расположенном на Портале Правительства Республики Крым, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).

1.1.1. На стендах в местах исполнения государственной функции и на официальном сайте Минкультуры, расположенном на Портале Правительства Республики Крым, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) размещаются следующие информационные материалы:

местонахождение и график работы Минкультуры;

справочные телефоны структурного подразделения Минкультуры, осуществляющего региональный государственный надзор;

адреса официального сайта, а также электронной почты и (или) формы обратной связи Минкультуры, другая необходимая информация.

2. Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в осуществлении государственного контроля (надзора), взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю (надзору).

2.1. Взимание платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в осуществлении государственного контроля (надзора) с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю (надзору) не предусмотрено.

3. Срок осуществления государственного надзора.

3.1. Срок проведения плановой проверки составляет не более чем пятнадцать рабочих дней со дня начала ее проведения. В отношении субъектов малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать сорок часов для малого предприятия и десять часов для микропредприятия в год. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных расследований и экспертиз на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих проверку, срок проведения проверки может быть продлен, но не более чем на десять рабочих дней и не более чем на десять часов в отношении микропредприятий.

Внеплановые проверки проводятся по согласованию с органами прокуратуры. Срок проведения внеплановой выездной проверки не может превышать пять рабочих дней. Указанные положения не применяются при проведении внеплановых проверок в рамках федерального государственного контроля за обеспечением защиты государственной тайны.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в том числе в электронной форме.

Исчерпывающий перечень административных процедур. Описание каждой административной процедуры содержит следующие обязательные элементы.

Исполнение государственной функции осуществляется в следующей последовательности:

1) формирование ежегодного плана проведения плановых проверок и согласование с органами прокуратуры в соответствии с действующим законодательством;

2) организация проведения плановой проверки: основания проведения плановой проверки; издание приказа о проведении плановой проверки; уведомление проверяемого лица о проведении плановой проверки с указанием срока.

3) организация проведения внеплановой проверки: основания проведения внеплановой проверки; издание приказа о проведении внеплановой проверки; согласование проведения внеплановой проверки с органами прокуратуры в соответствии с действующим законодательством; уведомление проверяемого лица о проведении внеплановой проверки.

4) организация проведения проверки документарной и (или) выездной.

5) оформление результатов проверки: акт проверки; запись в журнале регистрации проверок; уведомление органов прокуратуры и о результатах проверки (в случае проведения внеплановой проверки); ознакомление проверяемого лица с результатами проверки.

6) принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.

7) оформление и выдача предписания об устранении выявленных нарушений.

8)  Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований действующего законодательства в сфере охраны культурного наследия.

9) Организация и проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому.

10) блок-схема последовательности действий при осуществлении государственной.

1. Формирование ежегодного плана проведения плановых проверок и согласование с органами прокуратуры в соответствии с действующим законодательством.

1.1. Основания для начала административной процедуры.

1.1.1. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее – план проверок) является истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки субъекта проверки, являющегося собственником (пользователем) объекта культурного наследия.

1.2. Содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения.

1.2.1. Лицо, ответственное за составление плана проверок – начальник управления государственного надзора объектов культурного наследия департамента государственной охраны культурного наследия Минкультуры в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, формируют проект плана проверок по типовой форме, установленной правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных, проверяют обоснованность включения субъекта проверки в проект плана проверок, и передают его на утверждение министру, заместителю министра культуры.

1.2.2. Министр, заместитель министра культуры принимает решение об утверждении проекта плана проверок в форме приказа, заверяя его личной подписью.

1.3. Специалист Минкультуры, ответственный за делопроизводство, отправляет утвержденный проект плана в органы прокуратуры не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо или иным доступным способом.

1.4. После внесения органами прокуратуры предложений о проведении плановых проверок министр, заместитель министра назначает ответственных лиц за рассмотрение предложений органов прокуратуры и внесение изменений в проект плана проверок.

1.5. Лица, ответственные за рассмотрение предложений органов прокуратуры рассматривают предложения органов прокуратуры и вносят изменения в проект плана проверок. Министр, заместитель министра принимает решение об утверждении проекта плана проверок в форме приказа, заверяя его личной подписью.

1.6. Специалист Минкультуры, ответственный за делопроизводство, утвержденный ежегодный план на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) направляет до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, в соответствующий орган прокуратуры заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. В ежегодных планах проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей указываются следующие сведения: наименование юридических лиц, фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц или место жительства индивидуальных предпринимателей; дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки.

1.7. При получении из органов прокуратуры информации о согласовании плана проверок начальник управления государственного надзора объектов культурного наследия департамента государственной охраны культурного наследия организует размещение утверждённого министром, заместителем министра и согласованного с органом прокуратуры плана проведения плановых проверок на официальном сайте Минкультуры в информационной сети «Интернет». Утверждённый министром, заместителем министра ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Минкультуры в информационных системах «Портал государственных услуг Республики Крым» и/или «Портал Правительства Республики Крым», либо иным доступным способом.

