Основная информация
| Дата опубликования: | 19 ноября 2020г. |
| Номер документа: | RU92019318202000012 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Забайкальский край |
| Принявший орган: | Совет сельского поселения "Знаменское" |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Решения |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
СОВЕТ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ЗНАМЕНСКОЕ»
РЕШЕНИЕ
«19» ноября 2020 года № 10
с. Знаменка
Об утверждении Генерального плана сельского поселения «Знаменское»
В соответствии со ст.23, 24 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 года № 190 – ФЗ, руководствуясь Уставом сельского поселения "Знаменское",с учётом протокола публичных слушаний по проекту генерального плана сельского поселения «Знаменское», Совет сельского поселения «Знаменское» решил:
1. Утвердить Генеральный план сельского поселения «Знаменское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края (прилагается).
2. Признать утратившим силу Решение Совета сельского поселения «Знаменское» от 07.10.2016 года № 36:
3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию на сайте администрации муниципального района «Нерчинский район» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обнародованию на информационном стенде администрации сельского поселения «Знаменское».
4. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после официального опубликования.
Глава сельского поселения «Знаменское»: И.М.Чупрова
Администрация муниципального
района «Нерчинский район»
ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ
В генеральный план сельского поселения «Знаменское» муниципального района «нерчинский район» забайкальского края
Том I ПОЛОЖЕНИе О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ
Нижний Новгород – Нерчинск
2020 год
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ
В генеральный план сельского поселения «Знаменское» муниципального района «нерчинский район» забайкальского края
Том I. Положение о территориальном планировании
Заказчик: Администрация муниципального района «Нерчинский район» (далее – Заказчик)
Муниципальный контракт: № 12 от 20 октября 2019 г.
Исполнитель: ООО НИИ «Земля и город» (далее – НИИ «Земля и город» / Институт)
Генеральный директор _____________________________________ П.И. Комаров
Технический директор_____________________________________ А.С. Белихов
Начальник проектного управления № 1________________________ И.А. Шибаев
Начальник отдела проектирования № 2_________________________ С.В. Крюков
В подготовке проекта внесения изменений в генеральный план сельского поселения «Знаменское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края также принимали участие иные организации и специалисты, которые были вовлечены в общую работу предоставлением консультаций, заключений и рекомендаций, участием в совещаниях, рабочих обсуждениях.
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
ПЕРЕЧЕНЬ МАТЕРИАЛОВ
№
Наименование
Масштаб
1
2
3
Положение о территориальном планировании
Текстовая часть
1
Том I. Положение о территориальном планировании
-
Графическая часть
1
Карта границ населенных пунктов, входящих в состав поселения
М 1:25000
2
Карта планируемого размещения объектов местного значения поселения
М 1:25000
3
Карта функциональных зон поселения
М 1:25000
4
Сводная карта генерального плана в части фрагментов на населенные пункты
(с. Знаменка, с. Северная Знаменка, с. Березово, с. Кангил, с. Беломестново).
Карта планируемого размещения объектов.
Карта зон с особыми условиями использования территорий.
Карта границ населенных пунктов.
Карта функциональных зон поселения
М 1:5000
Материалы по обоснованию проекта
Текстовая часть
1
Том II. Материалы по обоснованию проекта генерального плана
-
Графическая часть
1
Карта границ населенных пунктов, входящих в состав поселения.
Карта границ поселения.
Карта местоположения существующих и строящихся объектов
капитального строительства
М 1:25000
2
Карта современного использования территории в части фрагментов на населенные пункты (с. Знаменка, с. Северная Знаменка, с. Березово, с. Кангил,
с. Беломестново)
Карта местоположения существующих и строящихся объектов
капитального строительства
М 1:5000
3
Карта особо охраняемых природных территорий федерального, регионального, местного значения.
Карта зон с особыми условиями использования территорий.
Карта территорий объектов культурного наследия.
Карта границ лесничеств, лесопарков
М 1:25000
4
Карта территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
М 1:25000
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
СОДЕРЖАНИЕ
РАЗДЕЛ 1. СВЕДЕНИЯ О ВИДАХ, НАЗНАЧЕНИИ И НАИМЕНОВАНИЯХ ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ИХ ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ, ИХ МЕСТОПОЛОЖЕНИЕ. ХАРАКТЕРИСТИКИ ЗОН С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ В СЛУЧАЕ, ЕСЛИ УСТАНОВЛЕНИЕ ТАКИХ ЗОН ТРЕБУЕТСЯ В СВЯЗИ С РАЗМЕЩЕНИЕМ ДАННЫХ ОБЪЕКТОВ
РАЗДЕЛ 2. ПАРАМЕТРЫ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЗОН, А ТАКЖЕ СВЕДЕНИЯ О ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ В НИХ ОБЪЕКТАХ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОБЪЕКТАХ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОБЪЕКТАХ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ЛИНЕЙНЫХ ОБЪЕКТОВ
СОДЕРЖАНИЕ
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
РАЗДЕЛ 1. СВЕДЕНИЯ О ВИДАХ, НАЗНАЧЕНИИ И НАИМЕНОВАНИЯХ ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ИХ ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ, ИХ МЕСТОПОЛОЖЕНИЕ. ХАРАКТЕРИСТИКИ ЗОН С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ В СЛУЧАЕ, ЕСЛИ УСТАНОВЛЕНИЕ ТАКИХ ЗОН ТРЕБУЕТСЯ В СВЯЗИ С РАЗМЕЩЕНИЕМ ДАННЫХ ОБЪЕКТОВ
Сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения, их основные характеристики, их местоположение, а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, представлены в таблице 1.1.
Местоположение планируемых для размещения объектов местного значения представлено на Карте планируемого размещения объектов местного значения поселения.
РАЗДЕЛ 1
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
Таблица 1.1
Сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения, их основные характеристики, их местоположение
№ в таблице
№ на карте
Код объекта
Наименование
Статус *
Местоположение, наименование функциональной зоны
Основные характеристики
Назначение
Срок реализации
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Объекты инженерной инфраструктуры
1.1
Объекты водоснабжения
1.1.1
В.6.7
602041106
Артезианская скважина
Р
с. Знаменка
Зона застройки индивидуальными жилыми домами
-
Для обеспечения водоснабжения в населенных пунктах
2025
1.1.2
В.6.8
602041106
Артезианская скважина
Р
с. Знаменка
Производственная зона
-
Для обеспечения водоснабжения в населенных пунктах
2025
1.1.3
В.6.9
602041106
Артезианская скважина
Р
с. Знаменка
Производственная зона
-
Для обеспечения водоснабжения в населенных пунктах
2025
1.1.4
В.4.7
602041104
Водонапорная башня
Р
с. Знаменка
Зона застройки индивидуальными жилыми домами
-
Для обеспечения водоснабжения в населенных пунктах
2025
1.1.5
В.4.8
602041104
Водонапорная башня
Р
с. Знаменка
Производственная зона
-
Для обеспечения водоснабжения в населенных пунктах
2025
1.1.6
В.4.9
602041104
Водонапорная башня
Р
с. Знаменка
Производственная зона
-
Для обеспечения водоснабжения в населенных пунктах
2025
1.1.7
В.6.10
602041106
Артезианская скважина
С
с. Березово
Зона инженерной инфраструктуры
-
Для обеспечения водоснабжения в населенных пунктах
2025
1.2
Сети водоснабжения
1.2.1
ВС.2.1
602041202
Водопровод
С
с. Знаменка
Протяженность –
7,0 км
Для обеспечения водоснабжения в населенных пунктах
2025
1.2.2
ВС.2.2
602041202
Водопровод
С
с. Березово
Протяженность –
3,0 км
Для обеспечения водоснабжения в населенных пунктах
2025
Объекты социальной инфраструктуры, отдыха и туризма, санаторно-курортного назначения
2.1
Объекты образования и науки
2.1.1
ОН.1.15
602010101
Дошкольная образовательная организация
Р
с. Знаменка
Многофункциональная общественно-деловая зона
Мощность – 26 мест
Образование детей дошкольного возраста
2024
2.1.2
ОН.2.12
602010102
Общеобразовательная организация
Р
с. Знаменка
Многофункциональная общественно-деловая зона
Мощность – 260 мест
Начальное, среднее образование
2034
2.1.3
ОН.2.13
602010102
Общеобразовательная организация
Р
с. Кангил
Зона специализированной общественной застройки
Мощность – 26 мест
Начальное, среднее образование
2026
2.1.4
ОН.2.14
602010102
Общеобразовательная организация
Р
с. Березово
Зона специализированной общественной застройки
Мощность – 22 места
Начальное, среднее образование
2025-2030
2.2
Объекты физкультуры и спорта
2.2.1
ФК.2.3
602010302
Спортивное сооружение
С
с. Знаменка
Многофункциональная общественно-деловая зона
Площадь – 212 м
Для занятий физической культурой
2027-2030
2.3
Объекты культуры и искусства
2.3.1
КИ.1.22
602010201
Филиал библиотеки
с. Знаменка
С
с. Знаменка
Многофункциональная общественно-деловая зона
-
Обеспечение населения объектами культуры и искусства
-
2.3.2
КИ.2.13
602010202
Сельский дом культуры
Р
с. Знаменка
Многофункциональная общественно-деловая зона
Мощность – 80 мест
Обеспечение населения объектами культуры и искусства
2020-2025
2.3.3
КИ.2.14
602010202
Сельский клуб
Р
с. Кангил
Многофункциональная общественно-деловая зона
Мощность – 20 мест
Обеспечение населения объектами культуры и искусства
2025
2.3.4
КИ.1.13
602010201
Филиал библиотеки с. Кангил + СДК
С
с. Кангил
Зона специализированной общественной застройки
-
Обеспечение населения объектами культуры и искусства
2025-2030
2.3.5
КИ.1.12
602010201
Филиал библиотеки с. Березово
С
с. Березово
Многофункциональная общественно-деловая зона
-
Обеспечение населения объектами культуры и искусства
2025-2030
2.4
Общественные пространства
2.4.1
ОП.1.1
602010901
Тематический парк
С
с. Беломестново
Зона отдыха
-
Обеспечение населения объектами культуры и искусства
2025
Объекты транспортной инфраструктуры
3.1
Объекты обслуживания и хранения автомобильного транспорта
3.1.2
ОХ.5.2
602030902
Станция технического обслуживания
С
с.п. Знаменское Производственная зона
-
Объект придорожного сервиса
2025
3.1.3
ОХ.5.3
602030902
Станция технического обслуживания
С
с.п. Знаменское
Многофункциональная общественно-деловая зона
-
Объект придорожного сервиса
2025
Иные объекты федерального значения, регионального значения, местного значения
4.1
Объекты единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
4.1.1
ЧС.2.1
602050202
Объекты обеспечения пожарной безопасности
С
с. Знаменка
Производственная зона
-
Обеспечение пожарной безопасности
2025
Предприятия промышленности, сельского и лесного хозяйства, объекты утилизации и переработки отходов производства и потребления
5.1
Объекты утилизации, обезвреживания, размещения отходов производства и потребления
5.1.1
ОПП.1.5
602020405
Места несанкционированного размещения отходов производства и потребления
Л
с. Знаменка
Зона сельскохозяйственных угодий
-
-
2025
5.1.2
ОПП.1.22
602020405
Места несанкционированного размещения отходов производства и потребления
Л
с. Березово
Зона сельскохозяйственных угодий
-
-
2025
5.1.3
ОПП.1.26
602020405
Места несанкционированного размещения отходов производства и потребления
Л
с. Кангил
Зона сельскохозяйственных угодий
-
-
2025
5.1.4
ОПП.1.27
602020405
Места несанкционированного размещения отходов производства и потребления
Л
с. Знаменка
Производственная зона
-
-
2025
Примечание - * С – строительство, Р – реконструкция, Л – ликвидация.
РАЗДЕЛ 1
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
РАЗДЕЛ 2. ПАРАМЕТРЫ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЗОН, А ТАКЖЕ СВЕДЕНИЯ О ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ В НИХ ОБЪЕКТАХ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОБЪЕКТАХ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОБЪЕКТАХ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ЛИНЕЙНЫХ ОБЪЕКТОВ
Функциональные зоны – зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение. Границы функциональных зон, установленные настоящим Генеральным планом в границах сельского поселения «Знаменское» Нерчинского района, отображены на Карте функциональных зон поселения.
Параметры функциональных зон различного назначения и сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения приведены в таблице 2.1.
РАЗДЕЛ 2
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
Таблица 2.1
Параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов
Зона застройки индивидуальными жилыми домами
Код зоны
Параметры
Площадь, га
701010101
1. Коэффициент застройки – 0,4
2. Коэффициент плотности застройки – 1,2
3. Иные показатели: соблюдать положения СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001»
287,86
Сведения о планируемых для размещения в границах функциональной зоны объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов
Код объекта
Номер на карте
Вид, назначение и наименование планируемого для размещения объекта
Планируемое мероприятие
Значение объекта
1
2
3
4
5
602041106
В.6.7
Артезианская скважина
Строительство
Местное
602041104
В.4.7
Водонапорная башня
Реконструкция
Местное
Многофункциональная общественно-деловая зона
Код зоны
Параметры
Площадь, га
701010301
1. Коэффициент застройки – 0,4
2. Коэффициент плотности застройки – 1,2
3. Иные показатели: соблюдать положения СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001»
20,41
Сведения о планируемых для размещения в границах функциональной зоны объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов
Код объекта
Номер на карте
Вид, назначение и наименование планируемого для размещения объекта
Планируемое мероприятие
Значение объекта
1
2
3
4
5
602010101
ОН.1.15
Дошкольная образовательная организация
Реконструкция
Местное
602010102
ОН.2.12
Общеобразовательная организация
Реконструкция
Местное
602010302
ФК.2.3
Спортивное сооружение
Строительство
Местное
602010201
КИ.1.22
Объект культурно-просветительского назначения
Строительство
Местное
602010202
КИ.2.13
Объект культурного назначения
Реконструкция
Местное
602010202
КИ.2.14
Объект культурного назначения
Реконструкция
Местное
602010201
КИ.1.12
Объект культурного назначения
Строительство
Местное
602030902
ОХ.5.2
Станция технического обслуживания
Строительство
Местное
602030902
ОХ.5.3
Станция технического обслуживания
Строительство
Местное
602010406
З.6.15
Обособленное структурное подразделение медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь
Реконструкция
Региональное
602010406
З.6.32
Обособленное структурное подразделение медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь
Строительство
Региональное
602010406
З.6.33
Обособленное структурное подразделение медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь
Строительство
Региональное
Зона специализированной общественной застройки
Код зоны
Параметры
Площадь, га
701010302
Параметры функциональной зоны (относящейся к территориям нежилого назначения) данного типа определяются исходя из ситуации и в зависимости от размещаемого объекта. В отношении территорий нежилого назначения требуется достаточно высокая степень детализации данных о размещаемом объекте. В связи с этим в отношении территорий нежилого назначения осуществляется ситуативное проектирование – с учетом нормативных и санитарно-гигиенических требований, предъявляемых к конкретному объекту.
Этажность застройки: не более 3 этажей
1,07
Сведения о планируемых для размещения в границах функциональной зоны объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов
Код объекта
Номер на карте
Вид, назначение и наименование планируемого для размещения объекта
Планируемое мероприятие
Значение объекта
1
2
3
4
5
602010201
КИ.1.13
Объект культурного назначения
Строительство
Местное
602010102
ОН.2.13
Общеобразовательная организация
Реконструкция
Местное
602010102
ОН.2.14
Общеобразовательная организация
Реконструкция
Местное
Производственная зона
Код зоны
Параметры
Площадь, га
701010401
Параметры функциональных зон, относящихся к территориям нежилого назначения данного типа, определяются исходя из ситуации и в зависимости от размещаемого объекта. В отношении территорий нежилого назначения требуется достаточно высокая степень детализации данных о размещаемом объекте. В связи с этим, в отношении территорий нежилого назначения, осуществляется ситуативное проектирование – с учетом нормативных и санитарно-гигиенических требований, предъявляемых к конкретному объекту
18,99
Сведения о планируемых для размещения в границах функциональной зоны объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов
Код объекта
Номер на карте
Вид, назначение и наименование планируемого для размещения объекта
Планируемое мероприятие
Значение объекта
1
2
3
4
5
602030902
ОХ.5.2
Станция технического обслуживания
Строительство
Местное
602041104
В.4.8
Водонапорная башня
Реконструкция
Местное
602041104
В.4.9
Водонапорная башня
Реконструкция
Местное
602041101
В.6.8
Водозабор
Реконструкция
Местное
602050202
ЧС.2.1
Объекты обеспечения пожарной безопасности
Строительство
Местное
602041101
В.6.9
Водозабор
Реконструкция
Местное
Зона инженерной инфраструктуры
Код зоны
Параметры
Площадь, га
701010404
Параметры функциональных зон (относящихся к территориям нежилого назначения) данного типа определяются исходя из ситуации и в зависимости от размещаемого объекта. В отношении территорий нежилого назначения требуется достаточно высокая степень детализации данных о размещаемом объекте. В связи с этим в отношении территорий нежилого назначения осуществляется ситуативное проектирование – с учетом нормативных и санитарно-гигиенических требований, предъявляемых к конкретному объекту
0,1
Сведения о планируемых для размещения в границах функциональной зоны объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов
Код объекта
Номер на карте
Вид, назначение и наименование планируемого для размещения объекта
Планируемое мероприятие
Значение объекта
1
2
3
4
5
602041106
В.6.10
Артезианская скважина
Строительство
Местное
Зона транспортной инфраструктуры
Код зоны
Параметры
Площадь, га
701010405
Параметры функциональных зон (относящихся к территориям нежилого назначения) данного типа определяются исходя из ситуации и в зависимости от размещаемого объекта. В отношении территорий нежилого назначения требуется достаточно высокая степень детализации данных о размещаемом объекте. В связи с этим в отношении территорий нежилого назначения осуществляется ситуативное проектирование – с учетом нормативных и санитарно-гигиенических требований, предъявляемых к конкретному объекту
242,31
Сведения о планируемых для размещения в границах функциональной зоны объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов
Код объекта
Номер на карте
Вид, назначение и наименование планируемого для размещения объекта
Планируемое мероприятие
Значение объекта
1
2
3
4
5
-
-
-
-
-
Зоны сельскохозяйственного использования
Код зоны
Параметры
Площадь, га
701010500
Параметры функциональных зон (относящихся к территориям нежилого назначения) данного типа определяются исходя из ситуации и в зависимости от объектов, располагающихся в данных зонах. В отношении территорий нежилого назначения требуется достаточно высокая степень детализации данных о размещаемом объекте. В связи с этим в отношении территорий нежилого назначения осуществляется ситуативное проектирование – с учетом нормативных и санитарно-гигиенических требований, предъявляемых к конкретному объекту
175,4
Сведения о планируемых для размещения в границах функциональной зоны объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов
Код объекта
Номер на карте
Вид, назначение и наименование планируемого для размещения объекта
Планируемое мероприятие
Значение объекта
1
2
3
4
5
-
-
-
-
-
Зона сельскохозяйственных угодий
Код зоны
Параметры
Площадь, га
701010501
Параметры функциональных зон (относящихся к территориям нежилого назначения) данного типа определяются исходя из ситуации и в зависимости от размещаемого объекта. В отношении территорий нежилого назначения требуется достаточно высокая степень детализации данных о размещаемом объекте. В связи с этим в отношении территорий нежилого назначения осуществляется ситуативное проектирование – с учетом нормативных и санитарно-гигиенических требований, предъявляемых к конкретному объекту
27027,043
Сведения о планируемых для размещения в границах функциональной зоны объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов
Код объекта
Номер на карте
Вид, назначение и наименование планируемого для размещения объекта
Планируемое мероприятие
Значение объекта
1
2
3
4
5
-
-
-
-
-
Зона озелененных территорий общего пользования (лесопарки, парки, сады, скверы, бульвары, городские леса)
Код зоны
Параметры
Площадь, га
701010601
Параметры функциональных зон (относящихся к территориям нежилого назначения) данного типа определяются исходя из ситуации и в зависимости от размещаемого объекта. В отношении территорий нежилого назначения требуется достаточно высокая степень детализации данных о размещаемом объекте. В связи с этим в отношении территорий нежилого назначения осуществляется ситуативное проектирование – с учетом нормативных и санитарно-гигиенических требований, предъявляемых к конкретному объекту
0,51
Сведения о планируемых для размещения в границах функциональной зоны объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов
Код объекта
Номер на карте
Вид, назначение и наименование планируемого для размещения объекта
Планируемое мероприятие
Значение объекта
1
2
3
4
5
-
-
-
-
-
Зона отдыха
Код зоны
Параметры
Площадь, га
701010602
Параметры функциональных зон (относящихся к территориям нежилого назначения) данного типа определяются исходя из ситуации и в зависимости от размещаемого объекта. В отношении территорий нежилого назначения требуется достаточно высокая степень детализации данных о размещаемом объекте. В связи с этим в отношении территорий нежилого назначения осуществляется ситуативное проектирование – с учетом нормативных и санитарно-гигиенических требований, предъявляемых к конкретному объекту
0,3
Сведения о планируемых для размещения в границах функциональной зоны объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов
Код объекта
Номер на карте
Вид, назначение и наименование планируемого для размещения объекта
Планируемое мероприятие
Значение объекта
1
2
3
4
5
602010901
ОП.1.1
Тематический парк
Строительство
Местное
Зона лесов
Код зоны
Параметры
Площадь, га
701010605
К данной функциональной зоне относятся земли, относящиеся к лесному фонду в соответствии с лесохозяйственным регламентом. Порядок использования земель регулируется Лесным кодексом РФ
6983,9
Сведения о планируемых для размещения в границах функциональной зоны объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов
Код объекта
Номер на карте
Вид, назначение и наименование планируемого для размещения объекта
Планируемое мероприятие
Значение объекта
1
2
3
4
5
-
-
-
-
-
Зона кладбищ
Код зоны
Параметры
Площадь, га
701010701
Параметры функциональных зон, относящихся к территориям нежилого назначения данного типа, определяются исходя из ситуации и в зависимости от размещаемого объекта. В отношении территорий нежилого назначения требуется достаточно высокая степень детализации данных о размещаемом объекте. В связи с этим, в отношении территорий нежилого назначения, осуществляется ситуативное проектирование – с учетом нормативных и санитарно-гигиенических требований, предъявляемых к конкретному объекту
1,26
Сведения о планируемых для размещения в границах функциональной зоны объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов
Код объекта
Номер на карте
Вид, назначение и наименование планируемого для размещения объекта
Планируемое мероприятие
Значение объекта
1
2
3
4
5
-
-
-
-
-
РАЗДЕЛ 2
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ
В генеральный план сельского поселения «знаменское» муниципального района «нерчинский район» забайкальского края
Том II
МАтериалы по обоснованию проекта
Нижний Новгород – Нерчинск
2020 год
ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ
В генеральный план сельского поселения «Знаменское» муниципального района «Нерчинский район» забайкальского края
Том II. Материалы по обоснованию проекта
Заказчик: Администрация муниципального района «Нерчинский район» (далее – Заказчик)
Муниципальный контракт: № 12 от 20 октября 2019 г.
Исполнитель: ООО НИИ «Земля и город» (далее – НИИ «Земля и город» / Институт)
Генеральный директор ____________________________________ П.И. Комаров
Технический директор_____________________________________ А.С. Белихов
Начальник проектного управления № 1________________________ И.А. Шибаев
Начальник отдела проектирования № 2________________________ С.В. Крюков
В подготовке проекта внесения изменений в генеральный план сельского поселения «Знаменское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края также принимали участие иные организации и специалисты, которые были вовлечены в общую работу предоставлением консультаций, заключений и рекомендаций, участием в совещаниях, рабочих обсуждениях.
РАЗДЕЛ 2
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
ПЕРЕЧЕНЬ МАТЕРИАЛОВ
№
Наименование
Масштаб
1
2
3
Положение о территориальном планировании
Текстовая часть
1
Том I. Положение о территориальном планировании
-
Графическая часть
1
Карта границ населенных пунктов, входящих в состав поселения
М 1:25 000
2
Карта планируемого размещения объектов местного значения поселения
М 1:25 000
3
Карта функциональных зон поселения
М 1:25 000
4
Сводная карта генерального плана в части фрагментов на населенные пункты
(с. Знаменка, с. Северная Знаменка, с. Березово, с. Кангил, с. Беломестново).
Карта планируемого размещения объектов.
Карта зон с особыми условиями использования территорий.
Карта границ населенных пунктов.
Карта функциональных зон поселения
М 1: 5 000
Материалы по обоснованию проекта
Текстовая часть
1
Том II. Материалы по обоснованию проекта
-
Графическая часть
1
Карта границ населенных пунктов, входящих в состав поселения.
Карта границ поселения.
Карта местоположения существующих и строящихся объектов
капитального строительства
М 1:25 000
2
Карта современного использования территории в части фрагментов на населенные пункты (с. Знаменка, с. Северная Знаменка, с. Березово, с. Кангил,
с. Беломестново)
Карта местоположения существующих и строящихся объектов капитального строительства
М 1:5 000
3
Карта особо охраняемых природных территорий федерального, регионального, местного значения.
Карта зон с особыми условиями использования территорий.
Карта территорий объектов культурного наследия.
Карта границ лесничеств, лесопарков
М 1:25 000
4
Карта территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
М 1:25 000
ПЕРЕЧЕНЬ МАТЕРИАЛОВ
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
СОКРАЩЕНИЯ
АЗС – автозаправочная станция;
АТС – автоматическая телефонная станция;
АХОВ – аварийно-химически опасное вещество;
АЧС – агентство по чрезвычайным ситуациям;
ВК РФ – Водный кодекс Российской Федерации;
ВОСВОД – всероссийское общество спасания на водах;
ГОСТ – государственный стандарт;
ГПОУ – государственное профессиональное образовательное учреждение;
ГРОРО – государственный реестр объектов размещения отходов;
ГСМ – горюче-смазочные материалы;
ДПД – добровольная пожарная дружина;
ЗВ – загрязняющие вещества;
ЗСО – зоны санитарной охраны;
КФХ – крестьянское фермерское хозяйство;
ЛВЖ – легковоспламеняющиеся жидкости;
ЛЭП – линия электропередачи;
МТС – машинно-тракторные станции;
МО – муниципальное образование;
ОКН – объект культурного наследия;
ПЗП – прибрежная защитная полоса;
ПАО – публичное акционерное общество;
ПС – понизительная подстанция;
ПДУ – предельно допустимый уровень;
ПРТО – передающие радиотехнические объекты;
РНГП – региональные нормативы градостроительного проектирования;
СанПиН – санитарные правила и нормы;
СДК – сельский дом культуры;
СЗЗ – санитарно-защитная зона;
СНиП – строительные нормы и правила;
СП – строительные правила;
СН – строительные нормы;
СТП – Схема территориального планирования;
СУГ – сжиженный углеводородный газ;
ТВС – топливно-воздушные смеси;
ТКО – твердые коммунальные отходы;
ФЗ – федеральный закон;
ФГУП – федеральное государственное унитарное предприятие;
ЭМП – электромагнитное поле.
СОКРАЩЕНИЯ
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
РАЗДЕЛ 1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА. СВЕДЕНИЯ О ПЛАНАХ И ПРОГРАММАХ КОМПЛЕКСНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ сельского поселения «Знаменское» МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «НЕРЧИНСКИЙ РАЙОН» ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
1.1 Федеральные нормативно-правовые акты и программы
1.2 Региональные нормативно-правовые акты и программы
1.3 Муниципальные нормативно-правовые акты и программы
1.4 Анализ документов территориального планирования вышестоящего уровня
РАЗДЕЛ 2. КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ЗНАМЕНСКОЕ» МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «НЕРЧИНСКИЙ РАЙОН» ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
ГЛАВА 1. ПЛАНИРОВОЧНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ
1.1 Описание положения сельского поселения «Знаменское» в структуре расселения Нерчинского района
1.2 Существующая планировочная организация
ГЛАВА 2. ПРИРОДНО-РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ
2.1 Климат
2.2 Рельеф
2.3 Минерально-сырьевые ресурсы
2.4 Гидрологическая характеристика. Водообеспеченность поверхностными водами
2.5 Почвенные ресурсы
2.6 Растительный мир и лесные ресурсы
2.7 Животный мир, охотопользование и рыбоводство
2.3 Оценка природно-ресурсного потенциала в части градостроительного развития территории сельского поселения «Знаменское»
ГЛАВА 3. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ СОСТОЯНИЕ ТЕРРИТОРИИ. ЗОНЫ С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ
3.1 Экологическое состояние территории
3.2 Санитарная очистка территории
3.2.1 Обращение с твердыми коммунальными отходами
3.2.2 Обращение с биологическими отходами
3.3 Зоны с особыми условиями использования территорий
ГЛАВА 4. ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ТЕНДЕНЦИИ. ПРОГНОЗ ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
4.1 Существующая демографическая ситуация
4.2 Рынок труда и перспективы его развития
4.3 Демографический прогноз
ГЛАВА 5. ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД
5.1 Существующее состояние
5.2 Развитие жилищного строительства
ГЛАВА 6. СОЦИАЛЬНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА
6.1 Система социально-бытового и культурно-досугового обслуживания сельского поселения «Знаменское»
6.1.1 Образование
6.1.2 Физкультура и спорт
6.1.3 Учреждения здравоохранения
6.1.4 Учреждения социальной защиты и поддержки населения
6.1.5 Учреждения культуры и искусства
6.1.6 Прочие объекты обслуживания
6.2 Расчет обеспеченности учреждениями обслуживания
6.3 Основные направления развития системы социального и культурно-досугового обслуживания Нерчинского района
6.3.1 Образование
6.3.2 Физкультура и спорт
6.3.3 Здравоохранение
6.3.4 Объекты культуры и искусства
6.4 Прочие предприятия и учреждения культурно-бытового обслуживания
6.5 Рекреация и туризм
6.6 Обеспечение ритуального обслуживания
ГЛАВА 7. ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ СФЕРА
7.1 Агропромышленный комплекс
7.2 Развитие агропромышленного комплекса
7.3 Инвестиционные проекты
ГЛАВА 8. ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА
8.1 Автомобильный транспорт
8.2 Воздушный транспорт
8.3 Общественный пассажирский транспорт
ГЛАВА 9. ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА
9.1 Водоснабжение
9.2 Водоотведение
9.3 Теплоснабжение
9.4 Газоснабжение
9.5 Электроснабжение
9.6 Связь
ГЛАВА 10. ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ И ОБЪЕКТЫ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
10.1 Особо охраняемые природные территории
10.2 Объекты историко-культурного наследия
ГЛАВА 11. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ФАКТОРОВ РИСКА ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
11.1 Перечень возможных источников чрезвычайных ситуаций природного характера
11.2 Перечень возможных источников чрезвычайных ситуаций техногенного характера
11.3 Перечень возможных источников чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера
11.4 Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
11.5 Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности
РАЗДЕЛ 3. ОБОСНОВАНИЕ ВЫБРАННОГО ВАРИАНТА РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ НА ОСНОВЕ АНАЛИЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ ПОСЕЛЕНИЯ, ВОЗМОЖНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ ЭТИХ ТЕРРИТОРИЙ И ПРОГНОЗИРУЕМЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ГЛАВА 1. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГЛАВА 2. Сведения о границах населенных пунктов, входящих в состав поселения
ГЛАВА 3. ОБОСНОВАНИЕ ВЫБРАННОГО ВАРИАНТА РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ СЕЛЬского поселения. ОЦЕНКА ВОЗМОЖНОГО ВЛИЯНИЯ ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ ТЕРРИТОРИИ
3.1 Предложения по функциональному зонированию территории
3.2 Перечень мероприятий по охране окружающей среды
РАЗДЕЛ 4. ОСНОВНЫЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА сельского поселения «Знаменское» МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «НЕРЧИНСКИЙ РАЙОН» ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
СОДЕРЖАНИЕ
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
ВВЕДЕНИЕ
Действующий генеральный план сельского поселения «Знаменское» утвержден решением Совета сельского поселения «Знаменское» от 07.10.2016 г. № 36 в порядке, предусмотренном Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Проект внесения изменений в генеральный план сельского поселения «Знаменское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края (далее – Проект) разработан
Научно-исследовательским институтом «Земля и город» в соответствии с муниципальным контрактом № 12 от 20 октября 2019 г. по заданию Администрации муниципального района «Нерчинский район». Проект подготовлен в соответствии со статьями 23, 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также действующей нормативно-правовой базой в сфере градостроительства на территории Российской Федерации.
Генеральный план сельского поселения «Знаменское» разработан со следующими проектными периодами: первая очередь – 2025 год, расчетный срок – 2040 год.
Обоснование принятых решений по размещению объектов капитального строительства и мероприятий, связанных с развитием территорий, а также оценка возможного влияния планируемых для размещения объектов и мероприятий на комплексное развитие территории муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края, представлены в данной пояснительной записке – материалах по обоснованию Проекта (Том II).
Графические материалы Проекта выполнены в геоинформационном программном продукте MapInfo с использованием подосновы М 1:5 000 – 1: 25 000. Описание и отображение объектов федерального, регионального, местного значения, а также перечень слоев пространственных данных (объектов), структура атрибутивных данных и справочников в графических материалах Проекта соответствуют требованиям к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 9 января 2018 г. № 10.
Цели и задачи
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, разработка документа территориального планирования направлена на определение назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и объединений.
Исходя из этого, главная цель территориального планирования сельского поселения «Знаменское» заключается в создании предпосылок повышения эффективности управления развитием территории входящих в район муниципальных образований за счет принятия градостроительных решений, которые будут способствовать:
улучшению условий жизнедеятельности населения, улучшению экологической обстановки, эффективному развитию инженерной, транспортной, производственной и социальной инфраструктуры, сохранению историко-культурного и природного наследия, обеспечению устойчивого градостроительного развития территории района;
решению стратегических проблем и оперативных вопросов планирования развития района с учетом особенностей и проблем пространственной организации его территории;
взаимному согласованию интересов входящих в район муниципальных образований и увязке их с интересами соседних районов региона и субъектов Российской Федерации;
градостроительному регулированию использования территории района и связанной с ней недвижимости административно-правовыми и экономическими способами;
стабилизации экономики района, дальнейшему ее укреплению за счет возрождения промышленности на базе внедрения новых технологий;
стабилизации численности населения, закреплению трудовых ресурсов на территории района.
Главная стратегическая цель проекта – последовательное повышение жизненного уровня населения района и качества жизни населения путем решения основных задач, поставленных и решаемых в данном Проекте. Исходя из специфики района, анализа позитивных и негативных сторон современного состояния экономики района, сформулированы основные задачи Проекта.
Основными задачами Проекта являются:
развитие опорного пространственного каркаса территории района;
восстановление, сохранение и использование природного и историко-культурного наследия;
улучшение экологической ситуации, охрана и воспроизводство потенциала природных ресурсов;
развитие социальной и производственной инфраструктуры как основы использования современных технологий;
развитие рекреационно-туристической инфраструктуры;
развитие транспортной и инженерной инфраструктуры.
Генеральный план является, прежде всего, правовым градорегулирующим документом для принятия управленческих решений по развитию района и разработана с учетом нормативно-правовых актов Российской Федерации, Забайкальского края и муниципального района «Нерчинский район» как в сфере градостроительства, так и в области земельных, имущественных, природоохранных отношений и других сфер деятельности.
Для принятия проектных решений в Проекте произведен анализ социально-экономического потенциала района и выявлены факторы (предпосылки), способствующие развитию района на перспективу.
ВВЕДЕНИЕ
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
РАЗДЕЛ 1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА. СВЕДЕНИЯ О ПЛАНАХ И ПРОГРАММАХ КОМПЛЕКСНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ сельского поселения «Знаменское» МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «НЕРЧИНСКИЙ РАЙОН» ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
1.1 Федеральные нормативно-правовые акты и программы
На территории сельского поселения «Знаменское» на момент подготовки генерального плана действовали следующие документы государственного стратегического и территориального планирования Российской Федерации (таблица 1.1).
Таблица 1.1
Документы государственного стратегического и территориального планирования
Российской Федерации
№
Наименование
1
2
Схемы территориального планирования
1
Схема территориального планирования Российской Федерации в области здравоохранения (распоряжения Правительства РФ от 28.12.2012 г. № 2607-р)
2
Схема территориального планирования Российской Федерации в области высшего профессионального образования (распоряжение Правительства РФ от 26.02.2013 г. № 247-р)
3
Схема территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения (распоряжение Правительства РФ от 19.03.2013 г. № 384-р)
4
Об утверждении схемы территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (в части трубопроводного транспорта) (с изменениями на 10 февраля 2020 года) от 06.05.2015 № 816-р
Федеральные законы
1
Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее – РФ) от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ
2
Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 г. № 136-Ф3
3
Лесной кодекс РФ от 04.12.2006 г. № 200-ФЗ
4
Водный кодекс РФ от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ
5
Воздушный кодекс РФ от 19.03.1997 г. № 60-ФЗ
6
Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
7
Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
8
Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
9
Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»
10
Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
11
Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»
12
Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
13
Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»
14
Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»
15
Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
16
Федеральный закон от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»
17
Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах»
Государственные программы РФ
1
Государственная программа РФ «Воспроизводство и использований природных ресурсов» (постановление Правительства РФ от 15.04.2014 г. № 322)
2
Государственная программа РФ «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» (постановление Правительства РФ от 15.04.2014 г. № 300)
3
Государственная программа РФ «Информационное общество (2011-2020 годы)» (постановление Правительства РФ от 15.04.2014 г. № 313)
4
Государственная программа РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (постановление Правительства РФ от 30.12.2017 г.
№ 1710)
5
Государственная программа РФ «Охрана окружающей среды» (постановление Правительства РФ от 15.04.2014 г. № 326)
6
Государственная программа РФ «Развитие здравоохранения» (постановление Правительства РФ от 26.12.2017 г. № 1640)
7
Государственная программа РФ «Развитие образования» (постановление Правительства РФ от
26.12.2017 г. № 1642)
8
Государственная программа РФ «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» (постановление Правительства РФ от 15.04.2014 г. № 328)
9
Государственная программа РФ «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2013-2020 годы (постановление Правительства РФ от 14.07.2012 г. № 717)
10
Государственная программа РФ «Развитие физической культуры и спорта» (постановление Правительства РФ от 15.04.2014 г. № 302)
11
Государственная программа РФ «Содействие занятости населения» (постановление Правительства РФ от 15.04.2014 г. № 298)
12
Государственная программа РФ «Социальная поддержка граждан» (постановление Правительства РФ от 15.04.2014 г. № 296)
13
Государственная программа РФ «Экономическое развитие и инновационная экономика» (постановление Правительства РФ от 15.04.2014 г. № 316)
14
Государственная программа РФ «Энергоэффективность и развитие энергетики» (постановление Правительства РФ от 15.04.2014 г. № 321)
Концепции РФ
1
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до
2020 года (распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 г. № 1662-р)
Федеральные целевые программы
1
Федеральная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах» (постановление Правительства РФ от 03.10.2013 г. № 864)
2
Федеральная целевая программа «Культура России (2012-2018 годы)» (постановление Правительства РФ от 03.03.2012 г. № 186)
3
Федеральная целевая программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (постановление Правительства РФ от 30.12.2017 г. № 1710)
4
Федеральная целевая программа «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в
2012-2020 годах» (постановление Правительства РФ от 19.04.2012 г. № 350)
5
Федеральная целевая программа «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на
2009-2018 годы» (постановление Правительства РФ от 03.12.2009 г. № 985)
6
Федеральная целевая программа «Развитие транспортной системы» (постановление Правительства РФ от 20.12.2017 г. № 1596)
Стратегии РФ
1
Стратегия развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до
2020 года (распоряжение Правительства РФ от 26.01.2016 г. № 80-р)
Нормативные документы
1
Указ Президента Российской Федерации от 16.01.2017 г. № 13 «Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года»
2
Приказ Минэкономразвития России от 09.01.2018 г. № 10 «Об утверждении Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 7.12.2016 г. № 793»
3
Приказ Минэкономразвития России от 23.03.2017 г. № 132 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке и корректировке стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации и плана мероприятий по ее реализации»
6
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»
7
СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»
8
Постановление Правительства РФ от 09.06.2006 г. № 363 «Об информационном обеспечении градостроительной деятельности»
1.2 Региональные нормативно-правовые акты и программы
При подготовке генерального плана учитывались сведения, полученные на основании анализа действующих на момент подготовки генерального плана программных документов социально-экономического развития:
региональных отраслевых программ на среднесрочную перспективу;
государственных программ Забайкальского края;
действующей Схемы территориального планирования Нерчинского района.
При обосновании размещения объектов капитального строительства и территорий для объектов регионального значения учитывались следующие региональные документы перспективного планирования (таблица 1.2).
Таблица 1.2
Региональные документы перспективного планирования
№
Наименование документа
1
2
Стратегии
Р1
Стратегия социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2030 года, утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 26 декабря 2013 года № 586
Государственные программы Забайкальского края
Р2
Государственная программа Забайкальского края «Развитие территорий и жилищная политика Забайкальского края», утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от
31 декабря 2015 года № 656
Р3
Государственная программа Забайкальского края «Обеспечение градостроительной деятельности на территории Забайкальского края», утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 12 февраля 2016 года № 65
Р4
Государственная программа Забайкальского края «Воспроизводство и использование природных ресурсов», утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 28 октября
2013 года № 465 (с изменениями на 29.06.2018 г.)
Р5
Государственная программа Забайкальского края «Экономическое развитие», утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 23 апреля 2014 года № 220 (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 28 декабря 2017 года № 579)
Р6
Государственная программа Забайкальского края «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Забайкальского края (2014-2020 годы)», утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 22 июля 2014 года № 407 (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 06 сентября 2017 года № 374)
Р7
Государственная программа Забайкальского края «Комплексные меры по улучшению наркологической ситуации в Забайкальском крае», утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 15 августа 2014 г. № 467
Р8
Государственная программа Забайкальского края «Обеспечение градостроительной деятельности на территории Забайкальского края», утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 12 февраля 2016 г. № 65
Р9
Государственная программа Забайкальского края «Охрана окружающей среды», утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 10 апреля 2014 г. № 188 (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 21 ноября 2017 г. № 492)
Р10
Государственная программа Забайкальского края по оказанию содействия добровольному переселению в Забайкальский край соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 3 сентября 2013 г. № 375
Р11
Государственная программа Забайкальского края по переселению граждан из жилищного фонда, признанного аварийным или непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа, утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 4 февраля 2016 г. № 58
Р12
Государственная программа Забайкальского края «Развитие жилищно- коммунального хозяйства Забайкальского края», утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от
30 декабря 2015 г. № 650
Р13
Государственная программа Забайкальского края «Развитие здравоохранения Забайкальского края», утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 28 июля 2014 г. № 448
Р14
Государственная программа Забайкальского края «Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Забайкальском крае», утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 25 декабря 2013 года № 583 (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 21 ноября 2017 года № 490)
Р15
Государственная программа Забайкальского края «Развитие культуры в Забайкальском крае», утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 24 апреля 2014 г. № 236 (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 31 января 2019 г. № 17)
Р16
Государственная программа Забайкальского края «Развитие лесного хозяйства Забайкальского края», утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 18 июля 2014 г. № 404 (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 29 сентября 2017 г. № 391)
Р17
Государственная программа Забайкальского края «Развитие международной, внешнеэкономической деятельности и туризма в Забайкальском крае» на 2014-2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 29 мая 2014 г. № 314
Р18
Государственная программа Забайкальского края «Развитие образования Забайкальского края на 2014-2025 годы», утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 24 апреля 2014 г. № 225 (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 25 декабря 2017 г. № 564)
Р19
Государственная программа Забайкальского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2014-2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 25 апреля 2014 года № 237
Р20
Государственная программа Забайкальского края «Развитие территорий и жилищная политика Забайкальского края», утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от
31 декабря 2015 г. № 656
Р21
Государственная программа Забайкальского края «Развитие транспортной системы Забайкальского края», утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 29 мая 2014 года № 315 (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 19 июня 2015 года № 306)
Р22
Государственная программа Забайкальского края «Развитие физической культуры и спорта в Забайкальском крае», утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 30 июня 2014 г. № 381 (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 25 апреля 2018 г.
№ 166)
Р23
Государственная программа Забайкальского края «Совершенствование государственного управления Забайкальского края», утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от
30 июня 2014 г. № 383 (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 13 июня 2017 г. № 221)
Р24
Государственная программа Забайкальского края «Содействие занятости населения» на
2014-2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 01 августа 2014 года № 457
Р25
Государственная программа Забайкальского края «Сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия», утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 29 августа 2018 г. № 360
Р26
Государственная программа Забайкальского края «Социальная поддержка граждан», утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 10 июня 2014 г. № 328
Р27
Государственная программа Забайкальского края «Устойчивое развитие сельских территорий», утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 30 октября 2013 г. № 480 (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 22 сентября 2016 г. № 386)
Р28
Государственная программа Забайкальского края «Формирование современной городской среды», утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 31 августа 2017 г. № 372
Р29
Государственная программа Забайкальского края «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Забайкальском крае», утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 30 декабря 2016 г. № 530
Схемы территориального планирования
Р30
Схема территориального планирования Забайкальского края, утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 28.02.2013 г. № 100
Нормативы градостроительного проектирования
Р31
Нормативы градостроительного проектирования Забайкальского края, утвержденные постановлением Правительства Забайкальского края от 11.07.2017 г. № 273
1.3 Муниципальные нормативно-правовые акты и программы
При подготовке Генерального плана сельского поселения «Знаменское» и составления перечня объектов местного значения, планируемых для размещения на территории поселения, учитывались сведения, полученные на основании анализа действующих на момент подготовки программных документов социально-экономического развития, представленных в таблицах 1.3 и 1.4.
Таблица 1.3
Муниципальные документы Нерчинского района
№
Наименование документа
1
2
Программы
М1
Постановление администрации муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края от 08.04.2015 г. № 22 «Об утверждении муниципальной программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на 2015-2018 годы» (в редакции постановления от 27.03.2017 г.
№ 23)»
М2
Районная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года в муниципальном районе «Нерчинский район»
М3
Районная целевая программа «Поддержка и развитие агропромышленного комплекса Муниципального района «Нерчинский район» на 2013-2020 годы»
М4
Постановление администрации муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края от 06.11.2015 года № 72 «Об утверждении муниципальной программы «Нерчинская молодежь» Муниципального района «Нерчинский район» на 2016-2019 гг. (в редакции постановления от 28.02.2018 г. № 35)»
М5
Муниципальная программа «Развитие системы образования муниципального района «Нерчинский район» на 2015-2020 годы»
М6
Муниципальная программа «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края (2014-2020 гг.)»
М7
«Территориальное планирование и обеспечение градостроительной деятельности на территории Нерчинского района (2016-2020 годы)
М8
Муниципальная программа «Развитие туризма на территории муниципального района «Нерчинский район»
М9
Муниципальная программа «Развитие культуры в муниципальном районе «Нерчинский район» на
2016-2020 годы»
М10
Муниципальная программа муниципального района «Нерчинский район» «Повышение безопасности дорожного движения на 2017-2020 годы»
М11
Муниципальная программа «Управление муниципальными финансами муниципального района «Нерчинский район» на 2017-2019 годы»
М12
Муниципальная программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Нерчинском районе на 2017-2020 годы»
М13
Муниципальная программа «Управление и распоряжение муниципальной собственностью муниципального района «Нерчинский район» на период 2017-2020 годы»
М14
Муниципальная программа «Обслуживание деятельности органов Управления образования администрации муниципального района «Нерчинский район» на 2017 год»
М15
Муниципальная программа «Развитие физической культуры и спорта на территории муниципального района «Нерчинский район» на 2017-2019 гг.»
М16
«Совершенствование муниципального управления муниципального района «Нерчинский район» на 2018-2020 годы»
М17
«Организация деятельности муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия учреждений образования муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края на
2018-2020 годы»
М18
Муниципальная программа «Повышение качества образования в школах с низкими результатами обучения и в школах, функционирующих в неблагоприятных социальных условиях муниципального района «Нерчинский район» на 2017-2020 годы»
М19
«Развитие инфраструктуры детского образовательно-оздоровительного лагеря «Солнечный» муниципального района «Нерчинский район» на 2018-2022 годы»
М20
Муниципальная программа «Обеспечение деятельности учреждений культуры и дополнительного образования в сфере культуры муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края на 2018-2020 гг.»
М21
Муниципальная программа «Совершенствование управления системой образования на территории муниципального района «Нерчинский район» на 2018-2020 год» (в редакции постановления от 30.04.2019 г. № 41)
Схемы территориального планирования
М22
Схема территориального планирования муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края, утверждена решением Совета муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края от 22 декабря 2010 года № 237
Стратегии
М23
Стратегия Социально-экономического развития Муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края до 2030 года
Устав
М24
Устав муниципального района "Нерчинский район" принят Советом муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края (решением от 15.09.2014 г. № 181)
Таблица 1.4
Муниципальные программы сельского поселения «Знаменское» Нерчинского муниципального района
№
Наименование документа
1
2
Муниципальные программы
«Знаменское» сельское поселение
МП1
Постановление Администрации сельского поселения «Знаменское» от 30.11.2017 г. № 26 «Об утверждении программы «Комплексного развития социальной инфраструктуры сельского поселения «Знаменское» на 2018-2027 г.»
МП2
Постановление Администрации сельского поселения «Знаменское» от 30.11.2017 г. № 25 «Об утверждении программы «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры сельского поселения «Знаменское» на 2018-2027 годы»
МП3
Решение Администрации сельского поселения «Знаменское» от 05.09.2011 г. № 116 «Об утверждении программы «Об утверждении Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры сельского поселения «Знаменское» на 2011-2020 годы»
1.4 Анализ документов территориального планирования вышестоящего уровня
К документам вышестоящего уровня относятся:
Схема территориального планирования Забайкальского края, утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 28.02.2013 г. № 100;
Схема территориального планирования муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края, утверждена решением Совета муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края от 22 декабря 2010 года № 237;
Правила землепользования и застройки сельского поселения «Знаменское» Нерчинского муниципального района, утвержденные Решением Совета сельского поселения «Знаменское» от 07.10.2016 г. № 35;
Местные нормативы градостроительного проектирования сельского поселения «Знаменское» Нерчинского района Забайкальского края, утвержденные решением Совета сельского поселения «Знаменское» от 14 марта 2019 года № 129;
Генеральный план сельского поселения «Знаменское» Нерчинского района Забайкальского края, утвержденный решением Совета сельского поселения «Знаменское» от 07.10.2016 г. № 36.
На основе анализа документов территориального планирования разного уровня, в части, касающейся развития сельского поселения «Знаменское», определены объекты и мероприятия, учет которых необходим при подготовке Проекта. Сведения о видах, назначении и наименовании планируемых для размещения на территории поселения объектов федерального, регионального и местного значения, их основные характеристики, местоположение представлены в таблице 1.5.
РАЗДЕЛ 1
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
Таблица 1.5
Сведения о видах, назначении и наименовании планируемых для размещения на территории поселения объектов федерального, регионального и местного значения, их основные характеристики
№
Область (тип) мероприятий
Вид, назначение и наименование объекта капитального строительства, описание планируемых мероприятий
Местоположение
Сроки реализации (по годам)
Значение объекта (федеральное, региональное, местное)
1
2
3
4
5
6
1. Муниципальная программа «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры сельского поселения «Знаменское» на 2018-2027 годы»
1.1
Транспорт
Реконструкция
ул. Новая, Школьная, Луговая с. Знаменка и , часть ул. Центральная с. Березово:
-устройство асфальтобетонного покрытия;
-строительство уличного электроосвещения
с. Знаменка
2018-2027 гг.
Местное значение
1.2
Транспорт
Реконструкция улиц села Знаменка со строительством твердого дорожного покрытия, пешеходных дорожек, уличным электроосвещением
с. Знаменка
2018-2027 гг.
Местное значение
2. Муниципальная программа «Комплексного развития социальной инфраструктуры сельского поселения «Знаменское» на 2018-2027 гг.»
2.1
Агропромышленность
Создание условий для привлечения финансовых ресурсов и инвестиций на территорию сельского поселения
с. Знаменка
2018-2027 гг.
Местное значение
2.2
Транспорт
Ремонт и содержание дорог в границах поселения, поддержание дорожного полотна в работоспособном состоянии
с. Знаменка
2018-2027 гг.
Местное значение
2.3
Малое предпринимательство
Создание условий для реализации перспективных предпринимательских проектов
с. Знаменка
2018-2027 гг.
Местное значение
2.4
Агропромышленность
Формирование условий для развития личных подсобных хозяйств
с. Знаменка
2018-2027 гг.
Местное значение
2.5
Водоснабжение
Строительство новой артезианской скважины в
с. Березово
с. Березово
2018-2027 гг.
Местное значение
3. Муниципальная программа «Комплексной программы развития систем коммунальной инфраструктуры сельского поселения «Знаменское»
3.1
Теплоснабжение
Замена котлов котельной СОШ с. Знаменка
с. Знаменка
2011-2020 гг.
Местное значение
3.2
Водоснабжение
Установка трансформатора для водокачки
с. Кангил
с. Кангил
2011-2020 гг.
Местное значение
3.3
Водоснабжение
Строительство водопровода в с. Знаменка
с. Знаменка
2028-2027 гг.
Местное значение
3.4
Водоснабжение
Приобретение глубинного насоса для водокачек с. Знаменка, Березово
с. Знаменка,
с. Березово
2011-2020 гг.
Местное значение
3.5
Водоснабжение
Замена накопительных баков водокачки 5 м3
с. Березово, 2 шт.
с. Знаменка
2011-2020 гг.
Местное значение
3.6
Водоснабжение
Замена накопительных баков водокачки 5 м3
с. Знаменка, 1 шт.
с. Знаменка
2011-2020 гг.
Местное значение
3.7
Водоснабжение
Проведение летнего водопровода в с. Знаменка,
2 км
с. Знаменка
2011-2020 гг.
Местное значение
3.8
Водоснабжение
Проведение летнего водопровода в с. Березово,
1 км
с. Березово
2011-2020 гг.
Местное значение
3.9
Культура и искусство
Строительство библиотеки
с.п. «Знаменское»
с. Знаменка
2027
Местное значение
3.10
Образование
Реконструкция общеобразовательной организации
с.п. «Знаменское»
с. Знаменка
2027
Местное значение
3.11
Образование
Реконструкция дошкольной образовательной организации
с.п. «Знаменское»
с. Знаменка
2027
Местное значение
3.12
Транспорт
Строительство станции технического обслуживания
с.п. «Знаменское»
с. Знаменка
2027
Местное значение
4. Муниципальная программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года в муниципальном районе «Нерчинский район»
4.1
Здравоохранение
Строительство ФАП
с.п. «Знаменское»
с. Березово
2019
Региональное значение
4.2
Спорт
Строительство плоскостного
спортивного сооружения
с.п. «Знаменское»
с. Знаменка
2017
Местное значение
4.3
Водоснабжение
Строительство локального водопровода
с.п. «Знаменское»
2020
Местное значение
5. Муниципальная программа «Обеспечение жильем молодых семей, проживающих на территории муниципального района «Нерчинский район» 2019-2023 годы»
5.1
Жилье
Обеспечение жильем молодых семей
с.п. «Знаменское»
2023
Местное значение
РАЗДЕЛ 1
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
РАЗДЕЛ 2. КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ЗНАМЕНСКОЕ» МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «НЕРЧИНСКИЙ РАЙОН» ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
ГЛАВА 1. ПЛАНИРОВОЧНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ
1.1 Описание положения сельского поселения «Знаменское» в структуре расселения Нерчинского района
Нерчинский муниципальный район расположен в центральной части Забайкальского края в 270 км от областного центра – г. Чита. Площадь территории муниципального образования составляет 523 тыс. га.
Сельское поселение «Знаменское» расположено в центральной части Нерчинского района и граничит: на юго-западе с сельским поселением «Олинское», на западе с сельским поселением «Олеканское» и сельским поселением «Илимское», на юго-западе с Шилкинским районом , на юге с сельским поселением «Кумакинское», на юго-востоке с сельским поселением «Зареченское» и сельским поселением «Верхнеумыкейское», на севере и северо-востоке с Чернышевским районом.
Общая площадь территории сельского поселения «Знаменское» составляет 34719,53 га, в том числе сельхозугодий – 27046,9 га и застроенных земель – 688,2 га.
Структура размещения района, поселения и расселения сельского поселения отображены на рисунках 2.1.1 и 2.1.2.
Рисунок 2.1.1
Размещение Нерчинского района в составе Забайкальского края
Рисунок 2.1.2
Размещение сельского поселения «Знаменское» в составе Нерчинского района
Все населенные пункты сельского поселения «Знаменское» расположены в зоне обеспеченности транспортными коммуникациями. По территории сельского поселения «Знаменское» проходит автомобильная дорога федерального значения Чита – Хабаровск (Амур).
На 01.01.2019 г. численность населения сельского поселения «Знаменское» составляет 1362 человек. Средняя плотность населения составляет 3,9 чел. на 1 км2.
1.2 Существующая планировочная организация
Система расселения сельского поселения «Знаменское» представлена 5 населенными пунктами: с. Знаменка, с. Северная Знаменка, с. Кангил, с. Беломестново, с. Березово.
Административным центром является – с. Знаменка.
РАЗДЕЛ 2. ГЛАВА 1
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
ГЛАВА 2. ПРИРОДНО-РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ
2.1 Климат
Климат Нерчинского района резко континентальный с длительной недостаточно снежной зимой и более коротким, теплым, неравномерно увлажненным летом.
Среднегодовая температура воздуха имеет отрицательную величину –3,9 °С. Средняя температура в июле от +18 до 20 °С (максимальная – +39 °С), в январе – от −28 до –30 °С (абсолютный минимум – −47 °С). Количество осадков не превышает 350 мм/год. Особенно засушливы весна и начало лета. Продолжительность безморозного периода колеблется от 70 до 120 дней. Продолжительность вегетационного периода – 120-150 дней. Весенние заморозки продолжаются до половины июня, а в конце августа начинаются первые осенние заморозки. Преобладающие ветра – северо-западного и западного направления.
Ввиду преобладания ясных или малооблачных типов погод здесь самый высокий (по сравнению с одноширотными территориями других субъектов РФ) показатель солнечного сияния, равный (по среднемноголетним данным) 2360 часов. Суммарная солнечная радиация изменяется от 110 на севере до 115 ккал/см2 на юге, а величина годового радиационного баланса от 40 до 42 ккал/см2 (соответственно).
В атмосферной циркуляции центральной части Забайкальского края, к которой относится Нерчинский район участвуют умеренные (континентальные и морские), арктические и (изредка) тропические континентальные воздушные массы, обусловленные взаимодействием барических центров: Сибирско-Монгольского (в зимний период), Арктического (чаще в теплый период года) и Северо-Тихоокеанского (летом в начале осени) максимумов, а также Южно-Азиатского минимума, депрессия от которого распространяется и до Забайкалья.
Зима, как правило, малоснежная, так как выпадает за этот период всего от 310 мм до 380 мм. Мощность снежного покрова колеблется от 10-15 см (на пониженных местах) до 20 см (в горах). На открытых безлесных пространствах снег может отсутствовать еще до наступления положительных температур воздуха из-за его выдувания или (чаще) из-за его сублимации, то есть испарения снега благодаря высокой солнечной инсоляции. Малоснежные зимы и низкие температуры – являются причинами сохранения на территории района многолетней мерзлоты островного типа, а также сезонному промерзанию почв и грунтов до глубины 2,5-3,5 м.
Первая половина лета проходит с малым количеством осадков и вместе с сухой весной формируется довольно длительный (до 2-2,5 месяцев) сухой пожароопасный период для растительного покрова, во второй половине лета выпадает основное количество осадков теплого периода (до 60-80 % от годовой суммы), а на реках образуются паводки, иногда переходящие в наводнения. Средние температуры июля составляют от +18 до +20 °С, а их максимум может достигать +40 °С. При этом отмечается, что в суточном ходе температур воздуха (особенно в теплый период) разница между ночными и дневными температурами может достигать 20 °С и более.
Переходные сезоны года короткие (от 35 до 40 дней), при этом для весны характерны ветреные типы погод, что способствует распространению пожаров растительного покрова, а также усилению ветровой эрозии почвенного слоя.
Важные в практическом отношении, особенно для сельского хозяйства, являются агроклиматические показатели: сумма активных температур, продолжительность безморозного и вегетационного периодов. Для всех трех показателей характерна одна общая закономерность – чем выше по абсолютной высоте территория, тем меньше агроклиматические показатели. Наиболее благоприятны они в долинах р. Шилка и р. Нерча.
2.2 Рельеф
По схеме физико-географического районирования территории Нерчинский район находится на стыке Амазаро-Шилкинского среднегорья и Верхнеамурского среднегорья и включает таежные и лесостепные районы.
В геоморфологическом отношении Нерчинский район характеризуется как низко- и среднегорный, сочетающийся с Нерча-Куэнгинским межгорным понижением.
Хребты занимают крайнее северо-западное (первый из названных) и южное (второй из них) положение, а между ними расположено межгорное понижение. Из всей протяженности Нерчинско–Куэнгинского хребта в 220 км лишь около 50 км приходится на Нерчинский район (длина указана вдоль линии водораздела); при этом от него отходят небольшие отроги, один из которых достигает долины р. Оля. Хребет преимущественно низкогорный, большинство вершин не превышают высоты 1000 м над уровнем моря, и лишь некоторые превышает эту отметку, в том числе и самая высокая вершина хребта (в пределах района) с отметкой 1225,5 м. в правобережье реки Шилка на юге района в субширотном направлении тянется Борщовочный хребет. Из всей его протяженности в 450 км лишь 75 км (длина указана вдоль линии водораздела) расположены в пределах Нерчинского района. Хребет преимущественно низкогорный (т.е. до 1000 м), и лишь редкие вершины превышают эту отметку, в том числе и самая высокая (в пределах района) безымянная гора высотой 1186 м, что вблизи истока ручья Пешкова у границы с Балейским районом. В обоих хребтах при водораздельных частях встречаются фрагменты исходной поверхности выравнивания, а по склонам – скальные выступы и курумы.
Оба хребта в неотектоническом отношении относятся к зонам умеренной их активизации, где возможны землетрясения силой в 6-7 баллов.
Нерча-Куэнгинское или Верхнешилкинское межгорное понижение тянется от долины реки Шилка и подножий Борщовочного хребта на юге до подножий Нерчинско-Куэнгенского хребта на юге, имея протяженность (максимальную) до 90 км и ширину до 60 км. В основании этого понижения находятся впадины Забайкальского типа (Зюльзинская и Оловская) с их древним кристаллическим основанием, перекрытым сверху мезозойскими осадочно-вулканогенными толщами и кайнозойскими рыхлыми отложениями озерно-речного, делювиально-пролювиального и т.п. происхождения. Местами днище понижения осложняется локальными поднятиями или останцами с абсолютными высотами до 600-800 м. Оно имеет общий уклон с севера на юг, чему соответствует направление главной (в районе) дренирующей его реки Нерчи. Самые низкие отметки Нерча-Куэнгинского понижения приурочены к руслу
р. Шилка, урезы которой изменяются от 475 до 460 м. Общий же перепад высот в рельефе района достигает максимальной величины 795 м, что предопределяет значительные уклоны в рельефе и большую потенциальную энергию воды при ее движении вниз по уклону и, следовательно, воздействие на земную поверхность. Общий перепад высот в рельефе района достигает максимальной величины 795 м, что обуславливает значительные уклоны в рельефе и ощутимое воздействие поверхностных и дождевых вод на земную поверхность.
В геологическом отношении почти вся территория района расположена на стыке двух структурно-формационных зон: Западно-Становой (левобережная часть бассейна р. Шилка), Аргунской (почти вся правобережная часть бассейна р. Шилка). Границы между зонами четко определяются Монголо-Охотскими глубинным разломом субширотного простирания, расположенным в левобережной части р. Шилка и проходящим почти параллельно ее руслу на расстоянии от первых километров до 10-20 км. В пределах первой зоны встречаются древнейшие породы фундамента: раннеархейские кристаллические сланцы и гнейсы могоченского комплекса, а также верхнерифейские вулканогенно-осадочные формации кулиндинской и ононской свит (метаэффузивы, слюдистые сланцы, кварциты и др.). Полеозойские формации района представлены преимущественно интрузивными породами (в основном граниты) и в очень редких случаях – осадочными породами. Большой практический интерес представляют на северо-западных склонах Борщовочного хребта полихронные гранитоиды, формирование которых началось в раннем палеозое и продолжалось до конца юрского периода; с этими гранитами (пегматитами) связано камнесамоцветное сырье. В районе закортированы щелочные граниты и лейкограниты нерчуганского комплекса раннемезозойского возраста и такого же возраста породы могойтуйской серии, состоящей в основном из эффузивов, с подчиненными прослоями гравелито-дресвяных песчаников, алевролитов и аргиллитов. Формации верхнего структурного этажа локализованы, в основном в Оловском и Зюльзинской впадинах, которые расположены и в соседнем, Чернышевском районе. В Оловской впадине на размытой поверхности раннепротерозойских гранито-гнейсов залегают верхнеюрские, нижнемеловые и клиоцен-нижнечетвертичные отложения мощностью до 1300 м (валунно-галечные конгломераты с прослоями песчаников, алевролитов, кислых эффузивов, также песчаники и туфопесчаники с прослоями гравелитов, конгломератов, трахиандезитов и трахибазальтов). В Зюльзинской впадине залегают почти аналогичные толщи осадочных и вулканогенных пород мощностью до 1100 м.
В районе обнаружены небольшие поля коры выветривания палеоген-лиюценового возраста, представленные глинами, суглинками и супесями с прослоями песков и с включениями обломков подстилающих коренных пород.
Во впадинах обнаружены также небольшие поля плионец-нижнечетвертичных отложений озерно-речного происхождения, состоящие из песков, гравия, галечника с прослоями глин и суглинков мощностью (общей) до 15 м. Во всех структурно-формационных зонах стратиграфические разрезы заканчиваются кайнозойскими отложениями разного генезиса и сравнительно небольшой мощности: пески, глины, супеси, суглинки и т.п.
2.3 Минерально-сырьевые ресурсы
На территории сельского поселение «Знаменское» отсутствуют объекты полезных ископаемых.
2.4 Гидрологическая характеристика. Водообеспеченность поверхностными водами
Внутренние воды Нерчинского района разнообразны и предназначены по их распространению в природе и практическому значению в хозяйственной деятельности человека. Поверхностные воды представлены в основном реками, озера и болота малочисленны. Вся территория Нерчинского района находится в бассейне р. Амур. Основу речной сети составляет р. Шилка и р. Нерча (левый приток р. Шилка) а так же их притоки.
На территории сельского поселения «Знаменское» протекает р. Нерча и ее притоки, характеристики рек представлены в таблице 2.2.1.
Таблица 2.2.1
Характеристики основных рек сельского поселения «Знаменское»
Река
Длина, общая / в пределах района
Общая площадь водосбора, км2
1
2
3
Нерча
580 км/130 км
27,6 тыс. км2
Цыганка
7,54/-
-
Хангил
17,39/-
-
Байкбай
22,03/-
-
Дуралей
6,75/-
-
Чичан
8,58
-
Основной водной артерией для района является р. Нерча, по территории Нерчинского района проходит нижнее течение реки. Ширина русла составляет 170–200 м. Река пересекает отроги горных хребтов. Долина реки врезана. Длина участков относительного сужения долины составляет 17-20 км, расширений – 10-20 км. В расширениях формируются вынужденные, свободные или врезанные излучины, пойма (шириной до 2-3 км). В сужениях долина и русло реки становятся врезанными прямолинейными или извилистыми. Среднемноголетний расход воды 90 м3/с (объем стока 2,84 км3/год). Дальневосточный тип водного режима. Относительно невысокое весеннее половодье сочетается с дождевыми паводками в летне-осенний период. Замерзает река в начале октября, перемерзает с января до апреля. Толщина льда достигает 220-230 см. Продолжительность ледостава 165-210 дней. Река вскрывается в конце апреля – начале мая. Мутность воды в среднем меньше 25 г/м3. Минерализация в период повышенного стока меньше 50 мг/л.
По типу питания реки района относятся к смешанному типу с преобладанием дождевого. Доля дождевого питания колеблется от 70 до 82 %, на талые снеговые воды приходится от 12 до 22 %, на подземные – от 3 до 8 %. Именно поэтому летний сток у рек максимальный, часто с формированием паводков и затоплением пойм, реже наводнений. Зимой у большинства рек сток прекращается, а у крупных – минимальный; это так называемый ингодинский тип стока рек в его годовом ходе. Величина твердого стока рек района в периоды паводков и наводнений может возрастать в несколько раз. По химическому составу воды рек района относятся к кальциевой группе гидрокарбонатного класса.
Из всех рек условно судоходной считается р. Шилка, по которой могут плавать лодки, катера, баркасы, на р. Нерча судоходство возможно на нижних 12 км реки, кроме этого река используется для организации сплава. Отмечается, что у всех рек проходит процесс их обмеления, что является следствием как аридизации климата, так и заметного уменьшения площади лесов вследствие их вырубки или пожаров.
Озер в районе довольно много, но все они небольшие по размерам и глубине. Их абсолютное большинство расположено вблизи рек, и, следовательно, относятся к типу пойменных или старичных.
Болота в пределах Нерчинского района незначительны по площади и количеству. Их образованию способствуют климатические предпосылки (достаточное увлажнение и не очень большая испаряемость), а также наличие многолетней мерзлоты, которая служит водоупорным горизонтом, и, вместе с тем, при сезонном прогревании грунтов талые воды мерзлотного происхождения подпитывают верхний слой земли, сохраняя его в переувлажненном состоянии. Небольшие заболоченные участки имеются в долине р. Нерчи (например, около Комогорцевских озер и в долинах некоторых притоков (в частности, Большой Колтомой, Ульдур, Талакан, Каменка, Колонгой). Часть болот на территории заказника носит верховой характер и располагается на плоских водоразделах или слабо наклонных поверхностях.
Всего в районе насчитывается 230 пробуренных водозаборных скважин, из них действующих – менее 80. Самым крупным месторождением пресных подземных вод в районе является Нерчинское, расположенное вблизи районного центра. Данное месторождение обладает значительными запасами вод, суточный дебит составляет 18 тыс. м3, чего вполне хватает для обеспечения нужд г. Нерчинск.
Кроме этого в районе имеется три минеральных источника: Шивиинский, Колтомоконский (оба расположены в одноименных левых притоках Нерчи на севере района) и Олеканский (вблизи с. Олекан). Все источники относятся к холодным углекислым водам с содержанием катионов железа, натрия и других минеральных веществ.