1.8. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие исполнение государственной функции, содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте регламента.

1.8.1. Ответственным должностным лицом в Минкультуры за подготовку проектов приказов о проведении плановых проверок, является начальник управления государственного надзора объектов культурного наследия департамента государственной охраны культурного наследия.

1.9. Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации и закон.

1.9.1. В случае отсутствия документов, необходимых для проведения плановой проверки, должностное лицо Минкультуры запрашивает в рамках межведомственного взаимодействия в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях документы (сведения, содержащиеся в них), если они находятся в распоряжении таких органов либо организаций.

Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос о представлении документов и информации для предоставления государственной или муниципальной услуги с использованием межведомственного информационного взаимодействия не может превышать пять рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в орган или организацию, предоставляющие документ и информацию.

Осуществление межведомственного информационного взаимодействия не является основанием приостановления срока осуществления государственного надзора.

1.10. Критерии принятия решений.

1.10.1. Критериями принятия решения являются: наличие в собственности (пользовании) юридического лица, индивидуального предпринимателя недвижимого имущества, подлежащего государственной охране в соответствии с действующим законодательством; истечение трех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки субъекта проверки, являющегося собственником (пользователем) объекта.

1.11. Результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения следующей административной процедуры.

1.11.1. Результатом исполнения данной административной процедуры является размещение утверждённого министром, заместителем министра и согласованного с органом прокуратуры плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на официальном сайте Минкультуры и в информационной системе «Портал Правительства Республики Крым» в сети «Интернет».

1.12. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры.

1.12.1. Результат фиксации выполнения административной процедуры – дата размещения плана проведения плановых проверок Минкультуры на официальном сайте Минкультуры и в информационной системе «Портал Правительства Республики Крым» в сети «Интернет».

2. Организация проведения плановой проверки.

2.1. Основания для начала административной процедуры.

2.1.1 Основанием для начала административной процедуры, связанной с основанием проведения плановой проверки, является план проведения Минкультуры плановых (документарных и (или) выездных) проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, согласованный с органами прокуратуры и утверждённый министром, заместителем министра.

2.2. Содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения.

2.2.1. В соответствии с планом проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей министром, заместителем министра издаются приказы о проведении проверок.

В приказе Минкультуры указывается:

1) фамилия, имя, отчество, должность должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

2) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;

3) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

4) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования законодательства, предъявляемые к состоянию, содержанию, сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия;

5) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

6) перечень административных регламентов по осуществлению регионального государственного надзора;

7) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

8) даты начала и окончания проведения проверки.

2.2.2. Проверка проводится должностными лицами Минкультуры, уполномоченными приказом Минкультуры.

2.2.3. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются должностным лицом (представителем) Минкультуры не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа Минкультуры, о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится, соответственно, в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, или иным доступным способом.

2.2.4. Проверка может проводиться только должностными лицами, которые указаны в приказе Минкультуры.

2.3. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры.

2.3.1. Ответственным должностным лицом в Минкультуры, за организацию проведения плановой проверки является структурное подразделение, в компетенцию которого входит исполнение государственной функции.

2.3.2. Ответственными должностными лицами являются сотрудники, структурное подразделение которые указаны в приказе о проведении проверки.

2.4. Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации.

2.4.1. В случае отсутствия документов, необходимых для проведения плановой проверки, должностное лицо Минкультуры запрашивает в рамках межведомственного взаимодействия в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях документы (сведения, содержащиеся в них), если они находятся в распоряжении таких органов либо организаций.

Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос о представлении документов и информации для предоставления государственной или муниципальной услуги с использованием межведомственного информационного взаимодействия не может превышать пять рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в орган или организацию, предоставляющие документ и информацию.

Осуществление межведомственного информационного взаимодействия не является основанием приостановления срока осуществления государственного надзора.

2.5. Критерии принятия решений.

2.5.1. Критерием принятия решений являются:

истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, предъявляемых к состоянию, содержанию, сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия;

2.6. Результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения следующей административной процедуры.

2.6.1. Результатом административной процедуры является принятие решения о необходимости проведения плановой проверки.

2.6.2. Результатом исполнения данной административной процедуры является:

подготовка и подписание министром, заместителем министра приказа о проведении плановой проверки;

уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о начале проведения плановой проверки.

2.7. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры.

2.7.1. Результат выполнения административной процедуры является:

получение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем копии приказа о проведении плановой проверки.

3. Организация проведения внеплановой проверки.

3.1. Основания для начала административной процедуры:

истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

поступление в Минкультуры заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении разрешений, согласований в сфере сохранения объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

поступление в Минкультуры приказа (распоряжения) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

мотивированное представление должностного лица структурное подразделение Минкультуры по результатам анализа результатов мероприятий по контролю и систематическому наблюдению без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Минкультуры заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации»;

3.2. Содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения.

3.2.1. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3.2.2. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводится Минкультуры в случае возникновения угрозы причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, или причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации после издания приказа и согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

3.2.3. Проверка может проводиться только должностными лицами Минкультуры, которые указаны в приказе о проведении проверки.

Срок проведения внеплановых выездных проверок не должен превышать пять рабочих дней.

Срок проведения внеплановых документарных проверок не должен превышать двадцать рабочих дней.

3.2.4. В приказе должны быть указаны:

В приказе Минкультуры указывается:

1) фамилия, имя, отчество, должность должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

2) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности;

3) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

4) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования законодательства, предъявляемые к состоянию, содержанию, сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия;

5) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

6) перечень административных регламентов по осуществлению региональный государственный надзор).

7) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

8) даты начала и окончания проведения проверки.

3.2.5. В день подписания приказа Минкультуры о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения Минкультуры представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К заявлению прилагаются копия приказа и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

3.2.6. Заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя и прилагаемые к нему документы рассматриваются органом прокуратуры в день их поступления в целях оценки законности проведения внеплановой выездной проверки.

3.2.7. Типовая форма заявления Минкультуры о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3.2.8. По результатам рассмотрения заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя и прилагаемых к нему документов не позднее чем в течение рабочего дня, следующего за днем их поступления, прокурором или его заместителем принимается решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки или об отказе в согласовании ее проведения.

3.2.9. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основанием для проведения которой являются поступившие в Минкультуры обращения и заявления граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о возникновении угрозы причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, или причинении вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Минкультуры не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

3.2.10. В случае причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации Минкультуры вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления соответствующих документов в течение двадцати четырех часов;

3.2.11. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Минкультуры, а также обращения и заявления, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное Минкультуры при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований, уполномоченными должностными лицами Минкультуры может быть проведена предварительная проверка поступившей информации.

При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, уполномоченное должностное лицо Минкультуры подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки.

По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются;

3.2.12. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие исполнение государственной функции, содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте регламента.

3.3. Ответственным должностным лицом в Минкультуры за организацию проведения плановой проверки является руководитель структурного подразделения, в компетенцию которого входит исполнение государственной функции.

3.3.1 Ответственными должностными лицами являются сотрудники профильного структурного подразделения, которые указаны в приказе о проведении проверки.

3.4. Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации.

3.4.1. В случае отсутствия документов, необходимых для проведения плановой проверки, должностное лицо Минкультуры запрашивает в рамках межведомственного взаимодействия в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях документы (сведения, содержащиеся в них), если они находятся в распоряжении таких органов либо организаций.

Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос о представлении документов и информации для предоставления государственной или муниципальной услуги с использованием межведомственного информационного взаимодействия не может превышать пять рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в орган или организацию, предоставляющие документ и информацию.

Осуществление межведомственного информационного взаимодействия не является основанием приостановления срока осуществления государственного надзора.

3.5. Критерии принятия решений.

3.5.1. Критерием принятия решений являются:

истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, предъявляемых к состоянию, содержанию, сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия;

поступление в Минкультуры обращений и заявлений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации;

б) причинение вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации;

3.6. Результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения следующей административной процедуры.

3.6.1. Результатом административной процедуры является принятие решения о необходимости проведения внеплановой проверки.

3.6.2. Результатом исполнения данной административной процедуры является:

подготовка и подписание министром, заместителем министра приказа о проведении внеплановой проверки;

согласование органами прокуратуры проведения внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о начале проведения внеплановой проверки.

3.7. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры.

3.7.1. Результатом выполнения административной процедуры является:

получение согласования органами прокуратуры проведения внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

роспись юридического лица, индивидуального предпринимателя о получении копии приказа о проведении внеплановой проверки.  

4. Организация проведения проверки документарной и (или) выездной.

4.1. Основания для начала административной процедуры.

4.1.1. Основанием для начала административной процедуры, связанной с проведением проверки документарной и (или) выездной (как плановой, так и внеплановой) являются: приказ о проведении плановой документарной и (или) выездной проверки; приказ о проведении внеплановой документарной и (или) выездной проверки. Согласование с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки в установленных законодательством случаях.

4.2. Содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения.

4.2.1. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими требований, предъявляемых к состоянию, содержанию, сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия.

4.2.2. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется в порядке, установленном настоящим административным регламентом, и проводится по месту нахождения Минкультуры.

4.2.3. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Минкультуры в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Минкультуры, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах, осуществленных в отношении этих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проверок.

4.2.4. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Минкультуры, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, предъявляемых к состоянию, содержанию, сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия, установленных действующим законодательством Российской Федерации, Минкультуры направляют в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные, необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки, документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа Минкультуры о проведении документарной проверки.

4.2.5. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязан направить в Минкультуры указанные в запросе документы.