2.5 Почвенные ресурсы
Согласно почвенно-географическому районированию России территория Нерчинского района входит в состав Восточно-Сибирской мерзлотно-таежной области и находится на стыке Забайкальской провинции темно-серых лесных, лугово-лесных мерзлотных и лугово-черноземных мерзлотных почв и Забайкальской горной провинции горно-тундровых, горных таежно-мерзлотных торфянистых и торфянисто-перегнойно-глеевых, горных подзолистых иллювиально-железисто-гумусовых, горных кислых неоподзоленных почв.
Почвенный покров района разнообразен, здесь насчитывается их более 10 видов, но доминирующими по площади распространения являются пять из них: черноземные, серые лесные, луговые, лугово-черноземные и аллювиальные. Среди черноземных почв преобладают мучнисто-карбонатные, они связаны со степными ландшафтами. В лесостепях на более прогреваемых участках чаще развиты бескарбонатные черноземы. Мощность черноземных почв до 25-40 см, по механическому составу преобладают тяжело- и среднесуглинистые, а также песчаные и супесчаные; содержание гумуса до 5-8 %. Серые лесные почвы более характерны для лиственных (в основном березовых) и смешанных (сосново-лиственнично-березовых) лесов и редколесий с травостоем. Мощность этих почв до 30 см, содержание гумуса от 4 до 9 %. Луговые почвы формируются, как правило, в условиях достаточного увлажнения, под разнотравьем, чему соответствуют днища речных долин и падей. Их мощность может достигать 30-35 см, а содержание гумуса до 8-10 %. Лугово-черноземные почвы формируются чаще всего у подножий хребтов, сопок, увалов с южной экспозицией, где отсутствует многолетняя мерзлота. По механическому составу они чаще суглинные и супесчаные; содержание гумуса колеблется от 4 до 10 %. Аллювиальные почвы приурочены к высоким поймам рек, периодически затапливаемых. Поэтому в почвах часто встречаются речные наносы, придающие сложность профилю. По механическому составу они чаще супесчаные и легкосуглинистые. Гумуса в таких почвах немного, а сами гумусовые горизонты немощные, а потому эти почвы малоплодородные.
В среднегорных участках района преобладают горно-лесные серые оподзоленные почвы. Почвы на хребтах каменисто-скелетные или мелкие на каменистой основе, развиты преимущественно на маломощном хрящеватом, щебенистом элювии массивно-кристаллических пород.
Большое распространение в среднегорной местности имеют почвы, сохраняющие в своем профиле мерзлоту в течение года. Многолетняя мерзлота в Нерчинском районе имеет островной характер распространения, а чаще она встречается на склонах северной экспозиции и на днищах речных долин и межгорных понижений, где температура горных пород составляет – 0,5 °С, а их мощность достигает 50 м; склоны южной экспозиции, как лучше и дольше прогреваемые, обычно свободны от многолетней мерзлоты. Мерзлота, появившись в почвенном горизонте, в дальнейшем способствует своему сохранению, так как вызывает переувлажнение почвы, на которой развиваются мхи, багульник и другие растения, препятствующие прогреванию почвы.
2.6 Растительный мир и лесные ресурсы
Растительность в районе представлена двумя ее главными типами: степная и лесная. Первый тип растительности господствует в Нерча-Куэнгинском межгорном понижении, где произрастают различные виды злаковых (овсяница, тонконог, ковыль, лисохвост и др.), полыни, пижмы, пырея, лапчатки; остролодочника и др.
Лесной тип представлен лиственницей (она заметно преобладает в древостое) и сосной; из лиственных пород наиболее распространены береза (несколько видов), тополь, осина. В подлеске широко распространен рододендром даурский, шиповник, береза кустарниковая и др. по долинам рек, особенно на поймах и первых террасах преобладает луговой тип растительности, который относится к азональным типам; здесь преобладает разнотравье с преобладанием пырея, лапчатки, клевера, горошка, тысячелистника, злаков
На территории Нерчинского района приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 16 октября 2008 года № 309 «Об определении количества лесничеств на территории Забайкальского края и установлении их границ» организовано Нерчинское лесничество. На территории лесничества распространены лиственнично-сосновые и березово-осиновые леса.
В соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от
9 марта 2011 года № 61 «Об утверждении перечня лесорастительных зон Российской Федерации и перечня лесных районов Российской Федерации» территория лесничества в границах Нерчинского административного района общей площадью 289344 га относятся к Забайкальскому горному лесному району Южно-Сибирской горной зоны.
Общая площадь Нерчинского лесничества составляет 323849 га, в том числе площадь участковых лесничеств:
Зюльзинского – 164259 га;
Знаменского – 56485 га;
Пешковского – 52943 га;
Калиновского – 50162 га.
В границах Нерчинского района расположено 89,3 % общей площади лесничества – 289344 га. Земли, покрытые лесной растительностью занимают 94,4 % от площади лесных земель.
В соответствии с лесохозяйственным регламентом Нерчинского лесничества все леса района распределены по целевому назначению и категориям защитных лесов.
Эксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов.
Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми или полезными функциями.
В лесах лесничества с учетом правового режима защитных лесов есть следующие категории указанных лесов:
1) леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:
защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;
зеленые зоны;
леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов;
2) ценные леса:
запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов (шириной 3 км вдоль каждого берега реки Шилка, шириной 1 км вдоль реки Нерча и шириной 300 м вдоль реки Урульга);
нерестоохранные полосы лесов (шириной 1 км вдоль каждого берега реки Шилка, 0,5 км вдоль каждого берега реки Нерча);
леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах.
Основная часть лесов лесничества на площади 280293 га (86,6 %) отнесена к эксплуатационным лесам, оставшаяся часть площадью 43556 га отнесена к защитным лесам (13,4 %), из них основные площади занимают ценные леса 36730 га, что составляет 11,3 % от общей площади. Резервные леса в лесничестве отсутствуют.
2.7 Животный мир, охотопользование и рыбоводство
Фауна млекопитающих на территории Нерчинского района изучена недостаточно и представлена не менее чем 37 видами. В целом видовой состав млекопитающих распространенных на территории Нерчинского района типичен для хвойных и смешанных лесных биотопов Забайкалья.
Среди представителей отряда Грызуны представлены обычные виды, связанные с древесно-кустарниковой растительностью – обыкновенная белка, азиатский бурундук, также часто встречается летяга, на реках и озерах встречается ондатра. Мышевидные грызуны представлены азиатской лесной мышью, полевкой Максимовича, красно-серой и красной полевками.
Среди представителей отряда Зайцеобразные распространен заяц-беляк (среда обитания – леса, опушки, речные долины) и северная пищуха преимущественно обитающая в каменных россыпях.
Среди представителей отряда Хищные широко представлены следующие виды: обыкновенная лисица, енотовидная собака, волк, колонок. В небольшом количестве встречаются рысь, бурый медведь, росомаха, барсук, солонгой, степной хорь, горностай и ценный промысловый вид ‒ соболь. Кроме этого на территории Нерчинского района в лесостепной части встречаются манулы, занесенные в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Забайкальского края.
Фауна копытных включает сибирскую косулю, благородного оленя (изюбря), кабана, кабаргу и лося.
В настоящее время фауна насекомоядных и рукокрылых на территории всего Нерчинского района малоизучена, из отряда Насекомоядные в районе могут быть распространены бурозубки. Рукокрылые могут быть представлены, по меньшей мере, четырьмя видами летучих мышей.
На территории Нерчинского района развит в основном промысел копытных млекопитающих. Охота на пушнину и пернатую дичь развита слабо и имеет небольшое значение. Основу охотничьего промысла составляют следующие виды: косуля сибирская, кабан, благородный олень (изюбрь). На некоторые виды животных разрешения на добычу не выдаются в связи с малочисленностью данных видов.
Охотугодья Нерчинского района относятся к числу среднепродуктивных в регионе. Так, квоты на период с 1 августа 2018 г. до 1 августа 2019 г. предусматривали возможность добычи на территории охотничьих угодий района: благородного оленя – 13 особей, косули сибирской – 141, кабарги – 2.
Река Нерча и ее притоки ‒ важное место нереста и нагула многих видов рыб. Рыбный промысел хорошо развит и имеет большое значение для местного населения. Важные промысловые виды: ленок, хариус, амурская щука, сом. Ловят также следующие виды: налим, чебак, конь-губарь, серебряный карась и другие.
2.8 Оценка природно-ресурсного потенциала в части градостроительного развития территории сельского поселения «Знаменское»
1. Климатические условия сельского поселения «Знаменское» характерны для всего Забайкальского края и не осложнены какими-либо дополнительными факторами, которые могут оказать негативное влияние на дальнейшее развитие района и планируемое размещение объектов капитального строительства;
2. Природные условия в районе способствуют развитию здесь водной и ветровой эрозии, из-за которых ежегодно десятки гектаров подвергаются этим процессам, а часть из них изымается из фонда сельхоз земель.
3. Гидрографическая сеть района хорошо развита, однако отмечается, что у всех рек проходит процесс их обмеления. В перспективе, при условии решения проблемы обмеления гидрографическая сеть имеет большое ресурсосберегающее значение и достаточный рекреационный потенциал.
4. Природные условия сельского поселения «Знаменское» позволяют в дальнейшем, развивать сельскохозяйственную отрасль муниципального образования;
5. Присутствует необходимость проведения работ по защите и охране лесонасаждений от пожаров, самовольных вырубок, выделение подверженных водной эрозии участков для защитного лесоразведения. В связи с этим, особое внимание следует обращать, на соблюдение нормативных расстояний между лесонасаждениями и объектами капитального строительства;
6. Территория сельского поселения «Знаменское» в целом благоприятна для развития инвестиционных объектов разработки, добычи и переработки полезных ископаемых.
7. Отмечается наличие месторождений минеральных вод (бальнеологический ресурс), что может использоваться для развития рекреационного потенциала и увеличения туристического потока во всем Нерчинском районе.
8. При развитии населенных пунктов и размещении новых объектов капитального строительства, как на территории населенных пунктов, так и за их границами, необходимо проведение анализа необходимости осуществления противопаводковых мероприятий;
9. В целом разнообразный природно-ресурсный, богатый ландшафтно-рекреационный потенциал способствуют развитию на территории района санаторно-курортного комплекса, культурно-познавательного, оздоровительно-спортивного, экологического и других видов туризма.
РАЗДЕЛ 2. ГЛАВА 2
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
ГЛАВА 3. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ СОСТОЯНИЕ ТЕРРИТОРИИ. ЗОНЫ С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ
В основу разработки раздела заложены основные принципы Федерального Закона «Об охране окружающей среды»:
− соблюдение права человека на благоприятную среду обитания;
− обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;
− научно-обоснованное сочетание экологических, экономических интересов человека, общества и государства и т.д.
Раздел выполнен в соответствии с требованиями нормативных документов:
− СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;
− Постановление Правительства РФ от 03.03.2018 г. № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»;
− СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»;
− СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;
− СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»;
− СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников»;
− СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»;
− СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы»;
− СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»;
− СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»;
− СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения»;
− СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»;
− Водный кодекс РФ ст. 6 «Водные объекты общего пользования», ст. 65 «Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы»;
− Земельный кодекс РФ, гл. XIX «Зоны с особыми условиями использования территории»;
− Федеральный закон № 2395-1 ФЗ от 21.02.1992 г. «О недрах», ст. 25 «Условия застройки площадей залегания полезных ископаемых;
− СП 51.13330.2011 «Свод правил. Защита от шума. Актуализированная редакция СНиП 23-03-2003»;
− СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»;
− СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы»;
− СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».
− Федеральный закон от 24.07.2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
− Федеральный закон от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире»;
− Федеральный закон от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;
− Федеральный закон от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».
3.1 Экологическое состояние территории
Состояние воздушного бассейна является одним из основных наиболее важных факторов, определяющих экологическую ситуацию и условия проживания населения. Основными факторами, воздействующими на состояние атмосферного воздуха, являются количество и масса загрязняющих веществ (ЗВ), поступающих в атмосферу от различных источников, а также потенциал загрязнения атмосферы.
К основным объектам, оказывающим негативное воздействие на атмосферный воздух Нерчинского района Забайкальского края, относятся стационарные источники, в частности промышленные и сельскохозяйственные объекты, котельные установки, индивидуальные источники тепла. К основным веществам, загрязняющим атмосферу Нерчинского района, относятся оксид углерода, диоксид серы, твердые вещества и др.
Кроме стационарных источников, загрязнителем атмосферного воздуха на территории сельского поселения являются передвижные источники, в частности, автомобильный транспорт. Неудовлетворительное состояние дорожного покрытия автомобильной дороги также является причиной увеличения объема выбросов загрязняющих веществ от автомобильного транспорта.
В г. Нерчинск имеется метеорологическая стация ФГБУ «Забайкальское УГМС».
В Докладе «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Забайкальском крае в 2018 году» зафиксировано, что доля проб воды из источников питьевого централизованного водоснабжения, не соответствующих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, снизилась с 66,7 % в 2017 г. до 30 % в 2018 г., что свидетельствует об эффективности проводимых мероприятий, направленных на улучшение качества питьевой воды.
При этом доля проб воды из источников питьевого централизованного водоснабжения, не соответствующих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, в Нерчинском районе в 2018 г. составила 42,8 % (самый высокий показатель в крае). Несоответствие гигиеническим нормативам проб питьевой воды, отобранных для исследования из распределительной сети, объясняется значительным износом (по отдельным участкам до
80 %) водопроводной сети, вторичным загрязнением воды при транспортировке, отсутствием систем водоподготовки воды. Основным показателем, по которому отмечается несоответствие воды водопроводной сети требованиям санитарных правил, является органолептический показатель – мутность, который составляет 46,8 % от всех несоответствующих проб.
Доля проб питьевой воды из распределительной сети, не соответствующих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, в 2018 г. в Нерчинском районе составила 24,2 %. Вместе с тем отмечается рост доли несоответствующих проб питьевой воды распределительной сети по микробиологическим показателям (5,3 % в 2018 г.), что свидетельствует об отсутствии эффективных механизмов водоподготовки, а также о вторичном загрязнении питьевой воды
Приоритетными загрязнителями питьевой воды в муниципальных образованиях Забайкальского края являются железо, марганец, натрий, нитраты, аммиак и фтор. В 2018 г. в Нерчинском районе были зафиксированы превышение ПДК по содержанию марганца в питьевой воде (67 % от общего числа проб, отобранный в районе).
На территории Забайкальского края 9 июля 2018 года был введен режим чрезвычайной ситуации (ЧС) природного характера – паводок. Нерчинский район оказался в зоне подтопления. В Нерчинском районе в период паводка доля проб воды, несоответствующих по микробиологическим показателям, из источников централизованного водоснабжения превысила среднемноголетний показатель в 6,3-6,9 раз. Доля проб питьевой воды, несоответствующих по санитарно-химическим показателям, из источников централизованного водоснабжения в период паводка превысила среднемноголетний показатель в 2,1 раза. Доля проб почвы, не соответствующих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям в селитебной зоне в поселениях Нерчинского района ниже краевого показателя (16,6 % и 19,8 % соответственно).
По данным ФГБУ «Забайкальское УГМС», в 2018 году превышений контрольного уровня по суммарной бета-активности в пробах воды источников централизованного водоснабжения в Знаменском сельском поселении не зарегистрировано. В 2018 году проведены исследования из подземных источников питьевой воды централизованного водоснабжения на содержание радона. В Нерчинском районе зарегистрированы Превышения УВ для измеренных природных радионуклидов по радону-222.
3.2 Санитарная очистка территории
Очистка территорий населенных пунктов – одно из важнейших мероприятий, направленных на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды. Снижение загрязнения почв на территории населенного пункта должно обеспечиваться своевременным вывозом мусора с придомовых территорий, ликвидацией несанкционированных свалок. В соответствии с ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» захоронение отходов допустимо только на объектах, внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
3.2.1 Обращение с твердыми коммунальными отходами
В Нерчинском районе объекты размещения отходов, внесенные в ГРОРО, отсутствуют. Министерством природных ресурсов Забайкальского края проводятся необходимые регламентные мероприятия по включению объектов размещения твердых коммунальных отходов, введенных в эксплуатацию до 1 января 2019 года и не имеющих документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории Забайкальского края в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 14.05.2019 г. № 303 «Об утверждении Порядка формирования и изменения перечня объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации и порядка подготовки заключения Минприроды России о возможности использования объектов размещения твердых коммунальных отходов, введенных в эксплуатацию до 1 января 2019 г. и не имеющих документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, для размещения твердых коммунальных отходов», эксплуатация которых допускается до 31 декабря 2022 года включительно.
Перечень таких объектов в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными, Забайкальского края, (утв. постановлением Правительства Забайкальского края от 05.11.2019 г. № 430), приведен в таблицах 2.3.1 и 2.3.2.
Таблица 2.3.1
Перечень объектов размещения отходов, эксплуатация которых допускается
до 31 декабря 2022 года включительно
№
Наименование муниципального образования
Местоположение навала мусора ТКО
Площадь, га
Объем накопленных отходов, м3
1
2
3
4
5
1
с.п. «Знаменское»
с. Знаменка
1
190,00
Таблица 2.3.2
Перечень участков размещения отходов в сельском поселении «Знаменское», используемых в настоящее время
№
Наименование объекта
Место нахождения
Площадь ЗУ по акту выбора, м2
Кадастровый номер
Реквизиты документа
1
2
3
4
5
6
Сельское поселение «Знаменское»
1
Участок для размещения твердых коммунальных отходов
0,6 км на восток от с. Кангил
5000
В стадии оформления
Акт выбора и обследования земельного участка под складирование твердых коммунальных отходов утвержден распоряжением администрации
м. р-на «Нерчинский район» от 21.12.2011 года № 3909
2
Участок для размещения твердых коммунальных отходов
1,2 км на запад от с. Беломестново
5000
В стадии оформления
Акт выбора и обследования земельного участка под складирование твердых коммунальных отходов утвержден распоряжением администрации
м. р-на «Нерчинский район» от 21.12.2011 года № 3911
3
Участок для размещения твердых коммунальных отходов
1,5 км на восток от с. Знаменка
10000
75:12:370103:593
Акт выбора и обследования земельного участка под складирование твердых коммунальных отходов утвержден распоряжением администрации
м. р-на «Нерчинский район» от 21.12.2011 года № 3910
4
Участок для размещения твердых коммунальных отходов
0,6 км на запад от
с. Березово
10000
75:12:400301:273
Акт выбора и обследования земельного участка под складирование твердых коммунальных отходов утвержден распоряжением администрации
м. р-на «Нерчинский район» от 21.12.2011 года № 3912
Проектом предлагается ликвидация и рекультивация этих свалок на расчетный срок.
Согласно результатам проведенного конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Забайкальского края, статус регионального оператора присвоен ООО «ОЛЕРОН+». Срок перехода на новую систему обращения с ТКО в Забайкальском крае перенесен на 1 января 2020 года. Статус регионального оператора присвоен сроком на 10 лет.
Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными, Забайкальского края (утв. постановлением Правительства Забайкальского края от 05.11.2019 г. № 430), для каждого муниципального образования Нерчинского района были определены оптимальные направления транспортирования отходов исходя из минимальных расходов на их транспортирование. Результатом решения оптимизационной задачи является схема потоков твердых коммунальных отходов. Перспективная схема потоков отходов на каждый год действия территориальной схемы представлена в таблице 2.3.3.
Таблица 2.3.3
Перспективная схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов
№
Наименование поселения (верное)
Масса образованных отходов, тыс. тонн в год
Объект временного размещения, свалка
Масса, поступившая на свалку, тыс. тонн
Средняя дистанция до свалки по маршрутам поселения, км
1
2
3
4
5
6
1
с.п. «Знаменское»
1,1
Свалка г. Шилка
1,1
85,8
Свалки в г. Шилка и в пгт. Чернышевск находится за границами территории проектирования. Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными, Забайкальского края, (утв. постановлением Правительства Забайкальского края от 05.11.2019 г. № 430), планируется модернизация свалок г. Нерчинск и г. Шилка в 2020 г.
В 2023 г. Территориальной схемой планируется строительство мусороперегрузочной станции мощностью 17,0 тыс. тонн в г. Нерчинск. При этом в 2024 г. планируется ликвидация действующей свалки в г. Нерчинск и рекультивация земельного участка. Хвосты сортированных ТКО должны вывозится за границы Нерчинского района на полигон ТКО, внесенный в ГРОРО.
3.2.2 Обращение с биологическими отходами
В соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными, Забайкальского края (утв. постановлением Правительства Забайкальского края от 05.11.2019 г. № 430), в Нерчинском районе имеется 20 мест размещения биологических отходов, из них 2 скотомогильника законсервированы. В таблице 2.3.4 представлен перечень мест размещения биологических отходов на территории сельского поселения «Знаменское».
Таблица 2.3.4
Перечень мест размещения биологических отходов на территории сельского поселения «Знаменское»
№
Количество биотермических ям
Адрес фактического местоположения объекта
Первое захоронение (год)
Захоронение животных, павших от сибирской язвы (год)
Площадь объекта, га
Собственник
Соответствие ветеринарным правилам
1
2
3
4
5
6
7
8
Действующие скотомогильники
1
1
с.п. «Знаменское», 2 км от
с. Знаменка,
600 м севернее федеральной дороги «Амур»
2003
-
0,04
Бесхозяйный
Не соответствует
Согласно Ветеринарно-санитарным правилам сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов 13-7-2/469 утв. 04.12.1995 г., в санитарно-защитной зоне скотомогильников запрещается: выпас скота, строительство домов, размещение складов, дачных участков, садов и огородов.
Согласно статьи 6.8 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов использование территории скотомогильника для промышленного строительства допускается в исключительных случаях с разрешения Главного государственного ветеринарного инспектора республики, другого субъекта РФ, если с момента последнего захоронения в биотермическую яму прошло не менее 2 лет, в земляную яму – не менее 25 лет.
Запрещается строительство промышленных объектов, связанных с приемом и переработкой продуктов питания и кормов. Строительные работы допускается проводить только после дезинфекции скотомогильника в соответствии с действующими правилами и последующего отрицательного анализа проб почвы и гуммированного остатка на сибирскую язву.
В соответствии с Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильника (биотермической ямы) возлагается на местную администрацию, руководителей организаций, в ведении которых находятся эти объекты.
3.3 Зоны с особыми условиями использования территорий
Одним из основных мероприятий по охране окружающей среды и поддержанию благоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки планируемой территории является установление зон с особыми условиями использования территорий. Наличие тех или иных зон определяет систему градостроительных ограничений территории, от которых зависит планировочная структура и условия развития жилых территорий.
Зонами с особыми условиями использования территорий в границах планируемой территории являются санитарно-защитные зоны, водоохранные зоны, прибрежные защитные и береговые полосы, охранные зоны инженерных коммуникаций (электро- и газоснабжения), зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, зоны затопления и подтопления, охранная зона стационарных пунктов наблюдения за состоянием окружающей природной среды, ее загрязнением, охранная зона железнодорожных путей, придорожные полосы, лицензионные участки, месторождения и проявления полезных ископаемых.
Санитарно-защитные зоны
В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (санитарно-защитная зона), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
Санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее – объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.
Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» на проектируемой территории объекты, оказывающие негативное воздействие на атмосферный воздух, относятся к I, II, III, IV, V классам опасности.
В реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека РФ сведения о выданных заключениях на проекты организации санитарно-защитных зон для объектов сельского поселения «Знаменское» отсутствуют.
В таблице 2.3.5 представлен перечень объектов, от которых в настоящем Проекте установлена ориентировочная (нормативная) санитарно-защитная зона в соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 г. № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», а также в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в части, не противоречащей постановлению Правительства РФ от 03.03.2018 г. № 222.
Таблица 2.3.5
Характеристика ориентировочных санитарно-защитных зон объектов сельского поселения «Знаменское»
№
Экспликация
Наименование предприятий, сооружений и иных объектов
Месторасположение
Вид деятельности
Санитарно-защитная зона, м/класс предприятия по СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
1
2
3
4
5
6
Существующие объекты
1
ПД.5.1
ООО «Нефтемаркет»
с. Знаменка
Торговля оптовая твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами
100/IV
2
СХ.5.1
Зерноток
с. Знаменка
Обработка зерна
100/IV
4
ПД.5.2
МГФ
с.п. «Знаменское»
Фермерское хозяйство
100/IV
5
СХ.5.4
Зерноток
с. Беломестново
Обработка зерна
100/IV
6
СХ.5.5
Зерноток
с. Березово
Обработка зерна
100/IV
7
СХ.5.6
Зерноток
с. Кангил
Обработка зерна
100/IV
8
-
Скотомогильник
с. Знаменка
Захоронение биологических отходов
500/II
9
ОПП.5.5
Свалка
с. Знаменка
Хранение отходов
500/II
10
ОПП.5.26
Свалка
с. Кангил
Хранение отходов
500/II
11
ОПП.5.27
Свалка
с. Беломестново
Хранение отходов
500/II
12
ОПП.5.22
Свалка
с. Березово
Хранение отходов
500/II
13
-
Кладбище
с. Знаменка
Сельское кладбище
50/V
14
-
Кладбище
с. Кангил
Сельское кладбище
50/V
15
-
Кладбище
с. Березово
Сельское кладбище
50/V
16
-
Кладбище
с. Беломестново
Сельское кладбище
50/V
17
ОХ.5.1
АЗС
с. Северная Знаменка
Заправочная станция
100/IV
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 г. № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», в границах санитарно-защитной зоны не допускается использования земельных участков в целях:
а) размещения жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения садоводства;
б) размещения объектов для производства и хранения лекарственных средств, объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции, если химическое, физическое и (или) биологическое воздействие объекта, в отношении которого установлена санитарно-защитная зона, приведет к нарушению качества и безопасности таких средств, сырья, воды и продукции в соответствии с установленными к ним требованиями.
Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 г. № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу указанного постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных указанным постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления.
Зона ограничений передающего радиотехнического объекта, являющегося объектом капитального строительства
В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003 г. № 135 «О введении в действие Санитарных правил и нормативов – СанПиН 2.1.8./2.2.4.1383-03» (вместе с «СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03. 2.1.8. Физические факторы окружающей природной среды. 2.2.4. Физические факторы производственной среды. Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 09.06.2003 г.), в целях защиты населения от воздействия электромагнитного поля (ЭМП), создаваемых антеннами ПРТО, устанавливаются санитарно-защитные зоны (СЗЗ) и зоны ограничения с учетом перспективного развития ПРТО и населенного пункта. Внешняя граница зоны ограничения определяется по максимальной высоте зданий перспективной застройки, на высоте верхнего этажа которых уровень ЭМП не превышает ПДУ. Границы СЗЗ и зон ограничения определяются расчетным методом и уточняются по результатам измерений уровней ЭМП.
Зона ограничения застройки не может иметь статус селитебной территории, а также не может использоваться для размещения площадок для стоянки и остановки всех видов транспорта, предприятий по обслуживанию автомобилей бензозаправочных станций, складов нефти и нефтепродуктов и т.п.
СЗЗ и зона ограничений или какая-либо их часть не могут рассматриваться как резервная территория ПРТО и использоваться для расширения промышленной площадки.
СЗЗ не может рассматриваться как территория для размещения коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.
На технической территории ПРТО и территориях специальных полигонов не допускается размещение жилых и общественных зданий.
Территории (участки крыш), на которых уровень ЭМП превышает ПДУ для населения и на которые возможен доступ лиц, не связанных непосредственно с обслуживанием ПРТО, должны быть ограждены и/или обозначены предупредительными знаками.
Водоохранные зоны, прибрежные защитные и береговые полосы
Чрезвычайно важным мероприятием по охране поверхностных вод является организация водоохранных зон и прибрежных защитных полос вдоль рек.
Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы устанавливаются в соответствии со ст. 65 «Водного кодекса Российской Федерации» (ВК РФ). В границах водоохранных зон (ВОЗ) устанавливаются прибрежные защитные полосы (ПЗП), на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:
1) до десяти километров – в размере пятидесяти метров;
2) от десяти до пятидесяти километров – в размере ста метров;
3) от пятидесяти километров и более – в размере двухсот метров.
Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров. Ширина водоохраной зоны озер площадью более 0,5 км2 устанавливается в размере 50 м (ст. 65 ВК РФ).
Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.
Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 м, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем 10 км, составляет 5 м. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них (ст. 6 ВК РФ).
Характеристика водоохранных зон, прибрежных защитных и береговых полос рек сельского поселения «Знаменское» приведена в таблице 2.3.6.
Таблица 2.3.6
Характеристика водоохранных зон, прибрежных защитных и береговых полос рек
сельского поселения «Знаменское»
№
Название водотока
Общая протяженность, км
Ширина водоохранной зоны, м
Ширина прибрежной защитной полосы, м
Ширина береговой полосы, м
1
2
3
4
5
6
1
р. Нерча
580
200
50
20
2
Прочие водотоки
<10
50
50
5
Регламенты использования территории водоохранных, прибрежных защитных и береговых полос представлены в таблице 2.3.7.
Таблица 2.3.7
Регламенты использования территории водоохранных, прибрежных защитных и
береговых полос
№
Наименование зон
Запрещается
Допускается
1
2
3
4
1
Береговая полоса
(5 м и 20 м – ст. 6 Водного кодекса РФ)
Перекрывать доступ к водному объекту (полоса шириной 20 м вдоль рек и прудов предназначена для общего пользования)
Использовать для общего пользования: передвижение и пребывание около водного объекта, для спортивного и любительского рыболовства, причаливания плавательных средств
2
Прибрежная защитная полоса (30-50 м в зависимости от уклона берега), водоохранная зона
− использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;
− размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;
− осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;
− движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;
− размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;
− размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов;
− сброс сточных, в том числе дренажных, вод;
− разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах»)
Дополнительно к указанным ограничениям для прибрежных защитных полос запрещается:
− распашка земель;
− размещение отвалов размываемых грунтов;
− выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн
− проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов;
− движение транспорта по дорогам и стоянка на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие
В соответствии с п. 16 ст. 65 ВК РФ в границах водоохранных зон допускаются эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. Под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются:
− централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения;
− сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод;
− локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса;
− сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов.
Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения
В целом для Нерчинского района приоритетным загрязнителями питьевой воды в распределительной сети является железо. К причинам несоответствия качества питьевой воды централизованной системы водоснабжения нормативным требованиям относятся природообусловленные концентрации элементов в воде водоисточников, существующая несовершенная система очистных сооружений водопроводов, либо их полное отсутствие, а также, вторичное загрязнение воды в водопроводных сетях из-за неудовлетворительного санитарно-технического состояния.
Условием для обеспечения населения качественной питьевой водой является расчет ЗСО I, II, III пояса источников водоснабжения и разработка мероприятий по поддержанию экологического режима в этих зонах согласно СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», а также выполнение требований СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» и 2.1.4.1175-02 «Требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения, санитарная охрана источников».
В реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека РФ сведения о выданных заключениях на проекты организации зон санитарной охраны для источников питьевого водоснабжения Нерчинского района отсутствуют. Основной целью создания и обеспечения режима в зонах санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение – защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения источников водоснабжения.
Не допускается прокладка водоводов по территории свалок, полей ассенизации, полей фильтрации, полей орошения, кладбищ, скотомогильников, а также прокладка магистральных водоводов по территории промышленных и сельскохозяйственных предприятий.
В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 г. № 10 О введении в действие санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», на территории зон санитарной охраны источников водоснабжения должны осуществляться следующие охранные мероприятия.
Мероприятия на территории ЗСО подземных источников водоснабжения
Мероприятия по первому поясу
1. Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.
2. Не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.
3. Здания должны быть оборудованы канализацией с отведением сточных вод в ближайшую систему бытовой или производственной канализации, или на местные станции очистных сооружений, расположенные за пределами первого пояса ЗСО с учетом санитарного режима на территории второго пояса. В исключительных случаях при отсутствии канализации должны устраиваться водонепроницаемые приемники нечистот и бытовых отходов, расположенные в местах, исключающих загрязнение территории первого пояса ЗСО при их вывозе.
4. Водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов.
5. Все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО.
Мероприятия по второму и третьему поясам
1. Выявление, тампонирование или восстановление всех старых, бездействующих, дефектных или неправильно эксплуатируемых скважин, представляющих опасность в части возможности загрязнения водоносных горизонтов.
2. Бурение новых скважин и новое строительство, связанное с нарушением почвенного покрова, производится при обязательном согласовании с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
3. Запрещение закачки отработанных вод в подземные горизонты, подземного складирования твердых отходов и разработки недр земли.
4. Запрещение размещения складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод. Размещение таких объектов допускается в пределах третьего пояса ЗСО только при использовании защищенных подземных вод, при условии выполнения специальных мероприятий по защите водоносного горизонта от загрязнения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, выданного с учетом заключения органов геологического контроля.
5. Своевременное выполнение необходимых мероприятий по санитарной охране поверхностных вод, имеющих непосредственную гидрологическую связь с используемым водоносным горизонтом, в соответствии с гигиеническими требованиями к охране поверхностных вод.
Мероприятия по второму поясу
Кроме мероприятий, указанных в предыдущем пункте, в пределах второго пояса ЗСО подземных источников водоснабжения не допускается:
размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод;
применение удобрений и ядохимикатов;
рубка леса главного пользования и реконструкции.
Размещение сельскохозяйственных предприятий, зданий, сооружений во втором поясе зоны санитарной охраны источников водоснабжения населенных пунктов допускается в соответствии с СП 31.13330. Размещение свиноводческих комплексов промышленного типа и птицефабрик во втором поясе зоны санитарной охраны источников водоснабжения населенных пунктов не допускается.
Охранные зоны линий электропередачи (ЛЭП)
Охранные зоны для линий электропередачи устанавливаются согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон».
Охранные зоны устанавливаются:
а) вдоль воздушных линий электропередачи – в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии, приведенном в таблице 2.3.8;
Таблица 2.3.8
Охранные зоны воздушных линий электропередачи
№
Проектный номинальный класс напряжения, кВ
Расстояние, м
1
2
3
1
до 1
2 (для линий с самонесущими или изолированными проводами, проложенных по стенам зданий, конструкциям и т.д., охранная зона определяется в соответствии с установленными нормативными правовыми актами минимальными допустимыми расстояниями от таких линий)
2
1-20
10 (5 – для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенных в границах населенных пунктов)
3
35
15
4
110
20
5
150, 220
25
6
300, 500, +/- 400
30
7
750, +/- 750
40
8
1150
55
б) вокруг подстанций – в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте наивысшей точки подстанции), ограниченной вертикальными плоскостями, отстоящими от всех сторон ограждения подстанции по периметру на расстоянии, указанном в подпункте «а» настоящего документа, применительно к высшему классу напряжения подстанции.
В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.
Охранные зоны линий связи
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 09.06.1995 г. № 578 «Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации» для проектируемой линии связи проектом установлена охранная зона в размере 2 м.
Согласно постановлению Правительства РФ от 09.06.1995 г. № 578 работы в охранной зоне линии связи или линии радиофикации должны выполняться с соблюдением действующих строительных норм, правил и государственных стандартов.
Охранные зоны тепловых сетей
Охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки (приказ Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.08.1992 г. № 197 «О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей»).
В пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту:
размещать автозаправочные станции, хранилища горюче-смазочных материалов, складировать агрессивные химические материалы;
загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы;
устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.;
устраивать всякого рода свалки, разжигать костры, сжигать бытовой мусор или промышленные отходы;
производить работы ударными механизмами, производить сброс и слив едких и коррозионно-активных веществ и горюче-смазочных материалов;
проникать в помещения павильонов, центральных и индивидуальных тепловых пунктов посторонним лицам; открывать, снимать, засыпать люки камер тепловых сетей; сбрасывать в камеры мусор, отходы, снег и т.д.;
снимать покровный металлический слой тепловой изоляции; разрушать тепловую изоляцию; ходить по трубопроводам надземной прокладки (переход через трубы разрешается только по специальным переходным мостикам);
занимать подвалы зданий, особенно имеющих опасность затопления, в которых проложены тепловые сети или оборудованы тепловые вводы под мастерские, склады, для иных целей; тепловые вводы в здания должны быть загерметизированы.
В пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается:
производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений;
производить земляные работы, планировку грунта, посадку деревьев и кустарников, устраивать монументальные клумбы;
производить погрузочно-разгрузочные работы, а также работы, связанные с разбиванием грунта и дорожных покрытий;
сооружать переезды и переходы через трубопроводы тепловых сетей.
Придорожные полосы
В соответствии со ст. 3 ФЗ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» придорожные полосы автомобильной дороги – территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.
Придорожные полосы устанавливаются для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов.
В зависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог с учетом перспектив их развития ширина каждой придорожной полосы устанавливается в размере:
семидесяти пяти метров – для автомобильных дорог первой и второй категорий;
пятидесяти метров – для автомобильных дорог третьей и четвертой категорий;
двадцати пяти метров – для автомобильных дорог пятой категории;
ста метров – для подъездных дорог, соединяющих административные центры (столицы) субъектов Российской Федерации, города федерального значения с другими населенными пунктами, а также для участков автомобильных дорог общего пользования федерального значения, построенных для объездов городов с численностью населения до двухсот пятидесяти тысяч человек;
ста пятидесяти метров – для участков автомобильных дорог, построенных для объездов городов с численностью населения свыше двухсот пятидесяти тысяч человек.
Характеристика придорожных полос автомобильных дорог федерального, регионального, межмуниципального и местного значения сельского поселения «Знаменское» района представлена в таблице 2.3.9.
Таблица 2.3.9
Характеристика придорожных полос автомобильных дорог федерального, регионального, межмуниципального и местного значения сельского поселения «Знаменское»
№
Идентификационный номер
Наименование автомобильной дороги
Техническая категория
Размер придорожной полосы, м
1
2
3
4
5
Существующие автомобильные дороги
1
Р-297 Чита – Хабаровск (Амур)
Чита – Хабаровск (Амур)
III
50
2
76 ОП РЗ 76К-081
Подъезд к с. Олекан
IV
50
9
76 ОП РЗ 76К-074
Подъезд к с. Березово
III
50
18
76-228-000 МР 76-013
Подъезд от автомобильной дороги Чита – Хабаровск к с. Кангил
V
25
В соответствии со ст. 26 ФЗ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ строительство, реконструкция в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей допускаются при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию в границах придорожных полос автомобильной дороги таких объектов, установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей.
Порядок установления и использования придорожных полос автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения может устанавливаться соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.
РАЗДЕЛ 2. ГЛАВА 3
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
ГЛАВА 4. ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ТЕНДЕНЦИИ. ПРОГНОЗ ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
4.1 Существующая демографическая ситуация
Динамика численности населения, характеристика естественного и механического прироста, половозрастная структура населения по праву считаются важнейшими социально-экономическими показателями развития территории.
В настоящее время Забайкальский край относится к числу субъектов Российской Федерации, в которых население сокращается за счет превышения миграционной убыли над естественным приростом. Ежегодно численность населения уменьшается в среднем на 0,3-0,4 %.
В Нерчинском районе сохраняется общая тенденция убыли населения. В состав Нерчинского района входят тринадцать сельских и два городских поселения преимущественно с городским населением – городские поселения «Нерчинское» и «Приисковское». Численность городского населения района составляет 16,3 тыс. человек. Таким образом, 60,12 % населения Нерчинского района является городским, 39,88 % – сельским.
Сравнительная динамика численности населения, в том числе в разрезе поселений, представлена в таблицах 2.4.1.
Таблица 2.4.1
Динамика численности городского и сельского населения,
на 1 января текущего года*
Год
Всего, человек
В том числе, человек
Удельный вес населения, %
городское население
сельское население
городское население
сельское население
1
2
3
4
5
6
2009
28405
15774
12631
55,53
44,47
2010
28187
15660
12527
55,56
44,44
2011
28384
16451
11933
57,96
42,04
2012
28118
16389
11729
58,29
41,71
2013
27963
16393
11570
58,62
41,38
2014
27632
16208
11424
58,66
41,34
2015
27483
16170
11313
58,84
41,16
2016
27423
16238
11185
59,21
40,79
2017
27337
16299
11038
59,64
40,36
2018
27234
16295
10939
59,83
40,17
2019
27099
16292
10807
60,12
39,88
Примечание – * Данные Федеральной службы государственной статистики (www.gks.ru).
Демографические процессы определяют характер воспроизводства населения, оказывают влияние на изменение численности населения. Именно они характеризуют состояние рынка труда и устойчивость развития территории. В последнее время происходит сокращение демографического потенциала не только Забайкальского края и Нерчинского муниципального района, но и сельского поселение «Знаменское» в частности.
Численность населения сельского поселения «Знаменское» на 01.01.2019 года составила 1362 человек, или 5,09 % от численности населения Нерчинского района
(27099 человек) в целом.
В состав сельского поселения «Знаменское» входят пять населенных пунктов – село Знаменка, село Северная Знаменка, село Кангил, село Беломестново, село Березово.
Численность населения сельского поселения «Знаменское» в разрезе населенных пунктов представлена в таблице 2.4.2.
Таблица 2.4.2
Численность населения сельского поселения «Знаменское» в разрезе населенных пунктов по состоянию на начало 2019 года, человек*
№
Наименование населенного пункта
Оценка численности населения*
1
2
3
1
с.п. «Знаменское»
1362
2
с. Знаменка (в том числе с. Северная Знаменка)
721
3
с. Беломестново
149
4
с. Березово
215
5
с. Кангил
277
Примечание – * Данные Федеральной службы государственной статистики (www.gks.ru).
Основная доля численности населения в разрезе поселений приходится на административный центр.
На территории сельского поселения «Знаменское» сохраняется общая тенденция убыли населения, если к началу 2013 года численность населения составляла 1456 жителей, то к
2019 году население сократилось на 94 жителя или на 6,45 %.
Сравнительная динамика численности населения, в том числе в разрезе поселений, представлена на рисунке 2.4.1 и в таблице 2.4.3.
Рисунок 2.4.1
Демографические тенденции сельского поселения «Знаменское», человек
Таблица 2.4.3
Динамика численности сельского поселения «Знаменское» в разрезе населенных пунктов (данные на 01 января отчетного года)*
№
Наименование муниципального образования, населенного пункта
На 1 января отчетного года
2013 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
1
2
3
4
5
6
7
1
с.п. «Знаменское»
1456
1402
1391
1381
1362
с. Знаменка (в том числе
с. Северная Знаменка)
752
730
739
733
721
с. Беломестново
149
147
145
154
149
с. Березово
254
228
221
217
215
с. Кангил
301
297
286
277
277
Примечание – * Данные Федеральной службы государственной статистики (www.gks.ru).
4.2 Рынок труда и перспективы его развития
Основным источником обеспечения благосостояния сельского поселения «Знаменское» может стать развитый рынок приложения труда, предлагающий населению возможность реализации своих профессиональных знаний и навыков и получения материального вознаграждения, соответствующего качеству и количеству затраченного труда.
Трудовые ресурсы являются одним из главных факторов развития территории. К основным показателям, характеризующим состояние рынка труда, относятся: общая численность экономически активного населения, в нем доля занятого в экономике; уровень регистрируемой и общей безработицы; структура занятых по отраслям экономики.
Трудовые ресурсы – экономическая категория, характеризующая население, обладающее физическими и интеллектуальными способностями к трудовой деятельности, т.е. работающая и неработающая, но трудоспособная часть населения.
В состав трудовых ресурсов включаются:
трудоспособное население в трудоспособном возрасте;
иностранные трудовые мигранты (иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации и осуществляющие в установленном порядке трудовую деятельность);
работающие лица старших возрастов (мужчины в возрасте 60 лет и старше, женщины в возрасте 55 лет и старше) и подростки (лица до 16 лет), занятые в экономике.
Численность населения в трудоспособном возрасте включает численность женщин в возрасте 16-60 лет и мужчин в возрасте 16-65 лет, постоянно проживающих на данной территории на начало отчетного года.
К числу ключевых проблем сферы занятости сельского поселения «Знаменское» относятся:
недостаток рабочих мест;
профессиональный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы;
несоответствие предложений рабочей силы по профессионально-квалификационной структуре требованиям работодателей, в том числе несоответствие предложения и спроса на рынке труда по профессиям и специальностям, требующим высокого уровня квалификации;
недостаточная адаптированность системы профессионального образования к требованиям рынка труда;
низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных социально-демографических групп незанятого населения и безработных граждан (молодежи без практического опыта работы, инвалидов, лиц предпенсионного возраста и других);
дифференциация сельского и городского рынков труда по условиям обеспечения занятости, уровню безработицы.
Требования к качеству рабочей силы остаются достаточно высокими, в связи с чем работники низкой квалификации или узкой специализации имеют меньше шансов найти новое рабочее место и остаются не востребованными на рынке труда, с течением времени теряя имеющиеся профессиональные навыки и мотивацию к труду.
Учитывая низкую плотность населения в сельских поселениях и объективно обусловленный процесс заметной депопуляции, можно прогнозировать проблемы в социально-экономическом развитии сельского поселения «Знаменское» на среднесрочную и долгосрочную перспективы. Это требует разработки комплекса мер по снятию наиболее острых демографических проблем и стабилизации численности населения района.
Нехватка на рынке труда рабочих мест с высокой оплатой труда является причиной миграционного оттока трудоспособного населения в регионы, где такие рабочие места имеются.
Важным фактором демографического поведения населения является наличие жилья в местах традиционного поселения. Если предусмотреть стабильные источники доходов, то можно прогнозировать укрепление института семьи, повышение брачности и рост рождаемости в этих местах.
Решение обозначенного круга вопросов в значительной степени находится в рамках компетенции местного самоуправления.
Сельское поселение «Знаменское» обладает достаточным запасом трудовых ресурсов для дальнейшего социального и экономического развития. Основными задачами в обеспечении роста доходов населения является создание условий для устойчивого роста заработной платы. Задача будет достигаться за счет:
создания новых рабочих мест;
повышения производительности труда и качества рабочей силы;
повышения социальной ответственности бизнеса, ухода от «теневых» форм оплаты труда;
создания возможностей для самореализации человека на рынке труда.
Также среди направлений деятельности в области формирования трудовых ресурсов нужно отметить необходимость:
проведения активной политики на рынке труда, вовлечение незанятых граждан на основе повышения их мотивации к трудовой деятельности;
содействие незанятой молодежи в возрасте до 18 лет, не имеющей профессии, специальности, и впервые вступающей на рынок труда, в направлении в учреждения профессионального образования для получения профессионального образования до начала трудовой деятельности;
приведение классификации профессий работников в соответствии со структурными изменениями, происходящими на рынке труда;
содействие формированию систем внутрипроизводственного обучения работников в целях обеспечения единства и сопоставимости требований к квалификации работников, предъявляемых на рынке труда.
Перспективы развития рынка труда связаны с инвестиционными процессами, происходящими на территории сельского поселения.
Предполагается постепенное наращивание объемов производства услуг и, следовательно, роста числа занятых на предприятиях малого бизнеса.
4.3 Демографический прогноз
На основе анализа мониторинга численности населения в сельском поселении «Знаменское» и Нерчинском районе в целом, за период 2009-2019 гг., можно сделать вывод, что в силу инерционности процессов естественного движения населения, сокращения населения в области женщин репродуктивного возраста, миграционного оттока, численность населения района постепенно снижается. Настоящим Проектом учитываются данные факторы.
В качестве базового периода был установлен показатель численности населения муниципального образования на 01.01.2019 г.
Проект принимает за основу определения перспективной численности населения неизбежность реализации правительственных мероприятий, а также мероприятий, нацеленных на социально-экономическое развитие территории муниципального района «Нерчинский район», составной частью которого является сельское поселение «Знаменское», в свою очередь направленных на повышение рождаемости и общее улучшение демографический обстановки.
Проектом выбрано направление относительной стабилизации численности населения, так как иная позиция является тупиковой, не способной к развитию.
Среди приоритетных направлений в сфере демографической политики в районе должны быть следующие:
− разработка и реализация мер непрямого воздействия на негативные демографические процессы (кризис института семьи, снижение качества жизни населения, снижение рождаемости, рост смертности, низкая продолжительность жизни и тому подобное);
− снижение влияния кризисных экономических явлений (снижение уровня жизни, рост безработицы, рост платных услуг и тому подобное) на тенденции демографического развития района.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края до 2030 года предложен прогноз численности населения в соответствии с учетом сценариев социально-экономического развития муниципального образования (таблица 2.4.4).
Таблица 2.4.4
Расчетная численность населения Нерчинского района в соответствии со Стратегией социально-экономического развития муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края до 2030 года отчетного года (тыс. человек)
Показатель
Сценарии социально-экономического развития
инерционный
инновационный
переходный
−
1
2
3
4
Численность населения сельского поселения «Знаменское» к 2030 году
27,0
27,2
27,1
Варианты демографического прогноза
В данном проекте рассматривались следующие варианты демографического прогноза:
1. Первый вариант основан на инерционном сценарии развития, подразумевающем пролонгацию сложившихся за определенный период времени тенденций. В данном сценарии исследовалась динамика численности населения в предположении, что демографические условия на уровне 2009-2018 годов не будут меняться до 2040 года. В этом сценарии ищется ответ на вопрос: что будет, если уровни естественного и миграционного прироста (убыли) сохранятся до 2040 года. Инерционный сценарий является пессимистическим.
2. Второй вариант рассматривает только показатели естественного прироста, то есть что произойдет с коренной популяцией, если миграционная убыль прекратится – инерционный сценарий без миграции.
3. Третий вариант предусматривает прогноз численности населения в соответствии со сценарием сбалансированного устойчивого развития территории сельского поселения на основе формирования современной производственной базы, привлечения инвестиционных проектов, развитии социальной и инженерной инфраструктуры, развития жилищного строительства.
Прогноз по инерционному варианту (сценарию) развития района является крайне пессимистическим. Пессимистичные варианты расчета связаны со стагнацией социально-экономической ситуации в сельском поселении. Как следствие это приведет к сохранению негативных показателей миграционной убыли населения. Но и это возможно только в предположении, что тренд естественного прироста населения сохранится. Данный сценарий демонстрирует ситуацию, в которой существенных усилий для улучшения социально-экономической ситуации района не предпринимается, а его развитие происходит достаточно стихийно. Социальный сектор будет развиваться исключительно в рамках удовлетворения собственных потребностей населения в объектах обслуживания. Данный сценарий предусматривает фактор выхода в возраст максимальной фертильности малочисленной группы, рожденной в период резкого демографического спада 1990-х годов.
Если при тех же условиях убрать миграцию – инерционный сценарий без миграции – прогноз численности населения только за счет естественного прироста (при сохранении тренда естественного прироста 2009-2019 годов) – возникнет увеличение численности.
Третий вариант прогноза предполагает сценарий сбалансированного устойчивого развития территории. Вариант соответствует нормальным темпам развития социально-экономической ситуации в сельском поселении, при которых на фоне достаточного роста уровня жизни населения показателям рождаемости и смертности уделяется достаточное внимание, в частности, растет уровень медицинского обслуживания. В этом варианте, до 2040 года начинает сказываться действие национальной программы демографического развития России. Сценарий предполагает существенный рост суммарного коэффициента рождаемости и снижение возрастного коэффициента смертности при сокращении миграционной убыли населения, что приведет к росту численности населения к 2040 году. Данный вариант прогноза выбран как базовый, показатели прогноза будут учитываться при дальнейших расчетах в Проекте.
Базовый прогноз численности населения
Для расчетов использованы данные о рождаемости, смертности, миграции и возрастной структуре населения муниципальных образований.
В таблице 2.4.5 представлен базовый прогноз численности населения сельского поселения «Знаменское».
Таблица 2.4.5
Прогноз численности населения сельского поселения «Знаменское», человек
№
Территория
на 1 января отчетного года
Прирост 2040 к 2019, %
2019 год
2025 год
2030 год
2035 год
2040 год
1
2
3
4
5
6
7
8
1
с.п. «Знаменское»
1362
1300
1334
1360
1412
103,7
с. Знаменка (в т.ч. с. Северная Знаменка)
721
675
738
801
868
120,4
с. Беломестново
149
145
140
134
140
94,0
с. Березово
215
210
198
185
172
80,0
с. Кангил
277
270
258
240
232
83,8
Реализация программ и мероприятий, предусмотренных Проеком, должна оказать положительное влияние на экономическое и социальное развитие сельского поселения, вследствие чего предполагается замедление темпов убыли населения на первую очередь и увеличение населения на расчетный срок.
Для реализации прогноза были выделены основные задачи Проектом в сфере демографической политики:
1. В области улучшения здоровья и роста продолжительности жизни:
− рост средней продолжительности жизни среди мужчин и женщин;
− снижение масштабов смертности в трудоспособном возрасте;
− развитие и укрепление системы учреждений социального обслуживания.
2. В области повышения рождаемости:
− переориентация системы ценностей на устойчивую, юридически оформленную семью с несколькими детьми;
− повышение адресности выплаты пособий гражданам, имеющим детей;
− обеспечение доступности для всех семей, имеющих детей, услуг детских дошкольных и общеобразовательных учреждений;
− развитие и укрепление системы учреждений социального обслуживания семьи и детей, в рамках которых семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, оказывается социальная поддержка.
3. В области трудовой миграции и миграционного прироста населения:
− внедрение системы эффективных рычагов регулирования притока мигрантов, прибывающих на постоянное место жительства;
− создание благоприятных условий проживания для мигрантов;
− развитие механизмов предоставления предприятиями ссуд мигрантам, приобретающим жилье на территории района.
ГЛАВА 5. ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД
5.1 Существующее состояние
По итогам 2018 года в районе отмечено снижение объемов работ, выполненных по виду деятельности «строительство» – 54,45 % к уровню 2017 года (25,4 млн. рублей). Организациями всех форм собственности и населением введено в действие жилых домов общей площадью 1,47 тыс. м2 (47,4 % к уровню предыдущего года). Жилищный фонд муниципального района «Нерчинский район» по состоянию на 01.01.2019 года составил 457,1 тыс. м2.
За январь-июнь 2019 года введено в эксплуатацию 1 232,1 м2 жилья (аналогичный период предыдущего года – 1 338,9 м2).
Средняя обеспеченность населения жильем к началу 2019 года составила 16,9 м2 (таблица 2.5.1).
Таблица 2.5.1
Показатели жилищного фонда на 01.01.2019 года
Показатели
Единица измерения
Всего
В том числе
город
сельская
местность
1
2
3
4
5
Общая площадь
тыс. м2
457,1
280,1
177,0
Население
тыс. чел.
27,1
16,3
10,8
Средний уровень жилищной обеспеченности
м2/чел
16,9
17,2
16,4
Введено в действие общей площади жилых помещений,
м2
1476
1362
114
Число семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия
единиц
32
26
6
По своим техническим данным существующий жилищный фонд находится в удовлетворительном состоянии.
В городской и сельской местности преобладает застройка жилыми домами усадебного типа.
По состоянию на 2019 г. жилищный фонд сельского поселения «Знаменское» составляет 20600 м2, средняя обеспеченность жильем на 2019 г. составляет 15,1 м2/чел.
Средняя обеспеченность жильем населения на территории сельского поселения «Знаменское», приведена в таблице 2.5.2.
Таблица 2.5.2
Средняя обеспеченность жильем населения сельского поселения «Знаменское»
№
Наименование муниципального образования
Численность населения на 1 января 2019 года, человек
Общая площадь жилых помещений, тыс. м2
В % от жилищного фонда в районе
Средняя обеспеченность жильем населения, м2 на человека
1
2
3
4
5
6
1
с.п. «Знаменское»
1362
20,6
4,5
15,1
Состояние жилищного фонда в целом на территории Нерчинского муниципального района и сельского поселения «Знаменское» в частности – удовлетворительное. Средняя обеспеченность жилищным фондом Нерчинского муниципального района составляет 16,9 м2/чел., сельского поселения «Знаменское» – 15,1 м2/чел.
Строительство социального жилья – наиболее проблемный вопрос для органов местного самоуправления. Поселения не имеют возможности предусмотреть в своих бюджетах необходимые средства для строительства жилья очередникам. Участие самих граждан в строительстве невозможно из-за низких доходов. Как правило, малоимущие граждане являются безработными, либо работают в бюджетных учреждениях или у индивидуальных предпринимателей.
Жилищная проблема была и остается одной из наиболее сложных и острых для населения сельского поселения, особенно актуальной она является для молодых семей.
Неудовлетворительные жилищные условия оказывают особенно отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей. Установлено, что средний размер семей, занимающих отдельную квартиру или дом, значительно выше, чем семей, которые снимают комнату или проживают в общежитии.
Основными проблемами, сдерживающими строительство жилья в сельском поселении, являются:
низкая доступность кредитных ресурсов как для строительных организаций, так и для граждан, возникшая на волне кризиса и продолжающая оставаться фактором негативного влияния на развитие отрасли в целом;
низкая платежеспособность населения, нуждающегося в приобретении жилья;
наличие большого количества ветхих жилых домов в центральных частях населенных пунктов, земельные участки которых наиболее привлекательны для потенциальных застройщиков;
стоимость жилья на вторичном рынке в районе ниже стоимости нового строительства, что препятствует привлечению инвестиций в строительство многоквартирных жилых домов;
отсутствие документации по планировке территорий, определенных для жилищного строительства;
отсутствие сформированных земельных участков для предоставления индивидуальным застройщикам в целях жилищного строительства.
Нерешенность проблемы обеспечения молодых семей жильем приводит к негативным явлениям в социальной сфере:
формированию у молодежи чувства социальной незащищенности, отрицанию ее причастности к государственным делам;
угасанию интереса к трудовой деятельности из-за отсутствия перспективы создания нормальных условий жизни;
снижению потребности в создании семьи из-за трудностей, связанных с обеспечением жильем.
Низкая обеспеченность населения жильем приводит к тому, что часть населения вынуждена арендовать жилье, а это негативно сказывается на платежеспособном спросе, а также ухудшает демографическую ситуацию в районе.
Накопившиеся проблемы требуют взаимодействия между органами государственной власти региона и органами местного самоуправления. Сегодня очевидно, что решение проблемы обеспечения жильем молодых семей требует комплексного и системного подхода.
Низкая плотность населения определяет повышенную протяженность сетей в расчете на жителя, что сказывается на удорожании обслуживания сетей и транспортировки воды, тепла до потребителя и, как следствие, на росте себестоимости и тарифов.
Следствием высокой степени износа оборудования являются сверхнормативные потери в сетях, низкий коэффициент полезного действия энергооборудования, повышенная аварийность.
Основная причина недостаточного финансирования ремонтных работ и модернизации оборудования состоит в том, что тарифы на коммунальные ресурсы являются экономически обоснованными отчасти формально. Амортизационные отчисления занижены из-за отсутствия реальной оценки имущества, в тарифах не в полном объеме учитываются затраты на эксплуатацию значительного числа объектов.
Коммунальный комплекс ежегодно требует увеличения денежных средств для своего функционирования. Параллельно с этим обостряются негативные тенденции – рост степени износа основных фондов, числа аварийных ситуаций и инцидентов, неплатежей потребителей за коммунальные услуги. Стало очевидным, что нормализация ситуации невозможна без изменения традиционных подходов, сложившихся в коммунальном комплексе района.
Таким образом, для повышения качества коммунальных услуг для сельского поселения «Знаменское» и эффективного использования природных ресурсов необходимо обеспечить масштабную модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры.
5.2 Развитие жилищного строительства
Развитие жилищного строительства, обеспечивающее повышение доступности и качества жилья для различных категорий граждан, проживающих на территории муниципального района, является приоритетной целью проекта.
Для достижения этой цели предлагается решение следующих задач:
создание условий для роста предложения на рынке жилья, соответствующего потребностям различных категорий граждан, проживающих на территории муниципального района;
стимулирование спроса на рынке жилья и развитие механизмов адресной поддержки;
создание условий и формирование благоприятной среды для строительства жилья индивидуальными застройщиками.
Достижение данной цели будет способствовать увеличению инвестиционной привлекательности застраиваемых и застроенных территорий, а также увеличению доли комфортного индивидуального жилищного строительства.
В соответствии с действующими местными нормативами градостроительного проектирования Нерчинского района Забайкальского края (МНГП) (утвержденными решением Совета муниципального района «Нерчинский район» от 21 декабря 2018 года № 127) расчетные показатели объемов и типов жилой застройки должны производится с учетом сложившийся и прогнозируемой социально-демографической ситуации и доходов населения. При этом расчетные показатели жилищной обеспеченности составляют 30 м2 на 1 человека для жилья типа эконом-класса, 40 м2 на 1 человека для жилья типа бизнес-класса.
В настоящем разделе ориентировочно приведены расчеты необходимого нового жилищного строительства на территории сельского поселения «Знаменское» с учетом прогноза численности населения и улучшения условий его проживания.
Объемы перспективного жилищного строительства просчитаны с учетом оптимального использования территории, отводимой под развитие населенных пунктов. Проектом предусматривается увеличение жилищной обеспеченности до 20 м2 на человека на первую очередь (2025 год) и до 30 м2 на человека к концу расчетного срока (2040 год).
Стоит отметить, что в расчетах прогнозных показателей жилищного фонда не учитывались показатели выбытия непригодного для жилья (ветхого и аварийного) жилищного фонда.
Расчет перспективного жилищного фонда на территории сельского поселения «Знаменское» представлен в таблице 2.5.3.
РАЗДЕЛ 2 ГЛАВА 5
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
Таблица 2.5.3
Расчет перспективного жилищного фонда на территории сельского поселения «Знаменское»
№
Наименование муниципального образования
Численность населения на 01.01.2019 г., человек
Общая площадь жилых помещений
на конец
2018 года, м2
Численность населения на 01.01.2025 (прогноз), человек
Общая площадь жилых помещений
на конец
2024 года (прогноз), м2
Новое строительство жилищного фонда к
2025 году
(прогноз), м2
Численность населения на 01.01.2040 (прогноз), человек
Общая площадь жилых помещений
на конец
2039 года (прогноз), м2
Новое строительство жилищного фонда к
2040 году
(прогноз), м2
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1
с.п. «Знаменское»
1362
20,6
1300
26,0
5,4
1412
42,4
21,8
РАЗДЕЛ 2. ГЛАВА 5
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
ГЛАВА 6. СОЦИАЛЬНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА
Уровень и качество жизни населения сельского поселения «Знаменское» в значительной мере зависят от развитости системы социальной инфраструктуры, включающей в себя учреждения здравоохранения, физкультуры и спорта, образования, культуры и искусства, торговли и т.д.
При прогнозировании развития социальной инфраструктуры в современных социально-экономических условиях принципиально выделение двух видов объектов:
социально-значимые виды обслуживания, где государственное регулирование по-прежнему остается значительным: сферы образования, здравоохранения, физкультуры и спорта, культуры и искусства;
виды обслуживания, практически полностью перешедшие или переходящие на рыночные отношения: торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, коммунальное хозяйство. Их развитие происходит путем саморегулирования. Важнейшим ограничителем их развития является платежеспособный спрос населения.
Ниже приводятся предложения по дальнейшему развитию и совершенствованию социальной сферы по основным направлениям.
6.1 Система социально-бытового и культурно-досугового обслуживания сельского поселения «Знаменское»
6.1.1 Образование
Детские дошкольные учреждения
В районе функционируют 23 муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждения (далее также – МБДОУ или МДОУ), в том числе центр развития ребенка – 2, дошкольные образовательные учреждения общеразвивающего вида – 4, детские сады – 17. Общее количество мест в МДОУ района – 1101.
Функционируют 55 групп общеобразовательного вида, из них: кратковременного пребывания по подготовке детей к школе – 10 (муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа (далее также - МБОУ СОШ) № 9 г. Нерчинск – 25 детей, МБОУ СОШ № 1 г. Нерчинск – 25 детей, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа (далее также – МБОУ ООШ) с. Волочаевка – 4 ребенка, МБОУ ООШ с. Зюльзикан – 4 ребенка, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение начальная общеобразовательная школа (далее также – МБОУ НОШ) с. Кангил – 5 детей, МБОУ НОШ с. Верхний Умыкэй – 6 детей,
МБОУ НОШ с. Левые Кумаки – 6 детей, МБОУ НОШ с. Березово – 8 детей, МБДОУ с. Зюльзя – 12 детей).
Общее число детей дошкольного возраста в муниципальном районе «Нерчинский район» в 2016 году от 2 месяцев до 7 лет составляет 2803 ребенка, от 1 года до 7 лет – 2456 детей. В связи с этим, одна из актуальных проблем, это проблема доступности дошкольного образования. Очередность на получение мест в дошкольные образовательные учреждения по муниципальному району «Нерчинский район» на 01.01.2017 года составила 416 детей, из них от 3 до 7 лет –
34 ребенка.
Перечень детских дошкольных учреждений в сельском поселении и их характеристики приведены в таблице 2.6.1.
РАЗДЕЛ 2. ГЛАВА 6
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
Таблица 2.6.1
Перечень детских дошкольных учреждений
№
№ на чертеже
Наименование
учреждения
Форма собственности
Адрес учреждения
Обслуживаемые населенные пункты
Проектная мощность, мест
Фактическая посещаемость, мест
Год постройки
Физический
износ зданий, %
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Сельское поселение «Знаменское»
1.
ОН.1.15
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад
с. Знаменка
Муниципальная
с. Знаменка,
ул. Школьная, 11
с. Знаменка
20
26
1946
52
РАЗДЕЛ 2. ГЛАВА 6
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
Общеобразовательные школы и учреждения дополнительного образования
В Нерчинском районе функционируют 24 общеобразовательных школы, в которых обучается 3544 учащихся.
Также в районе действуют 2 учреждения дополнительного образования: Центр детского творчества г. Нерчинск, детско-юношеская спортивная школа и 2 учреждения дополнительного образования системы культуры: детская художественная школа и детская музыкальная школа. Общая занятость детей (с учетом занятости в учреждениях дополнительного образования детей системы образования, системы культуры, кружках, студиях, секциях и т.д. при общеобразовательных учреждениях) – 2906 человек (81 %).
Перечень общеобразовательных школ и их характеристики приведены в таблице 2.6.2. Информация о населенных пунктах, в которых отсутствуют объекты образования, с указанием маршрутов школьных автобусов приведены в таблице 2.6.3.
РАЗДЕЛ 2. ГЛАВА 6
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
Таблица 2.6.2
Перечень общеобразовательных школ и их характеристики
№
№ на чертеже
Наименование учреждения
Форма собственности
Адрес учреждения
Обслуживаемые населенные пункты
Проектная мощность, мест
Фактическая посещаемость, мест
Год постройки
Физический износ зданий, %
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Сельское поселение «Знаменское»
1.
ОН.2.12
Муниципальное бюджетное общеобразовательное
учреждение «Средняя общеобразовательная казачья кадетская школа с. Знаменка»
(далее также – МБОУ СОКШ)
Муниципальная
с. Знаменка,
ул. Набережная, 10
с. Знаменка,
с. Беломестново, с. Березово
(5-11 классы),
с. Кангил
(5-11 классы)
260
153
1995
35
2.
ОН.2.13
Муниципальное бюджетное
общеобразовательное учреждение «Начальная общеобразовательная школа с. Кангил»
Муниципальная
с. Кангил,
ул. Школьная, 2
с. Кангил
(1-4 классы)
26
23
1967
65
3.
ОН.2.14
Муниципальное бюджетное
общеобразовательное учреждение «Начальная общеобразовательная школа с. Березово»
Муниципальная
с. Березово,
ул. Центральная, 9
с. Березово
(1-4 классы)
22
15
1968
67
РАЗДЕЛ 2. ГЛАВА 6
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
Таблица 2.6.3
Информация о населенных пунктах, в которых отсутствуют объекты образования
Населенный пункт, в котором отсутствуют учреждения образования
Наименование учреждения, обслуживающее население населенного пункта
Характеристики школьного маршрута (остановки, частота маршрута)
1
2
3
Сельское поселение «Знаменское»
с. Беломестново
МБОУ «СОКШ с. Знаменка»
2, остановки не предусмотрены
с. Березово (5-11 классы)
МБОУ «СОКШ с. Знаменка»
2, остановки не предусмотрены
с. Кангил (5-11 классы)
МБОУ «СОКШ с. Знаменка»
2, остановки не предусмотрены
Учреждения дополнительного образования в сельском поселении «Знаменское» отсутствуют.
Основные проблемы в сфере образования:
− недостаточное количество мест в дошкольных образовательных учреждениях;
− низкий уровень материально-технической базы сельских школ;
− недостаток специалистов-предметников с высшим образованием;
− высокий процент износа автотранспорта, осуществляющего перевозки детей.
6.1.2 Физкультура и спорт
Характеристика объектов физической культуры и спорта в сельском поселении «Знаменское» представлены в таблице 2.6.4.
Таблица 2.6.4
Характеристика объектов физической культуры и массового спорта
Экспликационный номер
Наименование
сооружения
Адрес
учреждения
Площадь, м2
Год ввода
Физический
износ, %
1
2
3
4
5
6
ФК.2.1
Спортивный зал
с. Знаменка, ул. Набережная,10
-
-
-
ФК.2.2
Спортивный зал
с.Березово, ул.Центральная, 9
-
-
-
ФК.2.3
Футбольное поле
с. Знаменка, ул. Набережная,10
-
-
-
Мероприятия по развитию объектов физической культуры и массового спорта
Данным генеральным планом в сфере развития физической культуры и спорта планируется строительство спортивного сооружения в с. Знаменка.
6.1.3 Учреждения здравоохранения
Перечень учреждений здравоохранения, на территории сельского поселения «Знаменское», и их характеристики приведены в таблице 2.6.4.
Одной из проблем системы здравоохранения района является не укомплектованность врачами узкой специализации.
РАЗДЕЛ 2. ГЛАВА 6
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
Таблица 2.6.4
Перечень учреждений здравоохранения и их характеристики
№
№ на чертеже
Наименование
учреждения
Форма собственности
(федеральная, региональная, местная (районная), частная)
Адрес
учреждения
Обслуживаемые населенные пункты
Проектная мощность, койки (чел.)
Фактическая посещаемость, койки (чел.)
Год постройки, характеристика объекта
Физический
износ, %
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Сельское поселение «Знаменское»
1.
З.6.13
ФАП с. Знаменка
Региональная
с. Знаменка,
ул. Школьная, 11
с. Знаменка
15 посещений в смену
15 посещений в смену
1957, ветхое
100
2.
З.6.14
ФАП с. Кангил
Региональная
с. Кангил,
ул. Центральная, 30
с. Кангил
10 посещений в смену
10 посещений в смену
1910, ветхое
100
3.