4.2.6. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

4.2.7. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Минкультуры, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

4.2.8. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в Минкультуры и/или полученным в ходе осуществления государственного контроля, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

4.2.9. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель представляющие в Минкультуры пояснения относительно выявленных ошибок и/или противоречий в представленных документах, либо относительно несоответствия сведений, содержащихся в этих документах сведениям, содержащимся в имеющихся в Минкультуры и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля вправе представить дополнительно в Минкультуры документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

4.2.10. Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

4.2.11. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Минкультуры установит признаки нарушения обязательных требований, предъявляемых к состоянию, содержанию, сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия, установленных действующим законодательством Российской Федерации при проведении документарной проверки, должностные лица Минкультуры вправе провести выездную проверку.

4.2.12. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, о состоянии используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований, предъявляемых к состоянию, содержанию, сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия, установленных действующим законодательством Российской Федерации. 4.2.13. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

4.2.14. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям, предъявляемых к состоянию, содержанию, сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия, установленных действующим законодательством Российской Федерации без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

4.2.15. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Минкультуры, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом Минкультуры о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

4.2.16. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам Минкультуры, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения.

4.2.17. Минкультуры имеет право привлекать к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

4.3. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие исполнение государственной функции, содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте регламента.

4.3.1. Ответственными должностными лицами являются сотрудники профильного структурного подразделения, которые указаны в приказе о проведении проверки.

4.4. Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации.

4.4.1. В случае отсутствия документов, необходимых для проведения плановой проверки, должностное лицо Минкультуры запрашивает в рамках межведомственного взаимодействия в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях документы (сведения, содержащиеся в них), если они находятся в распоряжении таких органов либо организаций.

Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос о представлении документов и информации для предоставления государственной или муниципальной услуги с использованием межведомственного информационного взаимодействия не может превышать пять рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в орган или организацию, предоставляющие документ и информацию.

Осуществление межведомственного информационного взаимодействия не является основанием приостановления срока осуществления государственного надзора.

4.5. Критерии принятия решений.

4.5.1. Критерием принятия решения является отражение в акте проверки фактических данных, оценка соблюдения физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, предъявляемых к состоянию, содержанию, сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

4.6. Результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения следующей административной процедуры.

4.6.1. Результатом административной процедуры, связанной с проведением документарной и/или выездной проверки, является оценка соблюдения физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, предъявляемых к состоянию, содержанию, сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

4.7. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры.

4.7.1. Результатом фиксации административной процедуры является составление акта и в случае обнаружения нарушений выдача предписания и/или составление протокола об административном правонарушении.

5. Оформление результатов проверки.

5.1. Основанием для начала административной процедуры

5.1.1. Основанием для начала административной процедуры является завершение проверки.

5.2. Содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения.

5.2.1. По результатам проверки должностными лицами Минкультуры, составляется акт.

5.2.2. В акте проверки указываются:

дата, время и место составления акта проверки;

наименование органа, осуществляющего государственный надзор;

дата и номер приказа Минкультуры;

фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя

индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований законодательства Российской Федерации и Республики Крым в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения и должен быть составлен не позднее даты окончания мероприятия по надзору, указанной в приказе о проведении проверки.

Акт проверки, юридического лица или индивидуального предпринимателя оформляется в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо отказе в ознакомлении с актом проверки.

5.2.3. К акту проверки прилагаются протоколы, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, законодательства Российской Федерации и Республики Крым, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

5.2.4. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Минкультуры.

5.2.5. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

5.2.6. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

5.2.7. Ответственное должностное лицо, указанное в приказе о проведении проверки, заполняет Журнал регистрации проверок.

5.2.8. В журнале учета проверок должностными лицами Минкультуры осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа, осуществляющего государственный надзор, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

5.2.9. Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя.

5.2.10. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

5.2.11. Проверяемое лицо в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений, в течение пятнадцати календарных дней с даты получения акта проверки вправе представить в Минкультуры в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом проверяемое лицо вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Минкультуры.

5.3. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие исполнение государственной функции, содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте регламента.

5.3.1. Ответственным должностным лицом в Минкультуры за организацию проведения плановой проверки является руководитель структурного подразделения, в компетенцию которого входит исполнение государственной функции.

5.3.2. Ответственными должностными лицами являются сотрудники профильного структурного подразделения, которые указаны в приказе о проведении проверки.

5.4. Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации.

5.4.1. Законодательством Российской Федерации не предусмотрено приостановление исполнения государственной функции.

5.5. Критерии принятия решений.

5.5.1. Критерием принятия решения является отражение в акте проверки фактических данных, оценка соблюдения физическими, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

5.6. Результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения следующей административной процедуры.

5.6.1. Фиксация наличия или отсутствия нарушений обязательных требований, установленных действующим законодательством в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

5.7. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры.

5.7.1. Результатом выполнения административной процедуры является регистрация акта проверки. Направление в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения земельного участка, на котором размещен объект капитального строительства с нарушением требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, требований градостроительных регламентов в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, в границах территории достопримечательного места, в границах территории исторического поселения и установленных для этих территорий особых режимов использования земель, требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, или в случае нахождения указанного земельного участка на межселенной территории в орган местного самоуправления муниципального района уведомления о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих указанный факт, - пять рабочих дней со дня окончания проверки.

6. Принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.

6.1. Основания для начала административной процедуры.

6.1.1. Основанием для начала административной процедуры является выявление фактов нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, предъявляемых к состоянию, содержанию, сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия, установленных действующим законодательством Российской Федерации

6.2. Содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения.

6.2.1. В случае выявления нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Крым или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предъявляемых к состоянию, содержанию, сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия, должностные лица, проводившие проверку, в пределах своих полномочий, обязаны:

1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинению вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

6.2.2. В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда объекту культурного наследия, Минкультуры обязан принять меры в установленном законом порядке по приостановлению этой деятельности.

6.2.3. В случае невыполнения собственником требований к сохранению объекта культурного наследия или совершении действий, угрожающих сохранности данного объекта и влекущих утрату им своего значения, Минкультуры обращается в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия.

6.2.3. 1.В случае, если по результатам проверки выявлен факт размещения объекта капитального строительства с нарушением требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, требований градостроительных регламентов в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, в границах территории достопримечательного места, в границах территории исторического поселения и установленных для этих территорий особых режимов использования земель, требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места, направление в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения земельного участка, на котором размещен такой объект капитального строительства, или в случае нахождения указанного земельного участка на межселенной территории в орган местного самоуправления муниципального района уведомления о выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающих указанный факт.

6.2.4. При предъявлении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Минкультуры до вынесения предписания доказательств, свидетельствующих о добровольном и полном прекращении нарушений обязательных требований, предписание не выносится.

6.3. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие исполнение государственной функции, содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте регламента.

6.3.1. Ответственным должностным лицом в Минкультуры за организацию проведения плановой проверки является руководитель структурного подразделения, в компетенцию которого входит исполнение государственной функции.

6.3.2. Ответственными должностными лицами являются сотрудники профильного отдела, которые указаны в приказе о проведении проверки.

6.4. Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации.

6.4.1. Законодательством Российской Федерации не предусмотрено приостановление исполнения государственной функции.

6.5. Критерии принятия решений.

6.5.1. Критерием принятия решения является установление факта нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, предъявляемых к состоянию, содержанию, сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

6.6. Результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения следующей административной процедуры.

6.6.1. Результатом исполнения административной процедуры является оформление предписания по устранению выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

6.7. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры.

6.7.1. Результат выполнения административной процедуры – выдача предписания по устранению выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

7. Оформление и выдача предписания об устранении выявленных нарушений.

7.1. Основанием для вынесения предписания об устранении нарушения является факт нарушения законодательства Российской Федерации об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, установленный в результате проверки.

7.1.1. Должностное лицо Минкультуры составляет предписание об устранении нарушения в двух экземплярах и прилагает их к соответствующим экземплярам акта проверки.

7.1.2. Предписание об устранении нарушения является неотъемлемым приложением к акту проверки и подлежит вручению проверяемому лицу (представителю проверяемого лица) одновременно с вручением ему экземпляра акта проверки.

7.2. Содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения.

7.2.1. В случае невыполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в установленный срок ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений законодательства обязательных требований, предъявляемых к состоянию, содержанию, сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия, установленных действующим законодательством Российской Федерации, Республики Крым, в том числе требований по обеспечению доступности для инвалидов объектов культурного наследия и предоставляемых услуг, выявления административных правонарушений, уполномоченным должностным лицом Минкультуры, проводившим проверку, одновременно с актом проверки составляется протокол об административном правонарушении за правонарушения, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

7.2.2. Если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, либо данных об индивидуальном предпринимателе или сведений о юридическом или физическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения;

В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования.

7.2.3. При составлении протокола лицу, в отношение которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

7.2.4. Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законному представителю должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом. Лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

7.2.5. Протокол может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными. 7.2.6. Протокол подписывается должностным лицом Минкультуры, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем либо законным представителем лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

7.2.7. В случае отказа индивидуального предпринимателя, юридического лица, либо их законных представителей от подписания протокола или их неявки для его составления должностным лицом Минкультуры делается соответствующая запись в протоколе.

7.2.8. Индивидуальному предпринимателю, законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему, копии протокола вручаются под расписку.

В случае неявки индивидуального предпринимателя, законного представителю юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

7.2.9. Протокол об административном правонарушении совместно с материалами, полученными при проведении проверки, формируется в административное дело, которое в течение трех суток с момента составления протокола передается либо в суд для рассмотрения в соответствии с их компетенцией.

7.2.10. Все требования, содержащиеся в предписании об устранении нарушения, подлежат исполнению юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в полном объеме и в установленные сроки.

7.2.11. В случае невозможности исполнения требований предписания об устранении нарушения по причинам, не зависящим от лица, допустившего нарушения обязательных требований, такое лицо вправе не позднее чем за 10 рабочих дней до истечения срока исполнения предписания об устранении нарушения обратиться в Минкультуры с мотивированным заявлением о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения.