З.6.15
ФАП с. Березово
Региональная
с. Березово,
ул. Казанушка, 12, пом. 1
с. Березово
Не работает
Не работает
1994, удовл.
100
РАЗДЕЛ 2. ГЛАВА 6
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
6.1.4 Учреждения социальной защиты и поддержки населения
На территории сельского поселения «Знаменское» объектов социальной защиты и поддержки населения нет.
6.1.5 Учреждения культуры и искусства
Характеристика объектов культуры, обслуживающих население сельского поселения «Знаменское», представлена в таблице 2.6.5.
Таблица 2.6.5
Объекты культуры сельского поселения «Знаменское»
№
№ на чертеже*
Наименование учреждения
Расположение
Мощность объектов
Износ зданий
1
2
3
4
5
6
1.
КИ.2.13
Сельский Дом культуры с. Знаменка
с. Знаменка,
ул. Школьная, 3
80 мест
100 %
2.
КИ.2.14
Сельский клуб с. Кангил
с. Кангил,
ул. Центральная, 25
20 мест
100 %
3.
КИ.1.11
Сельская библиотека
с. Знаменка
6800 экз.
100 %
6.1.6 Прочие объекты обслуживания
Перечень объектов обслуживания в сельском поселении «Знаменское» представлен в таблице 2.6.6.
Таблица 2.6.6
Перечень объектов торговли и обслуживания
№
№ на чертеже
Наименование учреждения
Расположение
1
2
3
4
Сельское поселение «Знаменское»
1 1
ПО.5.1
Администрация сельского поселения «Знаменское»
с. Знаменка
2
ПО.5.2
ООО «Алкоград»
Нерчинский район, с. Знаменка, ул. Школьная, д. 19
3
ПО.5.2
Пекарня
с. Знаменка
4
ПО.5.2
ООО «Крона»
Нерчинский район. с. Знаменка,
ул. Центральная, 6
5
ПО.5.2
ООО «Изумруд»
Нерчинский район. с. Березово, ул. Новая,
д. 10, строен. 1
6
ПО.5.3
Церковь
с.п. «Знаменское»
6.2 Расчет обеспеченности учреждениями обслуживания
В данном разделе приведены расчеты обеспеченности Нерчинского района учреждениями обслуживания местного (районного) значения. Нормы обеспеченности приняты на основании местных нормативов градостроительного проектирования Нерчинского района Забайкальского края (таблица 2.6.7). Расчет велся в разрезе социально-значимых объектов образования, здравоохранения, социального обеспечения, культуры, спорта. Результаты расчета приведены в таблицах 2.6.8-2.6.12.
Таблица 2.6.7
Нормы расчета социально-значимых объектов
Наименование
Рекомендуемая обеспеченность
1
2
Учреждения народного образования
Детские дошкольные учреждения
Устанавливается в зависимости от демографической структуры поселения, принимая расчетный уровень обеспеченности детей дошкольными учреждениями в пределах 85 %, в том числе общего типа – 70 %, специализированного – 3 %, оздоровительного – 12 %.
Общеобразовательные школы
Следует принимать с учетом 100 %-ого охвата детей неполным средним образованием (I-IX классы) и до 75 % детей – средним образованием
(X-XI классы) при обучении в одну смену
Учреждения культуры и искусства
Клубы
80 посетительских мест на 1 тыс. чел.
Физкультурно-спортивные сооружения
Физкультурно-спортивные сооружения (плоскостные)
0,7-0,9 га на 1 тыс. чел.
Спортивные залы общего пользования
60-80 м2 площади пола на 1 тыс. чел.
Бассейны крытые и открытые общего пользования
20-25 м2 зеркала воды на 1 тыс. чел.
Предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания
Предприятия общественного питания
40 мест на 1 тыс. жителей
Предприятия торговли, торговой площади
280 м2 на 1 тыс. жителей для городских поселений
300 м2 на 1 тыс. жителей для сельских поселений
Для расчета нормативного объема по учреждениям народного образования была определена пропорция количества детей разных возрастов по отношении к общему количеству жителей. В соответствии с данными показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования «Нерчинский муниципальный район» за
2018 год, из общего количества населения процент детей дошкольного возраста – 11 %, школьного – 29 % (из них в возрасте 7-15 лет – 26,8 %, 7-18 лет – 29 %). Расчет производился с учетом прогнозной численности населения района на первую очередь (2025 год) и на расчетный срок (2040 год).
Таблица 2.6.8
Расчет потребности в детских дошкольных учреждениях (количество мест)
Показатели
Существующая численность
Первая очередь
Расчетный срок
Учреждение, предприятие
Норма обеспеченности
Проектная мощность действующих объектов
Сохраняемая мощность действующих объектов
Необходимо по норме на текущий момент
Дефицит «-» / профицит
Необходимо по норме проект
на первую очередь
Дефицит «-» / профицит
Необходимо по норме проект
на расчетный срок
Дефицит «-» / профицит
1
2
3
4
5
6
7
8
9
с.п. Знаменское
20
20
127
-107
122
-102
132
-112
с. Знаменка
20
20
67
-47
63
-43
81
-61
с. Беломестново
0
0
14
-14
14
-14
13
-13
с. Березово
0
0
20
-20
20
-20
16
-16
с. Кангил
0
0
26
-26
25
-25
22
-22
Таблица 2.6.9
Расчет потребности в общеобразовательных школах (количество мест)
Показатели
Существующая численность
Первая очередь
Расчетный срок
Учреждение, предприятие
Норма обеспеченности
Проектная мощность действующих объектов
Сохраняемая мощность действующих объектов
Необходимо по норме на текущий момент
Дефицит «-» / профицит
Необходимо по норме проект
на первую очередь
Дефицит «-» / профицит
Необходимо по норме проект
на расчетный срок
Дефицит «-» / профицит
1
2
3
4
5
6
7
8
9
с.п. Знаменское
319
319
417
-98
398
-79
432
-113
с. Знаменка
260
260
221
39
207
53
266
-6
с. Беломестново
0
0
45
-45
44
-44
43
-43
с. Березово
33
33
66
-33
64
-31
53
-20
с. Кангил
26
26
85
-59
82
-56
71
-45
Таблица 2.6.10
Расчет потребности в клубах (количество посетительских мест)
Показатели
Существующая численность
Первая очередь
Расчетный срок
Учреждение, предприятие
Норма обеспеченности
Проектная мощность действующих объектов
Сохраняемая мощность действующих объектов
Необходимо по норме на текущий момент
Дефицит «-» / профицит
Необходимо по норме проект
на первую очередь
Дефицит «-» / профицит
Необходимо по норме проект
на расчетный срок
Дефицит «-» / профицит
1
2
3
4
5
6
7
8
9
с.п. Знаменское
100
80
109
-29
104
-24
113
-33
с. Знаменка
80
80
58
22
54
26
69
11
с. Беломестново
0
0
12
-12
12
-12
11
-11
с. Березово
0
0
17
-17
17
-17
14
-14
с. Кангил
20
0
22
-22
22
-22
19
-19
Таблица 2.6.11
Расчет потребности в физкультурно-спортивных сооружениях (площадь сооружений и залов)
Показатели
Существующая численность
Первая очередь
Расчетный срок
Учреждение, предприятие
Норма обеспеченности
Физкультурно-спортивные сооружения (плоскостные)
Спортивные залы общего пользования
Бассейны крытые и открытые общего пользования
Физкультурно-спортивные сооружения (плоскостные)
Спортивные залы общего пользования
Бассейны крытые и открытые общего пользования
Физкультурно-спортивные сооружения (плоскостные)
Спортивные залы общего пользования
Бассейны крытые и открытые общего пользования
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
с.п. Знаменское
1226
109
34
1170
104
33
1271
113
35
с. Знаменка
649
58
18
608
54
17
781
69
22
с. Беломестново
134
12
4
131
12
4
126
11
4
с. Березово
194
17
5
189
17
5
155
14
4
с. Кангил
249
22
7
243
22
7
209
19
6
РАЗДЕЛ 2. ГЛАВА 6
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
Таблица 2.6.12
Расчет потребности в предприятиях торговли, общественного питания, бытового обслуживания
Показатели
Существующая численность
Первая очередь
Расчетный срок
Учреждение, предприятие
Норма обеспеченности
Мощность предприятий торговли, м2
Мощность предприятия общественного питания, пос. мест
Предприятия торговли, необходимо по расчету
Дефицит «-» / профицит
Предприятия общественного питания необходимо по расчету
Дефицит «-» / профицит
Предприятия торговли, необходимо по расчету
Дефицит «-» / профицит
Предприятия общественного питания необходимо по расчету
Дефицит «-» / профицит
Предприятия торговли, необходимо по расчету
Дефицит «-» / профицит
Предприятия общественного питания необходимо по расчету
Дефицит «-» / профицит
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
с.п. Знаменское
404
30
409
-5
54
-24
390
14
52
-22
424
-20
56
-26
с. Знаменка
404
30
216
188
29
1
203
201
27
3
260
144
35
-5
с. Беломестново
0
0
45
-45
6
-6
44
-44
6
-6
42
-42
6
-6
с. Березово
0
0
65
-65
9
-9
63
-63
8
-8
52
-52
7
-7
с. Кангил
0
0
83
-83
11
-11
81
-81
11
-11
70
-70
9
-9
РАЗДЕЛ 2. ГЛАВА 6
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
6.3 Основные направления развития системы социального и культурно-досугового обслуживания Нерчинского района
6.3.1 Образование
Совершенствование системы образования будет реализовываться в соответствии со следующими стратегическими документами:
− Стратегия социально-экономического развития муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края до 2030 года (утверждена решением Совета муниципального района «Нерчинский район» от 21.12.2018 года № 122) с планом мероприятий по реализации Стратегии (утвержден постановлением Главы муниципального района «Нерчинский район» от 26.12.2018 года № 131);
− Инвестиционный паспорт муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края;
− Муниципальная программа «Развитие системы образования муниципального района «Нерчинский район» на 2015-2020 годы» (утверждена постановлением Администрации муниципального района «Нерчинский район» от 10.11.2015 года № 77);
− Программы комплексного развития социальной инфраструктуры сельских поселений в составе муниципального района «Нерчинский район».
Основным целевым показателем является достижение к расчетному сроку нормативной обеспеченности детей местами в дошкольных учреждениях и в общеобразовательных школах.
Перечень планируемых мероприятий в области развития объектов образования приведен в таблице 2.6.13.
Таблица 2.6.13
Перечень планируемых мероприятий в области развития объектов образования
№
№ на чертеже
Наименование мероприятия по развитию сферы образования
Реконструкция, новое строительство
Проектная мощность, мест
Срок реализации мероприятия
1
2
3
4
5
6
Сельское поселение «Знаменское»
1.
ОН.1.15
Капитальный ремонт МБДОУ
с. Знаменка
Реконструкция
26
2024
2.
ОН.2.12
Капитальный ремонт МБОУ СОКШ с. Знаменка
Реконструкция
260
2034
3.
ОН.2.13
Капитальный ремонт МБОУ НОШ
с. Кангил
Реконструкция
26
2026
4.
ОН.2.14
Капитальный ремонт МБОУ НОШ
с. Березово
Реконструкция
22
2026
6.3.2 Физкультура и спорт
Совершенствование системы физической культуры и спорта будет реализовываться в соответствии со следующими стратегическими документами:
Стратегия социально-экономического развития муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края до 2030 года (утверждена решением Совета муниципального района «Нерчинский район» от 21.12.2018 года № 122) с планом мероприятий по реализации Стратегии (утвержден постановлением Главы муниципального района «Нерчинский район» от 26.12.2018 года № 131);
Инвестиционный паспорт муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края;
Муниципальная программа «Развитие физической культуры и спорта в муниципальном районе «Нерчинский район» (утверждена постановлением Администрации муниципального района «Нерчинский район» от 06.12.2016 года № 114)
Муниципальная программа «Развитие туризма на территории муниципального района «Нерчинский район» (Утверждена постановлением Администрации муниципального района «Нерчинский район» от 05.11.2014 г. № 84);
Проект программы «Развитие физической культуры и спорта на территории муниципального района «Нерчинский район» на 2020-2023 гг.»;
Программы комплексного развития социальной инфраструктуры сельских поселений в составе муниципального района «Нерчинский район».
Основными целевыми показателем является достижение к расчетному сроку нормативной обеспеченности населенных пунктов плоскостными спортивными сооружениями и спортзалами с достижением на первую очередь общего количества спортсооружений – 67 единиц.
Перечень планируемых мероприятий в области развития объектов физической культуры и спорта приведен в таблице 2.6.14.
Таблица 2.6.14
Перечень планируемых мероприятий в области развития объектов физической культуры и спорта
№
№ на чертеже
Наименование мероприятия по развитию сферы физкультуры и спорта
Реконструкция, новое строительство
Проектная мощность
Срок реализации мероприятия
1
2
3
4
5
6
1
ФК.2.3
Физкультурно-оздоровительный комплекс с бассейном в с. Знаменка
Новое строительство
212 м2
2023-2025
6.3.3 Здравоохранение
Совершенствование системы здравоохранения будет реализовываться в соответствии со следующими стратегическими документами:
Стратегия социально-экономического развития муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края до 2030 года (утверждена решением Совета муниципального района «Нерчинский район» от 21.12.2018 года № 122) с планом мероприятий по реализации Стратегии (утвержден постановлением Главы муниципального района «Нерчинский район» от 26.12.2018 года № 131);
Инвестиционный паспорт муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края;
Программы комплексного развития социальной инфраструктуры сельских поселений в составе муниципального района «Нерчинский район».
Основными направлениями политики по охране здоровья населения являются:
– снижение показателей смертности населения муниципального района;
– сохранение и улучшение здоровья людей;
– увеличение продолжительности и качества жизни населения муниципального района;
– удовлетворение потребностей населения в качественной медицинской помощи;
– повышение доступности бесплатной медицинской помощи, гарантированной населению Российской Федерации;
– улучшение лекарственного обеспечения граждан;
– формирование приверженности населения к принципам здорового образа жизни;
– повышение квалификации медицинских работников и создание системы мотивации их к качественному труду;
– информатизация здравоохранения.
Существующая сеть объектов здравоохранения не соответствует нормативной потребности с существенным дефицитом мест в стационаре.
Наиболее важным моментом в развитии системы здравоохранения района является оснащение медицинских учреждений современным оборудованием и медицинской мебелью.
С целью обеспечения населения района качественной и доступной медицинской помощью, а также достижения эффективной деятельности всех структур здравоохранения необходимо осуществить мероприятия, направленные на:
– развитие и укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений и лечебно-диагностической базы учреждений здравоохранения;
– внедрение новых медицинских технологий с целью оптимизации работы сети лечебно-профилактических учреждений;
– решение кадровых вопросов, привлечение специалистов с высшим образованием;
– обеспечение устойчивого санитарно-эпидемиологического благополучия в районе;
– развитие правовой базы в области здравоохранения, в том числе в сфере оказания платных медицинских услуг.
Перечень планируемых мероприятий в области развития объектов здравоохранения приведен в таблице 2.6.15.
Таблица 2.6.15
Перечень планируемых мероприятий в области развития объектов здравоохранения
№
№ на чертеже
Наименование мероприятия по развитию сферы здравоохранения
Реконструкция, новое строительство
Проектная мощность, мест
Срок реализации мероприятия
1
2
3
4
5
6
Сельское поселение «Знаменское»
1.
З.6.32
ФАП с. Знаменка
Новое строительство
15 посещений в смену
2035
2.
З.6.33
ФАП с. Кангил
Новое строительство
10 посещений в смену
2035
6.3.4 Объекты культуры и искусства
Совершенствование системы культуры и искусства будет реализовываться в соответствии со следующими стратегическими документами:
Стратегия социально-экономического развития муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края до 2030 года (утверждена решением Совета муниципального района «Нерчинский район» от 21.12.2018 года № 122) с планом мероприятий по реализации Стратегии (утвержден постановлением Главы муниципального района «Нерчинский район» от
26.12.2018 года № 131);
Инвестиционный паспорт муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края;
Муниципальная программа ««Развитие культуры в муниципальном районе «Нерчинский район» на 2016-2020 годы» (утверждена постановлением Администрации муниципального района «Нерчинский район» от 01.12.2015 года № 85);
Программы комплексного развития социальной инфраструктуры сельских поселений в составе муниципального района «Нерчинский район».
Основными направлениями развития культурно-досуговой сферы, проведение эффективной молодежной политики муниципального района «Нерчинский район» являются:
активизация работы учреждений культуры района в проведении фестивалей, конкурсов, смотров, как межрайонного уровня, так и краевого и межрегионального уровней;
дальнейшее развитие дополнительного образования детей, организация и проведение творческих конкурсов, применение методик работы с одаренными детьми;
комплектование книжных фондов библиотек муниципального района «Нерчинский район»;
за счет средств федеральной программы «Культура России» продолжить проведение ремонтных работ в сельских ДК и клубах района, улучшение МТБ учреждений;
за счет средств краевой программы «Культура» оказывать поддержку сельским культурно-досуговым учреждениям и библиотекам путем организации конкурсов на лучший творческий проект;
создание компьютерной сети общедоступных библиотек муниципального района «Нерчинский район»;
создание сети модельных библиотек в селах муниципального района «Нерчинский район»;
открытие филиала Детской школы искусств (далее МУДОДШИ) в пст. Заречный, пст. Нагорный;
повышение профессионального уровня работников культуры. Планируется работа по совершенствованию непрерывного образовательного процесса подготовки и переподготовки кадров в сфере культуры, повышения квалификации руководителей и специалистов, активизации работы по направлению выпускников школ района и работающих в сфере культуры в учебные заведения для получения специальности, необходимой для учреждений культуры района;
поддержка внедрения учреждениями культуры района новых форм и методов деятельности, направленных на обеспечение гарантий доступности культурных услуг и творческой деятельности для населения всех возрастных категорий, а также незащищенных слоев населения;
Перечень планируемых мероприятий в области развития культуры и искусства приведен в таблице 2.6.16.
Таблица 2.6.16
Перечень планируемых мероприятий в области развития культуры и искусства
№
№ на чертеже
Наименование мероприятия по развитию сферы культуры и искусства
Реконструкция, новое строительство
Проектная мощность, мест
Срок реализации мероприятия
1
2
3
4
5
6
Сельское поселение «Знаменское»
1
КИ.1.22
Музей в с. Знаменка
Строительство
-
2
КИ.2.13
Капитальный ремонт сельского Дома культуры с. Знаменка
Реконструкция
80 мест
2025-2030
3
КИ.2.14
Сельский клуб в с. Кангил
Реконструкция
20 мест
2025
4
КИ.1.13
Сельская библиотека с. Кангил
Строительсво
-
2025-2030
5
КИ.1.12
Сельская библиотека с. Березово
Строительство
-
2025-2030
6.4 Прочие предприятия и учреждения культурно-бытового обслуживания
Объекты торговли
Данные объекты по большей части относятся к коммерческим объектам. Основная задача органов местного самоуправления – обеспечить развитие благоприятных условий для развития данных видов деятельности посредством градостроительного регулирования и предоставления земельных участков и аренды муниципального имущества для размещения предприятий торговли.
6.5 Рекреация и туризм
Нерчинский район обладает хорошим туристско-рекреационным потенциалом, который базируется на уникальном историко-культурном наследии. В районе имеется три минеральных источника.
К преимуществам развития туризма на территории муниципального района «Нерчинский район» относятся следующие факторы:
удобное географическое положение, общая граница с пятью административными районами Забайкальского края: Балейским, Шилкинским, Тунгокоченским, Чернышевским и Сретенским районами. Общая длина границы района составляет 618 км;
хорошая транспортная доступность при наличии участка Забайкальской железной дороги, участка федеральной трассы «Чита – Хабаровск – Амур» с регулярным рейсовым сообщением, наличие водного пути по реке Шилка к Амуру и далее к Тихому океану;
богатое природное и историко-культурное наследие, неразрывно связанное с историей и культурой всей России (комплекс архитектурно-градостроительного наследия составляет 133 памятника, из которых 6 – федерального значения);
наличие действующих востребованных культурно-познавательных туристических маршрутов;
наличие туристических ресурсов для развития различных видов туризма: сельского, семейного, событийного, пешеходного, водного, конного, охоты, рыбалки и других видов туризма.
Сдерживающими факторами для всех направлений туристской деятельности являются:
слаборазвитая туристская инфраструктура;
недостаточное развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры в местах туризма и отдыха;
низкий уровень обустройства мест посещения объектов культурно-исторического наследия;
отсутствие туристско-информационного центра;
отсутствие придорожного сервиса;
нехватка инвестиционных ресурсов;
отсутствие интерактивной информационной базы туризма;
отсутствие квалифицированных кадров для работы в туристском бизнесе;
отсутствие туристского имиджа Нерчинского района вследствие «информационного вакуума» об имеющихся туристских ресурсах территории;
отсутствие финансовых средств для продвижения туристского продукта Нерчинского района;
отсутствие современных автотранспортных средств для обслуживания туристов;
отсутствие заинтересованности местного населения в туристском бизнесе.
На территории сельского поселения «Знаменское» находится 1 гостиница (таблица 2.6.17). Этого бывает в летнее время года недостаточно.
Таблица 2.6.17
Перечень гостиниц
Номер по ГП
Наименование
Адрес
Количество мест
1
2
3
4
ОТ.5.1
Мотель «Пламенный дракон»
ИП Филиппов Владимир Михайлович
Район села Знаменка
25
Для повышения туристической привлекательности территории г. Нерчинск и Нерчинского района район был включен в кольцо туристских маршрутов в рамках межрегионального туристического бренда «Восточное кольцо России».
Наиболее перспективным является развитие на территории района этнографического туризма.
По инициативе администрации муниципального района «Нерчинский район» разработан бизнес-план инвестиционного проекта «Создание туристического комплекса «Казачья станица» с организацией туристического маршрута «Чита – Нерчинск – Знаменка». Туристический комплекс «Казачья станица» должен расположиться на территории сельского поселения «Знаменское» в с. Беломестново Нерчинского района. Земельный участок расположен в 1 км от федеральной дороги «Чита – Хабаровск – Амур». Важным преимуществом осуществления проекта именно в селе Знаменка является то, что оно расположено на федеральной автодороге «Амур» (Чита-Хабаровск), что делает его легкодоступным для приезда туристических групп. В перспективе в составе комплекса запланированы: музей истории Забайкальского казачества, казачья усадьба, станичная церковь.
В соответствии с муниципальной программой «Развитие туризма на территории муниципального района «Нерчинский район» (утверждена постановлением Администрации муниципального района «Нерчинский район» № 84 от 05.11.2014 г.) предусматриваются следующие мероприятия по развитию сферы туризма:
Создание туристического комплекса «Казачья усадьба» с. Знаменка с музеем истории Забайкальского казачества и станичной церковью;
Строительство объекта придорожного сервиса (гостиница, станция технического обслуживания (далее также – СТО), кафе) в с. Знаменка;
Строительство объекта придорожного кафе (гостиница, СТО, кафе, сауна, баня) по маршруту «Нерчинск – Знаменка»;
Перечень прочих планируемых мероприятий представлен в таблице 2.6.18.
Таблица 2.6.18
Перечень прочих планируемых мероприятий
№
№ на чертеже
Наименование мероприятия по развитию сферы культуры и искусства
Реконструкция, новое строительство
Проектная мощность, мест
Срок реализации мероприятия
1
2
3
4
5
6
Сельское поселение «Знаменское»
1
ОП.1.1
Создание туристического комплекса «Казачья усадьба» с. Беломестново
Строительство
-
2025
2
ОХ.5.2
Объект придорожного сервиса
Строительство
-
2025
3
ОХ.5.3
Объект придорожного сервиса
Строительство
-
2025
В качестве основных направлений политики района в сфере туризма для органов местного самоуправления выделяются следующие:
формирование в Нерчинском районе современной отрасли туризма, одной из важнейших сфер деятельности экономики района, направленной на удовлетворение потребностей людей и повышение качества жизни населения;
разработка комплексного плана и программы развития туризма в районе;
формирование, развитие и информационное продвижение туристских брендов района;
повышение инвестиционной привлекательности туризма;
разработка и реализация проектов в сфере туризма;
подготовка и проведение конкурсов инвестиционных предложений и проектов в сфере туризма района.
Одной из главных задач развития туристской отрасли в районе является формирование современных турпродуктов, отвечающих требованиям как российских, так и международных стандартов.
6.6 Обеспечение ритуального обслуживания
Характеристика территорий ритуального назначения на территории сельского поселения приведена в таблице 2.6.19.
Таблица 2.6.19
Характеристика территорий ритуального назначения
№
Наименование населенного пункта, на территории которого или вблизи которого расположено кладбище
Категория земель, на которой расположено кладбище, кадастровый номер
Площадь, га
1
2
3
4
1
с. Знаменка
Земли сельскохозяйственного использования
0,44
2
с. Березово
Зона кладбищ
0,42
3
с. Кангил
Зона кладбищ
0,40
РАЗДЕЛ 2. ГЛАВА 6
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
ГЛАВА 7. ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ СФЕРА
В структуре промышленного производства в 2018 году добыча полезных ископаемых занимала 32,5 %; обрабатывающие производства – 45,8 %; обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха – 11,8 %; водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений – 9,9 %.
В районе наблюдался рост объемов производства по видам деятельности: обрабатывающие производства; обеспечение электрической энергией, газом и паром, водоснабжение и водоотведение; оборот розничной торговли.
В обрабатывающих производствах рост составил 19,6 %. Наибольшее влияние на рост объемов производства оказали виды экономической деятельности: производство пищевых продуктов (20,4 %).
По другим видам экономической деятельности индексы производства составили: обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха – 341 %; водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений – 136,1 %.
Вместе с тем, отмечалось снижение по видам деятельности: сельское хозяйство, строительство, сократились инвестиции в основной капитал.
Факторы и ограничения экономического роста
При прогнозировании социально-экономического развития района учтено влияние существующих и потенциальных внешних факторов и ограничений, формирующих замедление экономической динамики:
ограничение финансовых возможностей бюджетной системы;
снижение инвестиционной активности;
сужение производственно-хозяйственной деятельности ряда предприятий и организаций;
высокий уровень износа объектов социальной и инженерной инфраструктуры;
высокая стоимость тепло-энергоресурсов;
сжатие спроса, в том числе потребительского, сокращение уровня потребления и перераспределение потребительских расходов;
демографические риски, обусловленные высокими темпами миграционного оттока населения района, в том числе трудоспособного возраста.
7.1 Агропромышленный комплекс
Сельское хозяйство является одним из ключевых отраслей экономики сельского поселения «Знаменское».
Приоритетными отраслями в народно-хозяйственном комплексе сельского поселения «Знаменское» являлись и должны ими остаться:
– сельское хозяйство;
– добыча свинца;
– предприятия лесной и деревоперерабатывающей промышленности.
Основные предприятия агропромышленного комплекса представлены в таблице 2.7.1
Таблица 2.7.1
Основные предприятия агропромышленного комплекса
№
Экспликация
Наименование предприятия
Адрес
1
2
3
4
1
СХ.5.1
Производственный сельскохозяйственный
кооператив – ПСК «Знаменка»
673423, с. Знаменка
Сельскохозяйственное производство района специализируется на животноводстве и растениеводстве. Основными направлениями развития агропромышленного комплекса являются: развитие мясного скотоводства, молочного животноводства, племенного дела и растениеводство. Основными зерновыми культурами, выращиваемыми в сельскохозяйственных организациях, являются пшеница и овес.
Наличие крупного рогатого в предприятиях и крестьянского-фермерских хозяйствах (далее – КФХ) Нерчинского района представлено в таблице 2.7.2
Таблица 2.7.2
Наличие крупного рогатого скота в предприятиях и КФХ сельского поселения, голов
№
Наименование
предприятия
2016 год
2017 год
2018 год
1
2
3
4
5
1
ПСК «Знаменка»
44
27
24
в том числе коров. голов
2
ПСК «Знаменка»
26
10
6
Перечень сельхозпроизводителей на территории сельского поселения представлен в таблице 2.7.3.
Таблица 2.7.3
Перечень сельхозпроизводителей на территории сельского поселения «Знаменское»
№ по ГП
Наименование
Адрес
1
2
3
сельское поселение «Знаменское»
ПД.5.1
Гараж (бывшие МРМ)
с. Знаменка
ПД.5.2
МТФ ИП «Акабян»
с. Знаменка
ПД.5.3
Гараж
с. Березово
СХ.5.1
Зерноток
с. Знаменка
СХ.5.2
Лесопилка
с. Знаменка
СХ.5.3
Контора-колхоз
с. Знаменка
СХ.5.4
Зерноток
с. Беломестново
СХ.5.5
Зерноток
с. Березово
СХ.5.6
Зерноток
с. Кангил
СХ.5.7
Стоянка КФХ Загниборода В.В.
с. Кангил
СХ.5.8
Стоянка МУП Нерчинский конезавод
с.п. «Знаменское»
СХ.5.9
Стоянка КФХ Сухорукова А.Е.
с.п. «Знаменское»
Проблемы отрасли: недостаток профессиональных кадров всех уровней в сельскохозяйственном производстве, низкие закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию, слаборазвитый рынок сбыта сельскохозяйственной продукции.
Значительно повышены банковские ставки по кредитам, что дополнительно усложняет доступ к кредитным ресурсам. Для стабилизации работы и решения проблем на селе требуется принятие срочных и кардинальных мер на федеральном и региональном уровнях по государственной поддержке сельскохозяйственного производства.
Сдерживающими факторами в агропромышленном производстве могут оказаться риски, связанные с низким уровнем энерговооруженности и химизации, ростом цен на материально-технические ресурсы, неразвитостью инфраструктуры рынка сельскохозяйственной продукции, дефицитом квалифицированных кадров, оттоком сельского населения. Одним из основных рисков является природно-климатический, обусловленный зависимостью отрасли от погодных условий.
Приоритетные направления развития территории
Потенциальные возможности района позволяют увеличить производство сельхозпродукции, но решение проблем, стоящих перед сельским хозяйством региона, зависит от государственных программ поддержки этой отрасли.
Особое внимание должно уделяться ресурсосберегающим технологиям, бережному отношению к существующим земельным угодьям. Рациональное использование (оптимизация землепользования) земель на основе устойчивой для данного района структуры земельных угодий.
В среднесрочном периоде влияние внешних и внутренних факторов и рисков в совокупности может значительно изменять тенденции развития отдельных предприятий и отраслей экономики района, динамику темпов роста прогнозируемых показателей.
Проектом принимаются следующие приоритетные направления развития территории:
сельское хозяйство молочно-мясного направления, кормопроизводство, картофелеводство;
создание транспортно-логистического комплекса;
развитие малого и среднего предпринимательства в перечисленных отраслях, создание предприятий по переработке продукции сельского хозяйства, местных сырьевых ресурсов;
Возможности муниципальной и региональной власти должны быть направлены на диверсификацию экономики, создание ее многопрофильности, поиск инвесторов, участие района в региональных и федеральных программах, позволяющих создать новые рабочие места.
7.2 Развитие агропромышленного комплекса
Перспективы развития сельского хозяйства определены исходя из экономических и природных условий, ресурсного потенциала сельского поселения, на основании анализа динамики современного состояния, достижений сельскохозяйственной науки.
Основная цель отрасли – развитие сельского хозяйства, возобновление роста производства продукции, создание благоприятных условий для устойчивого развития сельского хозяйства, обеспечивающего продовольственную безопасность населению Нерчинского района и Забайкальского края в целом, уменьшение продовольственной зависимости от других регионов.
На перспективу необходимо выполнить следующие задачи:
обеспечение местных потребностей населения района продуктами питания местного производства;
производство экологически чистой высококачественной продукции;
стимулирование рационального использования земель;
переход к инновационному типу развития в отрасли (технологии, система земледелия и животноводства, все научные достижения в отрасли, техника, оборудование и пр.).
Проектируемый уровень развития сельскохозяйственного производства может быть достигнут при ликвидации существующих недостатков, создании материально-производственной базы, наличии инвестиций, долгосрочных кредитов, и пр.
В области достижения уровня производства основных видов высококачественных продуктов питания и повышения эффективности функционирования АПК района необходимо:
провести комплекс мероприятий по восстановлению мелиоративных систем района для стабильного производства кормов;
разработать комплекс мероприятий привлечения инвесторов в сектор высокопродуктивного специализированного аграрного производства с использованием интенсивных технологий (животноводческих комплексов с полным циклом выращивания животных и птицы, максимальной переработкой животноводческой продукции с использованием безотходных технологий);
изменить нормативно-правовое регулирование в области изъятия арендованных земельных участков у арендатора или собственника за их неэффективное или нецелевое использование;
стимулировать поддержку развития сети заготовительных, перерабатывающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
В области регулирования рынка и развития рыночной инфраструктуры АПК района:
способствовать обеспечению доступа местных производителей в торговые сети;
способствовать заключению долговременных договоров с органами социальной сферы и бюджетными организациями на поставку им продуктов питания.
В земельном фонде сельхозтоваропроизводителей необходимо:
улучшение существующих угодий;
восстановление почвенного плодородия;
обеспечение прироста гумуса в почве;
защита от эрозии;
проведение мелиоративных работ.
В результате – повышение продуктивности сельхозугодий и рост урожайности сельхозкультур. Пашня должна полностью использоваться под посевные площади и пары. Необходимо создание улучшенных сенокосов и культурных пастбищ.
Особое внимание должно уделяться ресурсосберегающим технологиям, бережному отношению к существующим земельным угодьям. Рациональное использование (оптимизация землепользования) земель на основе устойчивой для данного региона структуры земельных угодий.
Прежде всего, необходимо восстановление почвенного плодородия всех сельхозугодий и повышение их продуктивности. Предусмотрено восстановление системы удобрений, севооборотов и так далее. Рекомендуется внесение 10-15 т органических удобрений на 1 га пашни, 100-120 кг минеральных удобрений на 1 га посевной площади. Органические удобрения могут включать навоз, сапропель, солому.
Использование для выпаса естественных кормовых угодий и части площадей, занятых сеяными травами на пашне, – одно из основных направлений ресурсосбережения в кормопроизводстве и животноводстве.
Основные мероприятия по АПК района (по развитию растениеводства):
эффективное использование пашни: вовлечение всей пашни в сельскохозяйственный оборот (а в дальнейшем и залежи), соблюдение научно-обоснованной структуры посевных площадей, севооборотов;
повышение почвенного плодородия;
применение ресурсосберегающих технологий;
реконструкция мелиоративных систем;
создание прочной кормовой базы для животноводства;
расширение площадей культурных пастбищ и улучшенных сенокосов;
организация и проведение агрохимического обследования на всей площади пашни;
организация внесения минеральных удобрений в научно-рекомендованных дозах согласно результатов агрохимического обследования;
внедрение высокоурожайных сортов сельхозкультур, увеличение процента элитных семян в посевах.
Для предотвращения деградации плодородия пахотных земель и его воспроизводства, необходимо восстановить систему применения органических и минеральных удобрений, проводить известкование, фосфоритование, каливание.
Наиболее эффективными видами удобрений следует считать органоминеральные смеси и торфяные компосты с минеральными добавками. Очень важно применение микроудобрений.
Потребность внесения органических удобрений – 300-450 тыс. тонн в год; минеральных – 2-3 тыс. тонн в действующем веществе в год.
Дозы внесения удобрений должны определяться отдельно для каждого поля по данным агрохимического анализы почвы.
Применение минеральных удобрений в сочетании с инсектофунгицидами и гербицидами препятствует отчуждению сорняками питательных элементов из почвы. Смеси гербицидов и удобрений не образуют пыли и не подвержены сносу. Можно применять ЭМ-препараты в борьбе с сорняками, вредителями, болезнями растений.
В настоящее время против вредителей сельхозкультур применяемые пиретроидные препараты заменяются более современными препаратами нового уровня, эти препараты более эффективны и позволяют в 10-20 раз сократить расход пестицидов.
Развитие животноводства определено наличием кормовых ресурсов. Предусматривается развивать отрасли животноводства: молочное скотоводство, свиноводство (овцеводство, птицеводство, пчеловодство в основном в хозяйствах ЛПХ и фермерских хозяйствах).
Роль личного сектора в производстве сельхозпродуктов сохранится. Функционирование личных подсобных хозяйств (ЛПХ) должно осуществляться при оказании активной государственной поддержки с учетом их большой не только экономической, но и социальной значимости для района и региона в целом. Предполагается последующая трансформация части ЛПХ в крестьянские (фермерские) хозяйства, а также дальнейшее их развитие как формы семейного предпринимательства на основе расширения рыночных отношений с крупными и средними субъектами рынка.
Для хозяйств всех форм собственности требуется:
организация ремонта техники, закупка техники, минитехники;
создание кооперативных и частных МТС, а также станций по техническому обслуживанию оборудования животноводческих ферм;
агросервисное обслуживание;
приобретение списанной техники и ее ремонт и прочее.
Необходимо разработать систему сбора – закупок продукции в ЛПХ, ее реализации, переработки, создания сети заготовительно-сбытовых кооперативов.
Выводы:
В условиях импортозамещения, животноводство является инвестиционно-привлекательной отраслью. Повышение роли животноводства предполагается за счет развития мясного скотоводства, развитие кормовой базы, переход сельскохозяйственной отрасли на принципы ресурсосбережения.
Внедрение новых технологий, повышение эффективности сельского хозяйства формируют заказ на развитие производства в смежных секторах экономики.
Сырьевой базой для развития промышленности является продукция сельского хозяйства и строительные (песок, глина, известняк-ракушечник) полезные ископаемые. Одним из положительных факторов является наличие земельных участков, которые могут быть использованы для создания промышленных производств. В районе имеется достаточно развитая инфраструктура, транспортные коммуникации, объекты жилищно-коммунального хозяйства и социального значения.
Главная проблема, сдерживающая эффективное использование имеющего
потенциала – отсутствие инвесторов, недостаток собственных средств предприятий на динамичное развитие, модернизацию производства, обновление основных фондов, приобретение новой техники.
В целом АПК имеет долгосрочные конкурентные перспективы развития и усиление его позиций рассматривается в числе стратегических направлений развития Нерчинского района.
В перспективе в результате реформирования, эффективного освоения недр и имеющихся ресурсов, организации производства новых, более рентабельных видов продукции, значительно возрастет конкурентоспособность промышленности, агропромышленного комплекса, которые сохранят свое ведущее место в экономике района.
Одним из ключевых условий экономического роста в районе станет развитие малого и среднего бизнеса, субъекты которого войдут в структуру большинства основных кластеров.
Продолжится интеграция экономики района в экономику Забайкальского края и России. Это предполагает привлечение в район инвестиций, реализацию совместных проектов и расширение сотрудничества с другими районами.
7.3 Инвестиционные проекты
В целях развития аграрного сектора экономики и улучшения жизни населения Комитетом сельского хозяйства и продовольствия разработаны и приняты следующие целевые муниципальные программы: «Поддержка и развитие агропромышленного комплекса муниципального района «Нерчинский район» на 2013-2020 годы»; «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года в муниципальном районе «Нерчинский район».
Перспективными инвестиционными проектами в агропромышленном комплексе являются: «Увеличение объемов производства продукции растениеводства АО «Племенной завод «Комсомолец» за счет вовлечения в оборот сельскохозяйственных угодий; «Комплексная модернизация производства и переработки импортозамещающей сельскохозяйственной продукции» (ООО «Олекан»).
Увеличение производства продукции сельского хозяйства прогнозируется за счет вовлечения в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий, увеличения урожайности сельскохозяйственных культур, освоения интенсивных технологий, базирующихся на использовании современных сельскохозяйственных машин, повышения продуктивных качеств сельскохозяйственных животных.
Перечень инвестиционных проектов в соответствии с Инвестиционным паспортом муниципального района «Нерчинский район» на территории сельского поселения «Знаменское» представлен в таблице 2.7.4
РАЗДЕЛ 2. ГЛАВА 7
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
Таблица 2.7.4
Перечень инвестиционных проектов в соответствии с Инвестиционным паспортом муниципального района «Нерчинский район»
№
Наименование проекта
Вид деятельности (ОКВЭД, расшифровка)
Инициатор
(ООО, АО)
Место реализации проекта / адрес
Целевое назначение
Показатели эффективности проекта
рабочие места, шт.
предполагаемые налоговые отчисления, млн. руб.
(за 5 лет)
конечная цель проекта
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
Комплексная модернизация производства и переработки импортозамещающей сельскохозяйственной продукции
Сельское хозяйство
ООО «Олекан»
Нерчинский район,
с. Олекан,
с. Илим,
с. Знаменка,
с. Зюльзя.
Кадастровые номера земельных участков: 75:12:360201:298,
75:12:360201:337,
75:12:000000:324,
75:12:370103:592,
75:12:370103:594,
75:12:370103:595,
75:12:360202:159
В рамках проекта предусмотрено создание племенного хозяйства для производства зерновых и кормовых культур, в том числе в качестве семеноводческого хозяйства, а также создание молочного комплекса в
с. Знаменка Нерчинского района
50
104,0
Увеличение объемов производства
РАЗДЕЛ 2. ГЛАВА 7
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
ГЛАВА 8. ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА
Транспортная сеть сельского поселения «Знаменское» представлена только автомобильным транспортом.
В 2016 году транспортом перевезено 158,0 тыс. тонн грузов, что на 70,9 % выше уровня 2015 года. Грузооборот транспорта составил 5635,0 тыс. тонно-километров и увеличился на 27,8 %.
РАЗДЕЛ 2. ГЛАВА 8
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
Таблица 2.8.1
Краткая характеристика состояния транспортной инфраструктуры
Наименование поселения
Краткая характеристика
1
2
Сельское поселение «Знаменское»
Сельское поселение «Знаменское» занимает центральное положение внутри района. Административным центром сельского поселения «Знаменское» является с. Знаменка. В состав сельского поселения «Знаменское» входят пять населенных пунктов:
с. Знаменка, с. Северная Знаменка, с. Кангил, с. Беломестново, с. Березово.
Расстояние от административного центра поселения до районного центра составляет 45 км, до областного центра – 240 км, удаленность до ближайшей железнодорожной станции – 45 км.
В настоящее время транспортно-экономические связи сельского поселения «Знаменское» осуществляются только автомобильным видом транспорта. Транспортные предприятия на территории поселения отсутствуют. Межселенные перемещения осуществляются автобусным и маршрутным сообщением. Межрегиональные перемещения, на более удаленные расстояния осуществляются железнодорожным транспортом. Большинство передвижений в поселении приходится на личный транспорт и пешеходные сообщения.
Дорожно-транспортная сеть поселения состоит из дорог V категории, предназначенных не для скоростного движения. Дороги общего пользования местного значения имеют грунтовое и гравийное покрытие, частично асфальтовое
РАЗДЕЛ 2. ГЛАВА 8
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
8.1 Автомобильный транспорт
Современное состояние
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения в 2017 году составила 45,4 % (в 2015 году 13,4 %).
Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории сельского поселения «Знаменское» составляет 79,133 км.
Сведения об автомобильных дорогах общего пользования, проходящих по территории сельского поселения «Знаменское» , представлены в таблице 2.8.2
Таблица 2.8.2
Сведения об автомобильных дорогах общего пользования, проходящих по территории сельского поселения «Знаменское»
№
Наименование автомобильной дороги
Идентификационный номер дороги
Протяженность, км
1
2
3
4
Дороги общего пользования федерального значения
1
«Амур» Чита – Невер – Свободный – Архара – Биробиджан – Хабаровск
00 ОП ФЗ Р-297 (АН30, АН31, СНГ)
24,1
Дороги общего пользования регионального значения
2
Подъезд к с. Олекан
76 ОП РЗ 76К-081
25,85
3
Подъезд к с. Березово
76 ОП РЗ 76К-074
29,183
Дороги общего пользования местного (районного) значения
4
Подъезд от автомобильной дороги
Чита – Хабаровск к с. Кангил
76-228-000 МР 76-012
1,424
Дороги общего пользования местного (поселкового) значения
с. Знаменка (в т.ч. с. Северная Знаменка)
1
ул. Набережная
76-228-825 МП 76-001
1,1
2
ул. Школьная
76-228-825 МП 76-002
1,2
3
ул. Центральная
76-228-825 МП 76-003
0,4
4
ул. Новая
76-228-825 МП 76-004
1,0
5
ул. Луговая
76-228-825 МП 76-005
0,46
6
ул. Молодежная
76-228-825 МП 76-006
0,6
7
ул. Верхняя
76-228-825 МП 76-007
0,8
8
ул. Северная
76-228-825 МП 76-008
0,15
9
ул. Гагарина
76-228-825 МП 76-009
0,56
10
ул. Агафониха
76-228-825 МП 76-010
0,55
11
ул. Стрелка
76-228-825 МП 76-011
0,3
с. Беломестново
12
ул. Центральная
76-228-825 МП 76-012
1,4
13
ул. Нагорная
76-228-825 МП 76-013
0,6
с. Березово
14
ул. Центральная
76-228-825 МП 76-014
0,9
15
ул. Казанушка
76-228-825 МП 76-015
0,56
16
ул. Старая
76-228-825 МП 76-016
0,6
17
ул. Новая
76-228-825 МП 76-017
0,6
18
ул. Нагорная
76-228-825 МП 76-018
0,5
с. Кангил
19
ул. Центральная
76-228-825 МП 76-019
0,88
20
ул. Зеленая
76-228-825 МП 76-020
0,72
21
ул. Школьная
76-228-825 МП 76-021
0,3
22
ул. Кривая
76-228-825 МП 76-022
0,6
Планируемые мероприятия
В период реализации Проекта транспортная инфраструктура по видам транспорта не претерпит существенных изменений. Основным видом транспорта останется автомобильный. Транспортная связь с районом, краем и населенными пунктами будет осуществляться общественным транспортом (автобусное и маршрутное сообщение), транспортная связь внутри населенных пунктов будет осуществляться личным транспортом и пешеходным движением.
Основными направлениями развития дорожной сети района и поселений в период реализации Проекта будут: приведение улично-дорожной сети к дорогам 4 категории с твердым покрытием за счет строительства и реконструкции автомобильных дорог; поддержание автомобильных дорог на уровне, соответствующем категории, что повысит безопасность, качество и эффективность транспортного обслуживания населения.
При сохранившейся тенденции к увеличению уровня автомобилизации населения, с учетом прогнозируемого увеличения количества транспортных средств, без изменения пропускной способности дорог, предполагается повышение интенсивности движения по основным направлениям к объектам тяготения.
Факторами, влияющими на снижение аварийности, станут обеспечение контроля за выполнением мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, развитие систем видеофиксации нарушений правил дорожного движения, развитие целевой системы воспитания и обучения детей безопасному поведению на улицах и дорогах, проведение разъяснительной и предупредительно-профилактической работы среди населения по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения с использованием средств массовой информации.
В период реализации Проекта, не предполагаются изменения центров транспортного тяготения, структуры, маршрутов и объемов грузовых и пассажирских перевозок. Причиной увеличения негативного воздействия на окружающую среду и здоровье населения станет рост автомобилизации населения в совокупности с ростом его численности, в связи с чем усилится загрязнение атмосферы выбросами в воздух дыма и газообразных загрязняющих веществ и увеличение воздействия шума на здоровье человека.
В границах сельского поселения «Знаменское» действуют следующие программные документы, предполагающие развитие транспортной инфраструктуры:
1. Стратегия социально-экономического развития муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края до 2030 года;
2. Прогноз социально-экономического развития муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов;
3. Программа «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры сельского поселения «Знаменское» на 2018-2027 годы».
На основании действующих документов территориального планирования, программ и планов комплексного развития на территории сельского поселения «Знаменское» подготовлен перечень планируемых мероприятий в отношении перспективного развития дорожного строительства (таблица 2.8.3).
Таблица 2.8.3
Перечень планируемых мероприятий в отношении автомобильных дорог общего пользования
№
Наименование
Статус
Местоположение
Основные характеристики
Назначение
Срок реализации
1
3
4
5
6
7
8
1. Автомобильные дороги общего пользования федерального значения
1.1
«Амур»
Чита – Невер – Свободный – Архара – Биробиджан – Хабаровск
Р
Муниципальный район «Нерчинский район»;
Сельское поселение «Знаменское»
Протяженность – 24,1
Транспортное сообщение между городами
Расчетный срок
2. Автомобильные дороги общего пользования регионального значения
2.1
Подъезд к
с. Олекан
Р
Муниципальный район «Нерчинский район»;
Сельское поселение «Знаменское»;
1) Протяженность – 1,2 км;
2) Категория III-IV (асфальтобетонное покрытие)
Транспортное сообщение между населенными пунктами
Расчетный срок
3. Автомобильные дороги общего пользования местного (районного) значения
3.1
Автомобильная дорога от
с. Знаменка до с. Беломестново
Р
Муниципальный район «Нерчинский район»;
Сельское поселение «Знаменское»
1) Протяженность – 3,5 км;
2) Категория IV (асфальтобетонное покрытие)
Транспортное сообщение между населенными пунктами
Первая очередь
4. Автомобильные дороги общего пользования местного (поселкового) значения
Сельское поселение «Знаменское»
4.1
Реконструкция улицы Новая, улицы Школьная, улицы Луговая, часть улицы Центральная
села Знаменка:
-устройство асфальтобетонного покрытия;
-строительство уличного электроосвещения
Р
Муниципальный район «Нерчинский район»;
Сельское поселение «Знаменское»;
с. Знаменка
1) Протяженность – 33 км;
2) асфальтобетонное покрытие;
1) устройство тротуаров
Транспортное сообщение внутри населенных пунктов
Первая очередь;
Расчетный срок
8.2 Воздушный транспорт
Современное состояние
В настоящее время действующие объекты воздушного транспорта в сельском поселении «Знаменское» отсутствуют, воздушные перевозки пассажиров и груза не осуществляются.
В районе расположен недействующий военный аэродром, который находится в 2 км на северо-запад от города Нерчинск. Аэродром в настоящее время заброшен.
8.3 Общественный пассажирский транспорт
Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром муниципального района, в общей численности населения муниципального района в 2017 году, составила 8,9 %. До краевого центра г. Чита на ежедневной основе курсируют межмуниципальные автобусные маршруты, которые являются основным способом доставки пассажиров в региональную столицу.
Реестр маршрутов внутрирайонного общественного транспорта проходящий по территории сельского поселения «Знаменское» представлен в таблице 2.8.4
РАЗДЕЛ 2. ГЛАВА 8
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
Таблица 2.8.4
Реестр регулярных маршрутов проходящий по территории сельского поселения «Знаменское»
№
Наименование маршрута
Наименования промежуточных остановочных пунктов по маршруту
Протяженность
Порядок посадки и высадки пассажиров
Вид регулярных перевозок
Вид транспортного средства, класс транспортных средств
Дни отправления
1
2
3
4
5
6
7
8
1
Нерчинск – Знаменка – Илим
ул. Ярославского,
пст. Заречный,
с. Березово
49,5
На остановках в сельских населенных пунктах
Регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам
Автобус,
малый класс транспортных средств
Вторник, пятница
РАЗДЕЛ 2. ГЛАВА 8
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
ГЛАВА 9. ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА
9.1 Водоснабжение
Расчет водопотребления
Расчетный (средний за год) суточный расход воды на хозяйственно-питьевые нужды в сельском поселении «Знаменское» определен в соответствии с таблицей 1 СП 31.13330.2012, где удельное водопотребление включает расходы воды на хозяйственно-питьевые и бытовые нужды в общественных зданиях. Расчетный расход воды в сутки наибольшего водопотребления определен при коэффициенте суточной неравномерности Ксут.max=1,2. При расчете общего водопотребления сельского поселения, в связи с отсутствием данных и стадией проектирования, в соответствии с примечанием к таблице 1 п. 3 СП 31.13330.2012 − количество воды на производственные нужды принято дополнительно в размере 10 % на первую очередь строительства и 15 % на расчетный срок от суммарного расхода воды на хозяйственно-питьевые нужды населенного пункта.
В связи с отсутствием данных о площадях по видам благоустройства, в соответствии с примечанием 1 таблицы 3 СП 31.13330.2012 – удельное среднесуточное за поливочный сезон потребление воды на поливку в расчете на одного жителя принято 50 л/сутки с учетом климатических условий, мощности источника водоснабжения, степени благоустройства населенного пункта. Количество поливок принято – 1 раз в сутки.
Расчет расходов водопотребления на первую очередь строительства и на расчетный срок представлен в таблице 2.9.1.
Таблица 2.9.1
Расчет расходов водопотребления сельского поселения «Знаменское»
Населенный пункт
Количество населения, чел.
Норма водопотребления, л/сут на чел.
Хозяйственно-питьевые нужды, м³/сут
Неучтенные расходы, м³/сут
Расходы на производственные нужды, м³/сут
Полив, м³/сут
Всего, м³/сут
1
2
3
4
5
6
7
8
Первая очередь
с. Знаменка
675
160
129,60
6,48
12,96
33,75
182,79
с. Беломестново
145
50
8,70
0,44
0,87
7,25
17,26
с. Березово
210
160
40,32
2,02
4,03
10,50
56,87
с. Кангил
270
50
16,20
0,81
1,62
13,50
32,13
Всего
1300
194,82
9,75
19,48
65
289,05
Расчетный срок
с. Знаменка
868
160
166,66
8,33
25,00
43,40
243,39
с. Беломестново
140
50
8,40
0,42
1,26
7,00
17,08
с. Березово
172
160
33,02
1,65
4,95
8,60
48,23
с. Кангил
232
50
13,92
0,70
2,09
11,60
28,30
Всего
1412
222
11,1
33,3
70,6
337
Проектные предложения
Проектом планируется развитие системы централизованного водоснабжения в населенных пунктах сельского поселения «Знаменское».
На первую очередь строительства предлагается создание централизованной системы водоснабжения в с. Знаменка и с. Березово от существующих скважин питьевого водоснабжения, с устройством разводящих водопроводных сетей.
Водопроводные сети проектируются кольцевыми с тупиковыми ответвлениями, с установками на них пожарных гидрантов и водоразборных колонок. Глубина заложения труб на 0,5 м больше расчетной глубины промерзания грунта согласно СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения». Проектируемые сети выполнить из полиэтилена высокого давления.
Водоснабжение населения с. Беломестново и с. Кангил предусматривается децентрализовано из локальных скважин и шахтных колодцев.
Для источников централизованного водоснабжения необходимо организовать зоны санитарной охраны (ЗСО) в составе 3-х поясов согласно СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Организовать первую зону санитарной охраны для всех водозаборных узлов и артскважин, оградив их забором. Разработать проекты зон санитарной охраны в составе трех поясов для всех водозаборных узлов.
Перечень мероприятий по развитию систем водоснабжения сельского поселения «Знаменское» приведен в таблице 2.9.2.
Таблица 2.9.2
Перечень мероприятий по развитию системы водоснабжения
Наименование
Параметры
1
2
Реконструкция водозаборного сооружения (артезианской скважины) в с. Знаменка
Количество – 3 ед.
Строительство разводящих сетей водоснабжения в
с. Знаменка
Протяженность –7,0 км
Строительство водозаборного сооружения (артезианской скважины) в с. Березово
Количество – 1 ед.
Строительство разводящих сетей водоснабжения в
с. Березово
Протяженность –3,0 км
Мощности и характеристики объектов водоснабжения необходимо уточнить при рабочем проектировании.
Противопожарное водоснабжение
Расчет водопотребления
Расчет расходов водопотребления на противопожарное водоснабжение на первую очередь строительства и на расчетный срок представлен в таблице 2.9.3.
Таблица 2.9.3
Расчет расходов водопотребления на противопожарное водоснабжение
Название населенного пункта
Количество населения, чел.
Расход на наружное пожаротушение, л/с
Первая очередь
Расчетный срок
Первая очередь
Расчетный срок
л/с
м³/сут
л/с
м³/сут
1
2
3
4
5
6
7
с. Знаменка
675
868
5
54
5
54
с. Беломестново
145
140
5
54
5
54
с. Березово
210
172
5
54
5
54
с. Кангил
270
232
5
54
5
54
Всего
1300
1412
20
216
20
216
Проектные предложения
Расходы воды для нужд наружного пожаротушения населенных пунктов принимаются в соответствии с СП 8.13130.2009.
Противопожарное водоснабжение населенных пунктов сельского поселения «Знаменское» предлагается осуществлять из емкостей (резервуаров, водоемов). Радиус обслуживания резервуара составляет 100-200 м.
На кольцевых водопроводных сетях предусмотреть установку пожарных гидрантов.
Также пожаротушение предусматривается из естественных водоемов, которые должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года. У мест расположения пожарных резервуаров и водоемов должны быть предусмотрены указатели по ГОСТ Р 12.4.026. При отсутствии наружной водопроводной сети необходимо устройство не менее двух пожарных водоемов, в каждом пожарном водоеме должно храниться не менее 50 % требуемого объема воды на цели пожаротушения. Объем пожарных резервуаров и водоемов надлежит определять на следующих стадиях проектирования.
В населенных пунктах с числом жителей до 50 человек допускается не предусматривать наружное противопожарное водоснабжение (статья 68 п. 5 федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ (ред. от 29.07.2017 г.) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).
9.2 Водоотведение
Расчет водоотведения
На основании СП 32.13330-2012 удельные нормы водоотведения от жилой и общественной застройки соответствуют принятым нормам водопотребления без учета расхода воды на полив и собственные нужды системы водоснабжения. При расчете объемов водоотведения сельского поселения, в связи с отсутствием данных и стадией проектирования, в соответствии п. 5.1.5 СП 32.13330.2012 – количество сточных вод от предприятий местной промышленности принято дополнительно в размере 6 % на первую очередь строительства и 8 % на расчетный срок от суммарного расхода воды на хозяйственно-питьевые нужды населенного пункта.
Расчет объемов водоотведения сельского поселения «Знаменское» на первую очередь строительства и на расчетный срок представлен в таблице 2.9.4.
Таблица 2.9.4
Расчет объемов водоотведения сельского поселения «Знаменское»
Населенный пункт
Количество населения, чел.
Норма водоотведения, л/сут на чел.
Расход хоз.-бытовых стоков, м³/сут
Неучтенные расходы, м³/сут
Расходы на производственные нужды, м³/сут
Всего, м³/сут
1
2
3
4
5
6
7
Первая очередь
с. Знаменка
675
160
129,60
6,48
7,78
143,86
с. Беломестново
145
25
4,35
0,22
0,26
4,83
с. Березово
210
160
40,32
2,02
2,42
44,76
с. Кангил
270
25
8,10
0,41
0,49
8,99
Всего
1300
182,37
9,13
10,95
202,44
Расчетный срок
с. Знаменка
868
160
166,66
8,33
13,33
188,32
с. Беломестново
140
25
4,20
0,21
0,34
4,75
с. Березово
172
160
33,02
1,65
2,64
37,32
с. Кангил
232
25
6,96
0,35
0,56
7,86
Всего
1412
210,84
10,54
16,87
238,25
Проектные предложения
В населенных пунктах сельского поселения «Знаменское» строительство системы централизованного водоотведения не предусмотрено. Система канализации в с. Знаменка, с. Беломестново, с. Березово, с. Кангил сохраняется вывозная с использованием компактных установок полной биологической очистки или устройство септиков, либо водонепроницаемых выгребов с вывозом стоков на близлежащие очистные сооружения. Существующие приусадебные выгреба, сливные емкости должны быть реконструированы и выполнены из водонепроницаемых материалов с гидроизоляцией, а также оборудованы вентиляционными стояками.
Ливневая канализация
Проектные предложения
Организация поверхностного водоотвода в населенных пунктах сельского поселения «Знаменское» решается при помощи открытой системы водостоков (лотков), прокладываемой вдоль дорог и проездов, с учетом вертикальной планировки и благоустройства.
Для очистки поверхностных вод рекомендуется использовать модульные водоочистные установки различных производителей. В состав которых входят несколько модулей, в частности песко- и нефтеотделители, сорбционные фильтры и обеззараживатели.
Санитарно-защитная зона от очистных сооружений поверхностного стока закрытого типа до жилой территории следует принимать 50 метров в соответствии СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Местоположение очистных сооружений и их площадь будут уточняться на последующих стадиях проектирования.
9.3 Теплоснабжение
Раздел выполнен с учетом требований:
Федеральный закон от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;
СП 89.13330.2016. Свод правил. Котельные установки. Актуализированная редакция СНиП II-35-76;
СП 124.13330.2012. Свод правил. Тепловые сети. Актуализированная редакция СНиП 41-02-2003;
СП 60.13330.2012. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003;
СП 41-104-2000. Проектирование автономных источников теплоснабжения.
Существующее состояние
В настоящее время на территории сельского поселения «Знаменское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края присутствует децентрализованное теплоснабжение
Теплоснабжение жилой и общественной застройки на территории поселения осуществляется по смешанной схеме. Часть мелких общественных, коммунально-бытовых потребителей в с. Знаменка подключены к индивидуальным источникам теплоснабжения (котельная). Теплоснабжающей организацией на территории поселения является администрация сельского поселения «Знаменское» государственное учреждение. Источники теплоснабжения (индивидуальные котельные) представлены в таблице 2.9.5.
Индивидуальные жилые дома на территории всего поселения оборудованы индивидуальными источниками тепла на твердом топливе. Приготовление горячей воды осуществляется индивидуальными источниками теплоснабжения (электрическими водонагревателями).
Таблица 2.9.5
Источники теплоснабжения (индивидуальные котельные)
№
Наименование, адрес
Вид топлива
Протяженность (в двухтрубном исчислении), км
Производительность, выработка
Гкал/час
МВт
1
2
3
5
7
8
1
Котельная № 1
с. Знаменка,
ул. Набережная, 12 в
Бурый уголь
0,760
0,600
0,698
Итого
0,760
0,600
0,698
Система теплоснабжения – закрытая, двухтрубная Теплоносителем в тепловых сетях является вода. Температурный график отпуска тепла 95/70 °С. Участки тепловых сетей выполнены в двухтрубном исполнении. Тепловые сети проложены подземно.
Проектные предложения
Проектом развитие системы централизованного теплоснабжения не предусматривается.
В населенных пунктах сельского поселения предлагается:
для отопления и горячего водоснабжения индивидуальных домов применение индивидуальных котлов и печей, работающих на твердом топливе. Выбор индивидуальных источников тепла объясняется тем, что объекты имеют незначительную тепловую нагрузку и находятся на значительном расстоянии друг от друга, что влечет за собой большие потери в тепловых сетях и значительные капвложения по их прокладке;
для теплоснабжения административных зданий с небольшим теплопотреблением и промышленных объектов использовать автономные источники тепла: отдельностоящие и пристроенные котельные малой мощности, работающий на твердом топливе или электроэнергии.
Строительство централизованных источников теплоснабжения на территории поселения не предусматривается.
9.4 Газоснабжение
Раздел выполнен с учетом требований:
Федеральный закон от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»;
СП 62.13330.2011. Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002;
СП 42-101-2003. Свод правил по проектированию и строительству. Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб.
Существующее положение
В настоящее время на территории сельского поселения «Знаменское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края централизованное газоснабжение отсутствует
Газоснабжение потребителей поселения, осуществляется сжиженным баллонным газом. Сжиженный баллонный газ поступает автотранспортом от газового участка, используется на пищеприготовление и приготовление корма для скота в частном секторе.
Проектные предложения
Проектом, в соответствии с Генеральной схемой газоснабжения и газификации Нерчинского района Забайкальского края, разработанной АО «Газпром промгаз» (согласовано с Главой Администрации Нерчинского района Забайкальского края и Министерством природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского от 06.05.2016 года) развитие системы централизованного газоснабжения поселения не предусматривается.
Газоснабжение потребителей поселения будет осуществляется сжиженным баллонным газом, как и в настоящее время.
9.5 Электроснабжение
Раздел выполнен с учетом требований:
СП 256.1325800.2016 Электроустановки жилых и общественных зданий. Правила проектирования и монтажа;
Правила устройства электроустановок (ПУЭ). Шестое издание;
РД 34.20.185-94 (СО 153-34.20.185-94) Инструкция по проектированию городских электрических сетей;
РД 34.20.185-94. Нормативы для определения расчетных электрических нагрузок коттеджей, микрорайонов (кварталов) застройки и элементов городской распределительной сети. Изменения и дополнения раздела 2 «Инструкции по проектированию городских электрических сетей».
Существующее положение
Электроснабжение потребителей сельского поселения «Знаменское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края осуществляется от электростанций и электрических сетей ПАО «МРСК Сибири» («Россети Сибирь»).
Электроснабжение сельского поселения осуществляется посредством линий 10 и 35 кВ.
Общая протяженность ЛЭП в границах сельского поселения составляет:
ЛЭП 35 кВ –8,66 км;
ЛЭП 10 кВ – 38,35 км.
Электроснабжение сельского поселения осуществляется следующим образом: от электрической подстанции 35 кВ «Знаменка» отходят линии 10 кВ, посредством которых запитываются трансформаторные подстанции населенных пунктов в количестве 13 штук.
Характеристика электрических подстанций и трансформаторных подстанций представлены в таблицах 2.9.6 и 2.9.7.
РАЗДЕЛ 2. ГЛАВА 9
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
Таблица 2.9.6
Характеристика понизительных подстанций 35 кВ и выше
№
Наименование подстанций
Уровень напряжения, кВ
Год строительства/Дата ввода в эксплуатацию
Ведомственная принадлежность
Место расположения ПС
Количество и мощность трансформаторов, МВа
Максимальная нагрузка, %
1
2
3
4
5
6
7
8
1
ПС «Знаменка»
35/10
1979
ПАО «МРСК Сибири»
с. Знаменка
1*1,6
48,46
Таблица 2.9.7
Трансформаторные подстанции
№
Наименование ТП
Уровни напряжений, кВ
Год строительства
Ведомственная принадлежность
Фактический адрес /
место расположения
Мощность
трансформаторов, МВА
Текущий резерв/дефицит мощности для технологического присоединения, МВт
Возможность модернизации ТП
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
КТП-401
10/0,4
-
ПАО «МРСК Сибири»
с. Знаменка
0,250
0,208
-
2
КТП-403
10/0,4
-
ПАО «МРСК Сибири»
с. Знаменка
0,160
0,073
-
3
КТП-406
10/0,4
-
ПАО «МРСК Сибири»
с. Знаменка
0,040
0,032
-
4
КТП-412
10/0,4
-
ПАО «МРСК Сибири»
с. Знаменка
0,040
0,028
-
5
КТП-421
10/0,4
-
ПАО «МРСК Сибири»
с. Знаменка
0,100
0,060
-
6
ТП-471
10/0,4
-
ПАО «МРСК Сибири»
с. Знаменка
0,100
0,066
-
7
КТП-402
10/0,4
-
ПАО «МРСК Сибири»
с. Беломестново
0,100
0,078
-
8
КТП-416
10/0,4
-
ПАО «МРСК Сибири»
с. Березово
0,100
0,058
-
9
КТП-417
10/0,4
-
ПАО «МРСК Сибири»
с. Березово
0,160
0,145
-
10
КТП-409
10/0,4
-
ПАО «МРСК Сибири»
с. Кангил
0,040
0,033
-
11
КТП-410
10/0,4
-
ПАО «МРСК Сибири»
с. Кангил
0,100
0,071
-
12
КТП
10/0,4
-
ПАО «МРСК Сибири»
с.п. Знаменское
-
-
-
13
КТП-405
10/0,4
-
ПАО «МРСК Сибири»
с. Северная Знаменка
0,040
0,028
-
РАЗДЕЛ 2. ГЛАВА 9
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
Расчет электропотребления
Перспективные электрические нагрузки и расход электроэнергии потребителями сельского поселения подсчитаны согласно «Инструкции по проектированию электрических сетей» РД 34.20.185-94.
Для расчетов приняты укрупненные показатели удельной расчетной коммунально-бытовой нагрузки, учитывающие нагрузки жилых и общественных зданий, коммунальные предприятия, объекты транспортного обслуживания, наружное освещение. Удельные расчетные показатели нагрузки принимаются по таблице 2.4.3 РД 34.20.185-94.
Для расчетов расхода электроэнергии приняты показатели удельного расхода электроэнергии, предусматривающие электропотребление жилыми и общественными зданиями, предприятиями коммунально-бытового обслуживания, объектами транспортного обслуживания, наружным освещением. Удельные расчетные показатели расхода принимаются по таблице 2.9.8. РД 34.20.185-94.
Значения удельных электрических нагрузок и годового числа использования максимума электрической нагрузки приведено к шинам 10 (6) кВ ЦП.
Прогноз электрических нагрузок и электропотребления приведен в таблице 2.9.8.
Таблица 2.9.8
Прогноз электрических нагрузок и электропотребления
Наименование
Численность населения, чел
Расчетная электрическая нагрузка, кВт
Потребность электроэнергии,
млн. кВт/ч
Первая очередь
Расчетный срок
Первая очередь
Расчетный срок
Первая очередь
Расчетный срок
1
2
3
4
5
6
7
с. Знаменка
738
868
575,6
677,0
3,4
3,9
с. Беломестново
140
140
105,0
105,0
0,6
0,6
с. Березово
198
172
148,5
129,0
0,9
0,8
с. Кангил
258
232
201,2
181,0
1,2
1,1
Итого
1334
1412
1030,4
1092,0
6,0
6,4
Проектные предложения
На основании ранее разработанной градостроительной документации выявлено, что электросети, расположенные на территории сельского поселения, находятся в удовлетворительном состоянии.
9.6 Связь
Существующее положение
В настоящее время на территории сельского поселения «Знаменское» развиты следующие услуги связи: сотовая связь, телефонная связь, почтовая связь.
Услуги сотовой связи оказываются операторами ПАО «МТС», ПАО «Мегафон», ПАО «Билайн», ПАО «Ростелеком». Услуги «Интернет» осуществляет ПАО «Ростелеком». Сотовая связь обеспечивается с помощью вышек в количестве 1 штуки.
Услуги почтовой связи оказываются с помощью отделений ФГУП «Почта России» в количестве 2 штук.
Услуги телефонной связи оказываются с помощью автоматических телефонных станций в количестве 2 штук.
На территории Нерчинского района располагается ВОЛС «Чита – Чернышевск», протяженностью 7,56 км.
Между населенными пунктами расположены ВОЛС протяженностью 21,41 км.
Анализ перечня услуг связи, предоставляемых населению, показал, что в целом системы телекоммуникаций обеспечивают необходимый уровень обслуживания.
Проектные предложения
На основании ранее разработанной градостроительной документации выявлено, что сети связи, расположенные на территории сельского поселения, находятся в удовлетворительном состоянии. Дополнительные мероприятия не требуются.
РАЗДЕЛ 2. ГЛАВА 9
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
ГЛАВА 10. ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ И ОБЪЕКТЫ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
10.1 Особо охраняемые природные территории
На территории сельского поселения «Знаменское» особо охраняемые природные территории отсутствуют.