7.2.12. После получения такого заявления уполномоченное должностное лицо Минкультуры рассматривает материалы проверки, оценивает характер, степень, длительность, опасность выявленного нарушения, а также аргументы, приведенные лицом, допустившим нарушения, в обоснование своего заявления о продлении сроков исполнения предписания об устранении нарушения, и принимает решение о возможности либо невозможности удовлетворения данного заявления.

7.2.13. В случае принятия решения о продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения такое решение оформляется в виде приказа Минкультуры.

7.2.14. В приказе в обязательном порядке устанавливаются новые сроки исполнения предписания и уведомления об этом Минкультуры.

7.2.15. Решение об отказе в продлении срока исполнения предписания оформляется в виде уведомления.

7.2.16. Рассмотрение вопроса о продлении срока исполнения предписания либо отказа в его продлении не может превышать трех рабочих дней с момента получения Минкультуры заявления лица, которому такое предписание выдано.

7.2.17. Копия приказа о продлении срока исполнения предписания либо уведомление об отказе в его продлении направляется заявителю не позднее одного рабочего дня после его подписания министром культуры заказным письмом с уведомлением о вручении, либо иным путем, позволяющим подтвердить факт получения его заявителем.

7.3. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры.

7.3.1. Ответственными должностными лицами являются сотрудники профильного структурного подразделения, которые указаны в приказе о проведении проверки.

7.4. Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции.

7.4.1. Законодательством Российской Федерации не предусмотрено приостановление исполнения государственной функции.

7.5. Критерии принятия решений.

7.5.1. Критерием принятия решения является установление факта нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, предъявляемых к состоянию, содержанию, сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

7.6. Результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения следующей административной процедуры.

7.6.1. Результатом исполнения административной процедуры является выдача предписания по устранению выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, направление материалов проверки, содержащих данные, указывающие на наличие признаков состава административного правонарушения либо уголовно наказуемого деяния в соответствующие уполномоченные органы.

7.7. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме.

7.7.1. Результат выполнения административной процедуры фиксируется выданным предписанием, а в случаях принятия административных мер – составлением протокола об административном правонарушении.

8. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований действующего законодательства в сфере охраны культурного наследия.

8.1. Основания для начала административной процедуры.

8.1.1. Основанием для начала административной процедуры является проведение профилактических мероприятий по предупреждению нарушений требований действующего законодательства в сфере охраны культурного наследия.

8.2. Содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры.

8.2.1. Размещение на официальном сайте http://mkult.rk.gov.ru/ в сети «Интернет» для каждого вида государственного контроля (надзора), перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов, соответствующих нормативных правовых актов;

8.2.2. Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований действующего законодательства в сфере охраны культурного наследия, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, иными способами;

8.2.3. Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления в сфере охраны культурного наследия размещения на официальном сайт http://mkult.rk.gov.ru/ в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

8.2.4. Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований действующего законодательства в сфере охраны культурного наследия.

8.3. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры.

8.3.1. Ответственными должностным лицами в Минкультуры за осуществление профилактических мероприятий являются руководители соответствующих структурных подразделений Минкультуры.

8.4. Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции.

8.4.1. Действующим законодательством не предусмотрена возможность приостановления государственной функции.

8.5. Критерии принятия решения.

8.5.1. Осуществление мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований содержания, сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

8.5.2. Поступление в Минкультуры сведений о готовящихся нарушениях или о признаках готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

8.6. Результат административной процедуры.

8.6.1. Результатом исполнения данной административной процедуры является предостережение недопустимости нарушения обязательных требований действующего законодательства в сфере охраны культурного наследия с предложением юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований в сфере охраны культурного наследия.

8.6.2. Уведомление Минкультуры юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем о выполнении мер по обеспечению соблюдения обязательных требований действующего законодательства в сфере охраны культурного наследия.

8.6.3. Регистрация в журнале исходящей корреспонденции сотрудниками отдела организации делопроизводства и контроля.

8.6.4. При условии, что иное не установлено Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», при наличии у Минкультуры сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по надзору, осуществляемых без взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред объектам культурного наследия, региональный орган охраны объектов культурного наследия объявляет органу государственной власти, органу местного самоуправления, а также юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок региональный орган охраны объектов культурного наследия.

9. Организация и проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению.

9.1. Основания для начала административной процедуры.

9.1.1. Основанием для начала административной процедуры является поступления в Минкультуры сообщений о нарушениях требований законодательства в сфере охраны культурного наследия;

9.1.2. Выдача задания на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению.

9.2. Содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения.

9.2.1. Мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия регионального значения осуществляется должностными лицами Минкультуры посредством рядовых обследований (осмотров), используемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении хозяйственной и иной деятельности зданий, строений и сооружений, являющихся объектами культурного наследия, а также территорий в границах зон охраны, защитных зон, исторических ареалов.

Обследования осуществления путем визуального осмотра объектов культурного наследия с целью определения их состояния, видов работ по их сохранению, необходимых к проведению, сроков проведения указанных работ, а также соблюдения обязательных требований и выявления признаков нарушения данных требований.