10.2 Объекты историко-культурного наследия
Перечень выявленных объектов культурного наследия на территории сельского поселения «Знаменское» представлен в таблице 2.10.1.
Таблица 2.10.1
Перечень выявленных объектов культурного наследия на территории Нерчинского района
№ на чертеже
Наименование объекта
Местонахождение объекта
Вид памятника/ансамбля
1
2
3
4
с. Знаменка
113
Дом жилой
ул. Агафониха, 1
Памятник градостроительства и архитектуры
114
Дом жилой
ул. Агафониха, 10
Памятник градостроительства и архитектуры
115
Дом жилой
ул. Агафониха, 12
Памятник градостроительства и архитектуры
116
Дом жилой
ул. Агафониха, 15
Памятник градостроительства и архитектуры
117
Дом жилой
ул. Агафониха, 16
Памятник градостроительства и архитектуры
118
Дом жилой
ул. Агафониха, 30
Памятник градостроительства и архитектуры
119
Дом жилой
ул. Песочная
Памятник градостроительства и архитектуры
120
Усадьба Опарина Н.Ф.
ул. Песочная
Памятник градостроительства и архитектуры
121
Дом жилой
ул. Школьная
Памятник градостроительства и архитектуры
122
Дом жилой
ул. Школьная
Памятник градостроительства и архитектуры
123
Дом жилой
ул. Школьная
Памятник градостроительства и архитектуры
124
Дом жилой
ул. Школьная, 114
Памятник градостроительства и архитектуры
125
Дом жилой
рядом с ДК
Памятник градостроительства и архитектуры
126
Дом жилой
рядом с ДК
Памятник градостроительства и архитектуры
127
Памятник Ленину
у Дома Культуры
Памятник истории
128
Памятник в честь воинов-земляков, погибших в годы Великой Отечественной войны
у Дома культуры
Памятник истории
с. Беломестново
20
Дом жилой
2-ое от въезда по правой стороне
Памятник градостроительства и архитектуры
21
Дом жилой
Самойлов В.И.
Памятник градостроительства и архитектуры
22
Дом жилой
Астраханцева В.М.
Памятник градостроительства и архитектуры
23
Дом жилой
Казанцева В.С.
Памятник градостроительства и архитектуры
24
Дом жилой
Костенко Н.А.
Памятник градостроительства и архитектуры
25
Дом жилой
5-ое от въезда по правой стороне
Памятник градостроительства и архитектуры
26
Дом жилой
-
Памятник градостроительства и архитектуры
27
Дом жилой с навесом над крыльцом
-
Памятник градостроительства и архитектуры
28
Дом жилой побеленный
-
Памятник градостроительства и архитектуры
с. Березово
29
Дом жилой
ул. Заречная, 3
Памятник градостроительства и архитектуры
30
Дом жилой
ул. Заречная, 5
Памятник градостроительства и архитектуры
31
Дом жилой
ул. Казанушка, 2
Памятник градостроительства и архитектуры
32
Дом жилой
ул. Казанушка, 6
Памятник градостроительства и архитектуры
33
Калитка
ул. Казанушка, 7
Памятник градостроительства и архитектуры
34
Дом жилой
ул. Казанушка, 8
Памятник градостроительства и архитектуры
35
Дом жилой
ул. Казанушка, 9
Памятник градостроительства и архитектуры
36
Дом жилой
ул. Казанушка, 19
Памятник градостроительства и архитектуры
37
Дом жилой
ул. Казанушка, 24
Памятник градостроительства и архитектуры
38
Дом жилой
ул. Центральная, 2
Памятник градостроительства и архитектуры
39
Дом жилой
ул. Центральная, 3
Памятник градостроительства и архитектуры
40
Дом жилой
ул. Центральная, 5
Памятник градостроительства и архитектуры
41
Дом жилой
ул. Центральная, 7
Памятник градостроительства и архитектуры
42
Дом жилой
ул. Центральная, 8
Памятник градостроительства и архитектуры
43
Дом жилой
ул. Центральная, между
8-10
Памятник градостроительства и архитектуры
44
Дом жилой
ул. Центральная, 10
Памятник градостроительства и архитектуры
45
Дом жилой
ул. Центральная, 12
Памятник градостроительства и архитектуры
46
Дом жилой
ул. Центральная, 14
Памятник градостроительства и архитектуры
47
Дом жилой
ул. Центральная, 16
Памятник градостроительства и архитектуры
48
Дом жилой
ул. Центральная, 24
Памятник градостроительства и архитектуры
49
Дом жилой
ул. Центральная, 26
Памятник градостроительства и архитектуры
50
Дом жилой
ул. Центральная, 30
Памятник градостроительства и архитектуры
51
Общественное здание
ул. Центральная (контора)
Памятник градостроительства и архитектуры
с. Кангил
265
Дом жилой
ул. Зеленая, 6
Памятник градостроительства и архитектуры
266
Дом жилой
ул. Зеленая, 8
Памятник градостроительства и архитектуры
267
Дом жилой
ул. Зеленая, 10
Памятник градостроительства и архитектуры
268
Дом жилой
ул. Зеленая, 11
Памятник градостроительства и архитектуры
269
Дом жилой
ул. Зеленая, 23
Памятник градостроительства и архитектуры
270
Дом жилой
ул. Зеленая, 28
Памятник градостроительства и архитектуры
271
Дом жилой
ул. Зеленая, 30
Памятник градостроительства и архитектуры
272
Дом жилой
ул. Кривая, 2
Памятник градостроительства и архитектуры
273
Дом жилой
ул. Кривая, 4
Памятник градостроительства и архитектуры
274
Дом жилой
ул. Кривая, 5
Памятник градостроительства и архитектуры
275
Дом жилой
ул. Кривая, 6
Памятник градостроительства и архитектуры
276
Дом жилой
ул. Кривая, 7
Памятник градостроительства и архитектуры
277
Дом жилой
ул. Кривая, 10
Памятник градостроительства и архитектуры
278
Дом жилой
ул. Кривая, 12
Памятник градостроительства и архитектуры
279
Дом жилой
ул. Кривая, 14
Памятник градостроительства и архитектуры
280
Дом жилой
ул. Кривая, 17
Памятник градостроительства и архитектуры
281
Дом жилой
ул. Центральная, 7
Памятник градостроительства и архитектуры
282
Дом жилой
ул. Центральная, 17
Памятник градостроительства и архитектуры
283
Дом жилой
ул. Центральная, 25
Памятник градостроительства и архитектуры
284
Дом жилой
ул. Центральная, 30
Памятник градостроительства и архитектуры
285
Дом жилой
ул. Центральная, 36
Памятник градостроительства и архитектуры
РАЗДЕЛ 2. ГЛАВА 10
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
ГЛАВА 11. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ФАКТОРОВ РИСКА ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
Согласно ГОСТ Р 22.0.02-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий», чрезвычайная ситуация (ЧС) – это обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Различают чрезвычайные ситуации по характеру источника (природные, техногенные, биолого-социальные и военные).
Постановлением Правительства от 21 мая 2007 года № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлена классификация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (таблица 2.11.1).
Таблица 2.11.1
Классификация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
№
Масштаб чрезвычайной ситуации
Количество пострадавших (погибших или получивших ущерб здоровью), чел.
Размер материального ущерба
Граница зон распространения поражающих факторов чрезвычайной ситуации
1
2
3
4
5
1
Локальная
Не более 10
Не более 100 000 рублей
Не выходят за пределы территории объекта
2
Муниципальная
Свыше 10, но не более 50
Свыше 100 000 рублей, но не более 5 000 000 рублей
Не выходят за пределы территории одного поселения или внутригородской территории города федерального значения
3
Межмуниципальная
Свыше 10, но не более 50
Свыше 100 000 рублей, но не более 5 000 000 рублей
Затрагивает территорию двух и более поселений, внутригородских территорий города федерального значения или межселенную территорию
4
Региональная
Свыше 50, но не более 500
Свыше 5 000 000 рублей, но не более 500 000 000 рублей
Не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации
5
Межрегиональная
Свыше 50, но не более 500
Свыше 5 000 000 рублей, но не более 500 000 000 рублей
Затрагивает территорию двух и более субъектов Российской Федерации
6
Федеральная
Свыше 500
Свыше 500 000 000 рублей
-
Источниками чрезвычайных ситуаций являются: опасное природное явление, авария или опасное техногенное происшествие, широко распространенная инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также применение современных средств поражения, в результате чего произошла или может возникнуть чрезвычайная ситуация.
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций.
11.1 Перечень возможных источников чрезвычайных ситуаций природного характера
ЧС природного характера – обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате возникновения источника природной чрезвычайной ситуации, который может повлечь или повлек за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Классификация основных факторов природных ЧС, их зоны влияния и степень риска различных опасных природных явлений, последствия от которых могут привести к возникновению ЧС и осложнению хозяйственной деятельности поселения установлена ГОСТ Р 22.0.06-95 «Источники природных чрезвычайных ситуаций. Поражающие факторы. Номенклатура параметров поражающих воздействий», принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта России от 20 июня 1995 г. № 308.
На территории района распространены следующие виды опасных природных явлений,
опасные метеорологические явления и процессы;
опасные геологические процессы;
опасные гидрологические процессы;
природные пожары.
Опасные метеорологические явления и процессы
Источниками природных чрезвычайных ситуаций на территории Нерчинского района могут являться:
заморозки;
засуха.
Заморозки являются самыми распространенными, особо опасными природными явлениями на территории района. Ежегодно заморозки наблюдаются в период вегетации сельскохозяйственных культур и вновь начинаются уже в конце августа – начале сентября, возникновение заморозков возможно до конца мая. Риски засухи на территории района присутствуют в период с мая по сентябрь.
Опасные геологические процессы
В соответствии с картами общего сейсмического районирования территории Российской Федерации Нерчинский район расположен в зоне с сейсмичностью от 6 до 8 баллов.
Проектирование объектов строительства на территории района следует осуществлять в соответствии с требованиями СП 14.13330.2018 и СП 31-114-2004.
Интенсивность сейсмических воздействий в баллах (фоновая сейсмичность) принимается на основе комплекта карт общего сейсмического районирования территории Российской Федерации – ОСР-2015 (А, В, С).
Решение о выборе карты при проектировании конкретного объекта утверждается заказчиком по представлению генерального проектировщика с учетом ответственности сооружений.
Комплект карт ОСР-2015 (А, В, С) обеспечивает вероятностную степень сейсмической опасности для объектов жизнедеятельности на заданной территорий в зависимости от длительности эксплуатации и категорий ответственности на трех уровнях.
Характеристики карт и рекомендуемые объекты строительства (в соответствии с письмом Госстроя России от 23.03.2001 г. № АШ-1382/9) приведены в таблице 2.11.2.
Таблица 2.11.2
Характеристики карт и рекомендуемые объекты строительства
№
Характеристика карты
Рекомендуемые объекты строительства
1
2
3
1
Карта А
Вероятность превышения указанных на карте значений сейсмической интенсивности для соответствующих территорий в течение
50 лет – 10 %
Массовое строительство жилых, общественных и производственных зданий и сооружений, кроме указанных в п. 2
2
Карта В
Вероятность превышения указанных на карте значений сейсмической интенсивности для соответствующих территорий в течение
50 лет – 5 %
Объекты повышенной ответственности:
здания и сооружения, эксплуатация которых необходима при землетрясении или при ликвидации его последствий (системы энерго- и водоснабжения, сооружения связи и т. п.;
здания с одновременным пребыванием в них большого числа людей (вокзалы, аэропорты, театры, цирки, концертные залы, крытые рынки, спортивные сооружения);
больницы, школы, дошкольные сооружения, здания высотой более 16 этажей;
другие здания и сооружения, отказы которых могут привести к тяжелым экономическим, социальным, экологическим последствиям
3
Карта С
Вероятность превышения указанных на карте значений сейсмической интенсивности для соответствующих территорий в течение
50 лет – 1 %
Особо ответственные объекты, в том числе из числа указанных в п. 2 по решению заказчика или соответствующего органа исполнительной власти
Сейсмичность района строительства, указанная на картах общего сейсмического районирования (фоновая сейсмичность), относится к участкам со средними грунтовыми условиями (II категория по таблице 4.1 СП 14.13330.2018).
Расчетная сейсмическая интенсивность в баллах шкалы МSК-64 для средних грунтовых условий и трех степеней сейсмической опасности – А (10 %), В (5 %), С (1 %) в течение 50 лет для территории Нерчинского района составляет соответственно 6, 7 и 8 баллов.
Здания и сооружения по степени сейсмобезопасности подразделяются на категории в соответствии с таблицей 2.11.3.
Таблица 2.11.3
Категории зданий и сооружений по степени сейсмобезопасности
Категория здания
Состав
Характеристика
1
2
3
I
Объекты I (повышенного) уровня ответственности, если их разрушение связано с крупными социальными, экономическими или экологическими бедствиями: склады токсичных веществ, магистральные продуктопроводы
Здания, сооружения, конструкции, оборудование и их элементы должны обеспечивать безопасность людей и сохранять нормальную работоспособность во время и после прохождения землетрясения с расчетной интенсивностью
II
1. Объекты I (повышенного) уровня ответственности, кроме отнесенных к I категории сейсмобезопасности.
2. Здания и сооружения, функционирование которых необходимо для ликвидации последствий землетрясения: объекты систем энерго-, водоснабжения, связи, пожаротушения; отделения полиции; аварийные службы и прочие объекты, обеспечивающие работу вышеперечисленных предприятий.
3. Здания с постоянным (длительным) пребыванием значительного количества людей
Здания, сооружения, конструкции, оборудование и их элементы должны обеспечивать безопасность людей и сохранять работоспособность в нормальном или аварийном режиме во время и после прохождения землетрясения с расчетной интенсивностью
III
Объекты II (нормального) уровня ответственности, кроме отнесенных ко II категории сейсмобезопасности: здания и сооружения массового строительства (общественные здания и сооружения)
Здания, сооружения, конструкции и их элементы должны обеспечивать безопасность людей во время и после прохождения землетрясения с расчетной интенсивностью, при этом допускается полное прекращение функционирования объектов
IV
Объекты III (пониженного) уровня ответственности: сооружения сезонного или вспомогательного назначения (парники, теплицы, летние павильоны, небольшие склады и подобные сооружения)
Допускается проектировать без учета сейсмических воздействий
В соответствии с классификацией зданий, приведенных в шкале MMSK-86, здания разделяются на две группы:
здания и типовые сооружения без антисейсмических мероприятий;
здание и типовые сооружения с антисейсмическими мероприятиями.
В соответствии со сведениями, содержащимися в паспорте территории Нерчинского района Забайкальского края на территории района здания и типовые сооружения с антисейсмическими мероприятиями отсутствуют. Количество зданий по типам в соответствии с классификацией MMSK-86 приведены в таблице 2.11.4
Таблица 2.11.4
Распределение зданий по типам в соответствии с классификацией MMSK-86
Муниципальный район
Количество зданий по типам (классификация MMSK-86)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Нерчинский район
А1
А2
Б
Б1
Б2
В
В1
В2
С7
С8
С9
0
0
68
0
9
0
34
0
0
0
0
В соответствии со сведениями, содержащимися в таблице 2.11.4, для Нерчинского района характерны следующие типы:
Б – местные здания с деревянными каркасами с заполнителями из самана или глины и легкими перекрытиям;
Б2 – сооружения из жженого кирпича, тесаного камня или бетонных блоков на известковом, цементном или сложном растворе: сплошные ограды и стенки, трансформаторные киоски, силосные и водонапорные башни;
В2 – типовые здания железобетонные, каркасные крупнопанельные и армированные крупноблочные дома.
При проектировании зданий и сооружений на территории Нерчинского района на участках, неблагоприятных в сейсмическом отношении, к которым относятся площадки, сложенные водонасыщенными грунтами, способными к виброразжижению при землетрясениях; площадки с возможным проявлением осыпей, обвалов, оползней; площадки, расположенные в зонах активных тектонических разломов (разрывов), по которым возможны подвижки при землетрясениях, следует предусматривать инженерные мероприятия по улучшению сейсмических свойств грунтов (защите зданий и сооружений), а так же по усилению конструкций зданий и сооружений в соответствии с требованиями СП 14.13330.2018 и СП 31-114-2004.
Природные пожары
Природный пожар – неконтролируемый процесс горения, стихийно возникающий и распространяющийся в природной среде (ГОСТ Р 22.0.03-95).
Под лесным пожаром понимается пожар, распространяющийся по лесной площади (по ГОСТ 17.6.1.01-83).
Горимость лесов – комплексное, обобщающее понятие, показывающее, как часто в конкретном районе бывают лесные пожары и какую площадь лесов они охватывают. Исходными данными для характеристики горимости лесов служат число и площади лесных пожаров в конкретном районе за отдельный сезон (год) или средние многолетние. На основе этих данных вычисляются: частота лесных пожаров, средняя площадь одного пожара, а также доля (в %) площади лесного фонда, пройденной огнем.
Под пожарной опасностью понимается возможность возникновения и (или) развития пожара (по ГОСТ 12.1.033-81).
На территории Нерчинского района в зоне ответственности Нерчинского лесничества площадь лесных массивов составляет 289344 га. По многолетним наблюдениям возможно возникновение более 30 природных пожаров.
Массивные лесные пожары возникают обычно во время засухи. Причинами загорания служат грозовые разряды, короткие замыкания в линиях электропередач, нарушение правил пользования огнем в лесах. При пожарах могут возникать ожоги и отравления продуктами горения, последние – на значительном удалении от очага пожара с подветренной стороны. Широко практикуется прогнозирование пожаров и направлений их развития также по визуальным наблюдениям и фотографированием из космоса, по комплексному показателю, основанному на суммировании коэффициентов, учитывающих температурные, погодные, географические и другие условия.
Лесные пожары уничтожают не только древесину, снижают ее качество, растягивают период лесовосстановления, но и оказывают отрицательное воздействие на всю биологическую среду, затрудняют хозяйственную деятельность, как в период пожаров, так и в последующее время.
К ущербу от лесных пожаров следует отнести и уничтожение ягодников, травяного покрова, ухудшение почвы, заболачивание, уничтожение птицы и мест ее воспроизводства, а также смены выгоревших хвойных пород на лиственные.
В соответствии с паспортом территории Нерчинского района в зону действия опасных факторов природных пожаров входит сельское поселение «Знаменское» (таблица 2.11.5).
РАЗДЕЛ 2. ГЛАВА 11
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
Таблица 2.11.5
Перечень населенных пунктов, попадающих в зону действия опасных факторов природных пожаров
№
Наименование населенного пункта
Количество объектов экономики, объектов с массовым пребыванием людей
Расстояние до пожарной части
Наличие в населенном пункте
Количество ДПФ/численность
Пожарной техники
Приспособленной техники
1
2
3
4
5
6
7
1
с. Знаменка
3
45
-
Бульдозер, МП-800
1/4
2
с. Березово
2
26
-
Трактор
1/3
Итого
16
-
-
-
2/7
Распределение площади земель лесного фонда Нерчинского лесничества по классам пожарной опасности приведено в таблице 2.11.6.
Таблица 2.11.6
Распределение площади земель лесного фонда Нерчинского лесничества по классам пожарной опасности
№
Участковые лесничества
Площадь по классам пожарной
опасности
Площадь лесничества, га
Средний класс пожарной опасности
1
2
3
4
5
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
Зюльзинское
89
820
37291
118649
7410
164259
3,8
2
Знаменское
-
74
5934
39502
10975
56485
4,1
3
Пешковское
-
2908
18011
22137
9887
52943
3,7
4
Калиновское
-
-
4867
41854
3441
50162
4,0
Итого
89
3802
66103
222142
31713
323849
3,9
В соответствии с действующей методикой оценки горимости лесная территория Нерчинского лесничества характеризуется классом пожарной опасности – 3,9. Площадь наиболее опасная в пожарном отношении (1-3 классы) составляет 69994 га (21,6 %).
По лесорастительным условиям пожарная опасность может подниматься в отдельные дни до 3 класса пожарной опасности. Пик горимости приходится на май.
Наличие на лесных территориях многочисленных рек и ручьев, обилие грибных и ягодных мест, а также охотничьей фауны в сочетании с относительно развитой сетью дорог делают допустимыми для местных и приезжающих рыбаков, грибников, ягодников, охотников, отдыхающих и туристов самые отдаленные участки лесного фонда, что значительно увеличивает опасность возникновения пожаров.
В целом по лесничеству 83,7 % территории лесного фонда отнесено к району наземной охраны лесов и 16,3 % к авиационной охране лесов.
На территории лесничества имеются 3 пожарных наблюдательных вышки, две в Зюльзинском участковом лесничестве и одна в Пешковском участковом лесничестве.
Мероприятия, осуществляемые в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах
Требования к охране лесов от пожаров устанавливаются в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 05 июля 2011 года № 287 «Об утверждении классификации природной пожарной опасности лесов и классификации пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды» и Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417.
В целях обеспечения пожарной безопасности в лесах, находящихся в ведении Нерчинского лесничества, осуществляются следующие мероприятия:
противопожарное обустройство лесов, в том числе разграничение территории лесов по способам обнаружения и тушения лесных пожаров на зоны наземной и авиационной охраны; распределение лесов по классам их природной пожарной опасности; строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения; устройство посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов; прокладку просек, противопожарных разрывов; устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам воды; другие меры;
меры по созданию и содержанию систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров, в том числе устройство противопожарных минерализованных полос, мест отдыха и курения в лесу, стоянок автотранспорта, мест для разведения костров и тому подобных элементов благоустройства территории лесов; приобретение и поддержание в исправном состоянии пожарной техники, оборудования, снаряжения и инвентаря; организация системы связи и оповещения; строительство и содержание пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря, пожарных химических станций; снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений, своевременное проведение санитарных рубок, очистка лесов от захламленности и очистки лесосек от порубочных остатков; проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания горючих материалов; создание резерва горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в лесах; выполнение других мероприятий;
мониторинг пожарной опасности, включающий наблюдение и контроль за пожарной опасностью в лесах; организация системы обнаружения лесных пожаров и наблюдения за их динамикой с использованием наземных, авиационных или космических средств в зависимости от зоны охраны и целевого назначения лесов; своевременное оповещение населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах;
разработка планов тушения лесных пожаров, заключающаяся в установлении мер по подготовке противопожарных систем и средств к пожароопасному сезону; мероприятий по предупреждению лесных пожаров и противопожарному обустройству лесов; порядка привлечения населения, противопожарной техники и транспорта к тушению лесных пожаров, обеспечения противопожарных формирований средствами передвижения, питанием, медицинской помощью; состава лесопожарных формирований из числа лиц, привлекаемых на тушение лесных пожаров, и мер по обеспечению их готовности к немедленному выезду на тушение пожаров; объема и мер по созданию необходимого на пожароопасный сезон резерва горюче-смазочных материалов; мероприятий по координации работ, связанных с тушением лесных пожаров;
тушение лесных пожаров, включающее обследование (наземное или авиационное) очага лесного пожара с целью уточнения вида и интенсивности пожара, его границ, направления движения, выявления возможных опорных рубежей для локализации, источников воды, подъездов к ним и к очагу пожара, а также других особенностей, определяющих тактику тушения огня; доставку людей и средств к месту тушения пожара и обратно; обеспечение радио- или телефонной связи между всеми группами участников тушения пожара; организацию питания, первой медицинской помощи и отдыха лиц, работающих на тушении пожара; локализацию очага пожара; окарауливание локализованного очага пожара и ликвидацию пожара;
иные меры пожарной безопасности в лесах, к которым относятся организация противопожарной пропаганды; регулирование посещаемости лесов населением в зависимости от их класса природной пожарной опасности и пожарной опасности по условиям погоды с созданием системы контрольно-пропускных пунктов; организация государственного контроля и надзора за соблюдением правил пожарной безопасности в лесах; организация пунктов приема донесений в зонах авиационной охраны лесов; организация наземного и авиационного патрулирования лесов в целях своевременного обнаружения лесных пожаров, включая установление маршрутов, кратности и времени патрулирования в зависимости от целевого назначения, природной пожарной опасности лесов и пожарной опасности в лесу по условиям погоды; создание пожарных формирований для тушения лесных пожаров; подготовка руководителей тушения лесных пожаров; обучение работников пожарных формирований тушению лесных пожаров, проведение тактических учений и тренировок; оборудование помещений для временного проживания лиц, участвующих в тушении лесных пожаров; другие.
Опасные гидрологические процессы
Основной водной артерией для района является р. Нерча, по территории Нерчинского района проходит нижнее течение реки. Среднемноголетний расход воды 90 м3/с (объем стока 2,84 км3/год). Все водотоки на территории района относятся к дальневосточному типу водного режима, характеризующемуся относительно невысоким весенним половодьем и сочетающимся с дождевыми паводками в летне-осенний период. По типу питания реки района относятся к смешанному типу с преобладанием дождевого. Доля дождевого питания колеблется
от 70 до 82 %, на талые снеговые воды приходится от 12 до 22 %, на подземные – от 3 до 8 %. Именно поэтому летний сток у рек максимальный, часто с формированием паводков и затоплением пойм, реже наводнений.
В зону возможного подтопления в соответствии с паспортом территории Нерчинского района попадают 7 населенных пунктов, в том числе сельское поселение «Знаменское» (таблица 2.11.7).
Таблица 2.11.7
Перечень населенных пунктов, попадающих в зону возможного затопления и негативных последствий, связанных с паводковыми явлениями
Наименование поселения
Наименование населенного пункта
Численность населения на 2019 год, человек
1
2
3
г.п. «Нерчинское»
г. Нерчинск
14906
г.п. «Приисковское»
пгт. Приисковый
1386
с.п. «Бишигинское»
с. Бишигино
351
с.п. «Зареченское»
пст. Заречный
904
с.п. «Зюльзинское»
с. Зюльзя
1443
с.п. «Олинское»
с. Олинск
808
с.п. «Пешковское»
с. Савватеево
310
с.п. «Илимское»
с. Илим
646
г.п. «Приисковое»
с. Калинино
410
с. Шивки
170
с.п. «Олеканское»
с. Олекан
742
Статистические данные по населенным пунктам, подвергшимся затоплению (подтоплению) на территории Нерчинского района за последние 50 лет, приведены в
таблице 2.11.8.
Таблица 2.11.8
Статистические данные по населенным пунктам, подвергшимся затоплению (подтоплению) на территории Нерчинского района за последние 50 лет
Наименование населенного пункта
Год (период)
Водный объект
Площадь затопления, км2
Нарушены условия жизнедеятельности населения, чел. (детей)
Подтоплено жилых домов
Подтоплено участков
Подтоплено социально значимых объектов
1
2
3
4
5
6
7
8
с. Илим
2018 (июль)
р. Торга
0,5
62 (38)
-
20
-
г. Нерчинск
2018 (июль)
р. Нерча
1,1
104 (16)
41
102
-
с. Калинино
2018 (июль)
р. Шилка
0,6
12 (4)
2
4
-
пст. Заречный
2018 (июль)
р. Нерча
0,7
40 (0)
10
67
-
с. Олинск
2018 (июль)
р. Нерча
0,8
22 (6)
4
15
-
пгт. Приисковый
2018 (июль)
р. Нерча
1,3
108 (39)
52
120
-
с. Шивки
2018 (июль)
р. Шилка
0,6
-
-
8
-
В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации в случае расположения земельных участков и объектов капитального строительства в зонах затопления паводковыми водами, в том числе в зоне затопления 1 % запрещаются размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в границах зон затопления, подтопления.
В границах зон затопления, подтопления запрещается:
размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов капитального строительства;
использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;
размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов хранения и захоронения радиоактивных отходов;
осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами.
На территории Нерчинского района на 2019 г. в соответствии с действующим законодательством установлены зоны затопления и подтопления, только на территории г. Нерчинск.
Мероприятия по предотвращению затопления и подтопления территорий
В современных условиях защита затопляемых территорий осуществляется путем строительства защитных дамб обвалования, подсыпки территорий до незатопляемых отметок, расчистки русла рек и берегоукрепления.
Защита территории населенных пунктов, промышленных и коммунально-складских объектов должна обеспечивать:
бесперебойное и надежное функционирование и развитие городских, градостроительных, производственно-технических, коммуникационных, транспортных объектов, зон отдыха и других территориальных систем и отдельных сооружений народного хозяйства;
нормативные медико-санитарные условия жизни населения;
нормативные санитарно-гигиенические, социальные и рекреационные условия защищаемых территорий.
Защита от затопления и подтопления месторождений полезных ископаемых и горных выработок должна обеспечивать:
охрану недр и природных ландшафтов;
безопасное ведение открытых и подземных разработок месторождений полезных ископаемых, в том числе нерудных материалов;
исключение возможности техногенного затопления и подтопления территорий, вызываемых разработкой месторождений полезных ископаемых.
Защита сельскохозяйственных земель и природных ландшафтов должна:
способствовать интенсификации производства сельскохозяйственной, лесной и рыбной продукции;
создавать оптимальные агротехнические условия;
регулировать гидрологический и гидрогеологический режимы на защищаемой территории в зависимости от функционального использования земель;
способствовать комплексному и рациональному использованию и охране земельных, водных, минерально-сырьевых и других природных ресурсов.
При защите природных ландшафтов вблизи городов и населенных пунктов следует предусматривать использование территории для создания санитарно-защитных зон, лесопарков, лечебно-оздоровительных объектов, зон отдыха, включающих все виды туризма, рекреации и спорта.
Защиту территорий от затопления следует осуществлять:
обвалованием территорий со стороны реки, водохранилища или другого водного объекта;
искусственным повышением рельефа территории до незатопляемых планировочных отметок;
аккумуляцией, регулированием, отводом поверхностных сбросных и дренажных вод с затопленных, временно затопляемых, орошаемых территорий и низинных нарушенных земель.
В состав средств инженерной защиты от затопления могут входить: дамбы обвалования, дренажи, дренажные и водосбросные сети, нагорные водосбросные каналы, быстротоки и перепады, трубопроводы и насосные станции.
В зависимости от природных и гидрогеологических условий защищаемой территории системы инженерной защиты могут включать несколько вышеуказанных сооружений либо отдельные сооружения.
Инженерная защита территории от затопления и подтопления должна быть направлена на предотвращение или уменьшение народнохозяйственного, социального и экологического ущерба, который определяется снижением количества и качества продукции различных отраслей народного хозяйства, ухудшением гигиенических и медико-санитарных условий жизни населения, затратами на восстановление надежности объектов на затапливаемых и подтопленных территориях.
При проектировании инженерной защиты от затопления и подтопления следует определять целесообразность и возможность одновременного использования сооружений и систем инженерной защиты в целях улучшения водообеспечения и водоснабжения, культурно-бытовых условий жизни населения, эксплуатации промышленных и коммунальных объектов, а также в интересах энергетики, автодорожного, железнодорожного и водного транспорта, добычи полезных ископаемых, сельского, лесного, рыбного и охотничьего хозяйств, мелиорации, рекреации и охраны природы, предусматривая в проектах возможность создания вариантов сооружений инженерной защиты многофункционального назначения.
Проект сооружений инженерной зашиты должен обеспечивать:
надежность защитных сооружений, бесперебойность их эксплуатации при наименьших эксплуатационных затратах;
возможность проведения систематических наблюдений за работой и состоянием сооружений и оборудования;
оптимальные режимы эксплуатации водосбросных сооружений;
максимальное использование местных строительных материалов и природных ресурсов.
Выбор вариантов сооружений инженерной защиты должен производиться на основании технико-экономического сопоставления показателей сравниваемых вариантов.
Основные направления противопаводковой защиты от наводнений
Основными стратегическими направлениями в области борьбы с наводнениями должны стать:
1. Выработка единой государственной политики в области борьбы с наводнениями, механизмов ее реализации, определение задач и ответственности всех уровней государственной власти, разграничение полномочий, создание системы финансового обеспечения противопаводковых мероприятий. Необходимо принятие Федерального закона о наводнениях (по аналогии с рядом зарубежных стран).
2. Создание и развитие механизма регулирования хозяйственного использования территорий, подверженных опасности затоплений, включающего административные и экономические меры.
3. Осуществление комплексных противопаводковых мероприятий и обеспечение их надежности.
4. Совершенствование системы мониторинга и прогнозирования наводнений. Восстановление и расширение сети гидрометеонаблюдений.
5. Развитие научно-технического, информационного, нормативно-правового и кадрового обеспечения противопаводковых мероприятий.
Предотвращение вредного воздействия вод должно быть основано на сочетании трех основных типов противопаводковых мероприятии: предупредительных, адаптационных и инженерно-технических.
Противопаводковые мероприятия
Снижение ущербов народному хозяйству от наводнений является крупной социально-географической и экологической проблемой, решение которой возможно, как показывает мировой опыт, только на основе бассейнового подхода к воздействию на окружающую среду и планирования социально-экономического развития.
Несомненно, катастрофические наводнения – это стихийные бедствия, однако потери от них в значительной степени определяются хозяйственной деятельностью. Поэтому ежегодно наносимый ущерб необходимо рассматривать и как следствие недостаточно продуманной хозяйственной деятельности в пределах речных бассейнов.
Наводнения и периодические изменения уровня воды на побережье крупных водоемов являются естественными, повторяющимися природными явлениями, которые не следует рассматривать как экологические катастрофы, поскольку природные экосистемы речных долин и прибрежных территорий хорошо адаптированы к такому режиму. Проблема защиты населенных пунктов, сельскохозяйственных земель и других объектов возникла, в основном, в результате недостаточно продуманного, бессистемного освоения территорий, подверженных периодическим затоплениям.
Обобщение мирового опыта борьбы с наводнениями показывает, что одни только мероприятия по защите от затопления могут способствовать росту чистой прибыли, однако, они резко увеличивают риск и опасность катастрофических явлений (прохождение паводка обеспеченностью ниже расчетной вызывает разрушение дамб и затопление освоенной территории). С другой стороны, ограничиваясь только компенсацией ущербов и страхованием населения от стихийных бедствий, терпим убытки, не снимая опасности катастрофических явлений. Строительство защитных дамб, регулирование стока водохранилищами, наряду с достигаемым положительным эффектом, увеличивают риск катастрофических явлений и наносят ущерб окружающей среде. Кроме того, инженерно-технические противопаводковые мероприятия не везде возможны по экономическим соображениям. Наиболее приемлемыми являются предупредительные мероприятия и изменения системы землепользования, которые дают значительный эффект и снижают возможность катастрофических событий.
Предупредительные мероприятия
Успех проведения противопаводковых мероприятий, оповещения и предупреждения о паводковой опасности во многом определяется тремя основными факторами:
а) заблаговременностью прогноза о возникновении паводковой опасности;
б) количеством и точностью исходной информации для определения параметров тех или иных прогностических схем и методов;
в) надежностью методов учета влияния на процесс формирования катастрофических половодий (паводков) зональных и азональных факторов.
Заблаговременность прогнозов стока (а, следовательно, и эффективность мероприятий по оповещению и предупреждению о паводочной опасности) определяется, с одной стороны, оптимальным размещением информационной гидрометеорологической сети, с другой – заблаговременностью прогноза целого ряда метеорологических факторов и, в первую очередь, атмосферных осадков. Без решения этих задач и перечисленных требований дальнейшее повышение эффективности прогнозов максимального стока становится практически невозможным.
В порядке выполнения неотложных противопаводковых мероприятий предлагается, приступить к созданию региональной системы гидрологического и экологического прогнозирования.
Адаптационные мероприятия реализуются методами, предусматривающими организацию рационального природопользования и землепользования в зоне наводнений, адаптацию сельскохозяйственного производства и других отраслей экономики к условиям наводнений. Предусматривается вынос из зоны затоплений населенных пунктов, социально-бытовых и промышленных объектов, инженерных коммуникаций, реконструкция транспортной сети, новое освоение сельскохозяйственных угодий на территориях, не подверженных наводнениям. Для существующих сельхозземель проводится комплекс адаптационных мероприятий (трансформация пахотных земель в пределах зон затопления и подтопления в заливные сенокосы и пастбища).
Адаптационные мероприятия реализуются за счет запрещения хозяйственной деятельности, вызывающей усиление катастрофичности прохождения наводнений, сведения до минимума нового строительства в зоне затоплений.
Способ защиты от наводнений с помощью адаптационных мероприятий характеризуется наибольшими затратами и практически нереальностью его осуществления в полном объеме, так как населенные пункты расположены в обжитых местах и их перенос нарушает привычные условия проживания людей, производственные связи, требует изменения инфраструктуры. В современных условиях адаптационные мероприятия реализуются в незначительном объеме (вынос отдельных объектов).
Инженерно-технические мероприятия по защите от наводнений включают в себя создание крупных гидроузлов с водохранилищами, регулирующими паводковый сток, и локальных систем защиты селитебных или сельскохозяйственных территорий, отдельных объектов, обеспечивающих нормальную хозяйственную деятельность в условиях наводнений расчетной обеспеченности.
Локальные системы инженерной защиты, как правило, включают дамбы обвалования, водоотводящие сооружения ливневого и дренажного стока с защищаемой территории (придамбовые каналы), оградительные (нагорные) каналы, расчистку русла рек и берегоукрепительные работы.
Локальная инженерная защита остается основным способом инженерной защиты от паводков и половодий и включает дамбы обвалования с придамбовыми и ограждающими каналами, расчистку русел рек и берегоукрепление.
11.2 Перечень возможных источников чрезвычайных ситуаций техногенного характера
ЧС техногенного характера – состояние, при котором в результате возникновения источника техногенной чрезвычайной ситуации на объекте, определенной территории или акватории, нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде. К опасным техногенным происшествиям относят аварии на промышленных объектах или на транспорте, пожары, взрывы или высвобождение различных видов энергии.
Для территории Нерчинского района характерны следующие виды техногенных чрезвычайных ситуаций:
транспортные аварии (катастрофы) — крушения, аварии, автомобильные катастрофы;
пожары, взрывы на коммуникациях, технологическом оборудовании в зданиях и сооружениях жилого, социально-бытового и культурного назначения;
аварии на электроэнергетических системах;
аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения.
Особую опасность для района представляют, автомобильные катастрофы, пожары и аварии на объектах жизнеобеспечения, которые сопряжены с людскими и значительными материальными потерями.
Основными причинами возникновения техногенных опасностей являются:
нерациональное размещение потенциально опасных объектов производственного назначения и объектов хозяйственной и социальной инфраструктуры;
технологическая отсталость производства, низкие темпы внедрения
ресурсо-, энергосберегающих и других технически совершенных и безопасных технологий;
износ средств производства, достигающий в ряде случаев предаварийного уровня;
увеличение объемов транспортировки, хранения, использования опасных или вредных веществ и материалов;
снижение профессионального уровня работников;
низкая ответственность должностных лиц, снижение уровня производственной и технологической дисциплины;
недостаточность контроля над состоянием потенциально опасных объектов; ненадежность системы контроля за опасными или вредными факторами;
снижение уровня техники безопасности на производстве, транспорте, в энергетике, сельском хозяйстве.
Чрезвычайные ситуации техногенного характера возникают не только в силу нарушения технологического процесса производства, но и в значительной мере под влиянием целого ряда природных процессов, которые и определяют степень потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций. Территориальная распространенность техногенных аварий и катастроф, также в значительной мере не случайна и имеет четко выраженную закономерность, что связано с комплексом природных условий.
Риски возникновения ЧС на объектах автомобильного транспорта
Проблема аварийности, связанная с автомобильным транспортом, приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.
Увеличение парка транспортных средств при снижении объемов строительства, реконструкции и ремонта автомобильных дорог, недостаточном финансировании по содержанию автомобильных дорог привели к ухудшению условий движения.
Обеспечение безопасности дорожного движения на улицах населенных пунктов и автомобильных дорогах района, предупреждение дорожно-транспортных происшествий (ДТП) и снижение тяжести их последствий является на сегодня одной из актуальных задач.
Основные виды дорожно-транспортных происшествий:
наезд на пешехода;
столкновение автотранспортных средств;
опрокидывание автотранспортных средств.
На территории района проходит федеральная автомобильная дорога Р-297 «Амур» Чита – Невер – Свободный – Архара – Биробиджан – Хабаровск. Протяженность данной автомобильной дороги по территории района составляет 41 км. Места повышенной аварийности на данной автотрассе на территории Нерчинского района отсутствуют. Также на территории Нерчинского района проходят 11 автомобильных дорог межмуниципального значения, общей протяженностью 250 км и 13 автомобильных дорог местного значения района вне границ населенных пунктов, протяженностью 70,2 км.
Основные причины совершения дорожно-транспортных происшествий из-за нарушения правил дорожного движения водителями:
нарушение водителями правил дорожного движения, выражающиеся в нарушении скоростного режима;
управление транспортным средством без права управления;
выезд на встречную полосу;
несоблюдение очередности проезда;
управление транспортным средством в нетрезвом состоянии;
несоблюдение дистанции;
нарушение правил проезда пешеходного перехода;
превышение установленной скорости;
нарушение требований сигналов светофора.
Основные причины совершения дорожно-транспортных происшествий из-за нарушения правил дорожного движения пешеходами:
переход проезжей части в неустановленном месте;
переход проезжей части перед близко идущим транспортом;
неожиданный выход из-за транспорта, сооружений.
Около 30 % дорожно-транспортных происшествий происходит из-за неудовлетворительных дорожных условий. Дорожные условия, сопутствующие ДТП:
низкие сцепные качества покрытия;
неровное покрытие;
недостаточное освещение.
Так же большое влияние на показатели аварийности оказывают опасные природные явления. Особенно опасным для автолюбителей является зимний период.
Перевозка опасных грузов
Чрезвычайные ситуации связаны с дорожными авариями при транспортировке опасных грузов по дорогам. По автомобильным дорогам возможна перевозка ГСМ в автоцистернах – 16300 литров, СУГ в автоцистернах емкостью 8, 10, 11, 20 м3 и другие вещества.
При разливе (выбросе, взрыве) опасных веществ в результате аварии транспортного средства возможно образование зон разрушения (граница зоны средних разрушений при авариях с ГСМ может составить до 63 м, с СУГ может составить до 247 м) и пожаров.
Для рассматриваемого воздействия подготавливаются законы поражения людей. По каждому из типов взрывоопасных объектов готовится информация.
Первоочередной задачей защиты населения и рабочего персонала предприятий пожароопасных объектов являются мероприятия по защите от последствий возможных ЧС на пожароопасных объектах: организация системы пожаротушения, а также оповещения соответствующих служб и сигнализации.
Превентивные мероприятия: восстанавливаются и содержатся в исправном состоянии источники противопожарного водоснабжения, в зимнее время расчищаются дороги, подъезды к источникам водоснабжения. В летний период производится выкос травы перед объектами, производится разборка ветхих и заброшенных строений.
Особое внимание уделяется системе предотвращения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на предприятиях оборонного комплекса.
В качестве вероятных чрезвычайных ситуаций техногенного характера при авариях на автодороге рассматриваются:
воспламенение (взрыв) паров ЛВЖ в результате воздействия статического электричества или разгерметизации емкости транспортировки;
горение пролива ЛВЖ (ГЖ) при разгерметизации емкости транспортировки.
Сценарий 1 (С1) – горение пролива: разгерметизация емкости транспортировки выброс ЛВЖ (ГЖ) или СУГ возгорание пролива при наличии источника инициирования горение пролива поражение объектов и людей тепловым излучением.
Сценарий 2 (С2) – взрыв облака топливно-воздушных смесей (ТВС): разгерметизация емкости транспортировки выброс (пролив) ЛВЖ (ГЖ) образование облака ТВС взрыв облака ТВС при наличии источника инициирования поражение объектов и людей воздушной ударной волной.
При расчетах приняты следующие допущения:
Разгерметизация емкостей транспортировки ЛВЖ (ГЖ)
С1. Пожар пролива – из разрушенной емкости вытекает и участвует в горении 100 % опасного вещества. Сброс ЛВЖ (ГЖ) происходит при свободном растекании на проезжей части, ограниченной бордюрным камнем. Толщина слоя пролившейся жидкости принимается равной 0,05 м.
С2. Взрыв ТВС из разрушенной емкости вытекает 100 % опасного вещества. В формировании облака ТВС участвует 80 % массы вытекшего нефтепродукта.
Масса опасных веществ, способных участвовать в идентифицированных сценариях аварий, оценивалась на основе анализа технологии и режимных параметров обращения с горючими жидкостями. При этом при расчетах выбирался наиболее неблагоприятный вариант аварии, при котором в аварии участвует наибольшее количество веществ.
При расчетах принимается, что, в соответствии с требованиями действующих нормативных документов, единичная емкость транспортировки заполнена опасным веществом на 90 %. Наличие источника воспламенения пролива или облака ТВС принимается как условное.
При рассмотрении варианта аварии, развивающейся с последующим взрывом ТВС пролива нефтепродуктов или сжиженных углеводородных газов из емкости транспортировки, тип окружающего пространства при формировании облака ТВС принят как «Слабо загроможденное или свободное пространство».
При определении зон действия поражающих факторов ЧС при аварии на транспортной магистрали принимается, что поврежденная емкость транспортировки может находиться на любом участке магистрали.
В качестве основных поражающих факторов ЧС рассматриваются: тепловой поток от пламени «горящего разлития», плотность которого зависит от площади разлития, мощности тепловой эмиссии пламени и избыточного давления во фронте ударной волны взрыва. Параметры поражения, принимаемые при оценке обстановки, возникшей в результате аварий, развивающейся со взрывом ТВС приведены в таблице 2.11.9.
Таблица 2.11.9
Параметры поражения, принимаемые при оценке обстановки, возникшей в результате аварий, развивающихся со взрывом ТВС
Типы поражения
Избыточное давление, кПа
Поражение зданий и сооружений
1
2
Полное разрушение зданий
65,9-70
Тяжелые (сильные) повреждения, здание подлежит сносу
33
Средние повреждения, возможно восстановление здания
25
Разбито 90 % остекления, возможны слабые разрушения
4
Разбито 50 % остекления
2
Поражение людей
Смертельное поражение 99 % людей в зданиях и на открытой местности
70
Гибель или серьезные поражения тела и барабанных перепонок при воздействии воздушной ударной волны, при обрушении части конструкций зданий или перемещении (отбросе) тела
55
Серьезные повреждения с возможным летальным исходом в результате поражения обломками зданий. Имеется 10 % вероятность разрыва барабанных перепонок
24
Временная потеря слуха или травмы в результате вторичных эффектов воздушной ударной волны (летальный исход и серьезные повреждения являются маловероятными событием)
16
Порог поражения людей (высокая вероятность отсутствия летального исхода или серьезных повреждений). Имеется вероятность травм, связанных с разрушением стекол и повреждением стен зданий
5
Определение поражающих факторов и последствий различных сценариев аварий выполнены по методикам:
«Пожарная безопасность технологических процессов. Общие требования»
ГОСТ Р 12.3.047-98;
«Сборник методик по прогнозированию возможных аварий, катастроф и стихийных бедствий», книга 2, МЧС России, 1994 год;
Приказ Ростехнадзора от 31.03.2016 г. № 137 «Об утверждении Руководства по безопасности «Методика оценки последствий аварийных взрывов топливно-воздушных смесей».
Параметры зон поражения наиболее опасных поражающих факторов ЧС при рассмотренных вариантах аварий приведены в таблицах 2.11.10-2.11.13.
РАЗДЕЛ 2. ГЛАВА 11
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
Таблица 2.11.10
Параметры поражающих факторов при авариях с ЛВЖ (ГЖ) при разгерметизации автомобильной емкости транспортировки с пожаром пролива нефтепродуктов (сценарий 1)
Наименование вещества
Количество, тонн
Площадь пожара (при растекании по магистрали), м2
Радиусы зон поражения людей (м), с учетом образующейся при горении пролива интенсивности теплового излучения (кВт/м2)
Ожог 1-й степени через 6–8 с, ожог 2-й степени через 12–16 с, при 10,5 кВт/м2, м
Безопасное расстояние для человека в брезентовой одежде, при 4,2 кВт/м2, м
1
2
3
4
5
Бензин
25
640,5
17
27
Таблица 2.11.11
Предельные параметры для возможного поражения людей при аварии СУГ
Степень травмирования
Значения интенсивности теплового излучения, кВт/м2
Расстояния от объекта, на котором наблюдаются определенные степени травмирования, м
1
2
3
Ожоги III степени
49,0
38
Ожоги II степени
27,4
55
Ожоги I степени
9,6
92
Болевой порог (болезненные ощущения на коже и слизистых)
1,4
Более 100 м
Таблица 2.11.12
Параметры зон поражения при аварии с взрывом ТВС при разгерметизации автомобильной емкости транспортировки с автомобильным бензином (сценарий 2). Масса топлива в облаке 22500 кг
Избыточное давление (кПа), поражение зданий/поражение людей на открытой местности
Поражение зданий и сооружений и людей в зданиях и сооружениях
Поражение людей на открытой местности
Радиус зоны, м
% пораженных людей
Радиус зоны, м
% пораженных людей
1
2
3
4
5
65,9/70
-
-
-
-
33 /55
167
90
-
-
25/24
247
50
260
50
4/16
1 098
10
393
10
2/5
1 976
1
918
1
Таблица 2.11.13
Характеристики зон поражения при авариях с ГСМ и СУГ
Параметры
ГСМ
СУГ
1
2
3
Объем резервуара, м3
8
14,5
Разрушение емкости с уровнем заполнения, %
95
85
Масса топлива в разлитии, тонн
5,85
9,64
Эквивалентный радиус разлития, м
7
9,4
Площадь разлития, м2
152
275,5
Доля топлива, участвующая в образовании ГВС
0,02
0,7
Масса топлива в ГВС, тонн
0,12
6,75
Зоны воздействия ударной волны на промышленные объекты и людей
Зона полных разрушений, м
14
53
Зона сильных разрушений, м
27
107
Зона средних разрушений, м
63
247
Зона слабых разрушений, м
155
609
Зона расстекления (50 %), м
185
723
Порог поражения 99 % людей, м
14
53
Порог поражения людей (контузия), м
21
84
Параметры огневого шара (пламени вспышки)
Радиус огневого шара (пламени вспышки) ОШ (ПВ), м
12,7
47,6
Время существования ОШ (ПВ), с
2,6
7
Скорость распространения пламени, м/с
30
59
Величина воздействия теплового потока на здания и сооружения на кромке ОШ (ПВ), кВт/м2
130
220
Индекс теплового излучения на кромке ОШ (ПВ)
1691
7879
Доля людей, поражаемых на кромке ОШ (ПВ), %
0
0
Параметры горения разлития
Ориентировочное время выгорания, минут: секунд
16:44
30:21
Величина воздействия теплового потока на здания, сооружения и людей на кромке разлития, кВт/м2
104
200
Индекс теплового излучения на кромке горящего разлития
29345
47650
Доля людей, поражаемых на кромке горения разлития, %
79
100
РАЗДЕЛ 2. ГЛАВА 11
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
Вывод по результатам расчетов:
− при рассмотренных сценариях аварий c пожаром пролива ЛВЖ и СУГ при разгерметизации емкостей транспортировки на автомагистрали зоны действия наиболее опасных поражающих факторов ЧС не выходят за границы полосы отвода автомагистрали;
− при рассмотренных сценариях аварий с взрывом ТВС возможно поражение различной степени тяжести людей, зданий, инженерных сооружений и технологического оборудования:
− возможная частота реализации ЧС – 4,68×10-3 год -1.
− площадь пожара – 118,8 м2.
− граница порога поражения людей на открытой местности – 92 м.
− радиус полного разрушения зданий – 41,0 м.
− численность населения, у которого могут быть нарушены условия жизнедеятельности – 5 человек.
− возможное число погибших – 1 человек, пострадавших – 5 человек.
Разгерметизация емкостей с АХОВ
К объектам, аварии на которых могут привести к образованию зон ЧС на территории района, относятся автодороги. По автомобильной дороге возможна перевозка аварийно-химически опасных веществ (АХОВ), аммиак, хлор, массой 6 т. в контейнерах.
При разливе (выбросе, взрыве) опасных веществ в результате аварии транспортного средства возможно образование зон химического заражения (радиус зоны возможного заражения при авариях с аммиаком может составить до 1,5 км, с хлором до 4 км) и пожаров.
Основными причинами возникновения аварий на автомобильном транспорте являются: несоблюдение правил дорожного движения, технические неисправности автотранспортных средств, неудовлетворительное состояние дорожного покрытия, а также сложные метеоусловия (гололед, туман, снегопад). Последствиями аварий на автомобильном транспорте могут быть повреждения автотранспортных средств, получение травм различной степени тяжести, а также гибель людей.
Наиболее вероятными и опасными являются сценарии, связанные с аварией автоцистерны при нарушении ПДД или неисправности транспортного средства: разлив ядовитых веществ, выделение токсичных газов, отравление токсичными газами.
Хлор (Cl2) представляет собой зеленовато-желтый газ с резким раздражающим запахом, состоящий из двухатомных молекул. При обычном давлении он затвердевает при -101 °С и сжижается при -34 °С. Плотность газообразного хлора при нормальных условиях составляет 3,214 кг/м3, т.е. он примерно в 2,5 раза тяжелее воздуха и, вследствие этого, скапливается в низких участках местности, подвалах, колодцах, тоннелях.
Хлор растворим в воде: в одном объеме воды растворяется около двух его объемов. Образующийся желтоватый раствор часто называют хлорной водой. Химическая активность его очень велика – он образует соединения почти со всеми химическими элементами. Основной промышленный метод получения – электролиз концентрированного раствора хлористого натрия. Ежегодное потребление хлора в мире исчисляется десятками миллионов тонн.
Минимально ощутимая концентрация хлора – 2 мг/м3. Раздражающее действие возникает при концентрации около 10 мг/м3. Воздействие в течение 30-60 мин 100‑200 мг/м3 хлора опасно для жизни, а более высокие концентрации могут вызвать мгновенную смерть.
Следует помнить, что предельно допустимые концентрации (ПДК) хлора в атмосферном воздухе: среднесуточная – 0,03 мг/м3; максимальная разовая – 0,1 мг/м3; в рабочем помещении промышленного предприятия – 1 мг/м3.
Органы дыхания и глаза защищают от хлора фильтрующие и изолирующие противогазы. С этой целью могут быть использованы фильтрующие противогазы промышленные марки Л (коробка окрашена в коричневый цвет), БКФ и МКФ (защитный), В (желтый), П (черный), Г (черный и желтый), а также гражданские ГП-5, ГП-7 и детские.
Максимально допустимая концентрация при применении фильтрующих противогазов – 2500 мг/м3. Если она выше, должны использоваться только изолирующие противогазы. При ликвидации аварий на химически опасных объектах, когда концентрация хлора не известна, работы проводят только в изолирующих противогазах (ИП-4, ИП-5). При этом следует пользоваться защитными прорезиненными костюмами, резиновыми сапогами, перчатками. Необходимо помнить, что жидкий хлор разрушает прорезиненную защитную ткань и резиновые детали изолирующего противогаза.
При производственной аварии на химически опасном объекте, утечке хлора при хранении или транспортировке может произойти заражение воздуха в поражающих концентрациях. В этом случае необходимо изолировать опасную зону, удалить из нее всех посторонних и не допускать никого без средств защиты органов дыхания и кожи. Около зоны держаться с наветренной стороны и избегать низких мест.
При утечке или разливе хлора нельзя прикасаться к пролитому веществу. Следует с помощью специалистов удалить течь, если это не вызывает опасности, или перекачать содержимое в исправную емкость с соблюдением мер предосторожности.
При интенсивной утечке хлора используют распыленный раствор кальцинированной соды или воду, чтобы осадить газ. Место разлива заливают аммиачной водой, известковым молоком, раствором кальцинированной соды или каустика.
Аммиак (NH3) представляет собой бесцветный газ с характерным резким запахом (нашатырного спирта). При обычном давлении затвердевает при температуре -78 °С и сжижается при -34 °С. Плотность газообразного аммиака при нормальных условиях составляет примерно 0,6 кг/м3, т.е. он легче воздуха. С воздухом образует взрывоопасные смеси в пределах 15-28 объемных процентов NH3.
Растворимость его в воде больше, чем у всех других газов: один объем воды поглощает при 20 °С около 700 объемов аммиака.
Аммиак перевозится в сжиженном состоянии под давлением, при выходе в атмосферу дымит, заражает водоемы, когда попадает в них. Предельно допустимые концентрации (ПДК) в воздухе населенных мест: среднесуточная и максимально разовая – 0,2 мг/м3; предельно допустимая в рабочем помещении промышленного предприятия – 20 мг/м3. Запах ощущается при концентрации 40 мг/м3. Если же его содержание в воздухе достигает 500 мг/м3, он опасен для вдыхания (возможен смертельный исход).
Вызывает поражение дыхательных путей. Его признаки: насморк, кашель, затрудненное дыхание, удушье, при этом появляется сердцебиение, нарушается частота пульса. Пары сильно раздражают слизистые оболочки и кожные покровы, вызывают жжение, покраснение и зуд кожи, резь в глазах, слезотечение. При соприкосновении жидкого аммиака и его растворов с кожей возникает обморожение, жжение, возможен ожог с пузырями, изъязвления.
Защиту органов дыхания от аммиака обеспечивают фильтрующие промышленные и изолирующие противогазы, газовые респираторы. Могут использоваться промышленные противогазы марки КД (коробка окрашена в серый цвет), К (светло-зеленый) и респираторы РПГ-67-КД, РУ-60М-КД.
Максимально допустимая концентрация при применении фильтрующих промышленных противогазов равна 750 ПДК (15000 мг/м3), выше которой должны использоваться только изолирующие противогазы. Для респираторов эта доза равна 15 ПДК. При ликвидации аварий на химически опасных объектах, когда концентрация аммиака неизвестна, работы должны проводиться только в изолирующих противогазах.
Чтобы предупредить попадание аммиака на кожные покровы, следует использовать защитные прорезиненные костюмы, резиновые сапоги и перчатки.
Наличие и концентрацию аммиака в воздухе позволяет определить универсальный газоанализатор УГ-2. Пределы измерений: до 0,03 мг/л – при просасывании воздуха в объеме 250 мл; до 0,3 мг/л – при просасывании 30 мл. Концентрацию NH3 находят на шкале, где указан объем пропущенного воздуха. Цифра, совпадающая с границей окрашенного в синий цвет столбика порошка, укажет концентрацию аммиака в миллиграммах на литр.
Прогнозирование масштабов зон заражения выполнено в соответствии с «Методикой прогнозирования масштабов возможного химического заражения аварийно химически опасными веществами при авариях на химически опасных объектах и транспорте» (СП 165.1325800.2014 «Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне. Актуализированная редакция СНиП 2.01.51-90»).
В качестве вероятных чрезвычайных ситуаций техногенного характера при авариях на автодороге рассматривается: интоксикация людей при распространении токсического облака АХОВ при разгерметизации емкости транспортировки.
Исходные данные для оперативного прогнозирования масштабов возможного химического заражения АХОВ:
− общее количество АХОВ на объекте и данные о размещении их запасов в емкостях и технологических трубопроводах;
− количество АХОВ, выброшенных в атмосферу, и характер их разлива на подстилающей поверхности («свободно», «в поддон» или «в обваловку»);
− высота поддона или обваловки складских емкостей;
− метеорологические условия: температура воздуха, скорость ветра на высоте 10 м, степень вертикальной устойчивости атмосферы, определяемая в соответствии с таблицей 2.11.15. Исходные данные приведены в таблице 2.11.14.
Таблица 2.11.14
Исходные данные
Исходные данные
Величина
1
2
Количество участвующего в аварии аммиака на транспорте
Q0 = 15,2 т. (83 % от объема цистерны)
Количество участвующего в аварии хлора на транспорте
Q0 = 17,5 т. (80 % от объема цистерны)
Плотность аммиака
d = 0,681 т./м3
Плотность хлора
d = 1,553 т./м3
Толщина слоя, участвующего в аварии вещества
h = 0,05 м
Таблица 2.11.15
Степень вертикальной устойчивости атмосферы по прогнозу погоды*
Скорость ветра, м/с
Ночь
Утро
День
Вечер
ясно, переменная облачность
сплошная облачность
ясно, переменная облачность
сплошная облачность
ясно, переменная облачность
сплошная облачность
ясно, переменная облачность
сплошная облачность
1
2
3
4
5
6
7
8
9
<2
ин
из
из (ин)
из
к (из)
из
ин
из
2-3,9
ин
из
из (ин)
из
из
из
из (ин)
из
>4
из
из
из
из
из
из
из
из
Примечание – * Обозначения: ин – инверсия; из – изотермия; к – конвекция; буквы в скобках – при снежном покрове.
1. Под термином «утро» понимается период времени в течение 2 ч после восхода солнца; под термином «вечер» – в течение 2 ч после захода солнца. Период от восхода до захода солнца за вычетом двух утренних часов – «день», а период от захода до восхода солнца за вычетом двух вечерних часов – «ночь».
2. Скорость ветра и степень вертикальной устойчивости атмосферы принимаются в расчетах на момент аварии.
При заблаговременном прогнозировании масштабов возможного химического заражения на случай возможных производственных аварий в качестве исходных данных рекомендуется принимать:
− за величину выброса АХОВ (Q0) – количество АХОВ в максимальной по объему единичной емкости (технологической, складской, транспортной и др.); для химически опасных объектов, расположенных в сейсмических районах, а также для объектов, отнесенных к категориям по гражданской обороне, в том числе атомных станций, за величину выброса АХОВ следует принимать общий запас АХОВ на объекте;
− метеорологические условия – изотермия, скорость ветра – 3 м/с; температура воздуха – 20 °C.
Для оперативного прогнозирования масштабов возможного химического заражения при угрозе или непосредственно после аварии должны принимать конкретные данные о количестве выброшенного (разлившегося) АХОВ, реальные метеоусловия, а также иные исходные данные, которые доступны на момент прогнозирования.
Внешние границы зоны возможного химического заражения АХОВ рассчитывают по пороговой токсодозе при ингаляционном воздействии на организм человека.
Принятые допущения:
− емкости, содержащие АХОВ, при авариях разрушаются полностью;
− толщину слоя жидкости h для АХОВ, разлившихся свободно на подстилающей поверхности, принимают равной 0,05 м по всей площади разлива; для АХОВ, разлившихся в поддон или обваловку, определяют следующим образом:
при разливах из емкостей с самостоятельным поддоном (обваловкой) (формула 2.11.1):
(2.11.1)
где H – высота поддона (обваловки), м;
при разливах из емкостей, расположенных группой с общим поддоном (обваловкой) (формула 2.11.2):
(2.11.2)
где Q0 – количество выброшенного (разлившегося) при аварии вещества, т;
d – плотность АХОВ, определяемое по таблице В.3 приложения В СП 165.1325800.2014, т/м3;
F – реальная площадь разлива в поддон (обваловку), м2;
− предельное время пребывания людей в зоне химического заражения и продолжительность сохранения неизменными метеорологических условий (степени вертикальной устойчивости атмосферы, направления и скорости ветра) составляет 4 ч. По истечении указанного времени прогноз обстановки должен уточняться;
− при авариях на газо- и продуктопроводах значение выброса АХОВ должны принимать равным максимальному количеству АХОВ, содержащемуся в трубопроводе между автоматическими запорными устройствами, например, для аммиакопроводов – 275-500 т.
Количественные характеристики выброса АХОВ для расчета масштабов заражения определяются по их эквивалентным значениям.
Эквивалентное количество вещества по первичному облаку (в тоннах) определяется по формуле 2.11.3:
(2.11.3)
где:
K1 – коэффициент, зависящий от условий хранения АХОВ (табл. В.2 приложения В
СП 165.1325800.2014 (для сжатых газов K1=1));
K3 – коэффициент, равный отношению пороговой токсодозы хлора к пороговой токсодозе другого АХОВ (табл. В.3 приложения В СП 165.1325800.2014);
K5 – коэффициент, учитывающий степень вертикальной устойчивости воздуха: принимается равным для инверсии – 1, для изотермии – 0,23, для конвекции – 0,08;
K7 – коэффициент, учитывающий влияние температуры воздуха (табл. В.3 приложения В СП 165.1325800.2014 (для сжатых газов K7=1));
Q0 – количество выброшенного (разлившегося) при аварии вещества, т.
При авариях на хранилищах сжатого газа величина Q0 рассчитывается по формуле 2.11.4:
(2.11.4)
где:
d – плотность АХОВ, т/м3 (табл. В.3 приложения В СП 165.1325800.2014);
Vх – объем хранилища, м3.
При авариях на газопроводе величина Q0 рассчитывается по формуле 2.11.5:
(2.11.5)
где:
n – процентное содержание АХОВ в природном газе;
d – плотность АХОВ, т/м3 (табл. В.3 приложения В СП 165.1325800.2014);
Vг – объем секции газопровода между автоматическими отсекателями, м3.
При определении величины Qэ1 для сжиженных газов, не вошедших в табл. В.3 приложения В СП 165.1325800.2014, значение коэффициента K7 принимается равным 1, а значение коэффициента K1 рассчитывается по соотношению (формула 2.11.6):
(2.11.6)
где:
T – разность температур жидкого АХОВ до и после разрушения емкости, °С;
Hисп – удельная теплота испарения жидкого АХОВ при температуре испарения, кДж/кг.
Эквивалентное количество вещества по вторичному облаку рассчитывается по
формуле 2.11.7:
(2.11.7)
где:
K2 – коэффициент, зависящий от физико-химических свойств АХОВ (табл. П2);
K4 – коэффициент, учитывающий скорость ветра (табл. В.4 приложения В
СП 165.1325800.2014);
K6 – коэффициент, зависящий от времени, прошедшего после начала аварии N; значение коэффициента определяется после расчета продолжительности испарения вещества T
(формула 2.11.8):
(2.11.8)
при T<1 часа, K6 принимается для 1 часа;
d – плотность АХОВ, т/м3 (табл. В.3 приложения В СП 165.1325800.2014);
h – толщина слоя АХОВ, м.
При определении величины Qэ2 для веществ, не вошедших в табл. В.3, значение коэффициента K7 принимается равным 1, а значение коэффициента K2 определяется по
формуле 2.11.9:
(2.11.9)
где:
Р – давление насыщенного пара вещества при заданной температуре воздуха, мм рт. ст.;
M – молекулярный вес вещества.
Расчет глубин зон заражения первичным (вторичным) облаком АХОВ при авариях на технологических емкостях, хранилищах и транспорте ведется с помощью табл. В.2 приложения В СП 165.1325800.2014.
В табл. В.2 приложения В СП 165.1325800.2014 приведены максимальные значения глубин зон заражения первичным Г1 или вторичным облаком АХОВ Г2, определяемые в зависимости от эквивалентного количества вещества и скорости ветра. Полная глубина зоны заражения Г (км), обусловленной воздействием первичного и вторичного облака АХОВ, определяется по формуле 2.11.10:
(2.11.10)
где: Г' – наибольший, Г'' – наименьший из размеров Г1 и Г2. Полученное значение Г сравнивается с предельно возможным значением глубины переноса воздушных масс Гп, определяемым по формуле 2.11.11:
(2.11.11)
где:
N – время от начала аварии, часов;
V – скорость переноса переднего фронта зараженного воздуха при данных скорости ветра и степени вертикальной устойчивости воздуха, км/ч (таблица 2.11.16).
За окончательную расчетную глубину зоны заражения принимается меньшее из 2-х сравниваемых между собой значений.
Таблица 2.11.16
Скорость переноса переднего фронта облака зараженного воздуха в зависимости от скорости ветра
Скорость переноса, км/ч
Инверсия
5
10
16
21
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Изотермия
6
12
18
24
29
35
41
47
53
59
65
71
76
82
88
Конвекция
7
14
21
28
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Площадь зоны возможного заражения первичным (вторичным) облаком АХОВ определяется по формуле 2.11.12:
(2.11.12)
где:
Sв – площадь зоны возможного заражения АХОВ, км2;
Г – глубина зоны заражения, км;
φ – угловые размеры зоны возможного заражения, град. (таблица 2.11.17).
Таблица 2.11.17
Угловые размеры зоны возможного заражения ахов в зависимости от скорости ветра, U
U, м/с
< 0,5
0,6 – 1
1,1 – 2
> 2
φ, град.
360
180
90
45
Площадь зоны фактического заражения Sф в км2 рассчитывается по формуле 2.11.13:
(2.11.13)
где:
Kв – коэффициент, зависящий от степени вертикальной устойчивости воздуха, принимается равным: 0,081 – при инверсии; 0,133 – при изотермии; 0,235 – при конвекции;
N – время, прошедшее после начала аварии, ч.
Вывод по результатам расчетов:
− при сценариях аварий с розливом АХОВ (до 1 тонны хлора):
− возможная частота реализации ЧС – 3×10-6 год-1;
− зона действия поражающих факторов – до 4 км;
− численность населения, у которого могут быть нарушены условия жизнедеятельности – 0 человек;
− безвозвратные потери – 10 %, санитарные потери тяжелой и средней тяжести – 15 %, санитарные потери легкой формы – 20 %, пороговые воздействия – 55 %;
− при сценариях аварий с розливом АХОВ (до 5 тонн аммиака):
− возможная частота реализации ЧС – 3×10-6 год-1;
− зона действия поражающих факторов – до 2 км;
− численность населения, у которого могут быть нарушены условия жизнедеятельности – 0 человек;
− безвозвратные потери – 10 %, санитарные потери тяжелой и средней тяжести – 15 %, санитарные потери легкой формы – 20 %, пороговые воздействия – 55 %.
Решения по предупреждению чрезвычайных ситуаций на проектируемых объектах в результате аварий с АХОВ включают:
− экстренную эвакуацию в направлении, перпендикулярном направлению ветра, и указанном в сигнале оповещения ГО;
− сокращение инфильтрации наружного воздуха и уменьшение возможности поступления ядовитых веществ внутрь помещения путем установки современных конструкций остекления и дверных проемов;
− хранение в помещениях объекта (больницы, поликлиники, школы) средств индивидуальной защиты (противогазы). Предлагается использовать в качестве СИЗ органов дыхания фильтрующий противогаз ГП-7В с коробками по виду АХОВ.
Для предотвращения ЧС или минимизации ущерба в случае возникновения аварии на автомобильной дороге необходимо выполнить мероприятия:
− улучшение качества зимнего содержания дорог, особенно на дорогах с уклонами, перед мостами, на участках с пересечением оврагов и на участках пересечения с магистральными трубопроводами, в период гололеда;
− устройство ограждений, разметка, установка дорожных знаков, улучшение освещения на автодорогах;
− работа служб ГИБДД на дорогах за соблюдением скорости движения, особенно на участках, пересекающих овраги;
− комплекс мероприятий по предупреждению и ликвидации возможных экологических загрязнений при эксплуатации мостов и дорог (водоотвод с проезжей части, борьба с зимней скользкостью на мостах без применения хлоридов и песка, укрепление обочин на подходах к мостам, закрепление откосов насыпи, озеленение дорог);
− укрепление обочин, откосов насыпей, устройство водоотводов и других инженерных мероприятий для предотвращения размывов на предмостных участках;
− регулярная проверка состояния постоянных автомобильных мостов через реки и овраги;
− очистка дорог в зимнее время от снежных валов, сужающих проезжую часть и ограничивающих видимость.