9.2.2. Мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия регионального значения осуществляется на основании осуществления задания. В задании на проведение таких мероприятий по контролю указывается:

1) фамилия, имя, отчество, должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченных на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия;

2) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя в отношении которого проводятся мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия;

3) цели, задачи и осуществления мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия;

4) правовые основание проведения мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия;

5) дата проведения мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению;

6) перечень административных регламентов по осуществлению регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

9.2.3. Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями могут осуществляться с привлечением Минкультуры иных организаций.

9.3. Сведение о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры.

9.3.1 Ответственными должностными лицами Минкультуры за проведение мероприятий по контролю за состоянием и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия регионального значения объектов культурного наследия являются сотрудники профильного отдела, которые указаны в задании на проведение таких мероприятий.

9.4. Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции, в случае, если возможность приостановления предусмотрена действующим законодательством Российской Федерации.

9.4.1. Законодательством Российской Федерации не предусмотрена возможность приостановления проведения мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия регионального значения.

9.5. Критерии принятия решения.

9.5.1. Рассмотрение поступившего в Минкультуры сообщения о нарушениях требований действующего законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

9.6. Результат административной процедуры.

9.6.1. Результатом исполнения государственной функции в форме мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия регионального значения является акт осмотра (обследования) объекта культурного наследия, его территории, расположенных в зоне охраны земельных участков, непосредственно связанных с земельными участками в границах территории объектов культурного наследия.

9.6.2. В случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований нарушений обязательных требований законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия, должностное лицо, осуществляющее мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия регионального значения вправе принять меры по пресечению таких нарушений.

9.6.3. Результатом исполнения государственной функции в форме мероприятий по контролю и систематическому наблюдению при наличии оснований являются предписание об устранении нарушений, протокол об административном правонарушении и (или) определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

По каждому мероприятию по надзору в отношении конкретного лица, в отношении которого осуществляется государственная функция, в ходе проведения которого были выявлены нарушения обязательных требований, может быть выдано не более одного предписания в отношении одного объекта культурного наследия.

9.6.4. В случае выявления нарушений в ходе проведения мероприятий по контролю за состоянием и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия регионального значения объектов культурного наследия должностными лицами Минкультуры может быть принято решение о назначении внеплановой проверки.

9.7. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры.

9.7.1. Составления акта осмотра (обследования) по результатам проведения мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия регионального значения.

9.7.2. Приказ о назначении внеплановой проверки по результатам проведения мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия регионального значения.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции.

1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами Минкультуры положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного надзора, а также за принятием ими решений.

1.1. Текущий контроль соблюдения положений, определенных административным регламентом осуществляется министром, заместителем министра, начальником управлению государственного надзора объектов культурного наследия департамента государственной охраны культурного наследия, ответственными за соблюдение и исполнение положений административного регламента и принятие решений в ходе осуществления государственного надзора.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается министром, заместителем министра.

1.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Минкультуры настоящего административного регламента, иных нормативных актов Российской Федерации и Республики Крым.

2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления государственного надзора, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции.

2.1. Для осуществления контроля за полнотой и качеством осуществления государственного надзора в Минкультуры проводятся плановые и внеплановые проверки осуществления государственного надзора.

2.2. Плановые проверки осуществляются на основании квартальных, полугодовых и годовых планов работы, утвержденных министром, заместителем министра.

2.3. Внеплановые проверки осуществляются по конкретному обращению заявителей.

2.4. Результаты проверки оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

2.5. В случае проведения внеплановой проверки по конкретному обращению, обратившемуся направляет посредством почтовой корреспонденции информации о проведенных мероприятий, в срок, установленный статьей 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации.

2.6. Контроль за полнотой и качеством осуществления государственного надзора включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

3. Ответственность должностных лиц исполнительного органа государственной власти Республики Крым за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления государственного надзора.

3.1. Все руководители и специалисты соответствующего структурного подразделения, уполномоченного на осуществление государственного надзора, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за осуществлением государственного надзора, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

4.1. Контроль за осуществлением государственного контроля (надзора) со стороны граждан, их объединений и организаций является самостоятельной формой контроля и осуществляется путём направления обращений в Минкультуры, а также путём обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе осуществления государственного надзора, в вышестоящие органы власти.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего государственный надзор, а также его должностных лиц.

1. Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе осуществления государственного надзора.

1.1. Заинтересованное лицо имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнение государственной функции.

1.2. Адрес электронной почты Минкультуры: kultura@mkult.rk.gov.ru

1.3. Министр, его заместители проводят личный прием заинтересованных лиц. Личный прием проводится по предварительной записи.

1.4. Запись заинтересованных лиц проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещены на информационных стендах Минкультуры, официальном Минкультуры http://mkult.rk.gov.ru/ и в информационных системах «Портал государственных услуг Республики Крым» и/или «Портал Правительства Республики Крым», и в федеральной информационно-коммуникационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» http://www.gosuslugi.ru.

2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования.