Риск возникновения чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте
По территории района проходит участок забайкальской железной дороги. Общая протяженность железнодорожных путей составляет 59 км.
Аварийность на железнодорожном транспорте характеризуется количеством крушений поездов и аварий, числом погибших и пострадавших в них людей, а также количеством поврежденного или выбывшего из эксплуатации подвижного состава.
Под крушением поездов понимается столкновение пассажирских и грузовых поездов с другими поездами или подвижным составом, сходы подвижного состава в пассажирских или грузовых поездах на перегонах и станциях, в результате которых погибли или получили тяжкие телесные повреждения люди или повреждены локомотивы или вагоны в степени, требующей исключения их из инвентаря.
Авариями считаются столкновения пассажирских и грузовых поездов, сходы подвижного состава на перегонах и станциях, не имеющие последствий, указанных в пункте о крушении поездов, а также столкновения и сходы подвижного состава при маневрах и экипировке, в результате которых погибли или получили тяжкие телесные повреждения люди или повреждены локомотивы или вагоны в степени, требующей исключения их из инвентаря.
Особую опасность представляют аварийные ситуации, связанные с опасными грузами. Наиболее вероятны аварии на участках маневрирования. При анализе выбросов опасных материалов наиболее значимой (со значительными повреждениями корпуса) является авария, которая происходит при значительных нагрузках, реализующихся при столкновениях составов или сходе вагонов с рельсов.
В результате вылива одной цистерны с АХОВ может возникнуть очаг химического заражения на площади до 10 км2 и глубиной заражения до 15 км.
При крушениях товарных поездов возможно разрушение железнодорожного полотна до 300 м, приостановление движения поездов на 6 и более часов, просыпание (проливание) груза, ущерб до 1 млн. рублей. При крушениях пассажирских поездов потери среди людей могут составить до 200 чел., в т. ч. безвозвратные 20 чел., санитарные до 180 чел.
Определяющим фактором, влияющим на безопасность движения на железнодорожном транспорте, является изношенность подвижного состава и верхних строений пути.
Результаты анализа обстоятельств нарушений безопасности движения позволяют определить основные причины их возникновения. К ним относятся:
несоблюдение регламента технологических процессов;
недостаточный профессиональный уровень непосредственных участников перевозочного процесса;
несоответствие уровня технического обучения, подготовки и повышения квалификации в условиях реформирования железнодорожного транспорта;
низкий уровень системных требований к разработке, производству, испытанию приборов и в целом к системам, обеспечивающим безопасность движения поездов.
Огромное влияние на показатель аварийности железнодорожного транспорта имеют природные условия и явления. Изменение погодных условий влияет на сопротивление движению подвижного состава, сцепление колес и рельсов, на работу локомотивов, вагонов, стрелочных переводов, контактной сети. С изменением погоды связан целый ряд отказов в работе технических устройств железнодорожного транспорта. В сильные морозы увеличивается число механических повреждений из-за снижения прочности металла, замерзания смазки и т.д. При гололеде увеличивается опасность обрыва контактного провода. Интенсивные снегопады приводят к отказам в работе стрелочных переводов. Устранение отказов технических устройств сопряжено с повышенной опасностью, так как производится в непосредственной близости от движущегося подвижного состава или в опасных зонах. Огромное влияние на аварийность оказывают такие природные явление, как половодье, карсты, оползни.
В пределах района участки железной дороги подверженные воздействию опасных природных и техногенных явлений отсутствуют.
Риск возникновения чрезвычайных ситуаций на воздушном транспорте
Аэропорты, аэродромы на территории Нерчинского района отсутствуют. Вблизи
г. Нерчинск, в 2 км к северо-западу расположена взлетно-посадочная полоса, согласно паспорту территории Нерчинского района Забайкальского края ЧС на воздушном транспорте на территории Нерчинского района зафиксировано не было. Центры управления полетами отсутствуют.
Бытовые пожары и пожаровзрывоопасные объекты
Пожары на объектах экономики и в жилом секторе приводят к гибели и травмированию людей и уничтожению имущества. С ними связано наибольшее число техногенных чрезвычайных ситуаций.
Основное количество пожаров приходится на начало и конец отопительного сезона, когда в отсутствии централизованного отопления широко используются различные электроприборы. Зимой количество пожаров продолжает оставаться на высоком уровне, снижение наблюдается только в феврале месяце. Причина этого заключается в погодных условиях. Октябрь характеризуется наступлением похолодания, первых заморозков, при этом часто отмечается задержка начала отопительного сезона. Декабрь, январь – наиболее холодные месяцы зимнего периода.
К числу пожаровзрывоопасных объектов относятся все предприятия, на которых накапливаются, хранятся, транспортируются и используются горючие и взрывоопасные вещества — нефтепродукты, сжиженные и газообразные углеводородные продукты (пропилен, бутан, этилен, бутилен и др.). К взрывоопасным относятся также предприятия, на которых вследствие технологических процессов образуется и оседает в рабочих зонах и цехах тонкодисперсная органическая и алюминиевая пыль (добыча и переработка твердых горючих полезных ископаемых, мукомольное производство, производство и переработка сахара, чая, кофе и др.), находятся сосуды под давлением (котлы, газопроводы, автоклавы, газовые баллоны), под вакуумом.
На территории Нерчинского района расположены два пожаровзрывоопасных объекта:
площадка Нерчинской нефтебазы по хранению и перевалке нефтепродуктов ОАО «Нефтемаркет», 2 класса опасности (площадь заражения 442,25 м2, количество населения в зоне заражения – 64 человека), расположенная в г. Нерчинск, ул. Погодаева, 167;
склад нефтепродуктов ГСМ ООО «Газимур», 3 класса опасности (площадь заражения 442,25 м2, количество населения в зоне заражения – 46 человек), расположенный в г. Нерчинск, ул. Октябрьская, 130/1.
Основные причины пожаров и взрывов — отказы технических систем, нарушения правил их эксплуатации, нарушения в технологических процессах, накопление тонкодисперсной органической пыли в воздухе цехов и на поверхностях машин, оборудования и ограждающих конструкций. Часто пожары и взрывы возникают не только на пожаровзрывоопасных объектах, но и в быту, т. е. везде, где есть чему гореть и взрываться. Часто причиной взрывов являются разряды статического электричества.
За последние 10 лет на территории Нерчинского района не было аварий на пожаровзрывоопасных объектах.
Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения и на электрических системах
Основные фонды на объектах района, как и в целом по Забайкальскому краю, имеют высокую степень износа, доходящую до 80 %. Темпы старения основных производственных фондов опережают возможности объектов по их обновлению. Возникновению аварий способствует также и низкий уровень профессиональной подготовки обслуживающего и ремонтного персонала, а в некоторых областях их отсутствие. Это касается объектов котлонадзора и грузоподъемных механизмов.
Общее состояние жилищно-коммунального хозяйства Нерчинского района характеризуется высокой степенью износа основных фондов и недостаточностью финансовых средств на проведение мероприятий по подготовке к зиме, в результате чего ежегодно возникают аварии на объектах ЖКХ, в результате которых складываются ситуации, угрожающие нарушением жизнеобеспечения населения. Сети централизованного водовода изношены на 100 %, что приводит к постоянным прорывам и угрозе жизнедеятельности населения района.
Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения возможны по причине:
‒ износа основного и вспомогательного оборудования коммунальных систем жизнеобеспечения;
‒ ветхости тепловых, канализационных и водопроводных сетей;
‒ халатности персонала, обслуживающего коммунальные системы жизнеобеспечения;
‒ низкого качества ремонтных работ.
Система жилищно-коммунального хозяйства Нерчинского района представляет собой микрорайонное расположение котельных на территории городских поселений «Нерчинское», «Приисковское», сельских поселений «Знаменское» и «Пешковское» для обеспечения теплом благоустроенного жилищного фонда, объектов здравоохранения, образования, социального и административного назначения. Котельные работают по индивидуальному замкнутому циклу, авария на одной из них не приведет к нарушению работы других котельных. Аварийные ситуации практически на всех котельных могут возникнуть в результате нарушения электроснабжения
из-за отсутствия резервных автономных источников энергоснабжения, выхода из строя отдельных агрегатов из-за длительных сроков их эксплуатации и нарушения правил технической эксплуатации обслуживающим персоналом. Остановки котельных могут произойти по причине отсутствия топлива, недостаточности воды, прорывов на теплотрассах из-за большой изношенности или механических повреждений. Котельное оборудование объектов ЖКХ морально и физически устарело, требуется его полная модернизация и замена на более безопасное, экономичное и мощное.
Отключение теплоснабжения на период от 12 часов и более может повлечь за собой размораживание систем отопления на объектах экономики и в жилом секторе, вызовет значительное увеличение количества заболевшего населения ОРЗ, а также резкое повышение нагрузки на электрические сети, что в свою очередь приведет к выходу из строя трансформаторных подстанций и других объектов энергетики.
На электрических сетях возможны такие аварийные ситуации как обрыв проводов, повреждение опор, железобетонных приставок, выходов из строя основного трансформатора, неисправность разъединителей и др. Аварии на электроэнергетических системах могут привести к перерывам электроснабжения потребителей, выходу из строя установок, обеспечивающих жизнедеятельность, создать пожароопасную ситуацию. Опасными стихийными бедствиями для объектов энергетики являются сильный порывистый ветер, гололед (снижается надежность работы энергосистемы в районах гололеда из-за «пляски» и обрыва проводов ЛЭП), продолжительные ливневые дожди. При снегопадах, сильных ветрах, обледенения и несанкционированных действиях организаций и физических лиц могут произойти тяжелые аварии из-за выхода из строя трансформаторных и понизительных подстанций. За последние пять лет серьезных аварий на электрических сетях не произошло.
Аварии в системе подачи централизованного водоснабжения могут происходить по причине отключения электроснабжения, выхода из строя глубинных насосов и порывов в трассах водоснабжения из-за высокой изношенности трубопроводов.
Наиболее вероятно возникновение чрезвычайных ситуаций в осенне-зимний период на котельных и линиях электропередач.
11.3 Перечень возможных источников чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера
Биолого-социальная чрезвычайная ситуация в соответствии с ГОСТ Р 22.0.04-95 – это состояние, при котором в результате возникновения источника биолого-социальной чрезвычайной ситуации на определенной территории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, существования сельскохозяйственных животных и произрастания растений, возникает угроза жизни и здоровья людей, широкого распространения инфекционных болезней, потерь сельскохозяйственных животных и растений.
Источник биолого-социальной чрезвычайной ситуации по ГОСТ Р 22.0.04-95 – особо опасная или широко распространенная инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений, в результате которой на определенной территории произошла или может возникнуть биолого-социальная чрезвычайная ситуация.
На территории Нерчинского района отмечаются следующие возможные в эпидемиологическом отношении инфекционные заболевания людей, животных и птиц:
туляремия – природно-очаговое инфекционное заболевание с поражением лимфатических узлов, кожных покровов, иногда глаз, зева и легких, сопровождающееся выраженной интоксикацией;
лептоспироз – острая инфекционная болезнь, возбудителем которой являются бактерии рода лептоспира, болезнь характеризуется поражением капилляров, часто поражением печени, почек, мышц, явлениями интоксикации, сопровождается постоянной лихорадкой;
чума свиней – вирусная болезнь свиней, характеризующаяся лихорадкой, поражением кровеносных сосудов и кроветворных органов, крупозно-дифтеритическим воспалением слизистой оболочки толстых кишок;
клещевой энцефалит – вирусная инфекция, поражающая центральную и периферическую нервную систему;
грипп птиц – острая вирусная болезнь птиц, характеризующаяся поражением органов пищеварения, дыхания.
Таким образом, санитарно-эпидемиологическая обстановка в районе оценивается как средняя с тенденцией к ухудшению по природно-очаговым заболеваниям. В случае заносов карантинных и особо опасных заболеваний, возможно их распространение в связи с отсутствием специфического иммунитета, возникновение и распространение заболеваний сапом, ящуром возможно при регистрации заболеваний среди животных.
Присутствуют риски возникновение неблагоприятной фитосанитарной обстановки, вызванной массовым, прогрессирующим во времени и пространстве инфекционным заболеванием сельскохозяйственных растений или резким увеличением численности вредителей растений.
Скотомогильники
На территории района расположены 2 скотомогильника, которые могут рассматриваться как источники чрезвычайной ситуации биолого-социального характера, их характеристики приведены в таблице 2.11.18.
Таблица 2.11.18
Характеристики скотомогильников, которые могут рассматриваться как источники чрезвычайной ситуации биолого-социального характера
№
Год захоронения
Местоположение
Наличие ветеринарно-санитарной карточки
Наличие ограждения
Орган ветеринарно-санитарного надзора
1
2
3
4
5
1
1912
Скотомогильник расположен в 2 км восточнее с. Шивки
Имеется
Есть
ГКУ «Нерчинская станция по борьбе с болезнями животных»
2
1939
Скотомогильник расположен в 1 км восточнее с. Олекан
Имеется
Есть
ГКУ «Нерчинская станция по борьбе с болезнями животных»
Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера
Для предотвращения биолого-социальных чрезвычайных ситуаций необходимо проведение мероприятий по следующим направлениям:
внедрение комплексного подхода к реализации мер по предупреждению распространения инфекций, включающий надзор, профилактику и лечение инфекционных болезней;
наращивание усилий по профилактике инфекционных болезней, в том числе путем расширения программ иммунизации населения, проведения информационно-просветительской работы и социальной поддержки групп населения, наиболее уязвимых к инфекционным болезням.
контроль за скотомогильниками;
осуществлять контроль проведения противоклещевых обработок наиболее посещаемых очаговых территорий района, где происходит контакт населения с переносчиками;
повысить процент охвата вакцинацией против клещевого энцефалита населения района;
организовать проведение бесплатной вакцинации населения;
усилить меры по дератизации в населенных пунктах и улучшению санитарного состояния мест выброса бытового мусора.
11.4 Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Для разработки системы защиты территории от ЧС техногенного и природного характера необходим комплексный подход, а также учет прогноза изменения окружающей среды. Проектные решения должны охватывать всю территорию и включать все необходимые виды защитных мероприятий, независимо от формы собственности и принадлежности защищаемых территорий и объектов.
Район должен иметь энергетическую базу, полностью обеспечивающую все потребности в электроэнергии. Очень важно поддержание технического состояния и модернизация трубопроводов и инженерных сетей для обеспечения устойчивости к ЧС.
В случае выхода из строя систем водоснабжения с централизованной подачей необходимо обеспечить хранение резервно-аварийного запаса воды в подземных резервуарах. Подверженность ЭГП должна учитываться при выборе строительных площадок или разработке инженерных мероприятий с оценкой возможной активизации процессов при техногенной нагрузке.
Проблема оповещения населения района должна быть решена с учетом новых технических средств. Все инженерно-технические мероприятия должны проводиться заблаговременно. Одна из главных проблем предупреждения природных ЧС – правильное прогнозирование возникновения и развития стихийных бедствий, заблаговременное предупреждение органов власти и населения о приближающейся опасности. Заблаговременная информация дает возможность провести предупредительные работы, привести в готовность силы и средства, разъяснить людям правила поведения.
При проектировании и строительстве объектов жилого фонда, промышленного назначения, инженерных сетей в ходе перспективного развития поселения и населенных пунктов, необходимо учитывать требования раздела 3 СНиП 2.01.51–90.
При дальнейшей застройке населенных пунктов необходимо по отношению к этажности зданий, плотности застройки и плотности населения учитывать требования
п. 3.20-3.22 СНиП 2.01.51–90.
Новые промышленные предприятия не должны размещаться в поселениях, где строительство и расширение промышленных предприятий запрещены или ограничены, за исключением предприятий, необходимых для непосредственного обслуживания населения, а также для нужд промышленного, коммунального и жилищно-гражданского строительства.
При размещении на территории поселения зон отдыха необходимо учитывать требования п. 3.25–3.27 СНиП 2.01.51–90.
Объекты коммунально-бытового назначения вновь строящиеся, действующие и реконструируемые проектировать с учетом приспособления:
бань и душевых промышленных предприятий для санитарной обработки людей в качестве санитарно-обмывочных пунктов;
прачечных, фабрик химической чистки для специальной обработки одежды, в качестве станций обеззараживания одежды;
помещений постов мойки и уборки подвижного состава автотранспорта на станциях технического обслуживания для специальной обработки подвижного состава в качестве станций обеззараживания техники.
Гаражи для автобусов, грузовых и легковых автомобилей общественного транспорта, производственно-ремонтные базы уборочных машин, и другие размещать рассредоточено и преимущественно на окраинах населенных пунктов.
Мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций природного характера
Для минимизации ущерба, причиняемого неблагоприятными метеорологическими явлениями, определены следующие организационные мероприятия:
организация круглосуточного дежурства на районных узлах связи, приведение в готовность средств оповещения населения, информирование населения о действиях во время ЧС;
контроль над состоянием и своевременное восстановление деятельности жизнеобеспечивающих объектов энерго-, тепло- и водоснабжения, инженерных коммуникаций, линий электропередач, связи;
обеспечение нормативного функционирования транспортных путей: организация метелезащиты и ветрозащиты путей сообщения и наземных инженерно-коммуникационных систем от ветров; подсыпка песка на проезжей части для предотвращения дорожно-транспортных происшествий, происходящих вследствие гололеда; своевременная организация контроля над транспортными потоками.
Для борьбы с опасными гидрологическими явлениями и процессами или их предотвращения производят следующие мероприятия:
регулирование стока в русле рек;
отвод паводковых вод;
регулирование поверхностного стока на водосборах;
заблаговременное разрушение ледяного покрова рек;
ограждение территорий дамбами (системами обвалования);
увеличение пропускной способности речного русла;
повышение отметок защищаемой территории;
агролесомелиорация.
Для успешного тушения пожаров разработана и реализуется единая система государственных и общественных мероприятий.
Для прогноза опасных природных воздействий следует применять структурно-геоморфологические, геологические, геофизические, сейсмологические, инженерно-геологические и гидрогеологические, инженерно-экологические, инженерно-гидрометеорологические и инженерно-геодезические методы исследования, а также их комплексирование с учетом сложности природной и природно-техногенной обстановки территории.
Мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций техногенного характера
Для предотвращения чрезвычайных ситуаций техногенного характера необходимо проведение следующих мероприятий:
обеспечение санитарно-защитной зоны и противопожарных разрывов от существующих и проектируемых автозаправочных станций, складов ГСМ;
оснащение территорий автозаправочных станций современным оборудованием, предотвращающим возникновение чрезвычайных ситуаций;
контроль за состоянием емкостей на складах ГСМ, автозаправочных станциях, замена поврежденного коррозией оборудования;
применение изоляционных покрытий на территории складов ГСМ и АЗС исключающих попадание нефтепродуктов в почву;
строгое соблюдение противопожарных нормативов и требований;
формирование аварийных подразделений, обеспеченных соответствующими машинами и механизмами, мощными средствами пожаротушения.
На объектах повышенной опасности (помещениях котельных) необходима установка автоматического контроля концентрацией опасных веществ и систем автоматической сигнализации о повышении допустимых норм. Автоматические системы регулирования, блокировок, аварийной остановки котельного оборудования работают в соответствии с установленными параметрами при аварийном превышении которых происходит автоматическая аварийная остановка котлов.
Предотвращение образования взрывов пожароопасной среды на объектах теплоснабжения обеспечивается:
применением герметичного производственного оборудования;
соблюдением норм технологического режима;
контролем состава воздушной среды и применением аварийной вентиляции;
установлением в помещениях котельных сигнализаторы взрывоопасных концентраций, срабатывание которых, происходит при достижении 20 % величины нижнего предела воспламеняемости с автоматическим включением звукового сигнала в операторной.
Надежность водоснабжения населенных пунктов обеспечивается при проведении следующих мероприятий:
защита водоисточников и резервуаров чистой воды от радиационного, химического и бактериологического заражения;
усиление охраны водоочистных сооружений, котельных и других жизнеобеспечивающих объектов;
наличие резервного электроснабжения;
замена устаревшего оборудования на новое, применение новых технологий производства;
обучение и повышение квалификации работников предприятий; создание аварийного запаса материалов.
Для обеспечения безопасности газопроводов предусматриваются следующие мероприятия:
трасса газопровода отмечается на территории опознавательными знаками, на ограждении отключающей задвижки размещается надпись: «Огнеопасно газ» с табличками-указателями охранной зоны, телефонами газовой службы, районного отдела по делам ГО и ЧС;
материалы и технические изделия для системы газоснабжения должны соответствовать требованиям государственных стандартов и технических условий, утвержденных в установленном порядке и прошедших государственную регистрацию в соответствии с ГОСТ 2.114-70.
Отличительными особенностями ликвидации последствий транспортных аварий (катастроф) могут являться:
затрудненность обнаружения возгорания в пути следования, отсутствие мощных средств пожаротушения;
труднодоступность подъездов к месту катастрофы и затрудненность применения инженерной техники;
наличие, в некоторых случаях, сложной медико-биологической обстановки, характеризующейся массовым возникновением санитарных и безвозвратных потерь;
необходимость отправки большого количества пострадавших (эвакуация) в другие населенные пункты в связи со спецификой лечения;
трудность в определении числа пассажиров, выехавших из различных населенных пунктов и оказавшихся на месте катастрофы.
Для заблаговременной подготовки к ликвидации производственных аварий необходимо выявить потенциально опасные объекты и для каждого разработать варианты возможных аварий, установить масштабы последствий, планы их ликвидации, локализации поражения, эвакуации населения.
В чрезвычайных ситуациях резко увеличиваются грузо- и пассажиропотоки. Этот фактор следует учитывать при подготовке сети автомобильных дорог к устойчивой работе при чрезвычайных ситуациях. Особое внимание должно уделяться дорожному обеспечению эвакуации населения из пострадавших районов, так как состояние автодорог непосредственно влияет на сроки ее осуществления. В период эвакуации на отдельных участках дорог возможны заторы вследствие перегруженности и неподготовленности дорог к этим перевозкам. Для эффективного функционирования дорог в период ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций они должны обладать эксплуатационными характеристиками, способствующими решению задач, возникающих при ликвидации таких ситуаций. Это должно достигаться организационно-техническими мероприятиями, проводимыми как в период, предшествующий возникновению чрезвычайной ситуации, так и в процессе ликвидации ее последствий.
Для предотвращения аварий на трубопроводах и пожаро-взрывоопасных объектах необходимо безотлагательное проведение организационно-технологических мероприятий, направленных на сокращение числа и размеров аварий и принятия системы мер по ликвидации их последствий.
Организационно-технологические мероприятия:
Совершенствование электрохимической защиты трубопроводов, емкостей и резервуаров для хранения нефтепродуктов от коррозии, контроль за их состоянием. Для уменьшения аварий производится дефектоскопия труб и емкостей, применяются антикоррозийные покрытия, ингибиторы коррозии;
Своевременный ремонт и замена аварийно-опасных элементов хранения и участков трубопроводов;
Формирование на предприятиях аварийных подразделений, обеспеченных соответствующими специализированными машинами и механизмами.
Как показывает анализ, основными причинами взрывов газа являются изношенность газовых трубопроводов, бытовых приборов и оборудования, а также самовольное подключение жителей к газовым сетям. Большое количество взрывов газа в жилых домах связано с бесконтрольным использованием населением газовых баллонов.
Меры по предупреждению данных ЧС в основном связаны с осуществлением реконструкции и капитального ремонта теплоэнергетических систем и сетей жилищно-коммунального хозяйства, жилого фонда, находящегося в муниципальной собственности, а также принятием специальных программ по указанной проблеме.
Размещение эвакуированного населения необходимо предусматривать в зданиях общественного назначения (гостиницах, домах отдыха, кинотеатрах, спортивных сооружениях, общежитиях и т.п.). Порядок оповещения и размещения должен доводиться до всех категорий населения. Регистрация эвакоконтингента производится непосредственно в местах его размещения.
Транспортное обеспечение и временное размещение эваконаселения осуществляется по заранее отработанным планам и в оперативном порядке.
Конкретные мероприятия и размещение сооружений по предотвращению чрезвычайных ситуаций техногенного характера определяются в составе документации по планировке территории и проектной документации.
Мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах
Для эффективной и целенаправленной работы по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья, необходимо способствовать развитию и функционированию отделений ВОСВОД на территории муниципального района, в том числе по созданию общественных спасательных постов в местах неорганизованного массового отдыха населения на водных объектах, необорудованных местах купания, стихийных пляжах.
Необходимо активно использовать возможности средств массовой информации по информированию и формированию в сознании населения принципов цивилизованного отдыха на воде. Необходимо налаживать постоянные деловые контакты практически со всеми СМИ, действующими на территории региона, в том числе и электронными.
Также необходимо регулярно проводить профилактические лекции и беседы. Основное внимание нужно уделять профилактике безопасного поведения на водных объектах детей и подростков на льду и летнему отдыхе на воде.
11.5 Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности
В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к опасным факторам пожара, воздействующим на людей и имущество, относятся:
– пламя и искры;
– тепловой поток;
– повышенная температура окружающей среды;
– повышенная концентрация токсичных продуктов горения и термического разложения;
– пониженная концентрация кислорода;
– снижение видимости в дыму.
К сопутствующим проявлениям опасных факторов пожара относятся:
– осколки, части разрушившихся зданий, сооружений, строений, транспортных средств, технологических установок, оборудования, агрегатов, изделий и иного имущества;
– радиоактивные и токсичные вещества и материалы, попавшие в окружающую среду из разрушенных технологических установок, оборудования, агрегатов, изделий и иного имущества;
– вынос высокого напряжения на токопроводящие части технологических установок, оборудования, агрегатов, изделий и иного имущества;
– опасные факторы взрыва, происшедшего вследствие пожара;
– воздействие огнетушащих веществ.
В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: «Планировка и застройка территорий поселений должны осуществляться в соответствии с генеральными планами поселений, учитывающими требования пожарной безопасности, установленные настоящим Федеральным законом».
1. Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.
2. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.
3. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
4. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара». (ст. 5 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).
Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:
1. в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;
2. в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» и нормативными документами по пожарной безопасности» (ст. 6 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).
«Пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона» (ст. 6 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).
Исходя из постановления Правительства РФ от 16.04.2011 г. установлены меры противопожарного обустройства лесов:
1. прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление;
2. эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения;
3. благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в соответствии со статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации;
4. установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности;
5. создание и содержание противопожарных заслонов и устройство лиственных опушек;
6. установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.
Общие требования пожарной безопасности в лесах
В период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается:
– разводить костры в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев. В других местах разведение костров допускается на площадках, отделенных противопожарной минерализованной (то есть очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 метра. После завершения сжигания порубочных остатков или использования с иной целью костер должен быть тщательно засыпан землей или залит водой до полного прекращения тления;
– бросать горящие спички, окурки и горячую золу из курительных трубок, стекло (стеклянные бутылки, банки и др.);
– употреблять при охоте пыжи из горючих или тлеющих материалов;
– оставлять промасленные или пропитанные бензином, керосином или иными горючими веществами материалы (бумагу, ткань, паклю, вату и др.) в не предусмотренных специально для этого местах;
– заправлять горючим топливные баки двигателей внутреннего сгорания при работе двигателя, использовать машины с неисправной системой питания двигателя, а также курить или пользоваться открытым огнем вблизи машин, заправляемых горючим;
– выполнять работы с открытым огнем на торфяниках;
− засорять леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.
Сжигание мусора, вывозимого из населенных пунктов, может производиться вблизи леса только на специально отведенных местах при условии, что:
1. места для сжигания мусора (котлованы или площадки) располагаются на расстоянии не менее:
– 100 метров от хвойного леса или отдельно растущих хвойных деревьев и молодняка;
– 50 метров от лиственного леса или отдельно растущих лиственных деревьев;
2. территория вокруг мест для сжигания мусора (котлованов или площадок) должна быть очищена в радиусе 25-30 метров от сухостойных деревьев, валежника, порубочных остатков, других горючих материалов и отделена двумя противопожарными минерализованными полосами шириной не менее 1,4 метра каждая, а вблизи хвойного леса на сухих почвах – двумя противопожарными минерализованными полосами шириной не менее 2,6 метра каждая, с расстоянием между ними 5 метров;
3. в период пожароопасного сезона сжигание мусора разрешается производить только при отсутствии пожарной опасности в лесу по условиям погоды и под контролем ответственных лиц;
4. запрещается выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра.
Юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны:
– хранить горюче-смазочные материалы в закрытой таре, производить в период пожароопасного сезона очистку мест их хранения от растительного покрова, древесного мусора, других горючих материалов и отделение противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра;
– при корчевке пней с помощью взрывчатых веществ уведомлять о месте и времени проведения этих работ органы государственной власти или органы местного самоуправления, указанные в пункте 4 настоящих Правил, не менее чем за 10 дней до их начала, прекращать корчевку пней с помощью этих веществ при высокой пожарной опасности в лесу;
– соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования;
– в случае обнаружения лесного пожара на соответствующем лесном участке немедленно сообщить об этом в специализированную диспетчерскую службу и принять все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара;
− перед началом пожароопасного сезона юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны провести инструктаж своих работников, а также участников массовых мероприятий, проводимых ими в лесах, о соблюдении требований настоящих Правил, а также о способах тушения лесных пожаров;
− организации, осуществляющие авиационные работы по охране и защите лесов, обязаны обо всех обнаруженных нарушениях настоящих Правил информировать органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Предупреждение лесных пожаров
Предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.
Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя:
– строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;
– строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов;
– прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос;
– строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;
– устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;
– проведение работ по гидромелиорации;
– снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий;
– проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;
– прочистку просек, прочистку противопожарных минерализованных полос и их обновление;
– эксплуатацию пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения;
– благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в соответствии со статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации;
– установку и эксплуатацию шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности;
– создание и содержание противопожарных заслонов и устройство лиственных опушек;
– установку и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.
Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
Противопожарные расстояния, в пределах которых осуществляются вырубка деревьев, кустарников, лиан, очистка от захламления, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также «Лесным кодексом» РФ.
Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя:
– приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря;
– содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения;
– создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов;
нормативы противопожарного обустройства лесов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»:
1. Расстояния от границ застройки сельских поселений до лесных массивов должны быть не менее 50 м;
2. В сельских поселениях для районов одно – двухэтажной индивидуальной застройки с приусадебными участками расстояние от границ приусадебных участков до лесных массивов допускается уменьшать, но принимать не менее 15 м.
Согласно статье 69 Федерального закона от 22.07.08 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и лесничествами (лесопарками):
Противопожарные расстояния должны обеспечивать нераспространение пожара:
1. от лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) до зданий и сооружений, расположенных:
а) вне территорий лесничеств (лесопарков);
б) на территориях лесничеств (лесопарков);
2. от лесных насаждений вне лесничеств (лесопарков) до зданий и сооружений;
3. противопожарные расстояния от критически важных для национальной безопасности Российской Федерации объектов до границ лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) должны составлять не менее 100 метров, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Общие требования пожарной безопасности в населенных пунктах
При проектировании планировочной структуры и внутриквартальной транспортной сети следует руководствоваться требованиями статьи 4 СП 4.13.10.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (утв. Приказом МЧС России от 24.04.2013 г. № 288):
«Противопожарные расстояния между жилыми и общественными зданиями, а также между жилыми, общественными зданиями и вспомогательными зданиями и сооружениями производственного, складского и технического назначения (за исключением объектов нефтегазовой индустрии, автостоянок грузовых автомобилей, специализированных складов, расходных складов горючего для энергообъектов и т.п.) в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности принимаются в соответствии с таблицей 2.11.19.
Таблица 2.11.19
Зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности
Степень огнестойкости здания
Класс конструктивной пожарной опасности
Минимальные расстояния при степени огнестойкости и классе конструктивной пожарной опасности жилых и общественных зданий, м
I, II, III
C0
II, III
C1
IV
C0, C1
IV, V
C2, C3
1
2
3
4
5
6
Жилые и общественные
I, II, III
С
6
8
8
10
II, III
С1
8
10
10
12
IV
С0, С1
8
10
10
12
IV, V
С2, С3
10
12
12
12
Производственные и складские
I, II, III
С
10
12
12
12
II, III
С1
12
12
12
12
IV
С0, С1
12
12
12
15
IV, V
С2, С3
15
15
15
18
1. Противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями определяются как расстояния между наружными стенами или другими конструкциями зданий и сооружений. При наличии выступающих более чем на 1 м конструкций зданий и сооружений, выполненных из горючих материалов, следует принимать расстояния между этими конструкциями;
2. Противопожарные расстояния между стенами зданий, сооружений без оконных проемов допускается уменьшать на 20 % при условии устройства кровли из негорючих материалов, за исключением зданий IV и V степеней огнестойкости и зданий классов конструктивной пожарной опасности С2 и С3;
3. Противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями I и II степеней огнестойкости класса конструктивной пожарной опасности С0 допускается уменьшать на 50 % при оборудовании каждого из зданий и сооружений автоматическими установками пожаротушения;
4. В районах с сейсмичностью 9 и выше баллов противопожарные расстояния между жилыми зданиями, а также между жилыми и общественными зданиями IV и V степеней огнестойкости следует увеличивать на 20 %;
5. Противопожарные расстояния от зданий и сооружений до объектов защиты IV и V степеней огнестойкости в береговой полосе шириной 100 км или до ближайшего горного хребта в климатических подрайонах IБ, IГ, IIА и IIБ следует увеличивать на 25 %;
6. Противопожарные расстояния между жилыми зданиями IV и V степеней огнестойкости в климатических подрайонах IА, IБ, IГ, IД и IIА следует увеличивать на 50 %;
7. Для двухэтажных зданий, сооружений каркасной и щитовой конструкции V степени огнестойкости, а также указанных объектов защиты с кровлей из горючих материалов противопожарные расстояния следует увеличивать на 20 %;
8. Противопожарные расстояния между жилыми и общественными зданиями, сооружениями I, II и III степеней огнестойкости не нормируются (при условии обеспечения требуемых проездов и подъездов для пожарной техники), если стена более высокого или широкого объекта защиты, обращенная к соседнему объекту защиты, является противопожарной 1-го типа;
9. Противопожарные расстояния между общественными зданиями и сооружениями не нормируются (при условии обеспечения требуемых проездов и подъездов для пожарной техники) при суммарной площади в пределах периметра застройки, не превышающей допустимую площадь этажа в пределах пожарного отсека, принимаемую по СП 2.13130 для здания или сооружения с минимальными значениями допустимой площади, и худшими показателями степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности;
10. Противопожарные расстояния от хозяйственных построек, расположенных на одном садовом, дачном или приусадебном земельном участке, до жилых домов соседних земельных участков, а также между жилыми домами соседних земельных участков следует принимать в соответствии с таблицей 1;
11. Противопожарные расстояния между жилым домом и хозяйственными постройками, а также между хозяйственными постройками в пределах одного садового, дачного или приусадебного земельного участка не нормируются;
12. Допускается группировать и блокировать жилые дома на 2-х соседних земельных участках при однорядной застройке и на 4-х соседних садовых земельных участках при двухрядной застройке. При этом противопожарные расстояния между жилыми строениями или жилыми домами в каждой группе не нормируются, а минимальные расстояния между крайними жилыми строениями или жилыми домами групп домов следует принимать в соответствии с таблицей 1;
13. Расстояния между хозяйственными постройками (сараями, гаражами), расположенными вне территории садовых, дачных или приусадебных земельных участков, не нормируются при условии, если площадь застройки сблокированных хозяйственных построек не превышает 800 м2. Расстояния между группами сблокированных хозяйственных построек следует принимать по таблице 1;
14. Противопожарные расстояния от границ застройки городских поселений до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) должны быть не менее 50 м, а от границ застройки городских и сельских поселений с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой, а также от домов и хозяйственных построек на территории садовых, дачных и приусадебных земельных участков до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) – не менее 30 м.
Сигнальные цвета и знаки пожарной безопасности
На территории муниципального образования должны применяться сигнальные цвета и знаки пожарной безопасности. Выдержка из НПБ 160-97 Нормы пожарной безопасности «Цвета сигнальные. Нормы пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования».
«Сигнальные цвета следует использовать для:
1. внешнего оформления знаков пожарной безопасности;
2. обозначения мест размещения пожарной техники, мест нахождения кнопок ручного пуска установок пожарной автоматики, систем противодымной защиты, мест нахождения средств индивидуальной защиты, самоспасания и т.п.;
3. обозначения путей эвакуации, а также границ зон путей эвакуации, которые не допускается загромождать или использовать для складирования».
«Знаки пожарной безопасности следует размещать:
на территориях предприятий (в зданиях, сооружениях и на других объектах), в помещениях, а также на рабочих местах и участках производства работ (услуг);
в зонах селитебной застройки;
в интерьерах средств транспорта и т.п.».
«На участках (в зонах), временно отнесенных к пожароопасным, следует устанавливать переносные знаки пожарной безопасности, которые должны убираться по мере того, как отпадает необходимость в их применении».
«При выборе места установки знака необходимо соблюдение следующих требований:
1. знак должен быть хорошо виден, его восприятию не должны мешать цвет окружающего фона, посторонние предметы или яркостный контраст при искусственном или естественном освещении;
2. знак должен находиться в пределах поля зрения при условиях наиболее естественного (привычного) зрительного восприятия окружающей среды;
3. расстояние между одноименными знаками, указывающими местонахождение эвакуационного выхода или пожарно-технической продукции, не должно превышать 60 м;
4. знак должен располагаться в непосредственной близости от объекта, к которому он относится.
В качестве сигнальных цветов должны использоваться красный, желтый, синий и зеленый, для усиления зрительного восприятия которых должны применяться контрастные цвета – черный и белый в соответствии с таблицей 11.20.
Таблица 2.11.20
Сигнальные цвета
Сигнальный цвет
Смысловое значение сигнального цвета
Номер образца (эталона) цвета по картотеке образцов (эталонов) цвета лакокрасочных материалов
Контрастный цвет
1
2
3
4
Красный
Запрещение, непосредственная опасность, пожарная опасность
6, 7, 9, 10, 11, 19,
37, 43, 62
Белый
Желтый
Предупреждение,
возможная опасность
216, 218, 220, 221,
254, 255, 285, 286, 287
Черный
Синий
Предписание
408, 409, 423, 424,
449, 450, 474, 485, 486
Белый
Зеленый
Безопасность
обозначение путей эвакуации и эвакуационных (запасных)выходов
324, 325, 329, 385
Белый фосфоресцирующий
В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» планировка и застройка территорий поселений должны осуществляться в соответствии с генеральными планами поселений, учитывающими требования пожарной безопасности, установленные настоящим Федеральным законом. Пожарная безопасность сельских поселений обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.
Перечень пожарных депо и пожарных частей, действующих на территории Нерчинского района приведен в таблице 2.11.21.
Таблица 2.11.21
Перечень пожарных частей, пожарных депо
Наименование объекта
Адрес объекта
Форма собственности (федеральная, региональная, местная, частная)
Год ввода, состояние
( износа)
Численность личного состава, количество машин и состав спец. техники
1
2
3
4
5
ПСЧ-26 ФГКУ отряд ФПС
«3 отряд по Забайкальскому краю»
г. Нерчинск,
ул. Советская, 52
Муниципальная собственность в безвозмездном пользовании у ФГКУ
«3 отряд ФПС по Забайкальскому краю»
В соответствии с техническим паспортом здания год ввода до 1894 года, 61 % износа
Штатная численность
47 человек, списочная численность 46 человек.
ЗИЛ 130 АЦ-40 63Б-2 единицы технически исправны,
Зил131АЦ-40 137 А – 1единица, технически исправна, Ваз 21214 «Нива» – 1единица, технически исправна
ВПО ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю
г. Нерчинск,
ул. Шилкинская, 2
Федеральная
1936 год, 40 % износа
Штатная численность
7 человек, списочная численность 7 человек.
ЗИЛ 133 Г2 АЦ-40 –
1 единица технически исправна
Сведения о подразделениях первого эшелона, по тушению лесных пожаров на территории Нерчинского района приведены в таблице 2.11.22.
Таблица 2.11.22
Подразделения 1 эшелона по тушению лесных пожаров
№
Наименование подразделения
Место дислокации
Количество личного состава
1
2
3
4
1
Нерчинское авиаотделение
КГУ «Читинская авиабаза»
г. Нерчинск
14 чел.
2
ГУ «Противопожарная служба Забайкальского края»
Забайкальский край
По заявке Нерчинского отдела Государственной лесной службы Забайкальского края
3
КГАУ «Нерчинский лес»
г. Нерчинск
16 чел.
Сведения о добровольных пожарных дружин осуществляющих свою деятельность на территории Нерчинского район представлен в таблице 2.11.23.
Таблица 2.11.23
Сведения о добровольных пожарных дружинах, осуществляющих свою деятельность на территории сельского поселения «Знаменское»
№
Наименование подразделения
Место дислокации
Количество
личного состава
1
2
3
4
1
ДПД
с.п. «Знаменское»
26 чел.
2
ДПД
с.п. «Знаменское»
12 чел.
Сведения о естественных пожарных водоемах, местоположении водонапорных башен, водокачек и пожарных резервуаров, которые могут быть использованы при тушении пожаров на территории Нерчинского района приведены в таблице 2.11.24.
РАЗДЕЛ 2. ГЛАВА 11
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
Таблица 2.11.24
Сведения о местоположении естественных пожарных водоемов
Наименование муниципального образования
Населенный пункт
Естественный
пожарный водоем
Местоположение водонапорных башен
Местоположение водокачек
Местоположение
пожарных резервуаров
1
2
3
4
5
6
с.п. «Знаменское»
с. Березово
-
-
ул. Казанушка, 14
-
с. Знаменка
р. Нерча
ул. Школьная, 19а
ул. Луговая, 9
-
с. Беломестново
р. Нерча
-
-
-
с. Кангил
р. Нерча
-
-
-
Для улучшения ситуации с доступностью потенциальных объектов возгорания для пожарных машин схемой территориального планирования предусматривается ряд мероприятий по развитию транспортной сети.
При проектировании внутриквартальной транспортной сети следует руководствоваться требованиями статьи 67 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
1. «Подъезд пожарных автомобилей должен быть обеспечен:
1) с двух продольных сторон – к зданиям многоквартирных жилых домов высотой 28 и более метров (9 и более этажей), к иным зданиям для постоянного проживания и временного пребывания людей, зданиям зрелищных и культурно-просветительных учреждений, организаций по обслуживанию населения, общеобразовательных учреждений, лечебных учреждений стационарного типа, научных и проектных организаций, органов управления учреждений высотой 18 и более метров (6 и более этажей);
2) со всех сторон – к односекционным зданиям многоквартирных жилых домов, общеобразовательных учреждений, детских дошкольных образовательных учреждений, лечебных учреждений со стационаром, научных и проектных организаций, органов управления учреждений;
2. К зданиям, сооружениям и строениям производственных объектов по всей их длине должен быть обеспечен подъезд пожарных автомобилей:
1) с одной стороны – при ширине здания, сооружения или строения не более 18 метров;
2) с двух сторон – при ширине здания, сооружения или строения более 18 метров, а также при устройстве замкнутых и полузамкнутых дворов;
3. Допускается предусматривать подъезд пожарных автомобилей только с одной стороны к зданиям, сооружениям и строениям в случаях:
1) меньшей этажности, чем указано в пункте 1 части 1 настоящей статьи;
2) двусторонней ориентации квартир или помещений;
3) устройства наружных открытых лестниц, связывающих лоджии и балконы смежных этажей между собой, или лестниц 3-го типа при коридорной планировке зданий;
4. К зданиям с площадью застройки более 10 000 квадратных метров или шириной более 100 метров подъезд пожарных автомобилей должен быть обеспечен со всех сторон;
5. Допускается увеличивать расстояние от края проезжей части автомобильной дороги до ближней стены производственных зданий, сооружений и строений до 60 метров при условии устройства тупиковых дорог к этим зданиям, сооружениям и строениям с площадками для разворота пожарной техники и устройством на этих площадках пожарных гидрантов. При этом расстояние от производственных зданий, сооружений и строений до площадок для разворота пожарной техники должно быть не менее 5, но не более 15 метров, а расстояние между тупиковыми дорогами должно быть не более 100 метров;
6. Ширина проездов для пожарной техники должна составлять не менее 6 метров;
7. В общую ширину противопожарного проезда, совмещенного с основным подъездом к зданию, сооружению и строению, допускается включать тротуар, примыкающий к проезду;
8. Расстояние от внутреннего края подъезда до стены здания, сооружения и строения должно быть:
1) для зданий высотой не более 28 метров – не более 8 метров;
2) для зданий высотой более 28 метров – не более 16 метров;
9. Конструкция дорожной одежды проездов для пожарной техники должна быть рассчитана на нагрузку от пожарных автомобилей;
10. В замкнутых и полузамкнутых дворах необходимо предусматривать проезды для пожарных автомобилей;
11. Сквозные проезды (арки) в зданиях, сооружениях и строениях должны быть шириной не менее 3,5 метра, высотой не менее 4,5 метра и располагаться не более чем через каждые
300 метров, а в реконструируемых районах при застройке по периметру – не более чем через 180 метров;
12. В исторической застройке поселений допускается сохранять существующие размеры сквозных проездов (арок);
13. Тупиковые проезды должны заканчиваться площадками для разворота пожарной техники размером не менее чем 15 x 15 метров. Максимальная протяженность тупикового проезда не должна превышать 150 метров;
14. Сквозные проходы через лестничные клетки в зданиях, сооружениях и строениях следует располагать на расстоянии не более 100 метров один от другого. При примыкании зданий, сооружений и строений под углом друг к другу в расчет принимается расстояние по периметру со стороны наружного водопровода с пожарными гидрантами;
15. При использовании кровли стилобата для подъезда пожарной техники конструкции стилобата должны быть рассчитаны на нагрузку от пожарных автомобилей не менее 16 тонн на ось;
16. К рекам и водоемам должна быть предусмотрена возможность подъезда для забора воды пожарной техникой в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности;
17. Планировочное решение малоэтажной жилой застройки (до 3 этажей включительно) должно обеспечивать подъезд пожарной техники к зданиям, сооружениям и строениям на расстояние не более 50 метров.
На территории садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан должен обеспечиваться подъезд пожарной техники ко всем садовым участкам, объединенным в группы, и объектам общего пользования. На территории садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан ширина проезжей части улиц должна быть не менее 7 метров, проездов – не менее 3,5 метров».
Схемой территориального планирования Нерчинского района предлагается размещение пожарных депо в с. Знаменка (таблица 2.11.25). Стратегией социально-экономического развития муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края до 2030 г. предусмотрено изготовление проектно-сметной документации и прохождение государственной экспертизы.
РАЗДЕЛ 2. ГЛАВА 11
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
Таблица 2.11.25
Перечень планируемых к размещению объектов капитального строительства в части обеспечения пожарной безопасности
№
№ на карте
Вид объекта
Наименование
Статус
Местоположение
Основные характеристики
Назначение
Срок реализации
Зоны с особыми условиями использования территории
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1
Объекты единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
1.1
Объекты обеспечения пожарной безопасности
1.1.1
б/н
602050201
Пожарное депо
С
с.п. «Знаменское»,
с. Знаменка
Территория пожарного депо должна иметь два въезда (выезда)
Спасание людей в случае угрозы их жизни, здоровью, достижение локализации и ликвидации пожара в кратчайшие сроки
Расчетный
срок
Определяется проектом санитарно-защитной зоны объекта
РАЗДЕЛ 2. ГЛАВА 11
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
РАЗДЕЛ 3. ОБОСНОВАНИЕ ВЫБРАННОГО ВАРИАНТА РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ НА ОСНОВЕ АНАЛИЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ ПОСЕЛЕНИЯ, ВОЗМОЖНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ ЭТИХ ТЕРРИТОРИЙ И ПРОГНОЗИРУЕМЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ГЛАВА 1. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Имеются возможности значительного повышения масштабов и эффективности сельскохозяйственного производства на территории сельского поселения «Знаменское» за счет:
− вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых с/х угодий и увеличения поголовья высокопродуктивных животных;
− организации переработки некоторых видов производимого в пределах сельского поселения сельскохозяйственного сырья, прежде всего молока, овощей, возможно, мяса;
− создания различных форм хозяйствующих субъектов: коллективных хозяйств, фермерских хозяйств в каждом селе и в количестве, обеспечивающем полное использование имеющихся сельскохозяйственных угодий;
− повышения организующей роли администраций района, сельского поселения при создании коллективных хозяйств в каждом селе, хорошей организации труда в каждом хозяйствующем субъекте.
Потенциальные точки роста экономики:
− развитие пищевых промышленных производств по переработке сельскохозяйственной продукции, в том числе развитие малых современных перерабатывающих производств в рамках сельхозпредприятий, крупных фермерских хозяйств (преимущественно в расчете на собственное сырье);
− развитие туризма, туристического потенциала на территории сельского поселения «Знаменское»;
− развитие инфраструктуры (в т.ч. транспортно-транзитных звеньев, структур оптовой и розничной торговли на современном уровне, ориентированных на межрайонное сотрудничество);
− развитие среднего и малого бизнеса, ориентированного, прежде всего на специфические возможности сельских местностей со значительным собственным ресурсным потенциалом и выгодами географического положения;
− более активный выход со своей продукцией (в т.ч. с экологически чистой и готовой пищевой продукцией) на рынки крупных городов области. По мере повышения благосостояния населения, спрос на экологически чистую продукцию будет только возрастать.
При формировании потенциальных точек роста, в том числе и за счет создания новых производственных структур, следует приоритетно ориентироваться на создание, развитие тех хозяйствующих субъектов в реальном секторе экономики, которые могут обеспечивать высокую собственную доходность и высокооплачиваемые рабочие места. Наряду с приоритетным формированием таких крупных (межрайонного уровня) производственных объектов, необходимо также создать в поселении благоприятные экономико-правовые и организационные условия развития малых и средних хозяйствующих структур. Только такой подход позволит кардинально укрепить доходную часть бюджета поселения за счет собственных доходов и обеспечивать высокий уровень жизни местного населения.
ГЛАВА 2. Сведения о границах населенных пунктов, входящих в состав поселения
Границы сельского поселения «Знаменское» установлены согласно Закону Забайкальского края от 18.12.2009 года № 317-33К «О границах сельских и городских поселений Забайкальского края».
В настоящее время границы населенных пунктов с. Кангил, с. Березово и
с. Беломестново установлены ранее разработанным Генеральном планом сельского поселения «Знаменское» Нерчинского района Забайкальского края. В отношении с. Знаменское с
25.12.2013 года вступил закон № 922-33К (с изм. 14.03.2018 г.) «О преобразовании и создании некоторых населенных пунктов Забайкальского края», в котором прописано, что село Знаменка путем выделения, не влекущего изменения границ сельского поселения «Знаменское», сельского населенного пункта с отнесением его к категории села с предполагаемым наименованием – Северная Знаменка.
В связи с чем Проектом предлагается оставить границы населенных пунктов с. Кангил, с. Березовка, с. Беломестново без изменения, и установить границы с. Знаменка и с. Северная Знаменка заново (рисунок 2.1.1).
Границы населенных пунктов имеют следующие площади: с. Знаменское – 165,36, с. Северная Знаменка – 104,8 га; с. Кангил – 93,22 га, с. Березовка – 75,97 , с. Беломестново – 55,58 га.
Рисунок 2.1.2
Утверждаемые границы с. Знаменка и с. Северная Знаменка
РАЗДЕЛ 3. ГЛАВА 2
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
ГЛАВА 3. ОБОСНОВАНИЕ ВЫБРАННОГО ВАРИАНТА РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ СЕЛЬского поселения. ОЦЕНКА ВОЗМОЖНОГО ВЛИЯНИЯ ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ ТЕРРИТОРИИ
3.1 Предложения по функциональному зонированию территории
Функциональное зонирование сельского поселения «Знаменское» направлено на определение территорий для размещения всех необходимых сельских систем и объектов для создания комфортной среды и достижения оптимального баланса функциональных зон по отношению друг к другу. Задачей функционального зонирования территории сельского поселения является обеспечение гармоничного развития существующих и строительство новых объектов капитального строительства федерального, регионального и местного значения, а также преобразование эксплуатируемых и освоение новых площадок производственного назначения.
Функциональные зоны – зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение.
Положения по реализации функционального зонирования генерального плана Знаменского сельского поселения в виде описания назначений функциональных зон определены в таблице 3.3.1.
Границы функциональных зон отображены на Карте функциональных зон поселения.
РАЗДЕЛ 2. ГЛАВА 3
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
Таблица 3.3.1
Параметры функциональных зон различного назначения и сведения о размещенных в них объектах капитального строительства
Описание назначения функциональных зон
Параметры функциональных зон
Площадь на текущий момент, га
Площадь на расчетный срок, га
1
2
3
4
Перечень функциональных зон в границах населенных пунктов
1) Зона застройки индивидуальными жилыми домами;
2) Многофункциональная общественно-деловая зона;
3) Зона специализированной общественной застройки;
4) Производственная зона;
5) Зона инженерной инфраструктуры;
6) Зона транспортной инфраструктуры;
7) Зона сельскохозяйственного использования;
8) Зона сельскохозяйственных угодий;
9) Зона озелененных территорий общего пользования (лесопарки, парки, сады, скверы, бульвары, городские леса);
10) Зона отдыха;
11) Зона лесов;
12) Зона кладбищ;
Зона застройки индивидуальными жилыми домами
Зона предназначена для постоянного проживания населения в индивидуальных жилых домах. Проживание в индивидуальных домах возможно в сочетании с ведением ограниченного личного подсобного хозяйства, с приусадебными участками и возможностью размещения приквартирных участков для разведения декоративных, овощных и ягодных культур, размещения индивидуальных гаражей и иных вспомогательных сооружений на придомовой территории или на приусадебном земельном участке.
Для обслуживания населения в жилой зоне допускается ограниченный спектр услуг местного и городского значения. Помещения культурного, обслуживающего и коммерческого назначения могут располагаться в жилых зданиях, расположенных вдоль красных линий улиц, при условии конструктивного разделения жилого и иного использования с устройством отдельных входов и обеспечением нормативных требований к организации подъездов, загрузки, автостоянок.
Гаражи личных автомобилей граждан, проживающих в индивидуальных жилых домах, размещаются соответственно на приусадебных и придомовых участках. Для размещения дополнительных мест хранения личных автомобилей граждан на территории жилой зоны выделяются специальные земельные участки, где возможно размещение открытых парковочных мест или гаражей на два и более машино-места.
Формирование и развитие зоны жилой застройки должно направляться следующими целевыми установками – созданием правовых, административных и экономических условий для:
1. Преимущественно жилого использования территорий;
2. Повышения в перспективе степени разнообразия функций в пределах данной функциональной зоны без расширения ее границ
Коэффициент плотности застройки:
Не более 0,2 – для индивидуальных жилых домов;
Этажность застройки:
Предельное количество этажей – 3
Минимальные и максимальные размеры земельного участка:
Минимальный размер – 400 кв. м.
Максимальный размер –
2000 кв. м
209,41
287,86
Многофункциональная общественно-деловая зона
Многофункциональная общественно-деловая зона предназначена для размещения в ней общегородского центра, объектов делового, общественного и коммерческого назначения, объектов торговли, общественного питания, объектов коммунально-бытового обслуживания, а также объектов обслуживания, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельности.
В данной зоне могут быть размещены объекты капитального строительства федерального, окружного и местного значения.
При развитии указанных зон следует учитывать особенности их функционирования, потребность в территории, необходимость устройства автостоянок большой вместимости, создание развитой транспортной и инженерной инфраструктур в соответствии с нормативами градостроительного проектирования.
Зону делового, общественного и коммерческого назначения, зону объектов торговли и зону объектов общественного питания предполагается развивать с учетом нормативных радиусов обслуживания и необходимой расчетной мощности объектов в соответствии с нормативами градостроительного проектирования
Параметры функциональной зоны (относящейся к территориям нежилого назначения) данного типа определяются исходя из ситуации и в зависимости от размещаемого объекта. В отношении территорий нежилого назначения требуется достаточно высокая степень детализации данных о размещаемом объекте.
В связи с этим, в отношении территорий нежилого назначения, осуществляется ситуативное проектирование – с учетом нормативных и санитарно-гигиенических требований, предъявляемых к конкретному объекту.
Этажность застройки:
не более 3 этажей
6,17
20,41
Зона специализированной общественной застройки
Зона специализированной общественной застройки предназначена для размещения объектов здравоохранения, культуры и искусства, образовательных организаций, научных организаций, объектов социального назначения, объектов физической культуры и массового спорта, культовых зданий и сооружений, стоянок автомобильного транспорта и других объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан. Кроме того, в перечень объектов недвижимости, разрешенных к размещению в зонах общественно-делового назначения, входят жилые дома, гостиницы, служебные гаражи, объекты социального и коммунально-бытового назначения, объекты, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности граждан, с включением объектов инженерной инфраструктуры, связанных с обслуживанием данной зоны
В данной зоне могут быть размещены объекты капитального строительства федерального, окружного и местного значения.
При развитии указанных зон следует учитывать особенности их функционирования, потребность в территории, необходимость устройства автостоянок большой вместимости, создание развитой транспортной и инженерной инфраструктур в соответствии с нормативами градостроительного проектирования.
Формирование и развитие зоны объектов социального назначения должно направляться следующими целевыми установками – созданием правовых, административных и экономических условий для размещения видов деятельности, требующих больших земельных участков: учреждения здравоохранения, высшие, средние специальные учебные заведения и научные комплексы, спортивные и спортивно-зрелищные сооружения, объекты социального обслуживания населения. Зону предполагается развивать с учетом нормативных радиусов обслуживания и необходимой расчетной мощности объектов в соответствии с нормативами градостроительного проектирования
Параметры функциональной зоны (относящейся к территориям нежилого назначения) данного типа определяются исходя из ситуации и в зависимости от размещаемого объекта. В отношении территорий нежилого назначения требуется достаточно высокая степень детализации данных о размещаемом объекте. В связи с этим, в отношении территорий нежилого назначения, осуществляется ситуативное проектирование – с учетом нормативных и санитарно-гигиенических требований, предъявляемых к конкретному объекту.
Этажность застройки:
не более 3 этажей
-
1,07
Производственная зона
Осуществление хозяйственной деятельности, связанной с производством продукции животноводства, растениеводства, а также размещения машинно-транспортных и ремонтных станций, ангаров и гаражей для сельскохозяйственной техники, амбаров, водонапорных башен, трансформаторных станций и иного технического оборудования, используемого для ведения сельского хозяйства
Параметры функциональных зон (относящихся к территориям нежилого назначения) данного типа определяются исходя из ситуации и в зависимости от размещаемого объекта.
В отношении территорий нежилого назначения требуется достаточно высокая степень детализации данных о размещаемом объекте. В связи с этим, в отношении территорий нежилого назначения, осуществляется ситуативное проектирование – с учетом нормативных и санитарно-гигиенических требований, предъявляемых к конкретному объекту
20,66
33,49
Зона инженерной инфраструктуры
Зоны инженерной инфраструктуры следует предусматривать для размещения сооружений и коммуникаций, связи, инженерного оборудования с учетом их перспективного развития и потребностей в инженерном благоустройстве
Параметры функциональных зон (относящихся к территориям нежилого назначения) данного типа определяются исходя из ситуации и в зависимости от размещаемого объекта. В отношении территорий нежилого назначения требуется достаточно высокая степень детализации данных о размещаемом объекте.
В связи с этим в отношении территорий нежилого назначения осуществляется ситуативное проектирование – с учетом нормативных и санитарно-гигиенических требований, предъявляемых к конкретному объекту
-
0,1
Зона транспортной инфраструктуры
Зона транспортной инфраструктуры предназначена для объектов транспорта (в том числе линейных объектов)
Параметры функциональных зон (относящихся к территориям нежилого назначения) данного типа определяются исходя из ситуации и в зависимости от размещаемого объекта. В отношении территорий нежилого назначения требуется достаточно высокая степень детализации данных о размещаемом объекте. В связи с этим в отношении территорий нежилого назначения осуществляется ситуативное проектирование – с учетом нормативных и санитарно-гигиенических требований, предъявляемых к конкретному объекту
232,8
242,31
Зона сельскохозяйственного использования
Зона сельскохозяйственного использования включает в себя объекты и производство агропромышленного комплекса, а также садоводческие и огороднические некоммерческие объединения.
Зона предназначена для формирования территорий, используемых в целях удовлетворения потребностей населения в выращивании декоративных растений, фруктов и овощей, а также отдыха при соблюдении нижеследующих видов и параметров разрешенного использования недвижимости.
Зона также предназначена для:
деятельности, связанной с выращиванием сельхозпродукции открытым способом;
сохранения сельскохозяйственных угодий, предотвращения их занятия другими видами деятельности сельскохозяйственных угодий, предотвращения их занятия
Параметры функциональных зон (относящихся к территориям нежилого назначения) данного типа определяются исходя из ситуации и в зависимости от размещаемого объекта. В отношении территорий нежилого назначения требуется достаточно высокая степень детализации данных о размещаемом объекте. В связи с этим в отношении территорий нежилого назначения осуществляется ситуативное проектирование – с учетом нормативных и санитарно-гигиенических требований, предъявляемых к конкретному объекту
3,84
175,4
Зона сельскохозяйственных угодий
Зона сельскохозяйственных угодий включает в себя объекты и производство агропромышленного комплекса, а также садоводческие и огороднические некоммерческие объединения.
Зона предназначена для формирования территорий, используемых в целях удовлетворения потребностей населения в выращивании декоративных растений, фруктов и овощей, а также отдыха при соблюдении нижеследующих видов и параметров разрешенного использования недвижимости.
Зона также предназначена для:
деятельности, связанной с выращиванием сельхозпродукции открытым способом;
сохранения сельскохозяйственных угодий, предотвращения их занятия другими видами деятельности
Параметры функциональных зон (относящихся к территориям нежилого назначения) данного типа определяются исходя из ситуации и в зависимости от размещаемого объекта.
В отношении территорий нежилого назначения требуется достаточно высокая степень детализации данных о размещаемом объекте. В связи с этим, в отношении территорий нежилого назначения, осуществляется ситуативное проектирование – с учетом нормативных и санитарно-гигиенических требований, предъявляемых к конкретному объекту
27032,07
27032,07
Зона озелененных территорий общего пользования (лесопарки, парки, сады, скверы, бульвары, городские леса)
Зона выделяется для обеспечения правовых условий сохранения и использования существующего природного ландшафта и создания экологически чистой окружающей среды в интересах здоровья населения посредством устройства парков, скверов, бульваров, садов.
Озелененные территории общего пользования – территории, используемые для рекреации и создаваемые для всего населения муниципального образования: ориентирована на потребности как постоянного населения муниципального образования, так и временного населения – туристов и т.д.
Параметры функциональных зон (относящихся к территориям нежилого назначения) данного типа определяются исходя из ситуации и в зависимости от размещаемого объекта.
В отношении территорий нежилого назначения требуется достаточно высокая степень детализации данных о размещаемом объекте. В связи с этим в отношении территорий нежилого назначения осуществляется ситуативное проектирование – с учетом нормативных и санитарно-гигиенических требований, предъявляемых к конкретному объекту
0,51
0,51
Зона отдыха
Зона предназначена для оздоровительно-спортивных лагерей, пляжей и иных объектов отдыха и туризма
-
-
0,3
Зона лесов
Зона лесов – территории, относящаяся к землям лесного фонда
Параметры функциональной зоны не устанавливаются. Использование земельных участков в границах зоны определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъекта или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с Лесным кодексом РФ № 200-ФЗ от 04.12.2006 г.
6983,9
6983,9
Зона кладбищ
Зона выделяется в целях содержания территорий ритуального назначения (кладбища), с учетом санитарно-гигиенических требований и нормативных требований технических регламентов, относительно мест захоронения их сохранения и предотвращения занятия данного вида функциональной зоны другими видами деятельности
Параметры функциональных зон (относящихся к территориям нежилого назначения) данного типа определяются исходя из ситуации и в зависимости от размещаемого объекта.
В отношении территорий нежилого назначения требуется достаточно высокая степень детализации данных о размещаемом объекте. В связи с этим в отношении территорий нежилого назначения осуществляется ситуативное проектирование – с учетом нормативных и санитарно-гигиенических требований, предъявляемых к конкретному объекту
1,26
1,26
РАЗДЕЛ 2. ГЛАВА 3
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
3.2 Перечень мероприятий по охране окружающей среды
В целях решения задач охраны окружающей среды в Проекте предлагаются следующие мероприятия:
− установление санитарно-защитных зон в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования в соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 г. № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон». После установления границ и внесения сведений в ЕГРН необходимо произвести внесение соответствующих изменений в генеральный план;
− для отопления и горячего водоснабжения индивидуальных домов применение индивидуальных двухконтурных котлов, работающих на газовом топливе;
− совершенствование дорожного покрытия автомобильных дорог;
− установление размеров водоохранных зон и прибрежных защитных полос поверхностных водных объектов;
− закрепление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос специальными информационными знаками осуществляется в соответствии с земельным законодательством;
− благоустройство водоохранных зон водных объектов, обеспечение соблюдения требований режима их использования, установка водоохранных знаков, расчистка прибрежных территорий;
− организация регулярного гидромониторинга поверхностных водных объектов;
− подключение к централизованной системе водоснабжения существующей и планируемой застройки и предприятий, установка пожарных гидрантов в соответствии со СНиП 2.04.02-84*;
− замена изношенных участков водопроводной сети и перекладка сетей, имеющих недостаточную пропускную способность;
− разработка проектов и организация зон санитарной охраны (ЗСО) в составе 3-х поясов для новых и сохраняемых источников централизованного водоснабжения согласно требованиям санитарных норм и правил СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;
− существующие приусадебные выгреба, сливные емкости должны быть реконструированы и выполнены из водонепроницаемых материалов с гидроизоляцией, а также оборудованы вентиляционными стояками;
− осуществление сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (ТСОО);
− ликвидация и рекультивация объектов размещения твердых коммунальных отходов, введенных в эксплуатацию до 1 января 2019 года и не имеющих документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, эксплуатация которых допускается до 31 декабря 2022 года включительно: с. Андронниково, с. Бишигино, с. Алеур, с. Илим, с. Верхние Ключи,
пст. Заречный, пст. Нагорный, с. Знаменка , с. Зюльзикан, с. Зюльзя (две свалки),
пгт. Приисковый, с. Нижние Ключи, с. Олекан, с. Олинск (две свалки), с. Пешково;
− регулярная деятельность по своевременному выявлению и ликвидации стихийных объектов размещения ТКО на территории сельского поселения;
− недопущение накопления на проектируемой территории мусора и других видов отходов в количестве, превышающем предельную вместимость мест их временного хранения;
− осуществление передачи опасных отходов на переработку или утилизацию только по договорам со специализированными предприятиями, имеющими лицензии на осуществление данного вида деятельности в соответствии с Федеральным Законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99-ФЗ от 04.05.11 г.;
− осуществление обращения с биологическими отходами в соответствии с «Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов»
(утв. Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 г. № 13-7-2/469);
− внедрение системы раздельного сбора ценных компонентов ТКО (бумага, стекло, текстиль, пищевые отходы, пластик и т.д.);
− организация уборки территорий населенных пунктов от мусора, смета.
РАЗДЕЛ 3. ГЛАВА 3
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
РАЗДЕЛ 4. ОСНОВНЫЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА сельского поселения «Знаменское» МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «НЕРЧИНСКИЙ РАЙОН» ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
Технико-экономические показатели Проекта представлены в таблице 4.1.
Таблица 4.1
Показатели генерального плана
№
Показатели территориального планирования
Единица измерения
2019 г.
2025г.
2040 г.
1
2
3
4
5
6
1 ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ЗОНЫ В ГРАНИЦАХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ
1.1
Зона застройки индивидуальными жилыми домами
га
209,41
287,86
287,86
1.2
Многофункциональная общественно-деловая зона
га
6,17
20,41
20,41
1.3
Зона специализированной общественной застройки
га
-
1,07
1,07
1.4
Производственная зона
га
6,16
18,99
18,99
1.5
Зона инженерной инфраструктуры
га
-
0,1
0,1
1.6
Зона транспортной инфраструктуры
га
232,8
242,31
242,31
1.7
Зоны сельскохозяйственного использования
га
18,34
189,9
189,9
1.8
Зона сельскохозяйственных угодий
га
27032,07
27032,07
27032,07
1.9
Зона озелененных территорий общего пользования (лесопарки, парки, сады, скверы, бульвары, городские леса)
га
0,51
0,51
0,51
1.10
Зона отдыха
га
-
0,3
0,3
1.11
Зона лесов
га
6983,9
6983,9
6983,9
1.12
Зона кладбищ
га
1,26
1,26
1,26
2 НАСЕЛЕНИЕ
2.1
ВСЕГО
чел.
1362
1300
1412
2.2
Плотность населения
чел./га
0,039
0,037
0,04
3 ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД
3.1
Средняя обеспеченность населения жилищным фондом
м2/чел
20,6
26,0
42,4
3.2
Общая площадь жилищного фонда
м2
28052,2
33800
59868,8
4 ОБЪЕКТЫ СОЦИАЛЬНОГО И КУЛЬТУРНО-ДОСУГОВОГО НАЗНАЧЕНИЯ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
4.1
Объекты учебно-образовательного назначения
4.1.1
Общеобразовательные школы
мест
308
308
308
4.1.2
Детские дошкольные учреждения
мест
20
26
26
4.2
Объекты физкультуры и спорта
4.2.1
Плоскостные спортивные сооружения (стадионы, открытые площадки, в том числе на участках школ и в жилых кварталах)
объект
3
4
4
4.3
Объекты культурно-досугового назначения
4.3.1
Клубы, дома культуры, досуговые центры
объект
2
2
2
4.3.2
Библиотеки
объект
1
3
3
4.3.2
Музей
объект
-
1
1
4.4
Объекты здравоохранения
4.4.2
ФАП
объект
3
5
5
4.5
Объекты туризма и отдыха
4.5.1
Гостиницы, базы отдыха
объект
1
2
2
5 ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА
5.1
Протяженность основных улиц и проездов в границах населенных пунктов
км
14,78
14,78
14,78
5.2
Протяженность дорог всего (в т. ч.)