2.1. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются: законность и обоснованность приказа о плановой проверке или приказа о внеплановой проверке;

законность и обоснованность акта проверки;

законность и обоснованность предписания об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда объектам культурного наследия, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

законность и обоснованность действий (бездействия) должностного лица (лиц) Минкультуры.

2.2. Заинтересованное лицо в своей жалобе в обязательном порядке указывает наименование Минкультуры, в который направляет письменное обращение, фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

2.3. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заинтересованное лицо прилагает к письменно жалобе документы и материалы либо их копии.

2.4. Жалоба, поступившая в Минкультуры или к должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В обращении заинтересованное лицо в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заинтересованное лицо вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

2.5. Письменная жалоба подлежит обязательной регистрации в течение трех рабочих дней с момента поступления в Минкультуры или должностному лицу.

2.6. Письменная жалоба, содержащая вопросы, решение которых не входит в компетенцию Минкультуры или должностного лица, направляется в течение семи рабочих дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов, с уведомлением заинтересованного лица, направившего жалобу, о переадресации жалобы, если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи рабочих дней со дня регистрации жалобы сообщается гражданину, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

2.7. В случае, если решение, поставленных в письменной жалобе вопросов, относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия жалобы в течение семи рабочих дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

2.8. Минкультуры или должностное лицо при направлении письменной жалобы на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу могут в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения жалобы.

2.9. Заинтересованные лица могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц Минкультуры, нарушении положений настоящего административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по телефону (3652) 544-327, электронной почте Минкультуры или письменно.

2.10. Минкультуры или должностное лицо:

обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием заинтересованного лица, направившего обращение;

запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заинтересованного лица;

дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

уведомляет заинтересованное лицо о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

2.11. Ответ на жалобу подписывается министром, заместителем министра либо уполномоченным на то лицом.

2.12. Ответ на жалобу, поступившее в Минкультуры или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в жалобе.

3. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается.

3.1. Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.

3.2. Жалоба заинтересованного лица рассматривается, но на нее не дается ответ в следующих случаях:

в случае, если в письменной жалобе не указаны фамилия заинтересованного лица, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией с уведомлением заинтересованного лица;

должностное лицо при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заинтересованному лицу, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом;

в случае, если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи рабочих дней со дня регистрации обращения сообщается заинтересованному лицу, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;

в случае, если в письменном обращении заинтересованного лица содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр, заместитель министра, или должностное лицо Минкультуры вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заинтересованным лицом по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заинтересованное лицо, направившее обращение;

в случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заинтересованному лицу, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заинтересованное лицо вправе вновь направить обращение в Минкультуры.

4. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования.

4.1. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия), осуществляемых (принимаемых) в ходе исполнения государственной функции должностными лицами Минкультуры, являются поступившие заявления от заинтересованных лиц о нарушении прав и законных интересов заинтересованных лиц, противоправные решения, действия (бездействие) должностных лиц Минкультуры, нарушения положений настоящего административного регламента, некорректное поведение или нарушение служебной этики.

5. Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.1. Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.2. При рассмотрении обращения должностным лицом Минкультуры заинтересованное лицо имеет право представлять дополнительные документы и материалы, либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме.

6. Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке.

6.1. Жалобы на решения должностных лиц, на нарушение порядка исполнения государственной функции, направляются для рассмотрения министру культуры.

6.2. Жалобы на решения министра культуры направляются для рассмотрения в Совет министров Республики Крым.

7. Рассмотрение обращения, поступившего в Минкультуры.

7.1. Письменное обращение, поступившее в Минкультуры, рассматривается в течение тридцати календарных дней со дня его регистрации.

8. Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.

8.1. Результатом досудебного обжалования является рассмотрение всех поставленных в жалобе (претензии) вопросов, принятие необходимых мер и направление мотивированных ответов заинтересованным лицам.

8.2. Обращение гражданина и (или) организации в Минкультуры по досудебному обжалованию не является препятствием или условием для их обращения в суд по тем же вопросам и основаниям.

Блок схема осуществления государственного надзора

Осуществление контрольно-надзорных мероприятий Минкультуры

осуществление мероприятий по контролю и систематическому наблюдению

подготовка к проведению проверки и уведомление проверяемой организации

профилактика правонарушений в области охраны объектов культурного наследия

↓                                     ↓   ↓                                      ↓                        ↓                   

акт осмотра объекта культурного наследия

мотивированное представление о необходимости проведения проверки

проведение плановой проверки

проведение внеплановой проверки

Выдача предостережения  о недопустимости нарушения действующего законодательства в области охраны объектов культурного наследия\

              ↓   ↓                          ↓   ↓

выезд
ная

доку
ментар
ная

выезд
ная

доку
ментар
ная

Акт проверки

                                                       ↓                      ↓                                                 

выявлены нарушения в области охраны объектов культурного наследия

не выявлены нарушения в области охраны объектов культурного наследия

                      ↓                              ↓

Возбуждение дела об административном правонарушении

Выдача обязательного для исполнения предписания