км
80,557
80,557
80,557
5.2.1
Протяженность дорог федерального значения
по сельскому поселению
км
24,1
24,1
24,1
5.2.2
Протяженность дорог регионального или и межмуниципального значения по
сельскому поселению
км
55,033
55,033
55,033
5.2.3
Протяженность дорог местного значения по
сельскому поселению
км
1,424
1,424
1,424
6 ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА И БЛАГОУСТРОЙСТВО ТЕРРИТОРИИ
Водоснабжение
6.1
Водопотребление – всего
м3/в сутки
-
0,289
0,337
в том числе:
на хозяйственно-питьевые нужды
м3/в сутки
-
0,194
0,222
неучтенные расходы
м3/в сутки
-
0,010
0,011
на производственные нужды
м3/в сутки
-
0,019
0,033
полив
м3/в сутки
-
0,065
0,071
Протяженность сетей водоснабжения
км
-
10,0
10,0
Водоотведение
6.2
Общее поступление сточных вод
тыс. м3/в сутки
-
0,202
0,238
в том числе:
хозяйственно-бытовые сточные воды
тыс. м3/в сутки
-
0,182
0,211
неучтенные
тыс. м3/в сутки
-
0,009
0,011
производственные сточные воды
км
-
0,011
0,017
Теплоснабжение
6.3
Общее потребление тепла
Гкал/ч
0,600
0,600
0,600
Протяженность тепловых сетей
км
0,760
0,760
0,760
Электроснабжение
6.4
Электропотребление, всего
млн. кВт*ч/год
н/д
6,0
6,4
Протяженность сетей всего
км
47,01
47,01
47,01
в том числе:
35 кВ
км
8,66
8,66
8,66
10(6) кВ
км
38,35
38,35
38,35
Количество ТП на территории
ед.
13
13
13
Связь
6.5
Количество АТС
ед.
2
2
2
Количество вышек сотовой связи
ед.
1
1
1
Количество почтовых отделений
шт.
2
2
2
Протяженность ВОЛС
км
28,97
28,97
28,97
7 ОБЪЕКТЫ СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ
7.1
Кладбища традиционного захоронения
га
1,26
1,26
1,26
РАЗДЕЛ 3. ГЛАВА 3
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
СОВЕТ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ЗНАМЕНСКОЕ»
РЕШЕНИЕ
«19» ноября 2020 года № 10
с. Знаменка
Об утверждении Генерального плана сельского поселения «Знаменское»
В соответствии со ст.23, 24 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 года № 190 – ФЗ, руководствуясь Уставом сельского поселения "Знаменское",с учётом протокола публичных слушаний по проекту генерального плана сельского поселения «Знаменское», Совет сельского поселения «Знаменское» решил:
1. Утвердить Генеральный план сельского поселения «Знаменское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края (прилагается).
2. Признать утратившим силу Решение Совета сельского поселения «Знаменское» от 07.10.2016 года № 36:
3. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию на сайте администрации муниципального района «Нерчинский район» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обнародованию на информационном стенде администрации сельского поселения «Знаменское».
4. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после официального опубликования.
Глава сельского поселения «Знаменское»: И.М.Чупрова
Администрация муниципального
района «Нерчинский район»
ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ
В генеральный план сельского поселения «Знаменское» муниципального района «нерчинский район» забайкальского края
Том I ПОЛОЖЕНИе О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ
Нижний Новгород – Нерчинск
2020 год
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ
В генеральный план сельского поселения «Знаменское» муниципального района «нерчинский район» забайкальского края
Том I. Положение о территориальном планировании
Заказчик: Администрация муниципального района «Нерчинский район» (далее – Заказчик)
Муниципальный контракт: № 12 от 20 октября 2019 г.
Исполнитель: ООО НИИ «Земля и город» (далее – НИИ «Земля и город» / Институт)
Генеральный директор _____________________________________ П.И. Комаров
Технический директор_____________________________________ А.С. Белихов
Начальник проектного управления № 1________________________ И.А. Шибаев
Начальник отдела проектирования № 2_________________________ С.В. Крюков
В подготовке проекта внесения изменений в генеральный план сельского поселения «Знаменское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края также принимали участие иные организации и специалисты, которые были вовлечены в общую работу предоставлением консультаций, заключений и рекомендаций, участием в совещаниях, рабочих обсуждениях.
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
ПЕРЕЧЕНЬ МАТЕРИАЛОВ
№
Наименование
Масштаб
1
2
3
Положение о территориальном планировании
Текстовая часть
1
Том I. Положение о территориальном планировании
-
Графическая часть
1
Карта границ населенных пунктов, входящих в состав поселения
М 1:25000
2
Карта планируемого размещения объектов местного значения поселения
М 1:25000
3
Карта функциональных зон поселения
М 1:25000
4
Сводная карта генерального плана в части фрагментов на населенные пункты
(с. Знаменка, с. Северная Знаменка, с. Березово, с. Кангил, с. Беломестново).
Карта планируемого размещения объектов.
Карта зон с особыми условиями использования территорий.
Карта границ населенных пунктов.
Карта функциональных зон поселения
М 1:5000
Материалы по обоснованию проекта
Текстовая часть
1
Том II. Материалы по обоснованию проекта генерального плана
-
Графическая часть
1
Карта границ населенных пунктов, входящих в состав поселения.
Карта границ поселения.
Карта местоположения существующих и строящихся объектов
капитального строительства
М 1:25000
2
Карта современного использования территории в части фрагментов на населенные пункты (с. Знаменка, с. Северная Знаменка, с. Березово, с. Кангил,
с. Беломестново)
Карта местоположения существующих и строящихся объектов
капитального строительства
М 1:5000
3
Карта особо охраняемых природных территорий федерального, регионального, местного значения.
Карта зон с особыми условиями использования территорий.
Карта территорий объектов культурного наследия.
Карта границ лесничеств, лесопарков
М 1:25000
4
Карта территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
М 1:25000
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
СОДЕРЖАНИЕ
РАЗДЕЛ 1. СВЕДЕНИЯ О ВИДАХ, НАЗНАЧЕНИИ И НАИМЕНОВАНИЯХ ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ИХ ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ, ИХ МЕСТОПОЛОЖЕНИЕ. ХАРАКТЕРИСТИКИ ЗОН С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ В СЛУЧАЕ, ЕСЛИ УСТАНОВЛЕНИЕ ТАКИХ ЗОН ТРЕБУЕТСЯ В СВЯЗИ С РАЗМЕЩЕНИЕМ ДАННЫХ ОБЪЕКТОВ
РАЗДЕЛ 2. ПАРАМЕТРЫ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЗОН, А ТАКЖЕ СВЕДЕНИЯ О ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ В НИХ ОБЪЕКТАХ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОБЪЕКТАХ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОБЪЕКТАХ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ЛИНЕЙНЫХ ОБЪЕКТОВ
СОДЕРЖАНИЕ
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
РАЗДЕЛ 1. СВЕДЕНИЯ О ВИДАХ, НАЗНАЧЕНИИ И НАИМЕНОВАНИЯХ ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ИХ ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ, ИХ МЕСТОПОЛОЖЕНИЕ. ХАРАКТЕРИСТИКИ ЗОН С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ В СЛУЧАЕ, ЕСЛИ УСТАНОВЛЕНИЕ ТАКИХ ЗОН ТРЕБУЕТСЯ В СВЯЗИ С РАЗМЕЩЕНИЕМ ДАННЫХ ОБЪЕКТОВ
Сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения, их основные характеристики, их местоположение, а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, представлены в таблице 1.1.
Местоположение планируемых для размещения объектов местного значения представлено на Карте планируемого размещения объектов местного значения поселения.
РАЗДЕЛ 1
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
Таблица 1.1
Сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения, их основные характеристики, их местоположение
№ в таблице
№ на карте
Код объекта
Наименование
Статус *
Местоположение, наименование функциональной зоны
Основные характеристики
Назначение
Срок реализации
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Объекты инженерной инфраструктуры
1.1
Объекты водоснабжения
1.1.1
В.6.7
602041106
Артезианская скважина
Р
с. Знаменка
Зона застройки индивидуальными жилыми домами
-
Для обеспечения водоснабжения в населенных пунктах
2025
1.1.2
В.6.8
602041106
Артезианская скважина
Р
с. Знаменка
Производственная зона
-
Для обеспечения водоснабжения в населенных пунктах
2025
1.1.3
В.6.9
602041106
Артезианская скважина
Р
с. Знаменка
Производственная зона
-
Для обеспечения водоснабжения в населенных пунктах
2025
1.1.4
В.4.7
602041104
Водонапорная башня
Р
с. Знаменка
Зона застройки индивидуальными жилыми домами
-
Для обеспечения водоснабжения в населенных пунктах
2025
1.1.5
В.4.8
602041104
Водонапорная башня
Р
с. Знаменка
Производственная зона
-
Для обеспечения водоснабжения в населенных пунктах
2025
1.1.6
В.4.9
602041104
Водонапорная башня
Р
с. Знаменка
Производственная зона
-
Для обеспечения водоснабжения в населенных пунктах
2025
1.1.7
В.6.10
602041106
Артезианская скважина
С
с. Березово
Зона инженерной инфраструктуры
-
Для обеспечения водоснабжения в населенных пунктах
2025
1.2
Сети водоснабжения
1.2.1
ВС.2.1
602041202
Водопровод
С
с. Знаменка
Протяженность –
7,0 км
Для обеспечения водоснабжения в населенных пунктах
2025
1.2.2
ВС.2.2
602041202
Водопровод
С
с. Березово
Протяженность –
3,0 км
Для обеспечения водоснабжения в населенных пунктах
2025
Объекты социальной инфраструктуры, отдыха и туризма, санаторно-курортного назначения
2.1
Объекты образования и науки
2.1.1
ОН.1.15
602010101
Дошкольная образовательная организация
Р
с. Знаменка
Многофункциональная общественно-деловая зона
Мощность – 26 мест
Образование детей дошкольного возраста
2024
2.1.2
ОН.2.12
602010102
Общеобразовательная организация
Р
с. Знаменка
Многофункциональная общественно-деловая зона
Мощность – 260 мест
Начальное, среднее образование
2034
2.1.3
ОН.2.13
602010102
Общеобразовательная организация
Р
с. Кангил
Зона специализированной общественной застройки
Мощность – 26 мест
Начальное, среднее образование
2026
2.1.4
ОН.2.14
602010102
Общеобразовательная организация
Р
с. Березово
Зона специализированной общественной застройки
Мощность – 22 места
Начальное, среднее образование
2025-2030
2.2
Объекты физкультуры и спорта
2.2.1
ФК.2.3
602010302
Спортивное сооружение
С
с. Знаменка
Многофункциональная общественно-деловая зона
Площадь – 212 м
Для занятий физической культурой
2027-2030
2.3
Объекты культуры и искусства
2.3.1
КИ.1.22
602010201
Филиал библиотеки
с. Знаменка
С
с. Знаменка
Многофункциональная общественно-деловая зона
-
Обеспечение населения объектами культуры и искусства
-
2.3.2
КИ.2.13
602010202
Сельский дом культуры
Р
с. Знаменка
Многофункциональная общественно-деловая зона
Мощность – 80 мест
Обеспечение населения объектами культуры и искусства
2020-2025
2.3.3
КИ.2.14
602010202
Сельский клуб
Р
с. Кангил
Многофункциональная общественно-деловая зона
Мощность – 20 мест
Обеспечение населения объектами культуры и искусства
2025
2.3.4
КИ.1.13
602010201
Филиал библиотеки с. Кангил + СДК
С
с. Кангил
Зона специализированной общественной застройки
-
Обеспечение населения объектами культуры и искусства
2025-2030
2.3.5
КИ.1.12
602010201
Филиал библиотеки с. Березово
С
с. Березово
Многофункциональная общественно-деловая зона
-
Обеспечение населения объектами культуры и искусства
2025-2030
2.4
Общественные пространства
2.4.1
ОП.1.1
602010901
Тематический парк
С
с. Беломестново
Зона отдыха
-
Обеспечение населения объектами культуры и искусства
2025
Объекты транспортной инфраструктуры
3.1
Объекты обслуживания и хранения автомобильного транспорта
3.1.2
ОХ.5.2
602030902
Станция технического обслуживания
С
с.п. Знаменское Производственная зона
-
Объект придорожного сервиса
2025
3.1.3
ОХ.5.3
602030902
Станция технического обслуживания
С
с.п. Знаменское
Многофункциональная общественно-деловая зона
-
Объект придорожного сервиса
2025
Иные объекты федерального значения, регионального значения, местного значения
4.1
Объекты единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
4.1.1
ЧС.2.1
602050202
Объекты обеспечения пожарной безопасности
С
с. Знаменка
Производственная зона
-
Обеспечение пожарной безопасности
2025
Предприятия промышленности, сельского и лесного хозяйства, объекты утилизации и переработки отходов производства и потребления
5.1
Объекты утилизации, обезвреживания, размещения отходов производства и потребления
5.1.1
ОПП.1.5
602020405
Места несанкционированного размещения отходов производства и потребления
Л
с. Знаменка
Зона сельскохозяйственных угодий
-
-
2025
5.1.2
ОПП.1.22
602020405
Места несанкционированного размещения отходов производства и потребления
Л
с. Березово
Зона сельскохозяйственных угодий
-
-
2025
5.1.3
ОПП.1.26
602020405
Места несанкционированного размещения отходов производства и потребления
Л
с. Кангил
Зона сельскохозяйственных угодий
-
-
2025
5.1.4
ОПП.1.27
602020405
Места несанкционированного размещения отходов производства и потребления
Л
с. Знаменка
Производственная зона
-
-
2025
Примечание - * С – строительство, Р – реконструкция, Л – ликвидация.
РАЗДЕЛ 1
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
РАЗДЕЛ 2. ПАРАМЕТРЫ ФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЗОН, А ТАКЖЕ СВЕДЕНИЯ О ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ В НИХ ОБЪЕКТАХ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОБЪЕКТАХ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОБЪЕКТАХ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ЛИНЕЙНЫХ ОБЪЕКТОВ
Функциональные зоны – зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение. Границы функциональных зон, установленные настоящим Генеральным планом в границах сельского поселения «Знаменское» Нерчинского района, отображены на Карте функциональных зон поселения.
Параметры функциональных зон различного назначения и сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения приведены в таблице 2.1.
РАЗДЕЛ 2
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
Таблица 2.1
Параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов
Зона застройки индивидуальными жилыми домами
Код зоны
Параметры
Площадь, га
701010101
1. Коэффициент застройки – 0,4
2. Коэффициент плотности застройки – 1,2
3. Иные показатели: соблюдать положения СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001»
287,86
Сведения о планируемых для размещения в границах функциональной зоны объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов
Код объекта
Номер на карте
Вид, назначение и наименование планируемого для размещения объекта
Планируемое мероприятие
Значение объекта
1
2
3
4
5
602041106
В.6.7
Артезианская скважина
Строительство
Местное
602041104
В.4.7
Водонапорная башня
Реконструкция
Местное
Многофункциональная общественно-деловая зона
Код зоны
Параметры
Площадь, га
701010301
1. Коэффициент застройки – 0,4
2. Коэффициент плотности застройки – 1,2
3. Иные показатели: соблюдать положения СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001»
20,41
Сведения о планируемых для размещения в границах функциональной зоны объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов
Код объекта
Номер на карте
Вид, назначение и наименование планируемого для размещения объекта
Планируемое мероприятие
Значение объекта
1
2
3
4
5
602010101
ОН.1.15
Дошкольная образовательная организация
Реконструкция
Местное
602010102
ОН.2.12
Общеобразовательная организация
Реконструкция
Местное
602010302
ФК.2.3
Спортивное сооружение
Строительство
Местное
602010201
КИ.1.22
Объект культурно-просветительского назначения
Строительство
Местное
602010202
КИ.2.13
Объект культурного назначения
Реконструкция
Местное
602010202
КИ.2.14
Объект культурного назначения
Реконструкция
Местное
602010201
КИ.1.12
Объект культурного назначения
Строительство
Местное
602030902
ОХ.5.2
Станция технического обслуживания
Строительство
Местное
602030902
ОХ.5.3
Станция технического обслуживания
Строительство
Местное
602010406
З.6.15
Обособленное структурное подразделение медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь
Реконструкция
Региональное
602010406
З.6.32
Обособленное структурное подразделение медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь
Строительство
Региональное
602010406
З.6.33
Обособленное структурное подразделение медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь
Строительство
Региональное
Зона специализированной общественной застройки
Код зоны
Параметры
Площадь, га
701010302
Параметры функциональной зоны (относящейся к территориям нежилого назначения) данного типа определяются исходя из ситуации и в зависимости от размещаемого объекта. В отношении территорий нежилого назначения требуется достаточно высокая степень детализации данных о размещаемом объекте. В связи с этим в отношении территорий нежилого назначения осуществляется ситуативное проектирование – с учетом нормативных и санитарно-гигиенических требований, предъявляемых к конкретному объекту.
Этажность застройки: не более 3 этажей
1,07
Сведения о планируемых для размещения в границах функциональной зоны объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов
Код объекта
Номер на карте
Вид, назначение и наименование планируемого для размещения объекта
Планируемое мероприятие
Значение объекта
1
2
3
4
5
602010201
КИ.1.13
Объект культурного назначения
Строительство
Местное
602010102
ОН.2.13
Общеобразовательная организация
Реконструкция
Местное
602010102
ОН.2.14
Общеобразовательная организация
Реконструкция
Местное
Производственная зона
Код зоны
Параметры
Площадь, га
701010401
Параметры функциональных зон, относящихся к территориям нежилого назначения данного типа, определяются исходя из ситуации и в зависимости от размещаемого объекта. В отношении территорий нежилого назначения требуется достаточно высокая степень детализации данных о размещаемом объекте. В связи с этим, в отношении территорий нежилого назначения, осуществляется ситуативное проектирование – с учетом нормативных и санитарно-гигиенических требований, предъявляемых к конкретному объекту
18,99
Сведения о планируемых для размещения в границах функциональной зоны объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов
Код объекта
Номер на карте
Вид, назначение и наименование планируемого для размещения объекта
Планируемое мероприятие
Значение объекта
1
2
3
4
5
602030902
ОХ.5.2
Станция технического обслуживания
Строительство
Местное
602041104
В.4.8
Водонапорная башня
Реконструкция
Местное
602041104
В.4.9
Водонапорная башня
Реконструкция
Местное
602041101
В.6.8
Водозабор
Реконструкция
Местное
602050202
ЧС.2.1
Объекты обеспечения пожарной безопасности
Строительство
Местное
602041101
В.6.9
Водозабор
Реконструкция
Местное
Зона инженерной инфраструктуры
Код зоны
Параметры
Площадь, га
701010404
Параметры функциональных зон (относящихся к территориям нежилого назначения) данного типа определяются исходя из ситуации и в зависимости от размещаемого объекта. В отношении территорий нежилого назначения требуется достаточно высокая степень детализации данных о размещаемом объекте. В связи с этим в отношении территорий нежилого назначения осуществляется ситуативное проектирование – с учетом нормативных и санитарно-гигиенических требований, предъявляемых к конкретному объекту
0,1
Сведения о планируемых для размещения в границах функциональной зоны объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов
Код объекта
Номер на карте
Вид, назначение и наименование планируемого для размещения объекта
Планируемое мероприятие
Значение объекта
1
2
3
4
5
602041106
В.6.10
Артезианская скважина
Строительство
Местное
Зона транспортной инфраструктуры
Код зоны
Параметры
Площадь, га
701010405
Параметры функциональных зон (относящихся к территориям нежилого назначения) данного типа определяются исходя из ситуации и в зависимости от размещаемого объекта. В отношении территорий нежилого назначения требуется достаточно высокая степень детализации данных о размещаемом объекте. В связи с этим в отношении территорий нежилого назначения осуществляется ситуативное проектирование – с учетом нормативных и санитарно-гигиенических требований, предъявляемых к конкретному объекту
242,31
Сведения о планируемых для размещения в границах функциональной зоны объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов
Код объекта
Номер на карте
Вид, назначение и наименование планируемого для размещения объекта
Планируемое мероприятие
Значение объекта
1
2
3
4
5
-
-
-
-
-
Зоны сельскохозяйственного использования
Код зоны
Параметры
Площадь, га
701010500
Параметры функциональных зон (относящихся к территориям нежилого назначения) данного типа определяются исходя из ситуации и в зависимости от объектов, располагающихся в данных зонах. В отношении территорий нежилого назначения требуется достаточно высокая степень детализации данных о размещаемом объекте. В связи с этим в отношении территорий нежилого назначения осуществляется ситуативное проектирование – с учетом нормативных и санитарно-гигиенических требований, предъявляемых к конкретному объекту
175,4
Сведения о планируемых для размещения в границах функциональной зоны объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов
Код объекта
Номер на карте
Вид, назначение и наименование планируемого для размещения объекта
Планируемое мероприятие
Значение объекта
1
2
3
4
5
-
-
-
-
-
Зона сельскохозяйственных угодий
Код зоны
Параметры
Площадь, га
701010501
Параметры функциональных зон (относящихся к территориям нежилого назначения) данного типа определяются исходя из ситуации и в зависимости от размещаемого объекта. В отношении территорий нежилого назначения требуется достаточно высокая степень детализации данных о размещаемом объекте. В связи с этим в отношении территорий нежилого назначения осуществляется ситуативное проектирование – с учетом нормативных и санитарно-гигиенических требований, предъявляемых к конкретному объекту
27027,043
Сведения о планируемых для размещения в границах функциональной зоны объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов
Код объекта
Номер на карте
Вид, назначение и наименование планируемого для размещения объекта
Планируемое мероприятие
Значение объекта
1
2
3
4
5
-
-
-
-
-
Зона озелененных территорий общего пользования (лесопарки, парки, сады, скверы, бульвары, городские леса)
Код зоны
Параметры
Площадь, га
701010601
Параметры функциональных зон (относящихся к территориям нежилого назначения) данного типа определяются исходя из ситуации и в зависимости от размещаемого объекта. В отношении территорий нежилого назначения требуется достаточно высокая степень детализации данных о размещаемом объекте. В связи с этим в отношении территорий нежилого назначения осуществляется ситуативное проектирование – с учетом нормативных и санитарно-гигиенических требований, предъявляемых к конкретному объекту
0,51
Сведения о планируемых для размещения в границах функциональной зоны объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов
Код объекта
Номер на карте
Вид, назначение и наименование планируемого для размещения объекта
Планируемое мероприятие
Значение объекта
1
2
3
4
5
-
-
-
-
-
Зона отдыха
Код зоны
Параметры
Площадь, га
701010602
Параметры функциональных зон (относящихся к территориям нежилого назначения) данного типа определяются исходя из ситуации и в зависимости от размещаемого объекта. В отношении территорий нежилого назначения требуется достаточно высокая степень детализации данных о размещаемом объекте. В связи с этим в отношении территорий нежилого назначения осуществляется ситуативное проектирование – с учетом нормативных и санитарно-гигиенических требований, предъявляемых к конкретному объекту
0,3
Сведения о планируемых для размещения в границах функциональной зоны объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов
Код объекта
Номер на карте
Вид, назначение и наименование планируемого для размещения объекта
Планируемое мероприятие
Значение объекта
1
2
3
4
5
602010901
ОП.1.1
Тематический парк
Строительство
Местное
Зона лесов
Код зоны
Параметры
Площадь, га
701010605
К данной функциональной зоне относятся земли, относящиеся к лесному фонду в соответствии с лесохозяйственным регламентом. Порядок использования земель регулируется Лесным кодексом РФ
6983,9
Сведения о планируемых для размещения в границах функциональной зоны объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов
Код объекта
Номер на карте
Вид, назначение и наименование планируемого для размещения объекта
Планируемое мероприятие
Значение объекта
1
2
3
4
5
-
-
-
-
-
Зона кладбищ
Код зоны
Параметры
Площадь, га
701010701
Параметры функциональных зон, относящихся к территориям нежилого назначения данного типа, определяются исходя из ситуации и в зависимости от размещаемого объекта. В отношении территорий нежилого назначения требуется достаточно высокая степень детализации данных о размещаемом объекте. В связи с этим, в отношении территорий нежилого назначения, осуществляется ситуативное проектирование – с учетом нормативных и санитарно-гигиенических требований, предъявляемых к конкретному объекту
1,26
Сведения о планируемых для размещения в границах функциональной зоны объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов
Код объекта
Номер на карте
Вид, назначение и наименование планируемого для размещения объекта
Планируемое мероприятие
Значение объекта
1
2
3
4
5
-
-
-
-
-
РАЗДЕЛ 2
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ
В генеральный план сельского поселения «знаменское» муниципального района «нерчинский район» забайкальского края
Том II
МАтериалы по обоснованию проекта
Нижний Новгород – Нерчинск
2020 год
ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ
В генеральный план сельского поселения «Знаменское» муниципального района «Нерчинский район» забайкальского края
Том II. Материалы по обоснованию проекта
Заказчик: Администрация муниципального района «Нерчинский район» (далее – Заказчик)
Муниципальный контракт: № 12 от 20 октября 2019 г.
Исполнитель: ООО НИИ «Земля и город» (далее – НИИ «Земля и город» / Институт)
Генеральный директор ____________________________________ П.И. Комаров
Технический директор_____________________________________ А.С. Белихов
Начальник проектного управления № 1________________________ И.А. Шибаев
Начальник отдела проектирования № 2________________________ С.В. Крюков
В подготовке проекта внесения изменений в генеральный план сельского поселения «Знаменское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края также принимали участие иные организации и специалисты, которые были вовлечены в общую работу предоставлением консультаций, заключений и рекомендаций, участием в совещаниях, рабочих обсуждениях.
РАЗДЕЛ 2
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
ПЕРЕЧЕНЬ МАТЕРИАЛОВ
№
Наименование
Масштаб
1
2
3
Положение о территориальном планировании
Текстовая часть
1
Том I. Положение о территориальном планировании
-
Графическая часть
1
Карта границ населенных пунктов, входящих в состав поселения
М 1:25 000
2
Карта планируемого размещения объектов местного значения поселения
М 1:25 000
3
Карта функциональных зон поселения
М 1:25 000
4
Сводная карта генерального плана в части фрагментов на населенные пункты
(с. Знаменка, с. Северная Знаменка, с. Березово, с. Кангил, с. Беломестново).
Карта планируемого размещения объектов.
Карта зон с особыми условиями использования территорий.
Карта границ населенных пунктов.
Карта функциональных зон поселения
М 1: 5 000
Материалы по обоснованию проекта
Текстовая часть
1
Том II. Материалы по обоснованию проекта
-
Графическая часть
1
Карта границ населенных пунктов, входящих в состав поселения.
Карта границ поселения.
Карта местоположения существующих и строящихся объектов
капитального строительства
М 1:25 000
2
Карта современного использования территории в части фрагментов на населенные пункты (с. Знаменка, с. Северная Знаменка, с. Березово, с. Кангил,
с. Беломестново)
Карта местоположения существующих и строящихся объектов капитального строительства
М 1:5 000
3
Карта особо охраняемых природных территорий федерального, регионального, местного значения.
Карта зон с особыми условиями использования территорий.
Карта территорий объектов культурного наследия.
Карта границ лесничеств, лесопарков
М 1:25 000
4
Карта территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
М 1:25 000
ПЕРЕЧЕНЬ МАТЕРИАЛОВ
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
СОКРАЩЕНИЯ
АЗС – автозаправочная станция;
АТС – автоматическая телефонная станция;
АХОВ – аварийно-химически опасное вещество;
АЧС – агентство по чрезвычайным ситуациям;
ВК РФ – Водный кодекс Российской Федерации;
ВОСВОД – всероссийское общество спасания на водах;
ГОСТ – государственный стандарт;
ГПОУ – государственное профессиональное образовательное учреждение;
ГРОРО – государственный реестр объектов размещения отходов;
ГСМ – горюче-смазочные материалы;
ДПД – добровольная пожарная дружина;
ЗВ – загрязняющие вещества;
ЗСО – зоны санитарной охраны;
КФХ – крестьянское фермерское хозяйство;
ЛВЖ – легковоспламеняющиеся жидкости;
ЛЭП – линия электропередачи;
МТС – машинно-тракторные станции;
МО – муниципальное образование;
ОКН – объект культурного наследия;
ПЗП – прибрежная защитная полоса;
ПАО – публичное акционерное общество;
ПС – понизительная подстанция;
ПДУ – предельно допустимый уровень;
ПРТО – передающие радиотехнические объекты;
РНГП – региональные нормативы градостроительного проектирования;
СанПиН – санитарные правила и нормы;
СДК – сельский дом культуры;
СЗЗ – санитарно-защитная зона;
СНиП – строительные нормы и правила;
СП – строительные правила;
СН – строительные нормы;
СТП – Схема территориального планирования;
СУГ – сжиженный углеводородный газ;
ТВС – топливно-воздушные смеси;
ТКО – твердые коммунальные отходы;
ФЗ – федеральный закон;
ФГУП – федеральное государственное унитарное предприятие;
ЭМП – электромагнитное поле.
СОКРАЩЕНИЯ
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
РАЗДЕЛ 1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА. СВЕДЕНИЯ О ПЛАНАХ И ПРОГРАММАХ КОМПЛЕКСНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ сельского поселения «Знаменское» МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «НЕРЧИНСКИЙ РАЙОН» ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
1.1 Федеральные нормативно-правовые акты и программы
1.2 Региональные нормативно-правовые акты и программы
1.3 Муниципальные нормативно-правовые акты и программы
1.4 Анализ документов территориального планирования вышестоящего уровня
РАЗДЕЛ 2. КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ЗНАМЕНСКОЕ» МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «НЕРЧИНСКИЙ РАЙОН» ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
ГЛАВА 1. ПЛАНИРОВОЧНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ
1.1 Описание положения сельского поселения «Знаменское» в структуре расселения Нерчинского района
1.2 Существующая планировочная организация
ГЛАВА 2. ПРИРОДНО-РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ
2.1 Климат
2.2 Рельеф
2.3 Минерально-сырьевые ресурсы
2.4 Гидрологическая характеристика. Водообеспеченность поверхностными водами
2.5 Почвенные ресурсы
2.6 Растительный мир и лесные ресурсы
2.7 Животный мир, охотопользование и рыбоводство
2.3 Оценка природно-ресурсного потенциала в части градостроительного развития территории сельского поселения «Знаменское»
ГЛАВА 3. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ СОСТОЯНИЕ ТЕРРИТОРИИ. ЗОНЫ С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ
3.1 Экологическое состояние территории
3.2 Санитарная очистка территории
3.2.1 Обращение с твердыми коммунальными отходами
3.2.2 Обращение с биологическими отходами
3.3 Зоны с особыми условиями использования территорий
ГЛАВА 4. ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ТЕНДЕНЦИИ. ПРОГНОЗ ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
4.1 Существующая демографическая ситуация
4.2 Рынок труда и перспективы его развития
4.3 Демографический прогноз
ГЛАВА 5. ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД
5.1 Существующее состояние
5.2 Развитие жилищного строительства
ГЛАВА 6. СОЦИАЛЬНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА
6.1 Система социально-бытового и культурно-досугового обслуживания сельского поселения «Знаменское»
6.1.1 Образование
6.1.2 Физкультура и спорт
6.1.3 Учреждения здравоохранения
6.1.4 Учреждения социальной защиты и поддержки населения
6.1.5 Учреждения культуры и искусства
6.1.6 Прочие объекты обслуживания
6.2 Расчет обеспеченности учреждениями обслуживания
6.3 Основные направления развития системы социального и культурно-досугового обслуживания Нерчинского района
6.3.1 Образование
6.3.2 Физкультура и спорт
6.3.3 Здравоохранение
6.3.4 Объекты культуры и искусства
6.4 Прочие предприятия и учреждения культурно-бытового обслуживания
6.5 Рекреация и туризм
6.6 Обеспечение ритуального обслуживания
ГЛАВА 7. ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ СФЕРА
7.1 Агропромышленный комплекс
7.2 Развитие агропромышленного комплекса
7.3 Инвестиционные проекты
ГЛАВА 8. ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА
8.1 Автомобильный транспорт
8.2 Воздушный транспорт
8.3 Общественный пассажирский транспорт
ГЛАВА 9. ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА
9.1 Водоснабжение
9.2 Водоотведение
9.3 Теплоснабжение
9.4 Газоснабжение
9.5 Электроснабжение
9.6 Связь
ГЛАВА 10. ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ И ОБЪЕКТЫ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
10.1 Особо охраняемые природные территории
10.2 Объекты историко-культурного наследия
ГЛАВА 11. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ФАКТОРОВ РИСКА ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
11.1 Перечень возможных источников чрезвычайных ситуаций природного характера
11.2 Перечень возможных источников чрезвычайных ситуаций техногенного характера
11.3 Перечень возможных источников чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера
11.4 Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
11.5 Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности
РАЗДЕЛ 3. ОБОСНОВАНИЕ ВЫБРАННОГО ВАРИАНТА РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ НА ОСНОВЕ АНАЛИЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ ПОСЕЛЕНИЯ, ВОЗМОЖНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ ЭТИХ ТЕРРИТОРИЙ И ПРОГНОЗИРУЕМЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ГЛАВА 1. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГЛАВА 2. Сведения о границах населенных пунктов, входящих в состав поселения
ГЛАВА 3. ОБОСНОВАНИЕ ВЫБРАННОГО ВАРИАНТА РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ СЕЛЬского поселения. ОЦЕНКА ВОЗМОЖНОГО ВЛИЯНИЯ ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ ТЕРРИТОРИИ
3.1 Предложения по функциональному зонированию территории
3.2 Перечень мероприятий по охране окружающей среды
РАЗДЕЛ 4. ОСНОВНЫЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА сельского поселения «Знаменское» МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «НЕРЧИНСКИЙ РАЙОН» ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
СОДЕРЖАНИЕ
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
ВВЕДЕНИЕ
Действующий генеральный план сельского поселения «Знаменское» утвержден решением Совета сельского поселения «Знаменское» от 07.10.2016 г. № 36 в порядке, предусмотренном Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Проект внесения изменений в генеральный план сельского поселения «Знаменское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края (далее – Проект) разработан
Научно-исследовательским институтом «Земля и город» в соответствии с муниципальным контрактом № 12 от 20 октября 2019 г. по заданию Администрации муниципального района «Нерчинский район». Проект подготовлен в соответствии со статьями 23, 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также действующей нормативно-правовой базой в сфере градостроительства на территории Российской Федерации.
Генеральный план сельского поселения «Знаменское» разработан со следующими проектными периодами: первая очередь – 2025 год, расчетный срок – 2040 год.
Обоснование принятых решений по размещению объектов капитального строительства и мероприятий, связанных с развитием территорий, а также оценка возможного влияния планируемых для размещения объектов и мероприятий на комплексное развитие территории муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края, представлены в данной пояснительной записке – материалах по обоснованию Проекта (Том II).
Графические материалы Проекта выполнены в геоинформационном программном продукте MapInfo с использованием подосновы М 1:5 000 – 1: 25 000. Описание и отображение объектов федерального, регионального, местного значения, а также перечень слоев пространственных данных (объектов), структура атрибутивных данных и справочников в графических материалах Проекта соответствуют требованиям к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 9 января 2018 г. № 10.
Цели и задачи
В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, разработка документа территориального планирования направлена на определение назначения территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и объединений.
Исходя из этого, главная цель территориального планирования сельского поселения «Знаменское» заключается в создании предпосылок повышения эффективности управления развитием территории входящих в район муниципальных образований за счет принятия градостроительных решений, которые будут способствовать:
улучшению условий жизнедеятельности населения, улучшению экологической обстановки, эффективному развитию инженерной, транспортной, производственной и социальной инфраструктуры, сохранению историко-культурного и природного наследия, обеспечению устойчивого градостроительного развития территории района;
решению стратегических проблем и оперативных вопросов планирования развития района с учетом особенностей и проблем пространственной организации его территории;
взаимному согласованию интересов входящих в район муниципальных образований и увязке их с интересами соседних районов региона и субъектов Российской Федерации;
градостроительному регулированию использования территории района и связанной с ней недвижимости административно-правовыми и экономическими способами;
стабилизации экономики района, дальнейшему ее укреплению за счет возрождения промышленности на базе внедрения новых технологий;
стабилизации численности населения, закреплению трудовых ресурсов на территории района.
Главная стратегическая цель проекта – последовательное повышение жизненного уровня населения района и качества жизни населения путем решения основных задач, поставленных и решаемых в данном Проекте. Исходя из специфики района, анализа позитивных и негативных сторон современного состояния экономики района, сформулированы основные задачи Проекта.
Основными задачами Проекта являются:
развитие опорного пространственного каркаса территории района;
восстановление, сохранение и использование природного и историко-культурного наследия;
улучшение экологической ситуации, охрана и воспроизводство потенциала природных ресурсов;
развитие социальной и производственной инфраструктуры как основы использования современных технологий;
развитие рекреационно-туристической инфраструктуры;
развитие транспортной и инженерной инфраструктуры.
Генеральный план является, прежде всего, правовым градорегулирующим документом для принятия управленческих решений по развитию района и разработана с учетом нормативно-правовых актов Российской Федерации, Забайкальского края и муниципального района «Нерчинский район» как в сфере градостроительства, так и в области земельных, имущественных, природоохранных отношений и других сфер деятельности.
Для принятия проектных решений в Проекте произведен анализ социально-экономического потенциала района и выявлены факторы (предпосылки), способствующие развитию района на перспективу.
ВВЕДЕНИЕ
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
РАЗДЕЛ 1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА. СВЕДЕНИЯ О ПЛАНАХ И ПРОГРАММАХ КОМПЛЕКСНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ сельского поселения «Знаменское» МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «НЕРЧИНСКИЙ РАЙОН» ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
1.1 Федеральные нормативно-правовые акты и программы
На территории сельского поселения «Знаменское» на момент подготовки генерального плана действовали следующие документы государственного стратегического и территориального планирования Российской Федерации (таблица 1.1).
Таблица 1.1
Документы государственного стратегического и территориального планирования
Российской Федерации
№
Наименование
1
2
Схемы территориального планирования
1
Схема территориального планирования Российской Федерации в области здравоохранения (распоряжения Правительства РФ от 28.12.2012 г. № 2607-р)
2
Схема территориального планирования Российской Федерации в области высшего профессионального образования (распоряжение Правительства РФ от 26.02.2013 г. № 247-р)
3
Схема территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения (распоряжение Правительства РФ от 19.03.2013 г. № 384-р)
4
Об утверждении схемы территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (в части трубопроводного транспорта) (с изменениями на 10 февраля 2020 года) от 06.05.2015 № 816-р
Федеральные законы
1
Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее – РФ) от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ
2
Земельный кодекс РФ от 25.10.2001 г. № 136-Ф3
3
Лесной кодекс РФ от 04.12.2006 г. № 200-ФЗ
4
Водный кодекс РФ от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ
5
Воздушный кодекс РФ от 19.03.1997 г. № 60-ФЗ
6
Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
7
Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
8
Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
9
Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»
10
Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
11
Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»
12
Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
13
Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»
14
Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»
15
Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
16
Федеральный закон от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»
17
Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 «О недрах»
Государственные программы РФ
1
Государственная программа РФ «Воспроизводство и использований природных ресурсов» (постановление Правительства РФ от 15.04.2014 г. № 322)
2
Государственная программа РФ «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» (постановление Правительства РФ от 15.04.2014 г. № 300)
3
Государственная программа РФ «Информационное общество (2011-2020 годы)» (постановление Правительства РФ от 15.04.2014 г. № 313)
4
Государственная программа РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (постановление Правительства РФ от 30.12.2017 г.
№ 1710)
5
Государственная программа РФ «Охрана окружающей среды» (постановление Правительства РФ от 15.04.2014 г. № 326)
6
Государственная программа РФ «Развитие здравоохранения» (постановление Правительства РФ от 26.12.2017 г. № 1640)
7
Государственная программа РФ «Развитие образования» (постановление Правительства РФ от
26.12.2017 г. № 1642)
8
Государственная программа РФ «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» (постановление Правительства РФ от 15.04.2014 г. № 328)
9
Государственная программа РФ «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2013-2020 годы (постановление Правительства РФ от 14.07.2012 г. № 717)
10
Государственная программа РФ «Развитие физической культуры и спорта» (постановление Правительства РФ от 15.04.2014 г. № 302)
11
Государственная программа РФ «Содействие занятости населения» (постановление Правительства РФ от 15.04.2014 г. № 298)
12
Государственная программа РФ «Социальная поддержка граждан» (постановление Правительства РФ от 15.04.2014 г. № 296)
13
Государственная программа РФ «Экономическое развитие и инновационная экономика» (постановление Правительства РФ от 15.04.2014 г. № 316)
14
Государственная программа РФ «Энергоэффективность и развитие энергетики» (постановление Правительства РФ от 15.04.2014 г. № 321)
Концепции РФ
1
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до
2020 года (распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 г. № 1662-р)
Федеральные целевые программы
1
Федеральная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах» (постановление Правительства РФ от 03.10.2013 г. № 864)
2
Федеральная целевая программа «Культура России (2012-2018 годы)» (постановление Правительства РФ от 03.03.2012 г. № 186)
3
Федеральная целевая программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (постановление Правительства РФ от 30.12.2017 г. № 1710)
4
Федеральная целевая программа «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в
2012-2020 годах» (постановление Правительства РФ от 19.04.2012 г. № 350)
5
Федеральная целевая программа «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на
2009-2018 годы» (постановление Правительства РФ от 03.12.2009 г. № 985)
6
Федеральная целевая программа «Развитие транспортной системы» (постановление Правительства РФ от 20.12.2017 г. № 1596)
Стратегии РФ
1
Стратегия развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до
2020 года (распоряжение Правительства РФ от 26.01.2016 г. № 80-р)
Нормативные документы
1
Указ Президента Российской Федерации от 16.01.2017 г. № 13 «Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года»
2
Приказ Минэкономразвития России от 09.01.2018 г. № 10 «Об утверждении Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 7.12.2016 г. № 793»
3
Приказ Минэкономразвития России от 23.03.2017 г. № 132 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке и корректировке стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации и плана мероприятий по ее реализации»
6
СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»
7
СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»
8
Постановление Правительства РФ от 09.06.2006 г. № 363 «Об информационном обеспечении градостроительной деятельности»
1.2 Региональные нормативно-правовые акты и программы
При подготовке генерального плана учитывались сведения, полученные на основании анализа действующих на момент подготовки генерального плана программных документов социально-экономического развития:
региональных отраслевых программ на среднесрочную перспективу;
государственных программ Забайкальского края;
действующей Схемы территориального планирования Нерчинского района.
При обосновании размещения объектов капитального строительства и территорий для объектов регионального значения учитывались следующие региональные документы перспективного планирования (таблица 1.2).
Таблица 1.2
Региональные документы перспективного планирования
№
Наименование документа
1
2
Стратегии
Р1
Стратегия социально-экономического развития Забайкальского края на период до 2030 года, утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 26 декабря 2013 года № 586
Государственные программы Забайкальского края
Р2
Государственная программа Забайкальского края «Развитие территорий и жилищная политика Забайкальского края», утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от
31 декабря 2015 года № 656
Р3
Государственная программа Забайкальского края «Обеспечение градостроительной деятельности на территории Забайкальского края», утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 12 февраля 2016 года № 65
Р4
Государственная программа Забайкальского края «Воспроизводство и использование природных ресурсов», утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 28 октября
2013 года № 465 (с изменениями на 29.06.2018 г.)
Р5
Государственная программа Забайкальского края «Экономическое развитие», утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 23 апреля 2014 года № 220 (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 28 декабря 2017 года № 579)
Р6
Государственная программа Забайкальского края «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Забайкальского края (2014-2020 годы)», утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 22 июля 2014 года № 407 (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 06 сентября 2017 года № 374)
Р7
Государственная программа Забайкальского края «Комплексные меры по улучшению наркологической ситуации в Забайкальском крае», утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 15 августа 2014 г. № 467
Р8
Государственная программа Забайкальского края «Обеспечение градостроительной деятельности на территории Забайкальского края», утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 12 февраля 2016 г. № 65
Р9
Государственная программа Забайкальского края «Охрана окружающей среды», утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 10 апреля 2014 г. № 188 (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 21 ноября 2017 г. № 492)
Р10
Государственная программа Забайкальского края по оказанию содействия добровольному переселению в Забайкальский край соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 3 сентября 2013 г. № 375
Р11
Государственная программа Забайкальского края по переселению граждан из жилищного фонда, признанного аварийным или непригодным для проживания, и (или) с высоким уровнем износа, утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 4 февраля 2016 г. № 58
Р12
Государственная программа Забайкальского края «Развитие жилищно- коммунального хозяйства Забайкальского края», утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от
30 декабря 2015 г. № 650
Р13
Государственная программа Забайкальского края «Развитие здравоохранения Забайкальского края», утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 28 июля 2014 г. № 448
Р14
Государственная программа Забайкальского края «Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Забайкальском крае», утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 25 декабря 2013 года № 583 (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 21 ноября 2017 года № 490)
Р15
Государственная программа Забайкальского края «Развитие культуры в Забайкальском крае», утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 24 апреля 2014 г. № 236 (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 31 января 2019 г. № 17)
Р16
Государственная программа Забайкальского края «Развитие лесного хозяйства Забайкальского края», утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 18 июля 2014 г. № 404 (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 29 сентября 2017 г. № 391)
Р17
Государственная программа Забайкальского края «Развитие международной, внешнеэкономической деятельности и туризма в Забайкальском крае» на 2014-2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 29 мая 2014 г. № 314
Р18
Государственная программа Забайкальского края «Развитие образования Забайкальского края на 2014-2025 годы», утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 24 апреля 2014 г. № 225 (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 25 декабря 2017 г. № 564)
Р19
Государственная программа Забайкальского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2014-2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 25 апреля 2014 года № 237
Р20
Государственная программа Забайкальского края «Развитие территорий и жилищная политика Забайкальского края», утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от
31 декабря 2015 г. № 656
Р21
Государственная программа Забайкальского края «Развитие транспортной системы Забайкальского края», утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 29 мая 2014 года № 315 (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 19 июня 2015 года № 306)
Р22
Государственная программа Забайкальского края «Развитие физической культуры и спорта в Забайкальском крае», утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 30 июня 2014 г. № 381 (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 25 апреля 2018 г.
№ 166)
Р23
Государственная программа Забайкальского края «Совершенствование государственного управления Забайкальского края», утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от
30 июня 2014 г. № 383 (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 13 июня 2017 г. № 221)
Р24
Государственная программа Забайкальского края «Содействие занятости населения» на
2014-2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 01 августа 2014 года № 457
Р25
Государственная программа Забайкальского края «Сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия», утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 29 августа 2018 г. № 360
Р26
Государственная программа Забайкальского края «Социальная поддержка граждан», утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 10 июня 2014 г. № 328
Р27
Государственная программа Забайкальского края «Устойчивое развитие сельских территорий», утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 30 октября 2013 г. № 480 (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 22 сентября 2016 г. № 386)
Р28
Государственная программа Забайкальского края «Формирование современной городской среды», утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 31 августа 2017 г. № 372
Р29
Государственная программа Забайкальского края «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Забайкальском крае», утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 30 декабря 2016 г. № 530
Схемы территориального планирования
Р30
Схема территориального планирования Забайкальского края, утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 28.02.2013 г. № 100
Нормативы градостроительного проектирования
Р31
Нормативы градостроительного проектирования Забайкальского края, утвержденные постановлением Правительства Забайкальского края от 11.07.2017 г. № 273
1.3 Муниципальные нормативно-правовые акты и программы
При подготовке Генерального плана сельского поселения «Знаменское» и составления перечня объектов местного значения, планируемых для размещения на территории поселения, учитывались сведения, полученные на основании анализа действующих на момент подготовки программных документов социально-экономического развития, представленных в таблицах 1.3 и 1.4.
Таблица 1.3
Муниципальные документы Нерчинского района
№
Наименование документа
1
2
Программы
М1
Постановление администрации муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края от 08.04.2015 г. № 22 «Об утверждении муниципальной программы «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на 2015-2018 годы» (в редакции постановления от 27.03.2017 г.
№ 23)»
М2
Районная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года в муниципальном районе «Нерчинский район»
М3
Районная целевая программа «Поддержка и развитие агропромышленного комплекса Муниципального района «Нерчинский район» на 2013-2020 годы»
М4
Постановление администрации муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края от 06.11.2015 года № 72 «Об утверждении муниципальной программы «Нерчинская молодежь» Муниципального района «Нерчинский район» на 2016-2019 гг. (в редакции постановления от 28.02.2018 г. № 35)»
М5
Муниципальная программа «Развитие системы образования муниципального района «Нерчинский район» на 2015-2020 годы»
М6
Муниципальная программа «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края (2014-2020 гг.)»
М7
«Территориальное планирование и обеспечение градостроительной деятельности на территории Нерчинского района (2016-2020 годы)
М8
Муниципальная программа «Развитие туризма на территории муниципального района «Нерчинский район»
М9
Муниципальная программа «Развитие культуры в муниципальном районе «Нерчинский район» на
2016-2020 годы»
М10
Муниципальная программа муниципального района «Нерчинский район» «Повышение безопасности дорожного движения на 2017-2020 годы»
М11
Муниципальная программа «Управление муниципальными финансами муниципального района «Нерчинский район» на 2017-2019 годы»
М12
Муниципальная программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Нерчинском районе на 2017-2020 годы»
М13
Муниципальная программа «Управление и распоряжение муниципальной собственностью муниципального района «Нерчинский район» на период 2017-2020 годы»
М14
Муниципальная программа «Обслуживание деятельности органов Управления образования администрации муниципального района «Нерчинский район» на 2017 год»
М15
Муниципальная программа «Развитие физической культуры и спорта на территории муниципального района «Нерчинский район» на 2017-2019 гг.»
М16
«Совершенствование муниципального управления муниципального района «Нерчинский район» на 2018-2020 годы»
М17
«Организация деятельности муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия учреждений образования муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края на
2018-2020 годы»
М18
Муниципальная программа «Повышение качества образования в школах с низкими результатами обучения и в школах, функционирующих в неблагоприятных социальных условиях муниципального района «Нерчинский район» на 2017-2020 годы»
М19
«Развитие инфраструктуры детского образовательно-оздоровительного лагеря «Солнечный» муниципального района «Нерчинский район» на 2018-2022 годы»
М20
Муниципальная программа «Обеспечение деятельности учреждений культуры и дополнительного образования в сфере культуры муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края на 2018-2020 гг.»
М21
Муниципальная программа «Совершенствование управления системой образования на территории муниципального района «Нерчинский район» на 2018-2020 год» (в редакции постановления от 30.04.2019 г. № 41)
Схемы территориального планирования
М22
Схема территориального планирования муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края, утверждена решением Совета муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края от 22 декабря 2010 года № 237
Стратегии
М23
Стратегия Социально-экономического развития Муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края до 2030 года
Устав
М24
Устав муниципального района "Нерчинский район" принят Советом муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края (решением от 15.09.2014 г. № 181)
Таблица 1.4
Муниципальные программы сельского поселения «Знаменское» Нерчинского муниципального района
№
Наименование документа
1
2
Муниципальные программы
«Знаменское» сельское поселение
МП1
Постановление Администрации сельского поселения «Знаменское» от 30.11.2017 г. № 26 «Об утверждении программы «Комплексного развития социальной инфраструктуры сельского поселения «Знаменское» на 2018-2027 г.»
МП2
Постановление Администрации сельского поселения «Знаменское» от 30.11.2017 г. № 25 «Об утверждении программы «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры сельского поселения «Знаменское» на 2018-2027 годы»
МП3
Решение Администрации сельского поселения «Знаменское» от 05.09.2011 г. № 116 «Об утверждении программы «Об утверждении Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры сельского поселения «Знаменское» на 2011-2020 годы»
1.4 Анализ документов территориального планирования вышестоящего уровня
К документам вышестоящего уровня относятся:
Схема территориального планирования Забайкальского края, утвержденная постановлением Правительства Забайкальского края от 28.02.2013 г. № 100;
Схема территориального планирования муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края, утверждена решением Совета муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края от 22 декабря 2010 года № 237;
Правила землепользования и застройки сельского поселения «Знаменское» Нерчинского муниципального района, утвержденные Решением Совета сельского поселения «Знаменское» от 07.10.2016 г. № 35;
Местные нормативы градостроительного проектирования сельского поселения «Знаменское» Нерчинского района Забайкальского края, утвержденные решением Совета сельского поселения «Знаменское» от 14 марта 2019 года № 129;
Генеральный план сельского поселения «Знаменское» Нерчинского района Забайкальского края, утвержденный решением Совета сельского поселения «Знаменское» от 07.10.2016 г. № 36.
На основе анализа документов территориального планирования разного уровня, в части, касающейся развития сельского поселения «Знаменское», определены объекты и мероприятия, учет которых необходим при подготовке Проекта. Сведения о видах, назначении и наименовании планируемых для размещения на территории поселения объектов федерального, регионального и местного значения, их основные характеристики, местоположение представлены в таблице 1.5.
РАЗДЕЛ 1
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
Таблица 1.5
Сведения о видах, назначении и наименовании планируемых для размещения на территории поселения объектов федерального, регионального и местного значения, их основные характеристики
№
Область (тип) мероприятий
Вид, назначение и наименование объекта капитального строительства, описание планируемых мероприятий
Местоположение
Сроки реализации (по годам)
Значение объекта (федеральное, региональное, местное)
1
2
3
4
5
6
1. Муниципальная программа «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры сельского поселения «Знаменское» на 2018-2027 годы»
1.1
Транспорт
Реконструкция
ул. Новая, Школьная, Луговая с. Знаменка и , часть ул. Центральная с. Березово:
-устройство асфальтобетонного покрытия;
-строительство уличного электроосвещения
с. Знаменка
2018-2027 гг.
Местное значение
1.2
Транспорт
Реконструкция улиц села Знаменка со строительством твердого дорожного покрытия, пешеходных дорожек, уличным электроосвещением
с. Знаменка
2018-2027 гг.
Местное значение
2. Муниципальная программа «Комплексного развития социальной инфраструктуры сельского поселения «Знаменское» на 2018-2027 гг.»
2.1
Агропромышленность
Создание условий для привлечения финансовых ресурсов и инвестиций на территорию сельского поселения
с. Знаменка
2018-2027 гг.
Местное значение
2.2
Транспорт
Ремонт и содержание дорог в границах поселения, поддержание дорожного полотна в работоспособном состоянии
с. Знаменка
2018-2027 гг.
Местное значение
2.3
Малое предпринимательство
Создание условий для реализации перспективных предпринимательских проектов
с. Знаменка
2018-2027 гг.
Местное значение
2.4
Агропромышленность
Формирование условий для развития личных подсобных хозяйств
с. Знаменка
2018-2027 гг.
Местное значение
2.5
Водоснабжение
Строительство новой артезианской скважины в
с. Березово
с. Березово
2018-2027 гг.
Местное значение
3. Муниципальная программа «Комплексной программы развития систем коммунальной инфраструктуры сельского поселения «Знаменское»
3.1
Теплоснабжение
Замена котлов котельной СОШ с. Знаменка
с. Знаменка
2011-2020 гг.
Местное значение
3.2
Водоснабжение
Установка трансформатора для водокачки
с. Кангил
с. Кангил
2011-2020 гг.
Местное значение
3.3
Водоснабжение
Строительство водопровода в с. Знаменка
с. Знаменка
2028-2027 гг.
Местное значение
3.4
Водоснабжение
Приобретение глубинного насоса для водокачек с. Знаменка, Березово
с. Знаменка,
с. Березово
2011-2020 гг.
Местное значение
3.5
Водоснабжение
Замена накопительных баков водокачки 5 м3
с. Березово, 2 шт.
с. Знаменка
2011-2020 гг.
Местное значение
3.6
Водоснабжение
Замена накопительных баков водокачки 5 м3
с. Знаменка, 1 шт.
с. Знаменка
2011-2020 гг.
Местное значение
3.7
Водоснабжение
Проведение летнего водопровода в с. Знаменка,
2 км
с. Знаменка
2011-2020 гг.
Местное значение
3.8
Водоснабжение
Проведение летнего водопровода в с. Березово,
1 км
с. Березово
2011-2020 гг.
Местное значение
3.9
Культура и искусство
Строительство библиотеки
с.п. «Знаменское»
с. Знаменка
2027
Местное значение
3.10
Образование
Реконструкция общеобразовательной организации
с.п. «Знаменское»
с. Знаменка
2027
Местное значение
3.11
Образование
Реконструкция дошкольной образовательной организации
с.п. «Знаменское»
с. Знаменка
2027
Местное значение
3.12
Транспорт
Строительство станции технического обслуживания
с.п. «Знаменское»
с. Знаменка
2027
Местное значение
4. Муниципальная программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года в муниципальном районе «Нерчинский район»
4.1
Здравоохранение
Строительство ФАП
с.п. «Знаменское»
с. Березово
2019
Региональное значение
4.2
Спорт
Строительство плоскостного
спортивного сооружения
с.п. «Знаменское»
с. Знаменка
2017
Местное значение
4.3
Водоснабжение
Строительство локального водопровода
с.п. «Знаменское»
2020
Местное значение
5. Муниципальная программа «Обеспечение жильем молодых семей, проживающих на территории муниципального района «Нерчинский район» 2019-2023 годы»
5.1
Жилье
Обеспечение жильем молодых семей
с.п. «Знаменское»
2023
Местное значение
РАЗДЕЛ 1
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
РАЗДЕЛ 2. КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ЗНАМЕНСКОЕ» МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «НЕРЧИНСКИЙ РАЙОН» ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
ГЛАВА 1. ПЛАНИРОВОЧНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ
1.1 Описание положения сельского поселения «Знаменское» в структуре расселения Нерчинского района
Нерчинский муниципальный район расположен в центральной части Забайкальского края в 270 км от областного центра – г. Чита. Площадь территории муниципального образования составляет 523 тыс. га.
Сельское поселение «Знаменское» расположено в центральной части Нерчинского района и граничит: на юго-западе с сельским поселением «Олинское», на западе с сельским поселением «Олеканское» и сельским поселением «Илимское», на юго-западе с Шилкинским районом , на юге с сельским поселением «Кумакинское», на юго-востоке с сельским поселением «Зареченское» и сельским поселением «Верхнеумыкейское», на севере и северо-востоке с Чернышевским районом.
Общая площадь территории сельского поселения «Знаменское» составляет 34719,53 га, в том числе сельхозугодий – 27046,9 га и застроенных земель – 688,2 га.
Структура размещения района, поселения и расселения сельского поселения отображены на рисунках 2.1.1 и 2.1.2.
Рисунок 2.1.1
Размещение Нерчинского района в составе Забайкальского края
Рисунок 2.1.2
Размещение сельского поселения «Знаменское» в составе Нерчинского района
Все населенные пункты сельского поселения «Знаменское» расположены в зоне обеспеченности транспортными коммуникациями. По территории сельского поселения «Знаменское» проходит автомобильная дорога федерального значения Чита – Хабаровск (Амур).
На 01.01.2019 г. численность населения сельского поселения «Знаменское» составляет 1362 человек. Средняя плотность населения составляет 3,9 чел. на 1 км2.
1.2 Существующая планировочная организация
Система расселения сельского поселения «Знаменское» представлена 5 населенными пунктами: с. Знаменка, с. Северная Знаменка, с. Кангил, с. Беломестново, с. Березово.
Административным центром является – с. Знаменка.
РАЗДЕЛ 2. ГЛАВА 1
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
ГЛАВА 2. ПРИРОДНО-РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ
2.1 Климат
Климат Нерчинского района резко континентальный с длительной недостаточно снежной зимой и более коротким, теплым, неравномерно увлажненным летом.
Среднегодовая температура воздуха имеет отрицательную величину –3,9 °С. Средняя температура в июле от +18 до 20 °С (максимальная – +39 °С), в январе – от −28 до –30 °С (абсолютный минимум – −47 °С). Количество осадков не превышает 350 мм/год. Особенно засушливы весна и начало лета. Продолжительность безморозного периода колеблется от 70 до 120 дней. Продолжительность вегетационного периода – 120-150 дней. Весенние заморозки продолжаются до половины июня, а в конце августа начинаются первые осенние заморозки. Преобладающие ветра – северо-западного и западного направления.
Ввиду преобладания ясных или малооблачных типов погод здесь самый высокий (по сравнению с одноширотными территориями других субъектов РФ) показатель солнечного сияния, равный (по среднемноголетним данным) 2360 часов. Суммарная солнечная радиация изменяется от 110 на севере до 115 ккал/см2 на юге, а величина годового радиационного баланса от 40 до 42 ккал/см2 (соответственно).
В атмосферной циркуляции центральной части Забайкальского края, к которой относится Нерчинский район участвуют умеренные (континентальные и морские), арктические и (изредка) тропические континентальные воздушные массы, обусловленные взаимодействием барических центров: Сибирско-Монгольского (в зимний период), Арктического (чаще в теплый период года) и Северо-Тихоокеанского (летом в начале осени) максимумов, а также Южно-Азиатского минимума, депрессия от которого распространяется и до Забайкалья.
Зима, как правило, малоснежная, так как выпадает за этот период всего от 310 мм до 380 мм. Мощность снежного покрова колеблется от 10-15 см (на пониженных местах) до 20 см (в горах). На открытых безлесных пространствах снег может отсутствовать еще до наступления положительных температур воздуха из-за его выдувания или (чаще) из-за его сублимации, то есть испарения снега благодаря высокой солнечной инсоляции. Малоснежные зимы и низкие температуры – являются причинами сохранения на территории района многолетней мерзлоты островного типа, а также сезонному промерзанию почв и грунтов до глубины 2,5-3,5 м.
Первая половина лета проходит с малым количеством осадков и вместе с сухой весной формируется довольно длительный (до 2-2,5 месяцев) сухой пожароопасный период для растительного покрова, во второй половине лета выпадает основное количество осадков теплого периода (до 60-80 % от годовой суммы), а на реках образуются паводки, иногда переходящие в наводнения. Средние температуры июля составляют от +18 до +20 °С, а их максимум может достигать +40 °С. При этом отмечается, что в суточном ходе температур воздуха (особенно в теплый период) разница между ночными и дневными температурами может достигать 20 °С и более.
Переходные сезоны года короткие (от 35 до 40 дней), при этом для весны характерны ветреные типы погод, что способствует распространению пожаров растительного покрова, а также усилению ветровой эрозии почвенного слоя.
Важные в практическом отношении, особенно для сельского хозяйства, являются агроклиматические показатели: сумма активных температур, продолжительность безморозного и вегетационного периодов. Для всех трех показателей характерна одна общая закономерность – чем выше по абсолютной высоте территория, тем меньше агроклиматические показатели. Наиболее благоприятны они в долинах р. Шилка и р. Нерча.
2.2 Рельеф
По схеме физико-географического районирования территории Нерчинский район находится на стыке Амазаро-Шилкинского среднегорья и Верхнеамурского среднегорья и включает таежные и лесостепные районы.
В геоморфологическом отношении Нерчинский район характеризуется как низко- и среднегорный, сочетающийся с Нерча-Куэнгинским межгорным понижением.
Хребты занимают крайнее северо-западное (первый из названных) и южное (второй из них) положение, а между ними расположено межгорное понижение. Из всей протяженности Нерчинско–Куэнгинского хребта в 220 км лишь около 50 км приходится на Нерчинский район (длина указана вдоль линии водораздела); при этом от него отходят небольшие отроги, один из которых достигает долины р. Оля. Хребет преимущественно низкогорный, большинство вершин не превышают высоты 1000 м над уровнем моря, и лишь некоторые превышает эту отметку, в том числе и самая высокая вершина хребта (в пределах района) с отметкой 1225,5 м. в правобережье реки Шилка на юге района в субширотном направлении тянется Борщовочный хребет. Из всей его протяженности в 450 км лишь 75 км (длина указана вдоль линии водораздела) расположены в пределах Нерчинского района. Хребет преимущественно низкогорный (т.е. до 1000 м), и лишь редкие вершины превышают эту отметку, в том числе и самая высокая (в пределах района) безымянная гора высотой 1186 м, что вблизи истока ручья Пешкова у границы с Балейским районом. В обоих хребтах при водораздельных частях встречаются фрагменты исходной поверхности выравнивания, а по склонам – скальные выступы и курумы.
Оба хребта в неотектоническом отношении относятся к зонам умеренной их активизации, где возможны землетрясения силой в 6-7 баллов.
Нерча-Куэнгинское или Верхнешилкинское межгорное понижение тянется от долины реки Шилка и подножий Борщовочного хребта на юге до подножий Нерчинско-Куэнгенского хребта на юге, имея протяженность (максимальную) до 90 км и ширину до 60 км. В основании этого понижения находятся впадины Забайкальского типа (Зюльзинская и Оловская) с их древним кристаллическим основанием, перекрытым сверху мезозойскими осадочно-вулканогенными толщами и кайнозойскими рыхлыми отложениями озерно-речного, делювиально-пролювиального и т.п. происхождения. Местами днище понижения осложняется локальными поднятиями или останцами с абсолютными высотами до 600-800 м. Оно имеет общий уклон с севера на юг, чему соответствует направление главной (в районе) дренирующей его реки Нерчи. Самые низкие отметки Нерча-Куэнгинского понижения приурочены к руслу
р. Шилка, урезы которой изменяются от 475 до 460 м. Общий же перепад высот в рельефе района достигает максимальной величины 795 м, что предопределяет значительные уклоны в рельефе и большую потенциальную энергию воды при ее движении вниз по уклону и, следовательно, воздействие на земную поверхность. Общий перепад высот в рельефе района достигает максимальной величины 795 м, что обуславливает значительные уклоны в рельефе и ощутимое воздействие поверхностных и дождевых вод на земную поверхность.
В геологическом отношении почти вся территория района расположена на стыке двух структурно-формационных зон: Западно-Становой (левобережная часть бассейна р. Шилка), Аргунской (почти вся правобережная часть бассейна р. Шилка). Границы между зонами четко определяются Монголо-Охотскими глубинным разломом субширотного простирания, расположенным в левобережной части р. Шилка и проходящим почти параллельно ее руслу на расстоянии от первых километров до 10-20 км. В пределах первой зоны встречаются древнейшие породы фундамента: раннеархейские кристаллические сланцы и гнейсы могоченского комплекса, а также верхнерифейские вулканогенно-осадочные формации кулиндинской и ононской свит (метаэффузивы, слюдистые сланцы, кварциты и др.). Полеозойские формации района представлены преимущественно интрузивными породами (в основном граниты) и в очень редких случаях – осадочными породами. Большой практический интерес представляют на северо-западных склонах Борщовочного хребта полихронные гранитоиды, формирование которых началось в раннем палеозое и продолжалось до конца юрского периода; с этими гранитами (пегматитами) связано камнесамоцветное сырье. В районе закортированы щелочные граниты и лейкограниты нерчуганского комплекса раннемезозойского возраста и такого же возраста породы могойтуйской серии, состоящей в основном из эффузивов, с подчиненными прослоями гравелито-дресвяных песчаников, алевролитов и аргиллитов. Формации верхнего структурного этажа локализованы, в основном в Оловском и Зюльзинской впадинах, которые расположены и в соседнем, Чернышевском районе. В Оловской впадине на размытой поверхности раннепротерозойских гранито-гнейсов залегают верхнеюрские, нижнемеловые и клиоцен-нижнечетвертичные отложения мощностью до 1300 м (валунно-галечные конгломераты с прослоями песчаников, алевролитов, кислых эффузивов, также песчаники и туфопесчаники с прослоями гравелитов, конгломератов, трахиандезитов и трахибазальтов). В Зюльзинской впадине залегают почти аналогичные толщи осадочных и вулканогенных пород мощностью до 1100 м.
В районе обнаружены небольшие поля коры выветривания палеоген-лиюценового возраста, представленные глинами, суглинками и супесями с прослоями песков и с включениями обломков подстилающих коренных пород.
Во впадинах обнаружены также небольшие поля плионец-нижнечетвертичных отложений озерно-речного происхождения, состоящие из песков, гравия, галечника с прослоями глин и суглинков мощностью (общей) до 15 м. Во всех структурно-формационных зонах стратиграфические разрезы заканчиваются кайнозойскими отложениями разного генезиса и сравнительно небольшой мощности: пески, глины, супеси, суглинки и т.п.
2.3 Минерально-сырьевые ресурсы
На территории сельского поселение «Знаменское» отсутствуют объекты полезных ископаемых.
2.4 Гидрологическая характеристика. Водообеспеченность поверхностными водами
Внутренние воды Нерчинского района разнообразны и предназначены по их распространению в природе и практическому значению в хозяйственной деятельности человека. Поверхностные воды представлены в основном реками, озера и болота малочисленны. Вся территория Нерчинского района находится в бассейне р. Амур. Основу речной сети составляет р. Шилка и р. Нерча (левый приток р. Шилка) а так же их притоки.
На территории сельского поселения «Знаменское» протекает р. Нерча и ее притоки, характеристики рек представлены в таблице 2.2.1.
Таблица 2.2.1
Характеристики основных рек сельского поселения «Знаменское»
Река
Длина, общая / в пределах района
Общая площадь водосбора, км2
1
2
3
Нерча
580 км/130 км
27,6 тыс. км2
Цыганка
7,54/-
-
Хангил
17,39/-
-
Байкбай
22,03/-
-
Дуралей
6,75/-
-
Чичан
8,58
-
Основной водной артерией для района является р. Нерча, по территории Нерчинского района проходит нижнее течение реки. Ширина русла составляет 170–200 м. Река пересекает отроги горных хребтов. Долина реки врезана. Длина участков относительного сужения долины составляет 17-20 км, расширений – 10-20 км. В расширениях формируются вынужденные, свободные или врезанные излучины, пойма (шириной до 2-3 км). В сужениях долина и русло реки становятся врезанными прямолинейными или извилистыми. Среднемноголетний расход воды 90 м3/с (объем стока 2,84 км3/год). Дальневосточный тип водного режима. Относительно невысокое весеннее половодье сочетается с дождевыми паводками в летне-осенний период. Замерзает река в начале октября, перемерзает с января до апреля. Толщина льда достигает 220-230 см. Продолжительность ледостава 165-210 дней. Река вскрывается в конце апреля – начале мая. Мутность воды в среднем меньше 25 г/м3. Минерализация в период повышенного стока меньше 50 мг/л.
По типу питания реки района относятся к смешанному типу с преобладанием дождевого. Доля дождевого питания колеблется от 70 до 82 %, на талые снеговые воды приходится от 12 до 22 %, на подземные – от 3 до 8 %. Именно поэтому летний сток у рек максимальный, часто с формированием паводков и затоплением пойм, реже наводнений. Зимой у большинства рек сток прекращается, а у крупных – минимальный; это так называемый ингодинский тип стока рек в его годовом ходе. Величина твердого стока рек района в периоды паводков и наводнений может возрастать в несколько раз. По химическому составу воды рек района относятся к кальциевой группе гидрокарбонатного класса.
Из всех рек условно судоходной считается р. Шилка, по которой могут плавать лодки, катера, баркасы, на р. Нерча судоходство возможно на нижних 12 км реки, кроме этого река используется для организации сплава. Отмечается, что у всех рек проходит процесс их обмеления, что является следствием как аридизации климата, так и заметного уменьшения площади лесов вследствие их вырубки или пожаров.
Озер в районе довольно много, но все они небольшие по размерам и глубине. Их абсолютное большинство расположено вблизи рек, и, следовательно, относятся к типу пойменных или старичных.
Болота в пределах Нерчинского района незначительны по площади и количеству. Их образованию способствуют климатические предпосылки (достаточное увлажнение и не очень большая испаряемость), а также наличие многолетней мерзлоты, которая служит водоупорным горизонтом, и, вместе с тем, при сезонном прогревании грунтов талые воды мерзлотного происхождения подпитывают верхний слой земли, сохраняя его в переувлажненном состоянии. Небольшие заболоченные участки имеются в долине р. Нерчи (например, около Комогорцевских озер и в долинах некоторых притоков (в частности, Большой Колтомой, Ульдур, Талакан, Каменка, Колонгой). Часть болот на территории заказника носит верховой характер и располагается на плоских водоразделах или слабо наклонных поверхностях.
Всего в районе насчитывается 230 пробуренных водозаборных скважин, из них действующих – менее 80. Самым крупным месторождением пресных подземных вод в районе является Нерчинское, расположенное вблизи районного центра. Данное месторождение обладает значительными запасами вод, суточный дебит составляет 18 тыс. м3, чего вполне хватает для обеспечения нужд г. Нерчинск.
Кроме этого в районе имеется три минеральных источника: Шивиинский, Колтомоконский (оба расположены в одноименных левых притоках Нерчи на севере района) и Олеканский (вблизи с. Олекан). Все источники относятся к холодным углекислым водам с содержанием катионов железа, натрия и других минеральных веществ.
2.5 Почвенные ресурсы
Согласно почвенно-географическому районированию России территория Нерчинского района входит в состав Восточно-Сибирской мерзлотно-таежной области и находится на стыке Забайкальской провинции темно-серых лесных, лугово-лесных мерзлотных и лугово-черноземных мерзлотных почв и Забайкальской горной провинции горно-тундровых, горных таежно-мерзлотных торфянистых и торфянисто-перегнойно-глеевых, горных подзолистых иллювиально-железисто-гумусовых, горных кислых неоподзоленных почв.
Почвенный покров района разнообразен, здесь насчитывается их более 10 видов, но доминирующими по площади распространения являются пять из них: черноземные, серые лесные, луговые, лугово-черноземные и аллювиальные. Среди черноземных почв преобладают мучнисто-карбонатные, они связаны со степными ландшафтами. В лесостепях на более прогреваемых участках чаще развиты бескарбонатные черноземы. Мощность черноземных почв до 25-40 см, по механическому составу преобладают тяжело- и среднесуглинистые, а также песчаные и супесчаные; содержание гумуса до 5-8 %. Серые лесные почвы более характерны для лиственных (в основном березовых) и смешанных (сосново-лиственнично-березовых) лесов и редколесий с травостоем. Мощность этих почв до 30 см, содержание гумуса от 4 до 9 %. Луговые почвы формируются, как правило, в условиях достаточного увлажнения, под разнотравьем, чему соответствуют днища речных долин и падей. Их мощность может достигать 30-35 см, а содержание гумуса до 8-10 %. Лугово-черноземные почвы формируются чаще всего у подножий хребтов, сопок, увалов с южной экспозицией, где отсутствует многолетняя мерзлота. По механическому составу они чаще суглинные и супесчаные; содержание гумуса колеблется от 4 до 10 %. Аллювиальные почвы приурочены к высоким поймам рек, периодически затапливаемых. Поэтому в почвах часто встречаются речные наносы, придающие сложность профилю. По механическому составу они чаще супесчаные и легкосуглинистые. Гумуса в таких почвах немного, а сами гумусовые горизонты немощные, а потому эти почвы малоплодородные.
В среднегорных участках района преобладают горно-лесные серые оподзоленные почвы. Почвы на хребтах каменисто-скелетные или мелкие на каменистой основе, развиты преимущественно на маломощном хрящеватом, щебенистом элювии массивно-кристаллических пород.
Большое распространение в среднегорной местности имеют почвы, сохраняющие в своем профиле мерзлоту в течение года. Многолетняя мерзлота в Нерчинском районе имеет островной характер распространения, а чаще она встречается на склонах северной экспозиции и на днищах речных долин и межгорных понижений, где температура горных пород составляет – 0,5 °С, а их мощность достигает 50 м; склоны южной экспозиции, как лучше и дольше прогреваемые, обычно свободны от многолетней мерзлоты. Мерзлота, появившись в почвенном горизонте, в дальнейшем способствует своему сохранению, так как вызывает переувлажнение почвы, на которой развиваются мхи, багульник и другие растения, препятствующие прогреванию почвы.
2.6 Растительный мир и лесные ресурсы
Растительность в районе представлена двумя ее главными типами: степная и лесная. Первый тип растительности господствует в Нерча-Куэнгинском межгорном понижении, где произрастают различные виды злаковых (овсяница, тонконог, ковыль, лисохвост и др.), полыни, пижмы, пырея, лапчатки; остролодочника и др.
Лесной тип представлен лиственницей (она заметно преобладает в древостое) и сосной; из лиственных пород наиболее распространены береза (несколько видов), тополь, осина. В подлеске широко распространен рододендром даурский, шиповник, береза кустарниковая и др. по долинам рек, особенно на поймах и первых террасах преобладает луговой тип растительности, который относится к азональным типам; здесь преобладает разнотравье с преобладанием пырея, лапчатки, клевера, горошка, тысячелистника, злаков
На территории Нерчинского района приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 16 октября 2008 года № 309 «Об определении количества лесничеств на территории Забайкальского края и установлении их границ» организовано Нерчинское лесничество. На территории лесничества распространены лиственнично-сосновые и березово-осиновые леса.
В соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от
9 марта 2011 года № 61 «Об утверждении перечня лесорастительных зон Российской Федерации и перечня лесных районов Российской Федерации» территория лесничества в границах Нерчинского административного района общей площадью 289344 га относятся к Забайкальскому горному лесному району Южно-Сибирской горной зоны.
Общая площадь Нерчинского лесничества составляет 323849 га, в том числе площадь участковых лесничеств:
Зюльзинского – 164259 га;
Знаменского – 56485 га;
Пешковского – 52943 га;
Калиновского – 50162 га.
В границах Нерчинского района расположено 89,3 % общей площади лесничества – 289344 га. Земли, покрытые лесной растительностью занимают 94,4 % от площади лесных земель.
В соответствии с лесохозяйственным регламентом Нерчинского лесничества все леса района распределены по целевому назначению и категориям защитных лесов.
Эксплуатационные леса подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов.
Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми или полезными функциями.
В лесах лесничества с учетом правового режима защитных лесов есть следующие категории указанных лесов:
1) леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:
защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации;
зеленые зоны;
леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов;
2) ценные леса:
запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов (шириной 3 км вдоль каждого берега реки Шилка, шириной 1 км вдоль реки Нерча и шириной 300 м вдоль реки Урульга);
нерестоохранные полосы лесов (шириной 1 км вдоль каждого берега реки Шилка, 0,5 км вдоль каждого берега реки Нерча);
леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных, лесотундровых зонах, степях, горах.
Основная часть лесов лесничества на площади 280293 га (86,6 %) отнесена к эксплуатационным лесам, оставшаяся часть площадью 43556 га отнесена к защитным лесам (13,4 %), из них основные площади занимают ценные леса 36730 га, что составляет 11,3 % от общей площади. Резервные леса в лесничестве отсутствуют.
2.7 Животный мир, охотопользование и рыбоводство
Фауна млекопитающих на территории Нерчинского района изучена недостаточно и представлена не менее чем 37 видами. В целом видовой состав млекопитающих распространенных на территории Нерчинского района типичен для хвойных и смешанных лесных биотопов Забайкалья.
Среди представителей отряда Грызуны представлены обычные виды, связанные с древесно-кустарниковой растительностью – обыкновенная белка, азиатский бурундук, также часто встречается летяга, на реках и озерах встречается ондатра. Мышевидные грызуны представлены азиатской лесной мышью, полевкой Максимовича, красно-серой и красной полевками.
Среди представителей отряда Зайцеобразные распространен заяц-беляк (среда обитания – леса, опушки, речные долины) и северная пищуха преимущественно обитающая в каменных россыпях.
Среди представителей отряда Хищные широко представлены следующие виды: обыкновенная лисица, енотовидная собака, волк, колонок. В небольшом количестве встречаются рысь, бурый медведь, росомаха, барсук, солонгой, степной хорь, горностай и ценный промысловый вид ‒ соболь. Кроме этого на территории Нерчинского района в лесостепной части встречаются манулы, занесенные в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Забайкальского края.
Фауна копытных включает сибирскую косулю, благородного оленя (изюбря), кабана, кабаргу и лося.
В настоящее время фауна насекомоядных и рукокрылых на территории всего Нерчинского района малоизучена, из отряда Насекомоядные в районе могут быть распространены бурозубки. Рукокрылые могут быть представлены, по меньшей мере, четырьмя видами летучих мышей.
На территории Нерчинского района развит в основном промысел копытных млекопитающих. Охота на пушнину и пернатую дичь развита слабо и имеет небольшое значение. Основу охотничьего промысла составляют следующие виды: косуля сибирская, кабан, благородный олень (изюбрь). На некоторые виды животных разрешения на добычу не выдаются в связи с малочисленностью данных видов.
Охотугодья Нерчинского района относятся к числу среднепродуктивных в регионе. Так, квоты на период с 1 августа 2018 г. до 1 августа 2019 г. предусматривали возможность добычи на территории охотничьих угодий района: благородного оленя – 13 особей, косули сибирской – 141, кабарги – 2.
Река Нерча и ее притоки ‒ важное место нереста и нагула многих видов рыб. Рыбный промысел хорошо развит и имеет большое значение для местного населения. Важные промысловые виды: ленок, хариус, амурская щука, сом. Ловят также следующие виды: налим, чебак, конь-губарь, серебряный карась и другие.
2.8 Оценка природно-ресурсного потенциала в части градостроительного развития территории сельского поселения «Знаменское»
1. Климатические условия сельского поселения «Знаменское» характерны для всего Забайкальского края и не осложнены какими-либо дополнительными факторами, которые могут оказать негативное влияние на дальнейшее развитие района и планируемое размещение объектов капитального строительства;
2. Природные условия в районе способствуют развитию здесь водной и ветровой эрозии, из-за которых ежегодно десятки гектаров подвергаются этим процессам, а часть из них изымается из фонда сельхоз земель.
3. Гидрографическая сеть района хорошо развита, однако отмечается, что у всех рек проходит процесс их обмеления. В перспективе, при условии решения проблемы обмеления гидрографическая сеть имеет большое ресурсосберегающее значение и достаточный рекреационный потенциал.
4. Природные условия сельского поселения «Знаменское» позволяют в дальнейшем, развивать сельскохозяйственную отрасль муниципального образования;
5. Присутствует необходимость проведения работ по защите и охране лесонасаждений от пожаров, самовольных вырубок, выделение подверженных водной эрозии участков для защитного лесоразведения. В связи с этим, особое внимание следует обращать, на соблюдение нормативных расстояний между лесонасаждениями и объектами капитального строительства;
6. Территория сельского поселения «Знаменское» в целом благоприятна для развития инвестиционных объектов разработки, добычи и переработки полезных ископаемых.
7. Отмечается наличие месторождений минеральных вод (бальнеологический ресурс), что может использоваться для развития рекреационного потенциала и увеличения туристического потока во всем Нерчинском районе.
8. При развитии населенных пунктов и размещении новых объектов капитального строительства, как на территории населенных пунктов, так и за их границами, необходимо проведение анализа необходимости осуществления противопаводковых мероприятий;
9. В целом разнообразный природно-ресурсный, богатый ландшафтно-рекреационный потенциал способствуют развитию на территории района санаторно-курортного комплекса, культурно-познавательного, оздоровительно-спортивного, экологического и других видов туризма.
РАЗДЕЛ 2. ГЛАВА 2
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
ГЛАВА 3. ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ СОСТОЯНИЕ ТЕРРИТОРИИ. ЗОНЫ С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ
В основу разработки раздела заложены основные принципы Федерального Закона «Об охране окружающей среды»:
− соблюдение права человека на благоприятную среду обитания;
− обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;
− научно-обоснованное сочетание экологических, экономических интересов человека, общества и государства и т.д.
Раздел выполнен в соответствии с требованиями нормативных документов:
− СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;
− Постановление Правительства РФ от 03.03.2018 г. № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон»;
− СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»;
− СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;
− СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»;
− СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников»;
− СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»;
− СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы»;
− СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»;
− СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»;
− СП 2.1.5.1059-01 «Гигиенические требования к охране подземных вод от загрязнения»;
− СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»;
− Водный кодекс РФ ст. 6 «Водные объекты общего пользования», ст. 65 «Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы»;
− Земельный кодекс РФ, гл. XIX «Зоны с особыми условиями использования территории»;
− Федеральный закон № 2395-1 ФЗ от 21.02.1992 г. «О недрах», ст. 25 «Условия застройки площадей залегания полезных ископаемых;
− СП 51.13330.2011 «Свод правил. Защита от шума. Актуализированная редакция СНиП 23-03-2003»;
− СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»;
− СП 36.13330.2012 «Магистральные трубопроводы»;
− СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».
− Федеральный закон от 24.07.2009 г. № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
− Федеральный закон от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире»;
− Федеральный закон от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;
− Федеральный закон от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».
3.1 Экологическое состояние территории
Состояние воздушного бассейна является одним из основных наиболее важных факторов, определяющих экологическую ситуацию и условия проживания населения. Основными факторами, воздействующими на состояние атмосферного воздуха, являются количество и масса загрязняющих веществ (ЗВ), поступающих в атмосферу от различных источников, а также потенциал загрязнения атмосферы.
К основным объектам, оказывающим негативное воздействие на атмосферный воздух Нерчинского района Забайкальского края, относятся стационарные источники, в частности промышленные и сельскохозяйственные объекты, котельные установки, индивидуальные источники тепла. К основным веществам, загрязняющим атмосферу Нерчинского района, относятся оксид углерода, диоксид серы, твердые вещества и др.
Кроме стационарных источников, загрязнителем атмосферного воздуха на территории сельского поселения являются передвижные источники, в частности, автомобильный транспорт. Неудовлетворительное состояние дорожного покрытия автомобильной дороги также является причиной увеличения объема выбросов загрязняющих веществ от автомобильного транспорта.
В г. Нерчинск имеется метеорологическая стация ФГБУ «Забайкальское УГМС».
В Докладе «О состоянии санитарно-эпидемиологического благополучия населения в Забайкальском крае в 2018 году» зафиксировано, что доля проб воды из источников питьевого централизованного водоснабжения, не соответствующих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, снизилась с 66,7 % в 2017 г. до 30 % в 2018 г., что свидетельствует об эффективности проводимых мероприятий, направленных на улучшение качества питьевой воды.
При этом доля проб воды из источников питьевого централизованного водоснабжения, не соответствующих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, в Нерчинском районе в 2018 г. составила 42,8 % (самый высокий показатель в крае). Несоответствие гигиеническим нормативам проб питьевой воды, отобранных для исследования из распределительной сети, объясняется значительным износом (по отдельным участкам до
80 %) водопроводной сети, вторичным загрязнением воды при транспортировке, отсутствием систем водоподготовки воды. Основным показателем, по которому отмечается несоответствие воды водопроводной сети требованиям санитарных правил, является органолептический показатель – мутность, который составляет 46,8 % от всех несоответствующих проб.
Доля проб питьевой воды из распределительной сети, не соответствующих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, в 2018 г. в Нерчинском районе составила 24,2 %. Вместе с тем отмечается рост доли несоответствующих проб питьевой воды распределительной сети по микробиологическим показателям (5,3 % в 2018 г.), что свидетельствует об отсутствии эффективных механизмов водоподготовки, а также о вторичном загрязнении питьевой воды
Приоритетными загрязнителями питьевой воды в муниципальных образованиях Забайкальского края являются железо, марганец, натрий, нитраты, аммиак и фтор. В 2018 г. в Нерчинском районе были зафиксированы превышение ПДК по содержанию марганца в питьевой воде (67 % от общего числа проб, отобранный в районе).
На территории Забайкальского края 9 июля 2018 года был введен режим чрезвычайной ситуации (ЧС) природного характера – паводок. Нерчинский район оказался в зоне подтопления. В Нерчинском районе в период паводка доля проб воды, несоответствующих по микробиологическим показателям, из источников централизованного водоснабжения превысила среднемноголетний показатель в 6,3-6,9 раз. Доля проб питьевой воды, несоответствующих по санитарно-химическим показателям, из источников централизованного водоснабжения в период паводка превысила среднемноголетний показатель в 2,1 раза. Доля проб почвы, не соответствующих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям в селитебной зоне в поселениях Нерчинского района ниже краевого показателя (16,6 % и 19,8 % соответственно).
По данным ФГБУ «Забайкальское УГМС», в 2018 году превышений контрольного уровня по суммарной бета-активности в пробах воды источников централизованного водоснабжения в Знаменском сельском поселении не зарегистрировано. В 2018 году проведены исследования из подземных источников питьевой воды централизованного водоснабжения на содержание радона. В Нерчинском районе зарегистрированы Превышения УВ для измеренных природных радионуклидов по радону-222.
3.2 Санитарная очистка территории
Очистка территорий населенных пунктов – одно из важнейших мероприятий, направленных на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды. Снижение загрязнения почв на территории населенного пункта должно обеспечиваться своевременным вывозом мусора с придомовых территорий, ликвидацией несанкционированных свалок. В соответствии с ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» захоронение отходов допустимо только на объектах, внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
3.2.1 Обращение с твердыми коммунальными отходами
В Нерчинском районе объекты размещения отходов, внесенные в ГРОРО, отсутствуют. Министерством природных ресурсов Забайкальского края проводятся необходимые регламентные мероприятия по включению объектов размещения твердых коммунальных отходов, введенных в эксплуатацию до 1 января 2019 года и не имеющих документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории Забайкальского края в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 14.05.2019 г. № 303 «Об утверждении Порядка формирования и изменения перечня объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации и порядка подготовки заключения Минприроды России о возможности использования объектов размещения твердых коммунальных отходов, введенных в эксплуатацию до 1 января 2019 г. и не имеющих документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, для размещения твердых коммунальных отходов», эксплуатация которых допускается до 31 декабря 2022 года включительно.
Перечень таких объектов в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными, Забайкальского края, (утв. постановлением Правительства Забайкальского края от 05.11.2019 г. № 430), приведен в таблицах 2.3.1 и 2.3.2.
Таблица 2.3.1
Перечень объектов размещения отходов, эксплуатация которых допускается
до 31 декабря 2022 года включительно
№
Наименование муниципального образования
Местоположение навала мусора ТКО
Площадь, га
Объем накопленных отходов, м3
1
2
3
4
5
1
с.п. «Знаменское»
с. Знаменка
1
190,00
Таблица 2.3.2
Перечень участков размещения отходов в сельском поселении «Знаменское», используемых в настоящее время
№
Наименование объекта
Место нахождения
Площадь ЗУ по акту выбора, м2
Кадастровый номер
Реквизиты документа
1
2
3
4
5
6
Сельское поселение «Знаменское»
1
Участок для размещения твердых коммунальных отходов
0,6 км на восток от с. Кангил
5000
В стадии оформления
Акт выбора и обследования земельного участка под складирование твердых коммунальных отходов утвержден распоряжением администрации
м. р-на «Нерчинский район» от 21.12.2011 года № 3909
2
Участок для размещения твердых коммунальных отходов
1,2 км на запад от с. Беломестново
5000
В стадии оформления
Акт выбора и обследования земельного участка под складирование твердых коммунальных отходов утвержден распоряжением администрации
м. р-на «Нерчинский район» от 21.12.2011 года № 3911
3
Участок для размещения твердых коммунальных отходов
1,5 км на восток от с. Знаменка
10000
75:12:370103:593
Акт выбора и обследования земельного участка под складирование твердых коммунальных отходов утвержден распоряжением администрации
м. р-на «Нерчинский район» от 21.12.2011 года № 3910
4
Участок для размещения твердых коммунальных отходов
0,6 км на запад от
с. Березово
10000
75:12:400301:273
Акт выбора и обследования земельного участка под складирование твердых коммунальных отходов утвержден распоряжением администрации
м. р-на «Нерчинский район» от 21.12.2011 года № 3912
Проектом предлагается ликвидация и рекультивация этих свалок на расчетный срок.
Согласно результатам проведенного конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Забайкальского края, статус регионального оператора присвоен ООО «ОЛЕРОН+». Срок перехода на новую систему обращения с ТКО в Забайкальском крае перенесен на 1 января 2020 года. Статус регионального оператора присвоен сроком на 10 лет.
Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными, Забайкальского края (утв. постановлением Правительства Забайкальского края от 05.11.2019 г. № 430), для каждого муниципального образования Нерчинского района были определены оптимальные направления транспортирования отходов исходя из минимальных расходов на их транспортирование. Результатом решения оптимизационной задачи является схема потоков твердых коммунальных отходов. Перспективная схема потоков отходов на каждый год действия территориальной схемы представлена в таблице 2.3.3.
Таблица 2.3.3
Перспективная схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов
№
Наименование поселения (верное)
Масса образованных отходов, тыс. тонн в год
Объект временного размещения, свалка
Масса, поступившая на свалку, тыс. тонн
Средняя дистанция до свалки по маршрутам поселения, км
1
2
3
4
5
6
1
с.п. «Знаменское»
1,1
Свалка г. Шилка
1,1
85,8
Свалки в г. Шилка и в пгт. Чернышевск находится за границами территории проектирования. Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными, Забайкальского края, (утв. постановлением Правительства Забайкальского края от 05.11.2019 г. № 430), планируется модернизация свалок г. Нерчинск и г. Шилка в 2020 г.
В 2023 г. Территориальной схемой планируется строительство мусороперегрузочной станции мощностью 17,0 тыс. тонн в г. Нерчинск. При этом в 2024 г. планируется ликвидация действующей свалки в г. Нерчинск и рекультивация земельного участка. Хвосты сортированных ТКО должны вывозится за границы Нерчинского района на полигон ТКО, внесенный в ГРОРО.
3.2.2 Обращение с биологическими отходами
В соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными, Забайкальского края (утв. постановлением Правительства Забайкальского края от 05.11.2019 г. № 430), в Нерчинском районе имеется 20 мест размещения биологических отходов, из них 2 скотомогильника законсервированы. В таблице 2.3.4 представлен перечень мест размещения биологических отходов на территории сельского поселения «Знаменское».
Таблица 2.3.4
Перечень мест размещения биологических отходов на территории сельского поселения «Знаменское»
№
Количество биотермических ям
Адрес фактического местоположения объекта
Первое захоронение (год)
Захоронение животных, павших от сибирской язвы (год)
Площадь объекта, га
Собственник
Соответствие ветеринарным правилам
1
2
3
4
5
6
7
8
Действующие скотомогильники
1
1
с.п. «Знаменское», 2 км от
с. Знаменка,
600 м севернее федеральной дороги «Амур»
2003
-
0,04
Бесхозяйный
Не соответствует
Согласно Ветеринарно-санитарным правилам сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов 13-7-2/469 утв. 04.12.1995 г., в санитарно-защитной зоне скотомогильников запрещается: выпас скота, строительство домов, размещение складов, дачных участков, садов и огородов.
Согласно статьи 6.8 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов использование территории скотомогильника для промышленного строительства допускается в исключительных случаях с разрешения Главного государственного ветеринарного инспектора республики, другого субъекта РФ, если с момента последнего захоронения в биотермическую яму прошло не менее 2 лет, в земляную яму – не менее 25 лет.
Запрещается строительство промышленных объектов, связанных с приемом и переработкой продуктов питания и кормов. Строительные работы допускается проводить только после дезинфекции скотомогильника в соответствии с действующими правилами и последующего отрицательного анализа проб почвы и гуммированного остатка на сибирскую язву.
В соответствии с Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильника (биотермической ямы) возлагается на местную администрацию, руководителей организаций, в ведении которых находятся эти объекты.
3.3 Зоны с особыми условиями использования территорий
Одним из основных мероприятий по охране окружающей среды и поддержанию благоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки планируемой территории является установление зон с особыми условиями использования территорий. Наличие тех или иных зон определяет систему градостроительных ограничений территории, от которых зависит планировочная структура и условия развития жилых территорий.
Зонами с особыми условиями использования территорий в границах планируемой территории являются санитарно-защитные зоны, водоохранные зоны, прибрежные защитные и береговые полосы, охранные зоны инженерных коммуникаций (электро- и газоснабжения), зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, зоны затопления и подтопления, охранная зона стационарных пунктов наблюдения за состоянием окружающей природной среды, ее загрязнением, охранная зона железнодорожных путей, придорожные полосы, лицензионные участки, месторождения и проявления полезных ископаемых.
Санитарно-защитные зоны
В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (санитарно-защитная зона), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
Санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее – объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.
Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» на проектируемой территории объекты, оказывающие негативное воздействие на атмосферный воздух, относятся к I, II, III, IV, V классам опасности.
В реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека РФ сведения о выданных заключениях на проекты организации санитарно-защитных зон для объектов сельского поселения «Знаменское» отсутствуют.
В таблице 2.3.5 представлен перечень объектов, от которых в настоящем Проекте установлена ориентировочная (нормативная) санитарно-защитная зона в соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 г. № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», а также в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в части, не противоречащей постановлению Правительства РФ от 03.03.2018 г. № 222.
Таблица 2.3.5
Характеристика ориентировочных санитарно-защитных зон объектов сельского поселения «Знаменское»
№
Экспликация
Наименование предприятий, сооружений и иных объектов
Месторасположение
Вид деятельности
Санитарно-защитная зона, м/класс предприятия по СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
1
2
3
4
5
6
Существующие объекты
1
ПД.5.1
ООО «Нефтемаркет»
с. Знаменка
Торговля оптовая твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами
100/IV
2
СХ.5.1
Зерноток
с. Знаменка
Обработка зерна
100/IV
4
ПД.5.2
МГФ
с.п. «Знаменское»
Фермерское хозяйство
100/IV
5
СХ.5.4
Зерноток
с. Беломестново
Обработка зерна
100/IV
6
СХ.5.5
Зерноток
с. Березово
Обработка зерна
100/IV
7
СХ.5.6
Зерноток
с. Кангил
Обработка зерна
100/IV
8
-
Скотомогильник
с. Знаменка
Захоронение биологических отходов
500/II
9
ОПП.5.5
Свалка
с. Знаменка
Хранение отходов
500/II
10
ОПП.5.26
Свалка
с. Кангил
Хранение отходов
500/II
11
ОПП.5.27
Свалка
с. Беломестново
Хранение отходов
500/II
12
ОПП.5.22
Свалка
с. Березово
Хранение отходов
500/II
13
-
Кладбище
с. Знаменка
Сельское кладбище
50/V
14
-
Кладбище
с. Кангил
Сельское кладбище
50/V
15
-
Кладбище
с. Березово
Сельское кладбище
50/V
16
-
Кладбище
с. Беломестново
Сельское кладбище
50/V
17
ОХ.5.1
АЗС
с. Северная Знаменка
Заправочная станция
100/IV
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 г. № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», в границах санитарно-защитной зоны не допускается использования земельных участков в целях:
а) размещения жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения садоводства;
б) размещения объектов для производства и хранения лекарственных средств, объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции, если химическое, физическое и (или) биологическое воздействие объекта, в отношении которого установлена санитарно-защитная зона, приведет к нарушению качества и безопасности таких средств, сырья, воды и продукции в соответствии с установленными к ним требованиями.
Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 г. № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу указанного постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных указанным постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления.
Зона ограничений передающего радиотехнического объекта, являющегося объектом капитального строительства
В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003 г. № 135 «О введении в действие Санитарных правил и нормативов – СанПиН 2.1.8./2.2.4.1383-03» (вместе с «СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03. 2.1.8. Физические факторы окружающей природной среды. 2.2.4. Физические факторы производственной среды. Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 09.06.2003 г.), в целях защиты населения от воздействия электромагнитного поля (ЭМП), создаваемых антеннами ПРТО, устанавливаются санитарно-защитные зоны (СЗЗ) и зоны ограничения с учетом перспективного развития ПРТО и населенного пункта. Внешняя граница зоны ограничения определяется по максимальной высоте зданий перспективной застройки, на высоте верхнего этажа которых уровень ЭМП не превышает ПДУ. Границы СЗЗ и зон ограничения определяются расчетным методом и уточняются по результатам измерений уровней ЭМП.
Зона ограничения застройки не может иметь статус селитебной территории, а также не может использоваться для размещения площадок для стоянки и остановки всех видов транспорта, предприятий по обслуживанию автомобилей бензозаправочных станций, складов нефти и нефтепродуктов и т.п.
СЗЗ и зона ограничений или какая-либо их часть не могут рассматриваться как резервная территория ПРТО и использоваться для расширения промышленной площадки.
СЗЗ не может рассматриваться как территория для размещения коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.
На технической территории ПРТО и территориях специальных полигонов не допускается размещение жилых и общественных зданий.
Территории (участки крыш), на которых уровень ЭМП превышает ПДУ для населения и на которые возможен доступ лиц, не связанных непосредственно с обслуживанием ПРТО, должны быть ограждены и/или обозначены предупредительными знаками.
Водоохранные зоны, прибрежные защитные и береговые полосы
Чрезвычайно важным мероприятием по охране поверхностных вод является организация водоохранных зон и прибрежных защитных полос вдоль рек.
Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы устанавливаются в соответствии со ст. 65 «Водного кодекса Российской Федерации» (ВК РФ). В границах водоохранных зон (ВОЗ) устанавливаются прибрежные защитные полосы (ПЗП), на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:
1) до десяти километров – в размере пятидесяти метров;
2) от десяти до пятидесяти километров – в размере ста метров;
3) от пятидесяти километров и более – в размере двухсот метров.
Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров. Ширина водоохраной зоны озер площадью более 0,5 км2 устанавливается в размере 50 м (ст. 65 ВК РФ).
Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.
Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 м, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем 10 км, составляет 5 м. Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них (ст. 6 ВК РФ).
Характеристика водоохранных зон, прибрежных защитных и береговых полос рек сельского поселения «Знаменское» приведена в таблице 2.3.6.
Таблица 2.3.6
Характеристика водоохранных зон, прибрежных защитных и береговых полос рек
сельского поселения «Знаменское»
№
Название водотока
Общая протяженность, км
Ширина водоохранной зоны, м
Ширина прибрежной защитной полосы, м
Ширина береговой полосы, м
1
2
3
4
5
6
1
р. Нерча
580
200
50
20
2
Прочие водотоки
<10
50
50
5
Регламенты использования территории водоохранных, прибрежных защитных и береговых полос представлены в таблице 2.3.7.
Таблица 2.3.7
Регламенты использования территории водоохранных, прибрежных защитных и
береговых полос
№
Наименование зон
Запрещается
Допускается
1
2
3
4
1
Береговая полоса
(5 м и 20 м – ст. 6 Водного кодекса РФ)
Перекрывать доступ к водному объекту (полоса шириной 20 м вдоль рек и прудов предназначена для общего пользования)
Использовать для общего пользования: передвижение и пребывание около водного объекта, для спортивного и любительского рыболовства, причаливания плавательных средств
2
Прибрежная защитная полоса (30-50 м в зависимости от уклона берега), водоохранная зона
− использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;
− размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;
− осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;
− движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;
− размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;
− размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов;
− сброс сточных, в том числе дренажных, вод;
− разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах»)
Дополнительно к указанным ограничениям для прибрежных защитных полос запрещается:
− распашка земель;
− размещение отвалов размываемых грунтов;
− выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн
− проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов;
− движение транспорта по дорогам и стоянка на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие
В соответствии с п. 16 ст. 65 ВК РФ в границах водоохранных зон допускаются эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. Под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются:
− централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения;
− сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод;
− локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса;
− сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов.
Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения
В целом для Нерчинского района приоритетным загрязнителями питьевой воды в распределительной сети является железо. К причинам несоответствия качества питьевой воды централизованной системы водоснабжения нормативным требованиям относятся природообусловленные концентрации элементов в воде водоисточников, существующая несовершенная система очистных сооружений водопроводов, либо их полное отсутствие, а также, вторичное загрязнение воды в водопроводных сетях из-за неудовлетворительного санитарно-технического состояния.
Условием для обеспечения населения качественной питьевой водой является расчет ЗСО I, II, III пояса источников водоснабжения и разработка мероприятий по поддержанию экологического режима в этих зонах согласно СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», а также выполнение требований СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» и 2.1.4.1175-02 «Требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения, санитарная охрана источников».
В реестре санитарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека РФ сведения о выданных заключениях на проекты организации зон санитарной охраны для источников питьевого водоснабжения Нерчинского района отсутствуют. Основной целью создания и обеспечения режима в зонах санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение – защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения источников водоснабжения.
Не допускается прокладка водоводов по территории свалок, полей ассенизации, полей фильтрации, полей орошения, кладбищ, скотомогильников, а также прокладка магистральных водоводов по территории промышленных и сельскохозяйственных предприятий.
В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 г. № 10 О введении в действие санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», на территории зон санитарной охраны источников водоснабжения должны осуществляться следующие охранные мероприятия.
Мероприятия на территории ЗСО подземных источников водоснабжения
Мероприятия по первому поясу
1. Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.
2. Не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.
3. Здания должны быть оборудованы канализацией с отведением сточных вод в ближайшую систему бытовой или производственной канализации, или на местные станции очистных сооружений, расположенные за пределами первого пояса ЗСО с учетом санитарного режима на территории второго пояса. В исключительных случаях при отсутствии канализации должны устраиваться водонепроницаемые приемники нечистот и бытовых отходов, расположенные в местах, исключающих загрязнение территории первого пояса ЗСО при их вывозе.
4. Водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов.
5. Все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО.
Мероприятия по второму и третьему поясам
1. Выявление, тампонирование или восстановление всех старых, бездействующих, дефектных или неправильно эксплуатируемых скважин, представляющих опасность в части возможности загрязнения водоносных горизонтов.
2. Бурение новых скважин и новое строительство, связанное с нарушением почвенного покрова, производится при обязательном согласовании с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
3. Запрещение закачки отработанных вод в подземные горизонты, подземного складирования твердых отходов и разработки недр земли.
4. Запрещение размещения складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод. Размещение таких объектов допускается в пределах третьего пояса ЗСО только при использовании защищенных подземных вод, при условии выполнения специальных мероприятий по защите водоносного горизонта от загрязнения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, выданного с учетом заключения органов геологического контроля.
5. Своевременное выполнение необходимых мероприятий по санитарной охране поверхностных вод, имеющих непосредственную гидрологическую связь с используемым водоносным горизонтом, в соответствии с гигиеническими требованиями к охране поверхностных вод.
Мероприятия по второму поясу
Кроме мероприятий, указанных в предыдущем пункте, в пределах второго пояса ЗСО подземных источников водоснабжения не допускается:
размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод;
применение удобрений и ядохимикатов;
рубка леса главного пользования и реконструкции.
Размещение сельскохозяйственных предприятий, зданий, сооружений во втором поясе зоны санитарной охраны источников водоснабжения населенных пунктов допускается в соответствии с СП 31.13330. Размещение свиноводческих комплексов промышленного типа и птицефабрик во втором поясе зоны санитарной охраны источников водоснабжения населенных пунктов не допускается.
Охранные зоны линий электропередачи (ЛЭП)
Охранные зоны для линий электропередачи устанавливаются согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон».
Охранные зоны устанавливаются:
а) вдоль воздушных линий электропередачи – в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии, приведенном в таблице 2.3.8;
Таблица 2.3.8
Охранные зоны воздушных линий электропередачи
№
Проектный номинальный класс напряжения, кВ
Расстояние, м
1
2
3
1
до 1
2 (для линий с самонесущими или изолированными проводами, проложенных по стенам зданий, конструкциям и т.д., охранная зона определяется в соответствии с установленными нормативными правовыми актами минимальными допустимыми расстояниями от таких линий)
2
1-20
10 (5 – для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенных в границах населенных пунктов)
3
35
15
4
110
20
5
150, 220
25
6
300, 500, +/- 400
30
7
750, +/- 750
40
8
1150
55
б) вокруг подстанций – в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте наивысшей точки подстанции), ограниченной вертикальными плоскостями, отстоящими от всех сторон ограждения подстанции по периметру на расстоянии, указанном в подпункте «а» настоящего документа, применительно к высшему классу напряжения подстанции.
В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров.
Охранные зоны линий связи
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 09.06.1995 г. № 578 «Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации» для проектируемой линии связи проектом установлена охранная зона в размере 2 м.
Согласно постановлению Правительства РФ от 09.06.1995 г. № 578 работы в охранной зоне линии связи или линии радиофикации должны выполняться с соблюдением действующих строительных норм, правил и государственных стандартов.
Охранные зоны тепловых сетей
Охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки (приказ Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.08.1992 г. № 197 «О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей»).
В пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту:
размещать автозаправочные станции, хранилища горюче-смазочных материалов, складировать агрессивные химические материалы;
загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы;
устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.;
устраивать всякого рода свалки, разжигать костры, сжигать бытовой мусор или промышленные отходы;
производить работы ударными механизмами, производить сброс и слив едких и коррозионно-активных веществ и горюче-смазочных материалов;
проникать в помещения павильонов, центральных и индивидуальных тепловых пунктов посторонним лицам; открывать, снимать, засыпать люки камер тепловых сетей; сбрасывать в камеры мусор, отходы, снег и т.д.;
снимать покровный металлический слой тепловой изоляции; разрушать тепловую изоляцию; ходить по трубопроводам надземной прокладки (переход через трубы разрешается только по специальным переходным мостикам);
занимать подвалы зданий, особенно имеющих опасность затопления, в которых проложены тепловые сети или оборудованы тепловые вводы под мастерские, склады, для иных целей; тепловые вводы в здания должны быть загерметизированы.
В пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается:
производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений;
производить земляные работы, планировку грунта, посадку деревьев и кустарников, устраивать монументальные клумбы;
производить погрузочно-разгрузочные работы, а также работы, связанные с разбиванием грунта и дорожных покрытий;
сооружать переезды и переходы через трубопроводы тепловых сетей.
Придорожные полосы
В соответствии со ст. 3 ФЗ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» придорожные полосы автомобильной дороги – территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги.
Придорожные полосы устанавливаются для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов.
В зависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог с учетом перспектив их развития ширина каждой придорожной полосы устанавливается в размере:
семидесяти пяти метров – для автомобильных дорог первой и второй категорий;
пятидесяти метров – для автомобильных дорог третьей и четвертой категорий;
двадцати пяти метров – для автомобильных дорог пятой категории;
ста метров – для подъездных дорог, соединяющих административные центры (столицы) субъектов Российской Федерации, города федерального значения с другими населенными пунктами, а также для участков автомобильных дорог общего пользования федерального значения, построенных для объездов городов с численностью населения до двухсот пятидесяти тысяч человек;
ста пятидесяти метров – для участков автомобильных дорог, построенных для объездов городов с численностью населения свыше двухсот пятидесяти тысяч человек.
Характеристика придорожных полос автомобильных дорог федерального, регионального, межмуниципального и местного значения сельского поселения «Знаменское» района представлена в таблице 2.3.9.
Таблица 2.3.9
Характеристика придорожных полос автомобильных дорог федерального, регионального, межмуниципального и местного значения сельского поселения «Знаменское»
№
Идентификационный номер
Наименование автомобильной дороги
Техническая категория
Размер придорожной полосы, м
1
2
3
4
5
Существующие автомобильные дороги
1
Р-297 Чита – Хабаровск (Амур)
Чита – Хабаровск (Амур)
III
50
2
76 ОП РЗ 76К-081
Подъезд к с. Олекан
IV
50
9
76 ОП РЗ 76К-074
Подъезд к с. Березово
III
50
18
76-228-000 МР 76-013
Подъезд от автомобильной дороги Чита – Хабаровск к с. Кангил
V
25
В соответствии со ст. 26 ФЗ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ строительство, реконструкция в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструкций, информационных щитов и указателей допускаются при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию в границах придорожных полос автомобильной дороги таких объектов, установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей.
Порядок установления и использования придорожных полос автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения может устанавливаться соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.
РАЗДЕЛ 2. ГЛАВА 3
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
ГЛАВА 4. ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ТЕНДЕНЦИИ. ПРОГНОЗ ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
4.1 Существующая демографическая ситуация
Динамика численности населения, характеристика естественного и механического прироста, половозрастная структура населения по праву считаются важнейшими социально-экономическими показателями развития территории.
В настоящее время Забайкальский край относится к числу субъектов Российской Федерации, в которых население сокращается за счет превышения миграционной убыли над естественным приростом. Ежегодно численность населения уменьшается в среднем на 0,3-0,4 %.
В Нерчинском районе сохраняется общая тенденция убыли населения. В состав Нерчинского района входят тринадцать сельских и два городских поселения преимущественно с городским населением – городские поселения «Нерчинское» и «Приисковское». Численность городского населения района составляет 16,3 тыс. человек. Таким образом, 60,12 % населения Нерчинского района является городским, 39,88 % – сельским.
Сравнительная динамика численности населения, в том числе в разрезе поселений, представлена в таблицах 2.4.1.
Таблица 2.4.1
Динамика численности городского и сельского населения,
на 1 января текущего года*
Год
Всего, человек
В том числе, человек
Удельный вес населения, %
городское население
сельское население
городское население
сельское население
1
2
3
4
5
6
2009
28405
15774
12631
55,53
44,47
2010
28187
15660
12527
55,56
44,44
2011
28384
16451
11933
57,96
42,04
2012
28118
16389
11729
58,29
41,71
2013
27963
16393
11570
58,62
41,38
2014
27632
16208
11424
58,66
41,34
2015
27483
16170
11313
58,84
41,16
2016
27423
16238
11185
59,21
40,79
2017
27337
16299
11038
59,64
40,36
2018
27234
16295
10939
59,83
40,17
2019
27099
16292
10807
60,12
39,88
Примечание – * Данные Федеральной службы государственной статистики (www.gks.ru).
Демографические процессы определяют характер воспроизводства населения, оказывают влияние на изменение численности населения. Именно они характеризуют состояние рынка труда и устойчивость развития территории. В последнее время происходит сокращение демографического потенциала не только Забайкальского края и Нерчинского муниципального района, но и сельского поселение «Знаменское» в частности.
Численность населения сельского поселения «Знаменское» на 01.01.2019 года составила 1362 человек, или 5,09 % от численности населения Нерчинского района
(27099 человек) в целом.
В состав сельского поселения «Знаменское» входят пять населенных пунктов – село Знаменка, село Северная Знаменка, село Кангил, село Беломестново, село Березово.
Численность населения сельского поселения «Знаменское» в разрезе населенных пунктов представлена в таблице 2.4.2.
Таблица 2.4.2
Численность населения сельского поселения «Знаменское» в разрезе населенных пунктов по состоянию на начало 2019 года, человек*
№
Наименование населенного пункта
Оценка численности населения*
1
2
3
1
с.п. «Знаменское»
1362
2
с. Знаменка (в том числе с. Северная Знаменка)
721
3
с. Беломестново
149
4
с. Березово
215
5
с. Кангил
277
Примечание – * Данные Федеральной службы государственной статистики (www.gks.ru).
Основная доля численности населения в разрезе поселений приходится на административный центр.
На территории сельского поселения «Знаменское» сохраняется общая тенденция убыли населения, если к началу 2013 года численность населения составляла 1456 жителей, то к
2019 году население сократилось на 94 жителя или на 6,45 %.
Сравнительная динамика численности населения, в том числе в разрезе поселений, представлена на рисунке 2.4.1 и в таблице 2.4.3.
Рисунок 2.4.1
Демографические тенденции сельского поселения «Знаменское», человек
Таблица 2.4.3
Динамика численности сельского поселения «Знаменское» в разрезе населенных пунктов (данные на 01 января отчетного года)*
№
Наименование муниципального образования, населенного пункта
На 1 января отчетного года
2013 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
1
2
3
4
5
6
7
1
с.п. «Знаменское»
1456
1402
1391
1381
1362
с. Знаменка (в том числе
с. Северная Знаменка)
752
730
739
733
721
с. Беломестново
149
147
145
154
149
с. Березово
254
228
221
217
215
с. Кангил
301
297
286
277
277
Примечание – * Данные Федеральной службы государственной статистики (www.gks.ru).
4.2 Рынок труда и перспективы его развития
Основным источником обеспечения благосостояния сельского поселения «Знаменское» может стать развитый рынок приложения труда, предлагающий населению возможность реализации своих профессиональных знаний и навыков и получения материального вознаграждения, соответствующего качеству и количеству затраченного труда.
Трудовые ресурсы являются одним из главных факторов развития территории. К основным показателям, характеризующим состояние рынка труда, относятся: общая численность экономически активного населения, в нем доля занятого в экономике; уровень регистрируемой и общей безработицы; структура занятых по отраслям экономики.
Трудовые ресурсы – экономическая категория, характеризующая население, обладающее физическими и интеллектуальными способностями к трудовой деятельности, т.е. работающая и неработающая, но трудоспособная часть населения.
В состав трудовых ресурсов включаются:
трудоспособное население в трудоспособном возрасте;
иностранные трудовые мигранты (иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации и осуществляющие в установленном порядке трудовую деятельность);
работающие лица старших возрастов (мужчины в возрасте 60 лет и старше, женщины в возрасте 55 лет и старше) и подростки (лица до 16 лет), занятые в экономике.
Численность населения в трудоспособном возрасте включает численность женщин в возрасте 16-60 лет и мужчин в возрасте 16-65 лет, постоянно проживающих на данной территории на начало отчетного года.
К числу ключевых проблем сферы занятости сельского поселения «Знаменское» относятся:
недостаток рабочих мест;
профессиональный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы;
несоответствие предложений рабочей силы по профессионально-квалификационной структуре требованиям работодателей, в том числе несоответствие предложения и спроса на рынке труда по профессиям и специальностям, требующим высокого уровня квалификации;
недостаточная адаптированность системы профессионального образования к требованиям рынка труда;
низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных социально-демографических групп незанятого населения и безработных граждан (молодежи без практического опыта работы, инвалидов, лиц предпенсионного возраста и других);
дифференциация сельского и городского рынков труда по условиям обеспечения занятости, уровню безработицы.
Требования к качеству рабочей силы остаются достаточно высокими, в связи с чем работники низкой квалификации или узкой специализации имеют меньше шансов найти новое рабочее место и остаются не востребованными на рынке труда, с течением времени теряя имеющиеся профессиональные навыки и мотивацию к труду.
Учитывая низкую плотность населения в сельских поселениях и объективно обусловленный процесс заметной депопуляции, можно прогнозировать проблемы в социально-экономическом развитии сельского поселения «Знаменское» на среднесрочную и долгосрочную перспективы. Это требует разработки комплекса мер по снятию наиболее острых демографических проблем и стабилизации численности населения района.
Нехватка на рынке труда рабочих мест с высокой оплатой труда является причиной миграционного оттока трудоспособного населения в регионы, где такие рабочие места имеются.
Важным фактором демографического поведения населения является наличие жилья в местах традиционного поселения. Если предусмотреть стабильные источники доходов, то можно прогнозировать укрепление института семьи, повышение брачности и рост рождаемости в этих местах.
Решение обозначенного круга вопросов в значительной степени находится в рамках компетенции местного самоуправления.
Сельское поселение «Знаменское» обладает достаточным запасом трудовых ресурсов для дальнейшего социального и экономического развития. Основными задачами в обеспечении роста доходов населения является создание условий для устойчивого роста заработной платы. Задача будет достигаться за счет:
создания новых рабочих мест;
повышения производительности труда и качества рабочей силы;
повышения социальной ответственности бизнеса, ухода от «теневых» форм оплаты труда;
создания возможностей для самореализации человека на рынке труда.
Также среди направлений деятельности в области формирования трудовых ресурсов нужно отметить необходимость:
проведения активной политики на рынке труда, вовлечение незанятых граждан на основе повышения их мотивации к трудовой деятельности;
содействие незанятой молодежи в возрасте до 18 лет, не имеющей профессии, специальности, и впервые вступающей на рынок труда, в направлении в учреждения профессионального образования для получения профессионального образования до начала трудовой деятельности;
приведение классификации профессий работников в соответствии со структурными изменениями, происходящими на рынке труда;
содействие формированию систем внутрипроизводственного обучения работников в целях обеспечения единства и сопоставимости требований к квалификации работников, предъявляемых на рынке труда.
Перспективы развития рынка труда связаны с инвестиционными процессами, происходящими на территории сельского поселения.
Предполагается постепенное наращивание объемов производства услуг и, следовательно, роста числа занятых на предприятиях малого бизнеса.
4.3 Демографический прогноз
На основе анализа мониторинга численности населения в сельском поселении «Знаменское» и Нерчинском районе в целом, за период 2009-2019 гг., можно сделать вывод, что в силу инерционности процессов естественного движения населения, сокращения населения в области женщин репродуктивного возраста, миграционного оттока, численность населения района постепенно снижается. Настоящим Проектом учитываются данные факторы.
В качестве базового периода был установлен показатель численности населения муниципального образования на 01.01.2019 г.
Проект принимает за основу определения перспективной численности населения неизбежность реализации правительственных мероприятий, а также мероприятий, нацеленных на социально-экономическое развитие территории муниципального района «Нерчинский район», составной частью которого является сельское поселение «Знаменское», в свою очередь направленных на повышение рождаемости и общее улучшение демографический обстановки.
Проектом выбрано направление относительной стабилизации численности населения, так как иная позиция является тупиковой, не способной к развитию.
Среди приоритетных направлений в сфере демографической политики в районе должны быть следующие:
− разработка и реализация мер непрямого воздействия на негативные демографические процессы (кризис института семьи, снижение качества жизни населения, снижение рождаемости, рост смертности, низкая продолжительность жизни и тому подобное);
− снижение влияния кризисных экономических явлений (снижение уровня жизни, рост безработицы, рост платных услуг и тому подобное) на тенденции демографического развития района.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края до 2030 года предложен прогноз численности населения в соответствии с учетом сценариев социально-экономического развития муниципального образования (таблица 2.4.4).
Таблица 2.4.4
Расчетная численность населения Нерчинского района в соответствии со Стратегией социально-экономического развития муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края до 2030 года отчетного года (тыс. человек)
Показатель
Сценарии социально-экономического развития
инерционный
инновационный
переходный
−
1
2
3
4
Численность населения сельского поселения «Знаменское» к 2030 году
27,0
27,2
27,1
Варианты демографического прогноза
В данном проекте рассматривались следующие варианты демографического прогноза:
1. Первый вариант основан на инерционном сценарии развития, подразумевающем пролонгацию сложившихся за определенный период времени тенденций. В данном сценарии исследовалась динамика численности населения в предположении, что демографические условия на уровне 2009-2018 годов не будут меняться до 2040 года. В этом сценарии ищется ответ на вопрос: что будет, если уровни естественного и миграционного прироста (убыли) сохранятся до 2040 года. Инерционный сценарий является пессимистическим.
2. Второй вариант рассматривает только показатели естественного прироста, то есть что произойдет с коренной популяцией, если миграционная убыль прекратится – инерционный сценарий без миграции.
3. Третий вариант предусматривает прогноз численности населения в соответствии со сценарием сбалансированного устойчивого развития территории сельского поселения на основе формирования современной производственной базы, привлечения инвестиционных проектов, развитии социальной и инженерной инфраструктуры, развития жилищного строительства.
Прогноз по инерционному варианту (сценарию) развития района является крайне пессимистическим. Пессимистичные варианты расчета связаны со стагнацией социально-экономической ситуации в сельском поселении. Как следствие это приведет к сохранению негативных показателей миграционной убыли населения. Но и это возможно только в предположении, что тренд естественного прироста населения сохранится. Данный сценарий демонстрирует ситуацию, в которой существенных усилий для улучшения социально-экономической ситуации района не предпринимается, а его развитие происходит достаточно стихийно. Социальный сектор будет развиваться исключительно в рамках удовлетворения собственных потребностей населения в объектах обслуживания. Данный сценарий предусматривает фактор выхода в возраст максимальной фертильности малочисленной группы, рожденной в период резкого демографического спада 1990-х годов.
Если при тех же условиях убрать миграцию – инерционный сценарий без миграции – прогноз численности населения только за счет естественного прироста (при сохранении тренда естественного прироста 2009-2019 годов) – возникнет увеличение численности.
Третий вариант прогноза предполагает сценарий сбалансированного устойчивого развития территории. Вариант соответствует нормальным темпам развития социально-экономической ситуации в сельском поселении, при которых на фоне достаточного роста уровня жизни населения показателям рождаемости и смертности уделяется достаточное внимание, в частности, растет уровень медицинского обслуживания. В этом варианте, до 2040 года начинает сказываться действие национальной программы демографического развития России. Сценарий предполагает существенный рост суммарного коэффициента рождаемости и снижение возрастного коэффициента смертности при сокращении миграционной убыли населения, что приведет к росту численности населения к 2040 году. Данный вариант прогноза выбран как базовый, показатели прогноза будут учитываться при дальнейших расчетах в Проекте.
Базовый прогноз численности населения
Для расчетов использованы данные о рождаемости, смертности, миграции и возрастной структуре населения муниципальных образований.
В таблице 2.4.5 представлен базовый прогноз численности населения сельского поселения «Знаменское».
Таблица 2.4.5
Прогноз численности населения сельского поселения «Знаменское», человек
№
Территория
на 1 января отчетного года
Прирост 2040 к 2019, %
2019 год
2025 год
2030 год
2035 год
2040 год
1
2
3
4
5
6
7
8
1
с.п. «Знаменское»
1362
1300
1334
1360
1412
103,7
с. Знаменка (в т.ч. с. Северная Знаменка)
721
675
738
801
868
120,4
с. Беломестново
149
145
140
134
140
94,0
с. Березово
215
210
198
185
172
80,0
с. Кангил
277
270
258
240
232
83,8
Реализация программ и мероприятий, предусмотренных Проеком, должна оказать положительное влияние на экономическое и социальное развитие сельского поселения, вследствие чего предполагается замедление темпов убыли населения на первую очередь и увеличение населения на расчетный срок.
Для реализации прогноза были выделены основные задачи Проектом в сфере демографической политики:
1. В области улучшения здоровья и роста продолжительности жизни:
− рост средней продолжительности жизни среди мужчин и женщин;
− снижение масштабов смертности в трудоспособном возрасте;
− развитие и укрепление системы учреждений социального обслуживания.
2. В области повышения рождаемости:
− переориентация системы ценностей на устойчивую, юридически оформленную семью с несколькими детьми;
− повышение адресности выплаты пособий гражданам, имеющим детей;
− обеспечение доступности для всех семей, имеющих детей, услуг детских дошкольных и общеобразовательных учреждений;
− развитие и укрепление системы учреждений социального обслуживания семьи и детей, в рамках которых семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, оказывается социальная поддержка.
3. В области трудовой миграции и миграционного прироста населения:
− внедрение системы эффективных рычагов регулирования притока мигрантов, прибывающих на постоянное место жительства;
− создание благоприятных условий проживания для мигрантов;
− развитие механизмов предоставления предприятиями ссуд мигрантам, приобретающим жилье на территории района.
ГЛАВА 5. ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД
5.1 Существующее состояние
По итогам 2018 года в районе отмечено снижение объемов работ, выполненных по виду деятельности «строительство» – 54,45 % к уровню 2017 года (25,4 млн. рублей). Организациями всех форм собственности и населением введено в действие жилых домов общей площадью 1,47 тыс. м2 (47,4 % к уровню предыдущего года). Жилищный фонд муниципального района «Нерчинский район» по состоянию на 01.01.2019 года составил 457,1 тыс. м2.
За январь-июнь 2019 года введено в эксплуатацию 1 232,1 м2 жилья (аналогичный период предыдущего года – 1 338,9 м2).
Средняя обеспеченность населения жильем к началу 2019 года составила 16,9 м2 (таблица 2.5.1).
Таблица 2.5.1
Показатели жилищного фонда на 01.01.2019 года
Показатели
Единица измерения
Всего
В том числе
город
сельская
местность
1
2
3
4
5
Общая площадь
тыс. м2
457,1
280,1
177,0
Население
тыс. чел.
27,1
16,3
10,8
Средний уровень жилищной обеспеченности
м2/чел
16,9
17,2
16,4
Введено в действие общей площади жилых помещений,
м2
1476
1362
114
Число семей, получивших жилые помещения и улучшивших жилищные условия
единиц
32
26
6
По своим техническим данным существующий жилищный фонд находится в удовлетворительном состоянии.
В городской и сельской местности преобладает застройка жилыми домами усадебного типа.
По состоянию на 2019 г. жилищный фонд сельского поселения «Знаменское» составляет 20600 м2, средняя обеспеченность жильем на 2019 г. составляет 15,1 м2/чел.
Средняя обеспеченность жильем населения на территории сельского поселения «Знаменское», приведена в таблице 2.5.2.
Таблица 2.5.2
Средняя обеспеченность жильем населения сельского поселения «Знаменское»
№
Наименование муниципального образования
Численность населения на 1 января 2019 года, человек
Общая площадь жилых помещений, тыс. м2
В % от жилищного фонда в районе
Средняя обеспеченность жильем населения, м2 на человека
1
2
3
4
5
6
1
с.п. «Знаменское»
1362
20,6
4,5
15,1
Состояние жилищного фонда в целом на территории Нерчинского муниципального района и сельского поселения «Знаменское» в частности – удовлетворительное. Средняя обеспеченность жилищным фондом Нерчинского муниципального района составляет 16,9 м2/чел., сельского поселения «Знаменское» – 15,1 м2/чел.
Строительство социального жилья – наиболее проблемный вопрос для органов местного самоуправления. Поселения не имеют возможности предусмотреть в своих бюджетах необходимые средства для строительства жилья очередникам. Участие самих граждан в строительстве невозможно из-за низких доходов. Как правило, малоимущие граждане являются безработными, либо работают в бюджетных учреждениях или у индивидуальных предпринимателей.
Жилищная проблема была и остается одной из наиболее сложных и острых для населения сельского поселения, особенно актуальной она является для молодых семей.
Неудовлетворительные жилищные условия оказывают особенно отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей. Установлено, что средний размер семей, занимающих отдельную квартиру или дом, значительно выше, чем семей, которые снимают комнату или проживают в общежитии.
Основными проблемами, сдерживающими строительство жилья в сельском поселении, являются:
низкая доступность кредитных ресурсов как для строительных организаций, так и для граждан, возникшая на волне кризиса и продолжающая оставаться фактором негативного влияния на развитие отрасли в целом;
низкая платежеспособность населения, нуждающегося в приобретении жилья;
наличие большого количества ветхих жилых домов в центральных частях населенных пунктов, земельные участки которых наиболее привлекательны для потенциальных застройщиков;
стоимость жилья на вторичном рынке в районе ниже стоимости нового строительства, что препятствует привлечению инвестиций в строительство многоквартирных жилых домов;
отсутствие документации по планировке территорий, определенных для жилищного строительства;
отсутствие сформированных земельных участков для предоставления индивидуальным застройщикам в целях жилищного строительства.
Нерешенность проблемы обеспечения молодых семей жильем приводит к негативным явлениям в социальной сфере:
формированию у молодежи чувства социальной незащищенности, отрицанию ее причастности к государственным делам;
угасанию интереса к трудовой деятельности из-за отсутствия перспективы создания нормальных условий жизни;
снижению потребности в создании семьи из-за трудностей, связанных с обеспечением жильем.
Низкая обеспеченность населения жильем приводит к тому, что часть населения вынуждена арендовать жилье, а это негативно сказывается на платежеспособном спросе, а также ухудшает демографическую ситуацию в районе.
Накопившиеся проблемы требуют взаимодействия между органами государственной власти региона и органами местного самоуправления. Сегодня очевидно, что решение проблемы обеспечения жильем молодых семей требует комплексного и системного подхода.
Низкая плотность населения определяет повышенную протяженность сетей в расчете на жителя, что сказывается на удорожании обслуживания сетей и транспортировки воды, тепла до потребителя и, как следствие, на росте себестоимости и тарифов.
Следствием высокой степени износа оборудования являются сверхнормативные потери в сетях, низкий коэффициент полезного действия энергооборудования, повышенная аварийность.
Основная причина недостаточного финансирования ремонтных работ и модернизации оборудования состоит в том, что тарифы на коммунальные ресурсы являются экономически обоснованными отчасти формально. Амортизационные отчисления занижены из-за отсутствия реальной оценки имущества, в тарифах не в полном объеме учитываются затраты на эксплуатацию значительного числа объектов.
Коммунальный комплекс ежегодно требует увеличения денежных средств для своего функционирования. Параллельно с этим обостряются негативные тенденции – рост степени износа основных фондов, числа аварийных ситуаций и инцидентов, неплатежей потребителей за коммунальные услуги. Стало очевидным, что нормализация ситуации невозможна без изменения традиционных подходов, сложившихся в коммунальном комплексе района.
Таким образом, для повышения качества коммунальных услуг для сельского поселения «Знаменское» и эффективного использования природных ресурсов необходимо обеспечить масштабную модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры.
5.2 Развитие жилищного строительства
Развитие жилищного строительства, обеспечивающее повышение доступности и качества жилья для различных категорий граждан, проживающих на территории муниципального района, является приоритетной целью проекта.
Для достижения этой цели предлагается решение следующих задач:
создание условий для роста предложения на рынке жилья, соответствующего потребностям различных категорий граждан, проживающих на территории муниципального района;
стимулирование спроса на рынке жилья и развитие механизмов адресной поддержки;
создание условий и формирование благоприятной среды для строительства жилья индивидуальными застройщиками.
Достижение данной цели будет способствовать увеличению инвестиционной привлекательности застраиваемых и застроенных территорий, а также увеличению доли комфортного индивидуального жилищного строительства.
В соответствии с действующими местными нормативами градостроительного проектирования Нерчинского района Забайкальского края (МНГП) (утвержденными решением Совета муниципального района «Нерчинский район» от 21 декабря 2018 года № 127) расчетные показатели объемов и типов жилой застройки должны производится с учетом сложившийся и прогнозируемой социально-демографической ситуации и доходов населения. При этом расчетные показатели жилищной обеспеченности составляют 30 м2 на 1 человека для жилья типа эконом-класса, 40 м2 на 1 человека для жилья типа бизнес-класса.
В настоящем разделе ориентировочно приведены расчеты необходимого нового жилищного строительства на территории сельского поселения «Знаменское» с учетом прогноза численности населения и улучшения условий его проживания.
Объемы перспективного жилищного строительства просчитаны с учетом оптимального использования территории, отводимой под развитие населенных пунктов. Проектом предусматривается увеличение жилищной обеспеченности до 20 м2 на человека на первую очередь (2025 год) и до 30 м2 на человека к концу расчетного срока (2040 год).
Стоит отметить, что в расчетах прогнозных показателей жилищного фонда не учитывались показатели выбытия непригодного для жилья (ветхого и аварийного) жилищного фонда.
Расчет перспективного жилищного фонда на территории сельского поселения «Знаменское» представлен в таблице 2.5.3.
РАЗДЕЛ 2 ГЛАВА 5
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
Таблица 2.5.3
Расчет перспективного жилищного фонда на территории сельского поселения «Знаменское»
№
Наименование муниципального образования
Численность населения на 01.01.2019 г., человек
Общая площадь жилых помещений
на конец
2018 года, м2
Численность населения на 01.01.2025 (прогноз), человек
Общая площадь жилых помещений
на конец
2024 года (прогноз), м2
Новое строительство жилищного фонда к
2025 году
(прогноз), м2
Численность населения на 01.01.2040 (прогноз), человек
Общая площадь жилых помещений
на конец
2039 года (прогноз), м2
Новое строительство жилищного фонда к
2040 году
(прогноз), м2
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1
с.п. «Знаменское»
1362
20,6
1300
26,0
5,4
1412
42,4
21,8
РАЗДЕЛ 2. ГЛАВА 5
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
ГЛАВА 6. СОЦИАЛЬНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА
Уровень и качество жизни населения сельского поселения «Знаменское» в значительной мере зависят от развитости системы социальной инфраструктуры, включающей в себя учреждения здравоохранения, физкультуры и спорта, образования, культуры и искусства, торговли и т.д.
При прогнозировании развития социальной инфраструктуры в современных социально-экономических условиях принципиально выделение двух видов объектов:
социально-значимые виды обслуживания, где государственное регулирование по-прежнему остается значительным: сферы образования, здравоохранения, физкультуры и спорта, культуры и искусства;
виды обслуживания, практически полностью перешедшие или переходящие на рыночные отношения: торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, коммунальное хозяйство. Их развитие происходит путем саморегулирования. Важнейшим ограничителем их развития является платежеспособный спрос населения.
Ниже приводятся предложения по дальнейшему развитию и совершенствованию социальной сферы по основным направлениям.
6.1 Система социально-бытового и культурно-досугового обслуживания сельского поселения «Знаменское»
6.1.1 Образование
Детские дошкольные учреждения
В районе функционируют 23 муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждения (далее также – МБДОУ или МДОУ), в том числе центр развития ребенка – 2, дошкольные образовательные учреждения общеразвивающего вида – 4, детские сады – 17. Общее количество мест в МДОУ района – 1101.
Функционируют 55 групп общеобразовательного вида, из них: кратковременного пребывания по подготовке детей к школе – 10 (муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа (далее также - МБОУ СОШ) № 9 г. Нерчинск – 25 детей, МБОУ СОШ № 1 г. Нерчинск – 25 детей, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение основная общеобразовательная школа (далее также – МБОУ ООШ) с. Волочаевка – 4 ребенка, МБОУ ООШ с. Зюльзикан – 4 ребенка, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение начальная общеобразовательная школа (далее также – МБОУ НОШ) с. Кангил – 5 детей, МБОУ НОШ с. Верхний Умыкэй – 6 детей,
МБОУ НОШ с. Левые Кумаки – 6 детей, МБОУ НОШ с. Березово – 8 детей, МБДОУ с. Зюльзя – 12 детей).
Общее число детей дошкольного возраста в муниципальном районе «Нерчинский район» в 2016 году от 2 месяцев до 7 лет составляет 2803 ребенка, от 1 года до 7 лет – 2456 детей. В связи с этим, одна из актуальных проблем, это проблема доступности дошкольного образования. Очередность на получение мест в дошкольные образовательные учреждения по муниципальному району «Нерчинский район» на 01.01.2017 года составила 416 детей, из них от 3 до 7 лет –
34 ребенка.
Перечень детских дошкольных учреждений в сельском поселении и их характеристики приведены в таблице 2.6.1.
РАЗДЕЛ 2. ГЛАВА 6
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
Таблица 2.6.1
Перечень детских дошкольных учреждений
№
№ на чертеже
Наименование
учреждения
Форма собственности
Адрес учреждения
Обслуживаемые населенные пункты
Проектная мощность, мест
Фактическая посещаемость, мест
Год постройки
Физический
износ зданий, %
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Сельское поселение «Знаменское»
1.
ОН.1.15
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад
с. Знаменка
Муниципальная
с. Знаменка,
ул. Школьная, 11
с. Знаменка
20
26
1946
52
РАЗДЕЛ 2. ГЛАВА 6
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
Общеобразовательные школы и учреждения дополнительного образования
В Нерчинском районе функционируют 24 общеобразовательных школы, в которых обучается 3544 учащихся.
Также в районе действуют 2 учреждения дополнительного образования: Центр детского творчества г. Нерчинск, детско-юношеская спортивная школа и 2 учреждения дополнительного образования системы культуры: детская художественная школа и детская музыкальная школа. Общая занятость детей (с учетом занятости в учреждениях дополнительного образования детей системы образования, системы культуры, кружках, студиях, секциях и т.д. при общеобразовательных учреждениях) – 2906 человек (81 %).
Перечень общеобразовательных школ и их характеристики приведены в таблице 2.6.2. Информация о населенных пунктах, в которых отсутствуют объекты образования, с указанием маршрутов школьных автобусов приведены в таблице 2.6.3.
РАЗДЕЛ 2. ГЛАВА 6
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
Таблица 2.6.2
Перечень общеобразовательных школ и их характеристики
№
№ на чертеже
Наименование учреждения
Форма собственности
Адрес учреждения
Обслуживаемые населенные пункты
Проектная мощность, мест
Фактическая посещаемость, мест
Год постройки
Физический износ зданий, %
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Сельское поселение «Знаменское»
1.
ОН.2.12
Муниципальное бюджетное общеобразовательное
учреждение «Средняя общеобразовательная казачья кадетская школа с. Знаменка»
(далее также – МБОУ СОКШ)
Муниципальная
с. Знаменка,
ул. Набережная, 10
с. Знаменка,
с. Беломестново, с. Березово
(5-11 классы),
с. Кангил
(5-11 классы)
260
153
1995
35
2.
ОН.2.13
Муниципальное бюджетное
общеобразовательное учреждение «Начальная общеобразовательная школа с. Кангил»
Муниципальная
с. Кангил,
ул. Школьная, 2
с. Кангил
(1-4 классы)
26
23
1967
65
3.
ОН.2.14
Муниципальное бюджетное
общеобразовательное учреждение «Начальная общеобразовательная школа с. Березово»
Муниципальная
с. Березово,
ул. Центральная, 9
с. Березово
(1-4 классы)
22
15
1968
67
РАЗДЕЛ 2. ГЛАВА 6
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
Таблица 2.6.3
Информация о населенных пунктах, в которых отсутствуют объекты образования
Населенный пункт, в котором отсутствуют учреждения образования
Наименование учреждения, обслуживающее население населенного пункта
Характеристики школьного маршрута (остановки, частота маршрута)
1
2
3
Сельское поселение «Знаменское»
с. Беломестново
МБОУ «СОКШ с. Знаменка»
2, остановки не предусмотрены
с. Березово (5-11 классы)
МБОУ «СОКШ с. Знаменка»
2, остановки не предусмотрены
с. Кангил (5-11 классы)
МБОУ «СОКШ с. Знаменка»
2, остановки не предусмотрены
Учреждения дополнительного образования в сельском поселении «Знаменское» отсутствуют.
Основные проблемы в сфере образования:
− недостаточное количество мест в дошкольных образовательных учреждениях;
− низкий уровень материально-технической базы сельских школ;
− недостаток специалистов-предметников с высшим образованием;
− высокий процент износа автотранспорта, осуществляющего перевозки детей.
6.1.2 Физкультура и спорт
Характеристика объектов физической культуры и спорта в сельском поселении «Знаменское» представлены в таблице 2.6.4.
Таблица 2.6.4
Характеристика объектов физической культуры и массового спорта
Экспликационный номер
Наименование
сооружения
Адрес
учреждения
Площадь, м2
Год ввода
Физический
износ, %
1
2
3
4
5
6
ФК.2.1
Спортивный зал
с. Знаменка, ул. Набережная,10
-
-
-
ФК.2.2
Спортивный зал
с.Березово, ул.Центральная, 9
-
-
-
ФК.2.3
Футбольное поле
с. Знаменка, ул. Набережная,10
-
-
-
Мероприятия по развитию объектов физической культуры и массового спорта
Данным генеральным планом в сфере развития физической культуры и спорта планируется строительство спортивного сооружения в с. Знаменка.
6.1.3 Учреждения здравоохранения
Перечень учреждений здравоохранения, на территории сельского поселения «Знаменское», и их характеристики приведены в таблице 2.6.4.
Одной из проблем системы здравоохранения района является не укомплектованность врачами узкой специализации.
РАЗДЕЛ 2. ГЛАВА 6
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
Таблица 2.6.4
Перечень учреждений здравоохранения и их характеристики
№
№ на чертеже
Наименование
учреждения
Форма собственности
(федеральная, региональная, местная (районная), частная)
Адрес
учреждения
Обслуживаемые населенные пункты
Проектная мощность, койки (чел.)
Фактическая посещаемость, койки (чел.)
Год постройки, характеристика объекта
Физический
износ, %
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Сельское поселение «Знаменское»
1.
З.6.13
ФАП с. Знаменка
Региональная
с. Знаменка,
ул. Школьная, 11
с. Знаменка
15 посещений в смену
15 посещений в смену
1957, ветхое
100
2.
З.6.14
ФАП с. Кангил
Региональная
с. Кангил,
ул. Центральная, 30
с. Кангил
10 посещений в смену
10 посещений в смену
1910, ветхое
100
3.
З.6.15
ФАП с. Березово
Региональная
с. Березово,
ул. Казанушка, 12, пом. 1
с. Березово
Не работает
Не работает
1994, удовл.
100
РАЗДЕЛ 2. ГЛАВА 6
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
6.1.4 Учреждения социальной защиты и поддержки населения
На территории сельского поселения «Знаменское» объектов социальной защиты и поддержки населения нет.
6.1.5 Учреждения культуры и искусства
Характеристика объектов культуры, обслуживающих население сельского поселения «Знаменское», представлена в таблице 2.6.5.
Таблица 2.6.5
Объекты культуры сельского поселения «Знаменское»
№
№ на чертеже*
Наименование учреждения
Расположение
Мощность объектов
Износ зданий
1
2
3
4
5
6
1.
КИ.2.13
Сельский Дом культуры с. Знаменка
с. Знаменка,
ул. Школьная, 3
80 мест
100 %
2.
КИ.2.14
Сельский клуб с. Кангил
с. Кангил,
ул. Центральная, 25
20 мест
100 %
3.
КИ.1.11
Сельская библиотека
с. Знаменка
6800 экз.
100 %
6.1.6 Прочие объекты обслуживания
Перечень объектов обслуживания в сельском поселении «Знаменское» представлен в таблице 2.6.6.
Таблица 2.6.6
Перечень объектов торговли и обслуживания
№
№ на чертеже
Наименование учреждения
Расположение
1
2
3
4
Сельское поселение «Знаменское»
1 1
ПО.5.1
Администрация сельского поселения «Знаменское»
с. Знаменка
2
ПО.5.2
ООО «Алкоград»
Нерчинский район, с. Знаменка, ул. Школьная, д. 19
3
ПО.5.2
Пекарня
с. Знаменка
4
ПО.5.2
ООО «Крона»
Нерчинский район. с. Знаменка,
ул. Центральная, 6
5
ПО.5.2
ООО «Изумруд»
Нерчинский район. с. Березово, ул. Новая,
д. 10, строен. 1
6
ПО.5.3
Церковь
с.п. «Знаменское»
6.2 Расчет обеспеченности учреждениями обслуживания
В данном разделе приведены расчеты обеспеченности Нерчинского района учреждениями обслуживания местного (районного) значения. Нормы обеспеченности приняты на основании местных нормативов градостроительного проектирования Нерчинского района Забайкальского края (таблица 2.6.7). Расчет велся в разрезе социально-значимых объектов образования, здравоохранения, социального обеспечения, культуры, спорта. Результаты расчета приведены в таблицах 2.6.8-2.6.12.
Таблица 2.6.7
Нормы расчета социально-значимых объектов
Наименование
Рекомендуемая обеспеченность
1
2
Учреждения народного образования
Детские дошкольные учреждения
Устанавливается в зависимости от демографической структуры поселения, принимая расчетный уровень обеспеченности детей дошкольными учреждениями в пределах 85 %, в том числе общего типа – 70 %, специализированного – 3 %, оздоровительного – 12 %.
Общеобразовательные школы
Следует принимать с учетом 100 %-ого охвата детей неполным средним образованием (I-IX классы) и до 75 % детей – средним образованием
(X-XI классы) при обучении в одну смену
Учреждения культуры и искусства
Клубы
80 посетительских мест на 1 тыс. чел.
Физкультурно-спортивные сооружения
Физкультурно-спортивные сооружения (плоскостные)
0,7-0,9 га на 1 тыс. чел.
Спортивные залы общего пользования
60-80 м2 площади пола на 1 тыс. чел.
Бассейны крытые и открытые общего пользования
20-25 м2 зеркала воды на 1 тыс. чел.
Предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания
Предприятия общественного питания
40 мест на 1 тыс. жителей
Предприятия торговли, торговой площади
280 м2 на 1 тыс. жителей для городских поселений
300 м2 на 1 тыс. жителей для сельских поселений
Для расчета нормативного объема по учреждениям народного образования была определена пропорция количества детей разных возрастов по отношении к общему количеству жителей. В соответствии с данными показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования «Нерчинский муниципальный район» за
2018 год, из общего количества населения процент детей дошкольного возраста – 11 %, школьного – 29 % (из них в возрасте 7-15 лет – 26,8 %, 7-18 лет – 29 %). Расчет производился с учетом прогнозной численности населения района на первую очередь (2025 год) и на расчетный срок (2040 год).
Таблица 2.6.8
Расчет потребности в детских дошкольных учреждениях (количество мест)
Показатели
Существующая численность
Первая очередь
Расчетный срок
Учреждение, предприятие
Норма обеспеченности
Проектная мощность действующих объектов
Сохраняемая мощность действующих объектов
Необходимо по норме на текущий момент
Дефицит «-» / профицит
Необходимо по норме проект
на первую очередь
Дефицит «-» / профицит
Необходимо по норме проект
на расчетный срок
Дефицит «-» / профицит
1
2
3
4
5
6
7
8
9
с.п. Знаменское
20
20
127
-107
122
-102
132
-112
с. Знаменка
20
20
67
-47
63
-43
81
-61
с. Беломестново
0
0
14
-14
14
-14
13
-13
с. Березово
0
0
20
-20
20
-20
16
-16
с. Кангил
0
0
26
-26
25
-25
22
-22
Таблица 2.6.9
Расчет потребности в общеобразовательных школах (количество мест)
Показатели
Существующая численность
Первая очередь
Расчетный срок
Учреждение, предприятие
Норма обеспеченности
Проектная мощность действующих объектов
Сохраняемая мощность действующих объектов
Необходимо по норме на текущий момент
Дефицит «-» / профицит
Необходимо по норме проект
на первую очередь
Дефицит «-» / профицит
Необходимо по норме проект
на расчетный срок
Дефицит «-» / профицит
1
2
3
4
5
6
7
8
9
с.п. Знаменское
319
319
417
-98
398
-79
432
-113
с. Знаменка
260
260
221
39
207
53
266
-6
с. Беломестново
0
0
45
-45
44
-44
43
-43
с. Березово
33
33
66
-33
64
-31
53
-20
с. Кангил
26
26
85
-59
82
-56
71
-45
Таблица 2.6.10
Расчет потребности в клубах (количество посетительских мест)
Показатели
Существующая численность
Первая очередь
Расчетный срок
Учреждение, предприятие
Норма обеспеченности
Проектная мощность действующих объектов
Сохраняемая мощность действующих объектов
Необходимо по норме на текущий момент
Дефицит «-» / профицит
Необходимо по норме проект
на первую очередь
Дефицит «-» / профицит
Необходимо по норме проект
на расчетный срок
Дефицит «-» / профицит
1
2
3
4
5
6
7
8
9
с.п. Знаменское
100
80
109
-29
104
-24
113
-33
с. Знаменка
80
80
58
22
54
26
69
11
с. Беломестново
0
0
12
-12
12
-12
11
-11
с. Березово
0
0
17
-17
17
-17
14
-14
с. Кангил
20
0
22
-22
22
-22
19
-19
Таблица 2.6.11
Расчет потребности в физкультурно-спортивных сооружениях (площадь сооружений и залов)
Показатели
Существующая численность
Первая очередь
Расчетный срок
Учреждение, предприятие
Норма обеспеченности
Физкультурно-спортивные сооружения (плоскостные)
Спортивные залы общего пользования
Бассейны крытые и открытые общего пользования
Физкультурно-спортивные сооружения (плоскостные)
Спортивные залы общего пользования
Бассейны крытые и открытые общего пользования
Физкультурно-спортивные сооружения (плоскостные)
Спортивные залы общего пользования
Бассейны крытые и открытые общего пользования
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
с.п. Знаменское
1226
109
34
1170
104
33
1271
113
35
с. Знаменка
649
58
18
608
54
17
781
69
22
с. Беломестново
134
12
4
131
12
4
126
11
4
с. Березово
194
17
5
189
17
5
155
14
4
с. Кангил
249
22
7
243
22
7
209
19
6
РАЗДЕЛ 2. ГЛАВА 6
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
Таблица 2.6.12
Расчет потребности в предприятиях торговли, общественного питания, бытового обслуживания
Показатели
Существующая численность
Первая очередь
Расчетный срок
Учреждение, предприятие
Норма обеспеченности
Мощность предприятий торговли, м2
Мощность предприятия общественного питания, пос. мест
Предприятия торговли, необходимо по расчету
Дефицит «-» / профицит
Предприятия общественного питания необходимо по расчету
Дефицит «-» / профицит
Предприятия торговли, необходимо по расчету
Дефицит «-» / профицит
Предприятия общественного питания необходимо по расчету
Дефицит «-» / профицит
Предприятия торговли, необходимо по расчету
Дефицит «-» / профицит
Предприятия общественного питания необходимо по расчету
Дефицит «-» / профицит
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
с.п. Знаменское
404
30
409
-5
54
-24
390
14
52
-22
424
-20
56
-26
с. Знаменка
404
30
216
188
29
1
203
201
27
3
260
144
35
-5
с. Беломестново
0
0
45
-45
6
-6
44
-44
6
-6
42
-42
6
-6
с. Березово
0
0
65
-65
9
-9
63
-63
8
-8
52
-52
7
-7
с. Кангил
0
0
83
-83
11
-11
81
-81
11
-11
70
-70
9
-9
РАЗДЕЛ 2. ГЛАВА 6
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
6.3 Основные направления развития системы социального и культурно-досугового обслуживания Нерчинского района
6.3.1 Образование
Совершенствование системы образования будет реализовываться в соответствии со следующими стратегическими документами:
− Стратегия социально-экономического развития муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края до 2030 года (утверждена решением Совета муниципального района «Нерчинский район» от 21.12.2018 года № 122) с планом мероприятий по реализации Стратегии (утвержден постановлением Главы муниципального района «Нерчинский район» от 26.12.2018 года № 131);
− Инвестиционный паспорт муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края;
− Муниципальная программа «Развитие системы образования муниципального района «Нерчинский район» на 2015-2020 годы» (утверждена постановлением Администрации муниципального района «Нерчинский район» от 10.11.2015 года № 77);
− Программы комплексного развития социальной инфраструктуры сельских поселений в составе муниципального района «Нерчинский район».
Основным целевым показателем является достижение к расчетному сроку нормативной обеспеченности детей местами в дошкольных учреждениях и в общеобразовательных школах.
Перечень планируемых мероприятий в области развития объектов образования приведен в таблице 2.6.13.
Таблица 2.6.13
Перечень планируемых мероприятий в области развития объектов образования
№
№ на чертеже
Наименование мероприятия по развитию сферы образования
Реконструкция, новое строительство
Проектная мощность, мест
Срок реализации мероприятия
1
2
3
4
5
6
Сельское поселение «Знаменское»
1.
ОН.1.15
Капитальный ремонт МБДОУ
с. Знаменка
Реконструкция
26
2024
2.
ОН.2.12
Капитальный ремонт МБОУ СОКШ с. Знаменка
Реконструкция
260
2034
3.
ОН.2.13
Капитальный ремонт МБОУ НОШ
с. Кангил
Реконструкция
26
2026
4.
ОН.2.14
Капитальный ремонт МБОУ НОШ
с. Березово
Реконструкция
22
2026
6.3.2 Физкультура и спорт
Совершенствование системы физической культуры и спорта будет реализовываться в соответствии со следующими стратегическими документами:
Стратегия социально-экономического развития муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края до 2030 года (утверждена решением Совета муниципального района «Нерчинский район» от 21.12.2018 года № 122) с планом мероприятий по реализации Стратегии (утвержден постановлением Главы муниципального района «Нерчинский район» от 26.12.2018 года № 131);
Инвестиционный паспорт муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края;
Муниципальная программа «Развитие физической культуры и спорта в муниципальном районе «Нерчинский район» (утверждена постановлением Администрации муниципального района «Нерчинский район» от 06.12.2016 года № 114)
Муниципальная программа «Развитие туризма на территории муниципального района «Нерчинский район» (Утверждена постановлением Администрации муниципального района «Нерчинский район» от 05.11.2014 г. № 84);
Проект программы «Развитие физической культуры и спорта на территории муниципального района «Нерчинский район» на 2020-2023 гг.»;
Программы комплексного развития социальной инфраструктуры сельских поселений в составе муниципального района «Нерчинский район».
Основными целевыми показателем является достижение к расчетному сроку нормативной обеспеченности населенных пунктов плоскостными спортивными сооружениями и спортзалами с достижением на первую очередь общего количества спортсооружений – 67 единиц.
Перечень планируемых мероприятий в области развития объектов физической культуры и спорта приведен в таблице 2.6.14.
Таблица 2.6.14
Перечень планируемых мероприятий в области развития объектов физической культуры и спорта
№
№ на чертеже
Наименование мероприятия по развитию сферы физкультуры и спорта
Реконструкция, новое строительство
Проектная мощность
Срок реализации мероприятия
1
2
3
4
5
6
1
ФК.2.3
Физкультурно-оздоровительный комплекс с бассейном в с. Знаменка
Новое строительство
212 м2
2023-2025
6.3.3 Здравоохранение
Совершенствование системы здравоохранения будет реализовываться в соответствии со следующими стратегическими документами:
Стратегия социально-экономического развития муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края до 2030 года (утверждена решением Совета муниципального района «Нерчинский район» от 21.12.2018 года № 122) с планом мероприятий по реализации Стратегии (утвержден постановлением Главы муниципального района «Нерчинский район» от 26.12.2018 года № 131);
Инвестиционный паспорт муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края;
Программы комплексного развития социальной инфраструктуры сельских поселений в составе муниципального района «Нерчинский район».
Основными направлениями политики по охране здоровья населения являются:
– снижение показателей смертности населения муниципального района;
– сохранение и улучшение здоровья людей;
– увеличение продолжительности и качества жизни населения муниципального района;
– удовлетворение потребностей населения в качественной медицинской помощи;
– повышение доступности бесплатной медицинской помощи, гарантированной населению Российской Федерации;
– улучшение лекарственного обеспечения граждан;
– формирование приверженности населения к принципам здорового образа жизни;
– повышение квалификации медицинских работников и создание системы мотивации их к качественному труду;
– информатизация здравоохранения.
Существующая сеть объектов здравоохранения не соответствует нормативной потребности с существенным дефицитом мест в стационаре.
Наиболее важным моментом в развитии системы здравоохранения района является оснащение медицинских учреждений современным оборудованием и медицинской мебелью.
С целью обеспечения населения района качественной и доступной медицинской помощью, а также достижения эффективной деятельности всех структур здравоохранения необходимо осуществить мероприятия, направленные на:
– развитие и укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений и лечебно-диагностической базы учреждений здравоохранения;
– внедрение новых медицинских технологий с целью оптимизации работы сети лечебно-профилактических учреждений;
– решение кадровых вопросов, привлечение специалистов с высшим образованием;
– обеспечение устойчивого санитарно-эпидемиологического благополучия в районе;
– развитие правовой базы в области здравоохранения, в том числе в сфере оказания платных медицинских услуг.
Перечень планируемых мероприятий в области развития объектов здравоохранения приведен в таблице 2.6.15.
Таблица 2.6.15
Перечень планируемых мероприятий в области развития объектов здравоохранения
№
№ на чертеже
Наименование мероприятия по развитию сферы здравоохранения
Реконструкция, новое строительство
Проектная мощность, мест
Срок реализации мероприятия
1
2
3
4
5
6
Сельское поселение «Знаменское»
1.
З.6.32
ФАП с. Знаменка
Новое строительство
15 посещений в смену
2035
2.
З.6.33
ФАП с. Кангил
Новое строительство
10 посещений в смену
2035
6.3.4 Объекты культуры и искусства
Совершенствование системы культуры и искусства будет реализовываться в соответствии со следующими стратегическими документами:
Стратегия социально-экономического развития муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края до 2030 года (утверждена решением Совета муниципального района «Нерчинский район» от 21.12.2018 года № 122) с планом мероприятий по реализации Стратегии (утвержден постановлением Главы муниципального района «Нерчинский район» от
26.12.2018 года № 131);
Инвестиционный паспорт муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края;
Муниципальная программа ««Развитие культуры в муниципальном районе «Нерчинский район» на 2016-2020 годы» (утверждена постановлением Администрации муниципального района «Нерчинский район» от 01.12.2015 года № 85);
Программы комплексного развития социальной инфраструктуры сельских поселений в составе муниципального района «Нерчинский район».
Основными направлениями развития культурно-досуговой сферы, проведение эффективной молодежной политики муниципального района «Нерчинский район» являются:
активизация работы учреждений культуры района в проведении фестивалей, конкурсов, смотров, как межрайонного уровня, так и краевого и межрегионального уровней;
дальнейшее развитие дополнительного образования детей, организация и проведение творческих конкурсов, применение методик работы с одаренными детьми;
комплектование книжных фондов библиотек муниципального района «Нерчинский район»;
за счет средств федеральной программы «Культура России» продолжить проведение ремонтных работ в сельских ДК и клубах района, улучшение МТБ учреждений;
за счет средств краевой программы «Культура» оказывать поддержку сельским культурно-досуговым учреждениям и библиотекам путем организации конкурсов на лучший творческий проект;
создание компьютерной сети общедоступных библиотек муниципального района «Нерчинский район»;
создание сети модельных библиотек в селах муниципального района «Нерчинский район»;
открытие филиала Детской школы искусств (далее МУДОДШИ) в пст. Заречный, пст. Нагорный;
повышение профессионального уровня работников культуры. Планируется работа по совершенствованию непрерывного образовательного процесса подготовки и переподготовки кадров в сфере культуры, повышения квалификации руководителей и специалистов, активизации работы по направлению выпускников школ района и работающих в сфере культуры в учебные заведения для получения специальности, необходимой для учреждений культуры района;
поддержка внедрения учреждениями культуры района новых форм и методов деятельности, направленных на обеспечение гарантий доступности культурных услуг и творческой деятельности для населения всех возрастных категорий, а также незащищенных слоев населения;
Перечень планируемых мероприятий в области развития культуры и искусства приведен в таблице 2.6.16.
Таблица 2.6.16
Перечень планируемых мероприятий в области развития культуры и искусства
№
№ на чертеже
Наименование мероприятия по развитию сферы культуры и искусства
Реконструкция, новое строительство
Проектная мощность, мест
Срок реализации мероприятия
1
2
3
4
5
6
Сельское поселение «Знаменское»
1
КИ.1.22
Музей в с. Знаменка
Строительство
-
2
КИ.2.13
Капитальный ремонт сельского Дома культуры с. Знаменка
Реконструкция
80 мест
2025-2030
3
КИ.2.14
Сельский клуб в с. Кангил
Реконструкция
20 мест
2025
4
КИ.1.13
Сельская библиотека с. Кангил
Строительсво
-
2025-2030
5
КИ.1.12
Сельская библиотека с. Березово
Строительство
-
2025-2030
6.4 Прочие предприятия и учреждения культурно-бытового обслуживания
Объекты торговли
Данные объекты по большей части относятся к коммерческим объектам. Основная задача органов местного самоуправления – обеспечить развитие благоприятных условий для развития данных видов деятельности посредством градостроительного регулирования и предоставления земельных участков и аренды муниципального имущества для размещения предприятий торговли.
6.5 Рекреация и туризм
Нерчинский район обладает хорошим туристско-рекреационным потенциалом, который базируется на уникальном историко-культурном наследии. В районе имеется три минеральных источника.
К преимуществам развития туризма на территории муниципального района «Нерчинский район» относятся следующие факторы:
удобное географическое положение, общая граница с пятью административными районами Забайкальского края: Балейским, Шилкинским, Тунгокоченским, Чернышевским и Сретенским районами. Общая длина границы района составляет 618 км;
хорошая транспортная доступность при наличии участка Забайкальской железной дороги, участка федеральной трассы «Чита – Хабаровск – Амур» с регулярным рейсовым сообщением, наличие водного пути по реке Шилка к Амуру и далее к Тихому океану;
богатое природное и историко-культурное наследие, неразрывно связанное с историей и культурой всей России (комплекс архитектурно-градостроительного наследия составляет 133 памятника, из которых 6 – федерального значения);
наличие действующих востребованных культурно-познавательных туристических маршрутов;
наличие туристических ресурсов для развития различных видов туризма: сельского, семейного, событийного, пешеходного, водного, конного, охоты, рыбалки и других видов туризма.
Сдерживающими факторами для всех направлений туристской деятельности являются:
слаборазвитая туристская инфраструктура;
недостаточное развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры в местах туризма и отдыха;
низкий уровень обустройства мест посещения объектов культурно-исторического наследия;
отсутствие туристско-информационного центра;
отсутствие придорожного сервиса;
нехватка инвестиционных ресурсов;
отсутствие интерактивной информационной базы туризма;
отсутствие квалифицированных кадров для работы в туристском бизнесе;
отсутствие туристского имиджа Нерчинского района вследствие «информационного вакуума» об имеющихся туристских ресурсах территории;
отсутствие финансовых средств для продвижения туристского продукта Нерчинского района;
отсутствие современных автотранспортных средств для обслуживания туристов;
отсутствие заинтересованности местного населения в туристском бизнесе.
На территории сельского поселения «Знаменское» находится 1 гостиница (таблица 2.6.17). Этого бывает в летнее время года недостаточно.
Таблица 2.6.17
Перечень гостиниц
Номер по ГП
Наименование
Адрес
Количество мест
1
2
3
4
ОТ.5.1
Мотель «Пламенный дракон»
ИП Филиппов Владимир Михайлович
Район села Знаменка
25
Для повышения туристической привлекательности территории г. Нерчинск и Нерчинского района район был включен в кольцо туристских маршрутов в рамках межрегионального туристического бренда «Восточное кольцо России».
Наиболее перспективным является развитие на территории района этнографического туризма.
По инициативе администрации муниципального района «Нерчинский район» разработан бизнес-план инвестиционного проекта «Создание туристического комплекса «Казачья станица» с организацией туристического маршрута «Чита – Нерчинск – Знаменка». Туристический комплекс «Казачья станица» должен расположиться на территории сельского поселения «Знаменское» в с. Беломестново Нерчинского района. Земельный участок расположен в 1 км от федеральной дороги «Чита – Хабаровск – Амур». Важным преимуществом осуществления проекта именно в селе Знаменка является то, что оно расположено на федеральной автодороге «Амур» (Чита-Хабаровск), что делает его легкодоступным для приезда туристических групп. В перспективе в составе комплекса запланированы: музей истории Забайкальского казачества, казачья усадьба, станичная церковь.
В соответствии с муниципальной программой «Развитие туризма на территории муниципального района «Нерчинский район» (утверждена постановлением Администрации муниципального района «Нерчинский район» № 84 от 05.11.2014 г.) предусматриваются следующие мероприятия по развитию сферы туризма:
Создание туристического комплекса «Казачья усадьба» с. Знаменка с музеем истории Забайкальского казачества и станичной церковью;
Строительство объекта придорожного сервиса (гостиница, станция технического обслуживания (далее также – СТО), кафе) в с. Знаменка;
Строительство объекта придорожного кафе (гостиница, СТО, кафе, сауна, баня) по маршруту «Нерчинск – Знаменка»;
Перечень прочих планируемых мероприятий представлен в таблице 2.6.18.
Таблица 2.6.18
Перечень прочих планируемых мероприятий
№
№ на чертеже
Наименование мероприятия по развитию сферы культуры и искусства
Реконструкция, новое строительство
Проектная мощность, мест
Срок реализации мероприятия
1
2
3
4
5
6
Сельское поселение «Знаменское»
1
ОП.1.1
Создание туристического комплекса «Казачья усадьба» с. Беломестново
Строительство
-
2025
2
ОХ.5.2
Объект придорожного сервиса
Строительство
-
2025
3
ОХ.5.3
Объект придорожного сервиса
Строительство
-
2025
В качестве основных направлений политики района в сфере туризма для органов местного самоуправления выделяются следующие:
формирование в Нерчинском районе современной отрасли туризма, одной из важнейших сфер деятельности экономики района, направленной на удовлетворение потребностей людей и повышение качества жизни населения;
разработка комплексного плана и программы развития туризма в районе;
формирование, развитие и информационное продвижение туристских брендов района;
повышение инвестиционной привлекательности туризма;
разработка и реализация проектов в сфере туризма;
подготовка и проведение конкурсов инвестиционных предложений и проектов в сфере туризма района.
Одной из главных задач развития туристской отрасли в районе является формирование современных турпродуктов, отвечающих требованиям как российских, так и международных стандартов.
6.6 Обеспечение ритуального обслуживания
Характеристика территорий ритуального назначения на территории сельского поселения приведена в таблице 2.6.19.
Таблица 2.6.19
Характеристика территорий ритуального назначения
№
Наименование населенного пункта, на территории которого или вблизи которого расположено кладбище
Категория земель, на которой расположено кладбище, кадастровый номер
Площадь, га
1
2
3
4
1
с. Знаменка
Земли сельскохозяйственного использования
0,44
2
с. Березово
Зона кладбищ
0,42
3
с. Кангил
Зона кладбищ
0,40
РАЗДЕЛ 2. ГЛАВА 6
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
ГЛАВА 7. ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ СФЕРА
В структуре промышленного производства в 2018 году добыча полезных ископаемых занимала 32,5 %; обрабатывающие производства – 45,8 %; обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха – 11,8 %; водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений – 9,9 %.
В районе наблюдался рост объемов производства по видам деятельности: обрабатывающие производства; обеспечение электрической энергией, газом и паром, водоснабжение и водоотведение; оборот розничной торговли.
В обрабатывающих производствах рост составил 19,6 %. Наибольшее влияние на рост объемов производства оказали виды экономической деятельности: производство пищевых продуктов (20,4 %).
По другим видам экономической деятельности индексы производства составили: обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха – 341 %; водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений – 136,1 %.
Вместе с тем, отмечалось снижение по видам деятельности: сельское хозяйство, строительство, сократились инвестиции в основной капитал.
Факторы и ограничения экономического роста
При прогнозировании социально-экономического развития района учтено влияние существующих и потенциальных внешних факторов и ограничений, формирующих замедление экономической динамики:
ограничение финансовых возможностей бюджетной системы;
снижение инвестиционной активности;
сужение производственно-хозяйственной деятельности ряда предприятий и организаций;
высокий уровень износа объектов социальной и инженерной инфраструктуры;
высокая стоимость тепло-энергоресурсов;
сжатие спроса, в том числе потребительского, сокращение уровня потребления и перераспределение потребительских расходов;
демографические риски, обусловленные высокими темпами миграционного оттока населения района, в том числе трудоспособного возраста.
7.1 Агропромышленный комплекс
Сельское хозяйство является одним из ключевых отраслей экономики сельского поселения «Знаменское».
Приоритетными отраслями в народно-хозяйственном комплексе сельского поселения «Знаменское» являлись и должны ими остаться:
– сельское хозяйство;
– добыча свинца;
– предприятия лесной и деревоперерабатывающей промышленности.
Основные предприятия агропромышленного комплекса представлены в таблице 2.7.1
Таблица 2.7.1
Основные предприятия агропромышленного комплекса
№
Экспликация
Наименование предприятия
Адрес
1
2
3
4
1
СХ.5.1
Производственный сельскохозяйственный
кооператив – ПСК «Знаменка»
673423, с. Знаменка
Сельскохозяйственное производство района специализируется на животноводстве и растениеводстве. Основными направлениями развития агропромышленного комплекса являются: развитие мясного скотоводства, молочного животноводства, племенного дела и растениеводство. Основными зерновыми культурами, выращиваемыми в сельскохозяйственных организациях, являются пшеница и овес.
Наличие крупного рогатого в предприятиях и крестьянского-фермерских хозяйствах (далее – КФХ) Нерчинского района представлено в таблице 2.7.2
Таблица 2.7.2
Наличие крупного рогатого скота в предприятиях и КФХ сельского поселения, голов
№
Наименование
предприятия
2016 год
2017 год
2018 год
1
2
3
4
5
1
ПСК «Знаменка»
44
27
24
в том числе коров. голов
2
ПСК «Знаменка»
26
10
6
Перечень сельхозпроизводителей на территории сельского поселения представлен в таблице 2.7.3.
Таблица 2.7.3
Перечень сельхозпроизводителей на территории сельского поселения «Знаменское»
№ по ГП
Наименование
Адрес
1
2
3
сельское поселение «Знаменское»
ПД.5.1
Гараж (бывшие МРМ)
с. Знаменка
ПД.5.2
МТФ ИП «Акабян»
с. Знаменка
ПД.5.3
Гараж
с. Березово
СХ.5.1
Зерноток
с. Знаменка
СХ.5.2
Лесопилка
с. Знаменка
СХ.5.3
Контора-колхоз
с. Знаменка
СХ.5.4
Зерноток
с. Беломестново
СХ.5.5
Зерноток
с. Березово
СХ.5.6
Зерноток
с. Кангил
СХ.5.7
Стоянка КФХ Загниборода В.В.
с. Кангил
СХ.5.8
Стоянка МУП Нерчинский конезавод
с.п. «Знаменское»
СХ.5.9
Стоянка КФХ Сухорукова А.Е.
с.п. «Знаменское»
Проблемы отрасли: недостаток профессиональных кадров всех уровней в сельскохозяйственном производстве, низкие закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию, слаборазвитый рынок сбыта сельскохозяйственной продукции.
Значительно повышены банковские ставки по кредитам, что дополнительно усложняет доступ к кредитным ресурсам. Для стабилизации работы и решения проблем на селе требуется принятие срочных и кардинальных мер на федеральном и региональном уровнях по государственной поддержке сельскохозяйственного производства.
Сдерживающими факторами в агропромышленном производстве могут оказаться риски, связанные с низким уровнем энерговооруженности и химизации, ростом цен на материально-технические ресурсы, неразвитостью инфраструктуры рынка сельскохозяйственной продукции, дефицитом квалифицированных кадров, оттоком сельского населения. Одним из основных рисков является природно-климатический, обусловленный зависимостью отрасли от погодных условий.
Приоритетные направления развития территории
Потенциальные возможности района позволяют увеличить производство сельхозпродукции, но решение проблем, стоящих перед сельским хозяйством региона, зависит от государственных программ поддержки этой отрасли.
Особое внимание должно уделяться ресурсосберегающим технологиям, бережному отношению к существующим земельным угодьям. Рациональное использование (оптимизация землепользования) земель на основе устойчивой для данного района структуры земельных угодий.
В среднесрочном периоде влияние внешних и внутренних факторов и рисков в совокупности может значительно изменять тенденции развития отдельных предприятий и отраслей экономики района, динамику темпов роста прогнозируемых показателей.
Проектом принимаются следующие приоритетные направления развития территории:
сельское хозяйство молочно-мясного направления, кормопроизводство, картофелеводство;
создание транспортно-логистического комплекса;
развитие малого и среднего предпринимательства в перечисленных отраслях, создание предприятий по переработке продукции сельского хозяйства, местных сырьевых ресурсов;
Возможности муниципальной и региональной власти должны быть направлены на диверсификацию экономики, создание ее многопрофильности, поиск инвесторов, участие района в региональных и федеральных программах, позволяющих создать новые рабочие места.
7.2 Развитие агропромышленного комплекса
Перспективы развития сельского хозяйства определены исходя из экономических и природных условий, ресурсного потенциала сельского поселения, на основании анализа динамики современного состояния, достижений сельскохозяйственной науки.
Основная цель отрасли – развитие сельского хозяйства, возобновление роста производства продукции, создание благоприятных условий для устойчивого развития сельского хозяйства, обеспечивающего продовольственную безопасность населению Нерчинского района и Забайкальского края в целом, уменьшение продовольственной зависимости от других регионов.
На перспективу необходимо выполнить следующие задачи:
обеспечение местных потребностей населения района продуктами питания местного производства;
производство экологически чистой высококачественной продукции;
стимулирование рационального использования земель;
переход к инновационному типу развития в отрасли (технологии, система земледелия и животноводства, все научные достижения в отрасли, техника, оборудование и пр.).
Проектируемый уровень развития сельскохозяйственного производства может быть достигнут при ликвидации существующих недостатков, создании материально-производственной базы, наличии инвестиций, долгосрочных кредитов, и пр.
В области достижения уровня производства основных видов высококачественных продуктов питания и повышения эффективности функционирования АПК района необходимо:
провести комплекс мероприятий по восстановлению мелиоративных систем района для стабильного производства кормов;
разработать комплекс мероприятий привлечения инвесторов в сектор высокопродуктивного специализированного аграрного производства с использованием интенсивных технологий (животноводческих комплексов с полным циклом выращивания животных и птицы, максимальной переработкой животноводческой продукции с использованием безотходных технологий);
изменить нормативно-правовое регулирование в области изъятия арендованных земельных участков у арендатора или собственника за их неэффективное или нецелевое использование;
стимулировать поддержку развития сети заготовительных, перерабатывающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов.
В области регулирования рынка и развития рыночной инфраструктуры АПК района:
способствовать обеспечению доступа местных производителей в торговые сети;
способствовать заключению долговременных договоров с органами социальной сферы и бюджетными организациями на поставку им продуктов питания.
В земельном фонде сельхозтоваропроизводителей необходимо:
улучшение существующих угодий;
восстановление почвенного плодородия;
обеспечение прироста гумуса в почве;
защита от эрозии;
проведение мелиоративных работ.
В результате – повышение продуктивности сельхозугодий и рост урожайности сельхозкультур. Пашня должна полностью использоваться под посевные площади и пары. Необходимо создание улучшенных сенокосов и культурных пастбищ.
Особое внимание должно уделяться ресурсосберегающим технологиям, бережному отношению к существующим земельным угодьям. Рациональное использование (оптимизация землепользования) земель на основе устойчивой для данного региона структуры земельных угодий.
Прежде всего, необходимо восстановление почвенного плодородия всех сельхозугодий и повышение их продуктивности. Предусмотрено восстановление системы удобрений, севооборотов и так далее. Рекомендуется внесение 10-15 т органических удобрений на 1 га пашни, 100-120 кг минеральных удобрений на 1 га посевной площади. Органические удобрения могут включать навоз, сапропель, солому.
Использование для выпаса естественных кормовых угодий и части площадей, занятых сеяными травами на пашне, – одно из основных направлений ресурсосбережения в кормопроизводстве и животноводстве.
Основные мероприятия по АПК района (по развитию растениеводства):
эффективное использование пашни: вовлечение всей пашни в сельскохозяйственный оборот (а в дальнейшем и залежи), соблюдение научно-обоснованной структуры посевных площадей, севооборотов;
повышение почвенного плодородия;
применение ресурсосберегающих технологий;
реконструкция мелиоративных систем;
создание прочной кормовой базы для животноводства;
расширение площадей культурных пастбищ и улучшенных сенокосов;
организация и проведение агрохимического обследования на всей площади пашни;
организация внесения минеральных удобрений в научно-рекомендованных дозах согласно результатов агрохимического обследования;
внедрение высокоурожайных сортов сельхозкультур, увеличение процента элитных семян в посевах.
Для предотвращения деградации плодородия пахотных земель и его воспроизводства, необходимо восстановить систему применения органических и минеральных удобрений, проводить известкование, фосфоритование, каливание.
Наиболее эффективными видами удобрений следует считать органоминеральные смеси и торфяные компосты с минеральными добавками. Очень важно применение микроудобрений.
Потребность внесения органических удобрений – 300-450 тыс. тонн в год; минеральных – 2-3 тыс. тонн в действующем веществе в год.
Дозы внесения удобрений должны определяться отдельно для каждого поля по данным агрохимического анализы почвы.
Применение минеральных удобрений в сочетании с инсектофунгицидами и гербицидами препятствует отчуждению сорняками питательных элементов из почвы. Смеси гербицидов и удобрений не образуют пыли и не подвержены сносу. Можно применять ЭМ-препараты в борьбе с сорняками, вредителями, болезнями растений.
В настоящее время против вредителей сельхозкультур применяемые пиретроидные препараты заменяются более современными препаратами нового уровня, эти препараты более эффективны и позволяют в 10-20 раз сократить расход пестицидов.
Развитие животноводства определено наличием кормовых ресурсов. Предусматривается развивать отрасли животноводства: молочное скотоводство, свиноводство (овцеводство, птицеводство, пчеловодство в основном в хозяйствах ЛПХ и фермерских хозяйствах).
Роль личного сектора в производстве сельхозпродуктов сохранится. Функционирование личных подсобных хозяйств (ЛПХ) должно осуществляться при оказании активной государственной поддержки с учетом их большой не только экономической, но и социальной значимости для района и региона в целом. Предполагается последующая трансформация части ЛПХ в крестьянские (фермерские) хозяйства, а также дальнейшее их развитие как формы семейного предпринимательства на основе расширения рыночных отношений с крупными и средними субъектами рынка.
Для хозяйств всех форм собственности требуется:
организация ремонта техники, закупка техники, минитехники;
создание кооперативных и частных МТС, а также станций по техническому обслуживанию оборудования животноводческих ферм;
агросервисное обслуживание;
приобретение списанной техники и ее ремонт и прочее.
Необходимо разработать систему сбора – закупок продукции в ЛПХ, ее реализации, переработки, создания сети заготовительно-сбытовых кооперативов.
Выводы:
В условиях импортозамещения, животноводство является инвестиционно-привлекательной отраслью. Повышение роли животноводства предполагается за счет развития мясного скотоводства, развитие кормовой базы, переход сельскохозяйственной отрасли на принципы ресурсосбережения.
Внедрение новых технологий, повышение эффективности сельского хозяйства формируют заказ на развитие производства в смежных секторах экономики.
Сырьевой базой для развития промышленности является продукция сельского хозяйства и строительные (песок, глина, известняк-ракушечник) полезные ископаемые. Одним из положительных факторов является наличие земельных участков, которые могут быть использованы для создания промышленных производств. В районе имеется достаточно развитая инфраструктура, транспортные коммуникации, объекты жилищно-коммунального хозяйства и социального значения.
Главная проблема, сдерживающая эффективное использование имеющего
потенциала – отсутствие инвесторов, недостаток собственных средств предприятий на динамичное развитие, модернизацию производства, обновление основных фондов, приобретение новой техники.
В целом АПК имеет долгосрочные конкурентные перспективы развития и усиление его позиций рассматривается в числе стратегических направлений развития Нерчинского района.
В перспективе в результате реформирования, эффективного освоения недр и имеющихся ресурсов, организации производства новых, более рентабельных видов продукции, значительно возрастет конкурентоспособность промышленности, агропромышленного комплекса, которые сохранят свое ведущее место в экономике района.
Одним из ключевых условий экономического роста в районе станет развитие малого и среднего бизнеса, субъекты которого войдут в структуру большинства основных кластеров.
Продолжится интеграция экономики района в экономику Забайкальского края и России. Это предполагает привлечение в район инвестиций, реализацию совместных проектов и расширение сотрудничества с другими районами.
7.3 Инвестиционные проекты
В целях развития аграрного сектора экономики и улучшения жизни населения Комитетом сельского хозяйства и продовольствия разработаны и приняты следующие целевые муниципальные программы: «Поддержка и развитие агропромышленного комплекса муниципального района «Нерчинский район» на 2013-2020 годы»; «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года в муниципальном районе «Нерчинский район».
Перспективными инвестиционными проектами в агропромышленном комплексе являются: «Увеличение объемов производства продукции растениеводства АО «Племенной завод «Комсомолец» за счет вовлечения в оборот сельскохозяйственных угодий; «Комплексная модернизация производства и переработки импортозамещающей сельскохозяйственной продукции» (ООО «Олекан»).
Увеличение производства продукции сельского хозяйства прогнозируется за счет вовлечения в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий, увеличения урожайности сельскохозяйственных культур, освоения интенсивных технологий, базирующихся на использовании современных сельскохозяйственных машин, повышения продуктивных качеств сельскохозяйственных животных.
Перечень инвестиционных проектов в соответствии с Инвестиционным паспортом муниципального района «Нерчинский район» на территории сельского поселения «Знаменское» представлен в таблице 2.7.4
РАЗДЕЛ 2. ГЛАВА 7
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
Таблица 2.7.4
Перечень инвестиционных проектов в соответствии с Инвестиционным паспортом муниципального района «Нерчинский район»
№
Наименование проекта
Вид деятельности (ОКВЭД, расшифровка)
Инициатор
(ООО, АО)
Место реализации проекта / адрес
Целевое назначение
Показатели эффективности проекта
рабочие места, шт.
предполагаемые налоговые отчисления, млн. руб.
(за 5 лет)
конечная цель проекта
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
Комплексная модернизация производства и переработки импортозамещающей сельскохозяйственной продукции
Сельское хозяйство
ООО «Олекан»
Нерчинский район,
с. Олекан,
с. Илим,
с. Знаменка,
с. Зюльзя.
Кадастровые номера земельных участков: 75:12:360201:298,
75:12:360201:337,
75:12:000000:324,
75:12:370103:592,
75:12:370103:594,
75:12:370103:595,
75:12:360202:159
В рамках проекта предусмотрено создание племенного хозяйства для производства зерновых и кормовых культур, в том числе в качестве семеноводческого хозяйства, а также создание молочного комплекса в
с. Знаменка Нерчинского района
50
104,0
Увеличение объемов производства
РАЗДЕЛ 2. ГЛАВА 7
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
ГЛАВА 8. ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА
Транспортная сеть сельского поселения «Знаменское» представлена только автомобильным транспортом.
В 2016 году транспортом перевезено 158,0 тыс. тонн грузов, что на 70,9 % выше уровня 2015 года. Грузооборот транспорта составил 5635,0 тыс. тонно-километров и увеличился на 27,8 %.
РАЗДЕЛ 2. ГЛАВА 8
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
Таблица 2.8.1
Краткая характеристика состояния транспортной инфраструктуры
Наименование поселения
Краткая характеристика
1
2
Сельское поселение «Знаменское»
Сельское поселение «Знаменское» занимает центральное положение внутри района. Административным центром сельского поселения «Знаменское» является с. Знаменка. В состав сельского поселения «Знаменское» входят пять населенных пунктов:
с. Знаменка, с. Северная Знаменка, с. Кангил, с. Беломестново, с. Березово.
Расстояние от административного центра поселения до районного центра составляет 45 км, до областного центра – 240 км, удаленность до ближайшей железнодорожной станции – 45 км.
В настоящее время транспортно-экономические связи сельского поселения «Знаменское» осуществляются только автомобильным видом транспорта. Транспортные предприятия на территории поселения отсутствуют. Межселенные перемещения осуществляются автобусным и маршрутным сообщением. Межрегиональные перемещения, на более удаленные расстояния осуществляются железнодорожным транспортом. Большинство передвижений в поселении приходится на личный транспорт и пешеходные сообщения.
Дорожно-транспортная сеть поселения состоит из дорог V категории, предназначенных не для скоростного движения. Дороги общего пользования местного значения имеют грунтовое и гравийное покрытие, частично асфальтовое
РАЗДЕЛ 2. ГЛАВА 8
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
8.1 Автомобильный транспорт
Современное состояние
Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения в 2017 году составила 45,4 % (в 2015 году 13,4 %).
Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории сельского поселения «Знаменское» составляет 79,133 км.
Сведения об автомобильных дорогах общего пользования, проходящих по территории сельского поселения «Знаменское» , представлены в таблице 2.8.2
Таблица 2.8.2
Сведения об автомобильных дорогах общего пользования, проходящих по территории сельского поселения «Знаменское»
№
Наименование автомобильной дороги
Идентификационный номер дороги
Протяженность, км
1
2
3
4
Дороги общего пользования федерального значения
1
«Амур» Чита – Невер – Свободный – Архара – Биробиджан – Хабаровск
00 ОП ФЗ Р-297 (АН30, АН31, СНГ)
24,1
Дороги общего пользования регионального значения
2
Подъезд к с. Олекан
76 ОП РЗ 76К-081
25,85
3
Подъезд к с. Березово
76 ОП РЗ 76К-074
29,183
Дороги общего пользования местного (районного) значения
4
Подъезд от автомобильной дороги
Чита – Хабаровск к с. Кангил
76-228-000 МР 76-012
1,424
Дороги общего пользования местного (поселкового) значения
с. Знаменка (в т.ч. с. Северная Знаменка)
1
ул. Набережная
76-228-825 МП 76-001
1,1
2
ул. Школьная
76-228-825 МП 76-002
1,2
3
ул. Центральная
76-228-825 МП 76-003
0,4
4
ул. Новая
76-228-825 МП 76-004
1,0
5
ул. Луговая
76-228-825 МП 76-005
0,46
6
ул. Молодежная
76-228-825 МП 76-006
0,6
7
ул. Верхняя
76-228-825 МП 76-007
0,8
8
ул. Северная
76-228-825 МП 76-008
0,15
9
ул. Гагарина
76-228-825 МП 76-009
0,56
10
ул. Агафониха
76-228-825 МП 76-010
0,55
11
ул. Стрелка
76-228-825 МП 76-011
0,3
с. Беломестново
12
ул. Центральная
76-228-825 МП 76-012
1,4
13
ул. Нагорная
76-228-825 МП 76-013
0,6
с. Березово
14
ул. Центральная
76-228-825 МП 76-014
0,9
15
ул. Казанушка
76-228-825 МП 76-015
0,56
16
ул. Старая
76-228-825 МП 76-016
0,6
17
ул. Новая
76-228-825 МП 76-017
0,6
18
ул. Нагорная
76-228-825 МП 76-018
0,5
с. Кангил
19
ул. Центральная
76-228-825 МП 76-019
0,88
20
ул. Зеленая
76-228-825 МП 76-020
0,72
21
ул. Школьная
76-228-825 МП 76-021
0,3
22
ул. Кривая
76-228-825 МП 76-022
0,6
Планируемые мероприятия
В период реализации Проекта транспортная инфраструктура по видам транспорта не претерпит существенных изменений. Основным видом транспорта останется автомобильный. Транспортная связь с районом, краем и населенными пунктами будет осуществляться общественным транспортом (автобусное и маршрутное сообщение), транспортная связь внутри населенных пунктов будет осуществляться личным транспортом и пешеходным движением.
Основными направлениями развития дорожной сети района и поселений в период реализации Проекта будут: приведение улично-дорожной сети к дорогам 4 категории с твердым покрытием за счет строительства и реконструкции автомобильных дорог; поддержание автомобильных дорог на уровне, соответствующем категории, что повысит безопасность, качество и эффективность транспортного обслуживания населения.
При сохранившейся тенденции к увеличению уровня автомобилизации населения, с учетом прогнозируемого увеличения количества транспортных средств, без изменения пропускной способности дорог, предполагается повышение интенсивности движения по основным направлениям к объектам тяготения.
Факторами, влияющими на снижение аварийности, станут обеспечение контроля за выполнением мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, развитие систем видеофиксации нарушений правил дорожного движения, развитие целевой системы воспитания и обучения детей безопасному поведению на улицах и дорогах, проведение разъяснительной и предупредительно-профилактической работы среди населения по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения с использованием средств массовой информации.
В период реализации Проекта, не предполагаются изменения центров транспортного тяготения, структуры, маршрутов и объемов грузовых и пассажирских перевозок. Причиной увеличения негативного воздействия на окружающую среду и здоровье населения станет рост автомобилизации населения в совокупности с ростом его численности, в связи с чем усилится загрязнение атмосферы выбросами в воздух дыма и газообразных загрязняющих веществ и увеличение воздействия шума на здоровье человека.
В границах сельского поселения «Знаменское» действуют следующие программные документы, предполагающие развитие транспортной инфраструктуры:
1. Стратегия социально-экономического развития муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края до 2030 года;
2. Прогноз социально-экономического развития муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов;
3. Программа «Комплексное развитие транспортной инфраструктуры сельского поселения «Знаменское» на 2018-2027 годы».
На основании действующих документов территориального планирования, программ и планов комплексного развития на территории сельского поселения «Знаменское» подготовлен перечень планируемых мероприятий в отношении перспективного развития дорожного строительства (таблица 2.8.3).
Таблица 2.8.3
Перечень планируемых мероприятий в отношении автомобильных дорог общего пользования
№
Наименование
Статус
Местоположение
Основные характеристики
Назначение
Срок реализации
1
3
4
5
6
7
8
1. Автомобильные дороги общего пользования федерального значения
1.1
«Амур»
Чита – Невер – Свободный – Архара – Биробиджан – Хабаровск
Р
Муниципальный район «Нерчинский район»;
Сельское поселение «Знаменское»
Протяженность – 24,1
Транспортное сообщение между городами
Расчетный срок
2. Автомобильные дороги общего пользования регионального значения
2.1
Подъезд к
с. Олекан
Р
Муниципальный район «Нерчинский район»;
Сельское поселение «Знаменское»;
1) Протяженность – 1,2 км;
2) Категория III-IV (асфальтобетонное покрытие)
Транспортное сообщение между населенными пунктами
Расчетный срок
3. Автомобильные дороги общего пользования местного (районного) значения
3.1
Автомобильная дорога от
с. Знаменка до с. Беломестново
Р
Муниципальный район «Нерчинский район»;
Сельское поселение «Знаменское»
1) Протяженность – 3,5 км;
2) Категория IV (асфальтобетонное покрытие)
Транспортное сообщение между населенными пунктами
Первая очередь
4. Автомобильные дороги общего пользования местного (поселкового) значения
Сельское поселение «Знаменское»
4.1
Реконструкция улицы Новая, улицы Школьная, улицы Луговая, часть улицы Центральная
села Знаменка:
-устройство асфальтобетонного покрытия;
-строительство уличного электроосвещения
Р
Муниципальный район «Нерчинский район»;
Сельское поселение «Знаменское»;
с. Знаменка
1) Протяженность – 33 км;
2) асфальтобетонное покрытие;
1) устройство тротуаров
Транспортное сообщение внутри населенных пунктов
Первая очередь;
Расчетный срок
8.2 Воздушный транспорт
Современное состояние
В настоящее время действующие объекты воздушного транспорта в сельском поселении «Знаменское» отсутствуют, воздушные перевозки пассажиров и груза не осуществляются.
В районе расположен недействующий военный аэродром, который находится в 2 км на северо-запад от города Нерчинск. Аэродром в настоящее время заброшен.
8.3 Общественный пассажирский транспорт
Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром муниципального района, в общей численности населения муниципального района в 2017 году, составила 8,9 %. До краевого центра г. Чита на ежедневной основе курсируют межмуниципальные автобусные маршруты, которые являются основным способом доставки пассажиров в региональную столицу.
Реестр маршрутов внутрирайонного общественного транспорта проходящий по территории сельского поселения «Знаменское» представлен в таблице 2.8.4
РАЗДЕЛ 2. ГЛАВА 8
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
Таблица 2.8.4
Реестр регулярных маршрутов проходящий по территории сельского поселения «Знаменское»
№
Наименование маршрута
Наименования промежуточных остановочных пунктов по маршруту
Протяженность
Порядок посадки и высадки пассажиров
Вид регулярных перевозок
Вид транспортного средства, класс транспортных средств
Дни отправления
1
2
3
4
5
6
7
8
1
Нерчинск – Знаменка – Илим
ул. Ярославского,
пст. Заречный,
с. Березово
49,5
На остановках в сельских населенных пунктах
Регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам
Автобус,
малый класс транспортных средств
Вторник, пятница
РАЗДЕЛ 2. ГЛАВА 8
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
ГЛАВА 9. ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА
9.1 Водоснабжение
Расчет водопотребления
Расчетный (средний за год) суточный расход воды на хозяйственно-питьевые нужды в сельском поселении «Знаменское» определен в соответствии с таблицей 1 СП 31.13330.2012, где удельное водопотребление включает расходы воды на хозяйственно-питьевые и бытовые нужды в общественных зданиях. Расчетный расход воды в сутки наибольшего водопотребления определен при коэффициенте суточной неравномерности Ксут.max=1,2. При расчете общего водопотребления сельского поселения, в связи с отсутствием данных и стадией проектирования, в соответствии с примечанием к таблице 1 п. 3 СП 31.13330.2012 − количество воды на производственные нужды принято дополнительно в размере 10 % на первую очередь строительства и 15 % на расчетный срок от суммарного расхода воды на хозяйственно-питьевые нужды населенного пункта.
В связи с отсутствием данных о площадях по видам благоустройства, в соответствии с примечанием 1 таблицы 3 СП 31.13330.2012 – удельное среднесуточное за поливочный сезон потребление воды на поливку в расчете на одного жителя принято 50 л/сутки с учетом климатических условий, мощности источника водоснабжения, степени благоустройства населенного пункта. Количество поливок принято – 1 раз в сутки.
Расчет расходов водопотребления на первую очередь строительства и на расчетный срок представлен в таблице 2.9.1.
Таблица 2.9.1
Расчет расходов водопотребления сельского поселения «Знаменское»
Населенный пункт
Количество населения, чел.
Норма водопотребления, л/сут на чел.
Хозяйственно-питьевые нужды, м³/сут
Неучтенные расходы, м³/сут
Расходы на производственные нужды, м³/сут
Полив, м³/сут
Всего, м³/сут
1
2
3
4
5
6
7
8
Первая очередь
с. Знаменка
675
160
129,60
6,48
12,96
33,75
182,79
с. Беломестново
145
50
8,70
0,44
0,87
7,25
17,26
с. Березово
210
160
40,32
2,02
4,03
10,50
56,87
с. Кангил
270
50
16,20
0,81
1,62
13,50
32,13
Всего
1300
194,82
9,75
19,48
65
289,05
Расчетный срок
с. Знаменка
868
160
166,66
8,33
25,00
43,40
243,39
с. Беломестново
140
50
8,40
0,42
1,26
7,00
17,08
с. Березово
172
160
33,02
1,65
4,95
8,60
48,23
с. Кангил
232
50
13,92
0,70
2,09
11,60
28,30
Всего
1412
222
11,1
33,3
70,6
337
Проектные предложения
Проектом планируется развитие системы централизованного водоснабжения в населенных пунктах сельского поселения «Знаменское».
На первую очередь строительства предлагается создание централизованной системы водоснабжения в с. Знаменка и с. Березово от существующих скважин питьевого водоснабжения, с устройством разводящих водопроводных сетей.
Водопроводные сети проектируются кольцевыми с тупиковыми ответвлениями, с установками на них пожарных гидрантов и водоразборных колонок. Глубина заложения труб на 0,5 м больше расчетной глубины промерзания грунта согласно СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения». Проектируемые сети выполнить из полиэтилена высокого давления.
Водоснабжение населения с. Беломестново и с. Кангил предусматривается децентрализовано из локальных скважин и шахтных колодцев.
Для источников централизованного водоснабжения необходимо организовать зоны санитарной охраны (ЗСО) в составе 3-х поясов согласно СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения». Организовать первую зону санитарной охраны для всех водозаборных узлов и артскважин, оградив их забором. Разработать проекты зон санитарной охраны в составе трех поясов для всех водозаборных узлов.
Перечень мероприятий по развитию систем водоснабжения сельского поселения «Знаменское» приведен в таблице 2.9.2.
Таблица 2.9.2
Перечень мероприятий по развитию системы водоснабжения
Наименование
Параметры
1
2
Реконструкция водозаборного сооружения (артезианской скважины) в с. Знаменка
Количество – 3 ед.
Строительство разводящих сетей водоснабжения в
с. Знаменка
Протяженность –7,0 км
Строительство водозаборного сооружения (артезианской скважины) в с. Березово
Количество – 1 ед.
Строительство разводящих сетей водоснабжения в
с. Березово
Протяженность –3,0 км
Мощности и характеристики объектов водоснабжения необходимо уточнить при рабочем проектировании.
Противопожарное водоснабжение
Расчет водопотребления
Расчет расходов водопотребления на противопожарное водоснабжение на первую очередь строительства и на расчетный срок представлен в таблице 2.9.3.
Таблица 2.9.3
Расчет расходов водопотребления на противопожарное водоснабжение
Название населенного пункта
Количество населения, чел.
Расход на наружное пожаротушение, л/с
Первая очередь
Расчетный срок
Первая очередь
Расчетный срок
л/с
м³/сут
л/с
м³/сут
1
2
3
4
5
6
7
с. Знаменка
675
868
5
54
5
54
с. Беломестново
145
140
5
54
5
54
с. Березово
210
172
5
54
5
54
с. Кангил
270
232
5
54
5
54
Всего
1300
1412
20
216
20
216
Проектные предложения
Расходы воды для нужд наружного пожаротушения населенных пунктов принимаются в соответствии с СП 8.13130.2009.
Противопожарное водоснабжение населенных пунктов сельского поселения «Знаменское» предлагается осуществлять из емкостей (резервуаров, водоемов). Радиус обслуживания резервуара составляет 100-200 м.
На кольцевых водопроводных сетях предусмотреть установку пожарных гидрантов.
Также пожаротушение предусматривается из естественных водоемов, которые должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года. У мест расположения пожарных резервуаров и водоемов должны быть предусмотрены указатели по ГОСТ Р 12.4.026. При отсутствии наружной водопроводной сети необходимо устройство не менее двух пожарных водоемов, в каждом пожарном водоеме должно храниться не менее 50 % требуемого объема воды на цели пожаротушения. Объем пожарных резервуаров и водоемов надлежит определять на следующих стадиях проектирования.
В населенных пунктах с числом жителей до 50 человек допускается не предусматривать наружное противопожарное водоснабжение (статья 68 п. 5 федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ (ред. от 29.07.2017 г.) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).
9.2 Водоотведение
Расчет водоотведения
На основании СП 32.13330-2012 удельные нормы водоотведения от жилой и общественной застройки соответствуют принятым нормам водопотребления без учета расхода воды на полив и собственные нужды системы водоснабжения. При расчете объемов водоотведения сельского поселения, в связи с отсутствием данных и стадией проектирования, в соответствии п. 5.1.5 СП 32.13330.2012 – количество сточных вод от предприятий местной промышленности принято дополнительно в размере 6 % на первую очередь строительства и 8 % на расчетный срок от суммарного расхода воды на хозяйственно-питьевые нужды населенного пункта.
Расчет объемов водоотведения сельского поселения «Знаменское» на первую очередь строительства и на расчетный срок представлен в таблице 2.9.4.
Таблица 2.9.4
Расчет объемов водоотведения сельского поселения «Знаменское»
Населенный пункт
Количество населения, чел.
Норма водоотведения, л/сут на чел.
Расход хоз.-бытовых стоков, м³/сут
Неучтенные расходы, м³/сут
Расходы на производственные нужды, м³/сут
Всего, м³/сут
1
2
3
4
5
6
7
Первая очередь
с. Знаменка
675
160
129,60
6,48
7,78
143,86
с. Беломестново
145
25
4,35
0,22
0,26
4,83
с. Березово
210
160
40,32
2,02
2,42
44,76
с. Кангил
270
25
8,10
0,41
0,49
8,99
Всего
1300
182,37
9,13
10,95
202,44
Расчетный срок
с. Знаменка
868
160
166,66
8,33
13,33
188,32
с. Беломестново
140
25
4,20
0,21
0,34
4,75
с. Березово
172
160
33,02
1,65
2,64
37,32
с. Кангил
232
25
6,96
0,35
0,56
7,86
Всего
1412
210,84
10,54
16,87
238,25
Проектные предложения
В населенных пунктах сельского поселения «Знаменское» строительство системы централизованного водоотведения не предусмотрено. Система канализации в с. Знаменка, с. Беломестново, с. Березово, с. Кангил сохраняется вывозная с использованием компактных установок полной биологической очистки или устройство септиков, либо водонепроницаемых выгребов с вывозом стоков на близлежащие очистные сооружения. Существующие приусадебные выгреба, сливные емкости должны быть реконструированы и выполнены из водонепроницаемых материалов с гидроизоляцией, а также оборудованы вентиляционными стояками.
Ливневая канализация
Проектные предложения
Организация поверхностного водоотвода в населенных пунктах сельского поселения «Знаменское» решается при помощи открытой системы водостоков (лотков), прокладываемой вдоль дорог и проездов, с учетом вертикальной планировки и благоустройства.
Для очистки поверхностных вод рекомендуется использовать модульные водоочистные установки различных производителей. В состав которых входят несколько модулей, в частности песко- и нефтеотделители, сорбционные фильтры и обеззараживатели.
Санитарно-защитная зона от очистных сооружений поверхностного стока закрытого типа до жилой территории следует принимать 50 метров в соответствии СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Местоположение очистных сооружений и их площадь будут уточняться на последующих стадиях проектирования.
9.3 Теплоснабжение
Раздел выполнен с учетом требований:
Федеральный закон от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;
СП 89.13330.2016. Свод правил. Котельные установки. Актуализированная редакция СНиП II-35-76;
СП 124.13330.2012. Свод правил. Тепловые сети. Актуализированная редакция СНиП 41-02-2003;
СП 60.13330.2012. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003;
СП 41-104-2000. Проектирование автономных источников теплоснабжения.
Существующее состояние
В настоящее время на территории сельского поселения «Знаменское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края присутствует децентрализованное теплоснабжение
Теплоснабжение жилой и общественной застройки на территории поселения осуществляется по смешанной схеме. Часть мелких общественных, коммунально-бытовых потребителей в с. Знаменка подключены к индивидуальным источникам теплоснабжения (котельная). Теплоснабжающей организацией на территории поселения является администрация сельского поселения «Знаменское» государственное учреждение. Источники теплоснабжения (индивидуальные котельные) представлены в таблице 2.9.5.
Индивидуальные жилые дома на территории всего поселения оборудованы индивидуальными источниками тепла на твердом топливе. Приготовление горячей воды осуществляется индивидуальными источниками теплоснабжения (электрическими водонагревателями).
Таблица 2.9.5
Источники теплоснабжения (индивидуальные котельные)
№
Наименование, адрес
Вид топлива
Протяженность (в двухтрубном исчислении), км
Производительность, выработка
Гкал/час
МВт
1
2
3
5
7
8
1
Котельная № 1
с. Знаменка,
ул. Набережная, 12 в
Бурый уголь
0,760
0,600
0,698
Итого
0,760
0,600
0,698
Система теплоснабжения – закрытая, двухтрубная Теплоносителем в тепловых сетях является вода. Температурный график отпуска тепла 95/70 °С. Участки тепловых сетей выполнены в двухтрубном исполнении. Тепловые сети проложены подземно.
Проектные предложения
Проектом развитие системы централизованного теплоснабжения не предусматривается.
В населенных пунктах сельского поселения предлагается:
для отопления и горячего водоснабжения индивидуальных домов применение индивидуальных котлов и печей, работающих на твердом топливе. Выбор индивидуальных источников тепла объясняется тем, что объекты имеют незначительную тепловую нагрузку и находятся на значительном расстоянии друг от друга, что влечет за собой большие потери в тепловых сетях и значительные капвложения по их прокладке;
для теплоснабжения административных зданий с небольшим теплопотреблением и промышленных объектов использовать автономные источники тепла: отдельностоящие и пристроенные котельные малой мощности, работающий на твердом топливе или электроэнергии.
Строительство централизованных источников теплоснабжения на территории поселения не предусматривается.
9.4 Газоснабжение
Раздел выполнен с учетом требований:
Федеральный закон от 31.03.1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»;
СП 62.13330.2011. Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002;
СП 42-101-2003. Свод правил по проектированию и строительству. Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб.
Существующее положение
В настоящее время на территории сельского поселения «Знаменское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края централизованное газоснабжение отсутствует
Газоснабжение потребителей поселения, осуществляется сжиженным баллонным газом. Сжиженный баллонный газ поступает автотранспортом от газового участка, используется на пищеприготовление и приготовление корма для скота в частном секторе.
Проектные предложения
Проектом, в соответствии с Генеральной схемой газоснабжения и газификации Нерчинского района Забайкальского края, разработанной АО «Газпром промгаз» (согласовано с Главой Администрации Нерчинского района Забайкальского края и Министерством природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского от 06.05.2016 года) развитие системы централизованного газоснабжения поселения не предусматривается.
Газоснабжение потребителей поселения будет осуществляется сжиженным баллонным газом, как и в настоящее время.
9.5 Электроснабжение
Раздел выполнен с учетом требований:
СП 256.1325800.2016 Электроустановки жилых и общественных зданий. Правила проектирования и монтажа;
Правила устройства электроустановок (ПУЭ). Шестое издание;
РД 34.20.185-94 (СО 153-34.20.185-94) Инструкция по проектированию городских электрических сетей;
РД 34.20.185-94. Нормативы для определения расчетных электрических нагрузок коттеджей, микрорайонов (кварталов) застройки и элементов городской распределительной сети. Изменения и дополнения раздела 2 «Инструкции по проектированию городских электрических сетей».
Существующее положение
Электроснабжение потребителей сельского поселения «Знаменское» муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края осуществляется от электростанций и электрических сетей ПАО «МРСК Сибири» («Россети Сибирь»).
Электроснабжение сельского поселения осуществляется посредством линий 10 и 35 кВ.
Общая протяженность ЛЭП в границах сельского поселения составляет:
ЛЭП 35 кВ –8,66 км;
ЛЭП 10 кВ – 38,35 км.
Электроснабжение сельского поселения осуществляется следующим образом: от электрической подстанции 35 кВ «Знаменка» отходят линии 10 кВ, посредством которых запитываются трансформаторные подстанции населенных пунктов в количестве 13 штук.
Характеристика электрических подстанций и трансформаторных подстанций представлены в таблицах 2.9.6 и 2.9.7.
РАЗДЕЛ 2. ГЛАВА 9
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
Таблица 2.9.6
Характеристика понизительных подстанций 35 кВ и выше
№
Наименование подстанций
Уровень напряжения, кВ
Год строительства/Дата ввода в эксплуатацию
Ведомственная принадлежность
Место расположения ПС
Количество и мощность трансформаторов, МВа
Максимальная нагрузка, %
1
2
3
4
5
6
7
8
1
ПС «Знаменка»
35/10
1979
ПАО «МРСК Сибири»
с. Знаменка
1*1,6
48,46
Таблица 2.9.7
Трансформаторные подстанции
№
Наименование ТП
Уровни напряжений, кВ
Год строительства
Ведомственная принадлежность
Фактический адрес /
место расположения
Мощность
трансформаторов, МВА
Текущий резерв/дефицит мощности для технологического присоединения, МВт
Возможность модернизации ТП
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
КТП-401
10/0,4
-
ПАО «МРСК Сибири»
с. Знаменка
0,250
0,208
-
2
КТП-403
10/0,4
-
ПАО «МРСК Сибири»
с. Знаменка
0,160
0,073
-
3
КТП-406
10/0,4
-
ПАО «МРСК Сибири»
с. Знаменка
0,040
0,032
-
4
КТП-412
10/0,4
-
ПАО «МРСК Сибири»
с. Знаменка
0,040
0,028
-
5
КТП-421
10/0,4
-
ПАО «МРСК Сибири»
с. Знаменка
0,100
0,060
-
6
ТП-471
10/0,4
-
ПАО «МРСК Сибири»
с. Знаменка
0,100
0,066
-
7
КТП-402
10/0,4
-
ПАО «МРСК Сибири»
с. Беломестново
0,100
0,078
-
8
КТП-416
10/0,4
-
ПАО «МРСК Сибири»
с. Березово
0,100
0,058
-
9
КТП-417
10/0,4
-
ПАО «МРСК Сибири»
с. Березово
0,160
0,145
-
10
КТП-409
10/0,4
-
ПАО «МРСК Сибири»
с. Кангил
0,040
0,033
-
11
КТП-410
10/0,4
-
ПАО «МРСК Сибири»
с. Кангил
0,100
0,071
-
12
КТП
10/0,4
-
ПАО «МРСК Сибири»
с.п. Знаменское
-
-
-
13
КТП-405
10/0,4
-
ПАО «МРСК Сибири»
с. Северная Знаменка
0,040
0,028
-
РАЗДЕЛ 2. ГЛАВА 9
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
Расчет электропотребления
Перспективные электрические нагрузки и расход электроэнергии потребителями сельского поселения подсчитаны согласно «Инструкции по проектированию электрических сетей» РД 34.20.185-94.
Для расчетов приняты укрупненные показатели удельной расчетной коммунально-бытовой нагрузки, учитывающие нагрузки жилых и общественных зданий, коммунальные предприятия, объекты транспортного обслуживания, наружное освещение. Удельные расчетные показатели нагрузки принимаются по таблице 2.4.3 РД 34.20.185-94.
Для расчетов расхода электроэнергии приняты показатели удельного расхода электроэнергии, предусматривающие электропотребление жилыми и общественными зданиями, предприятиями коммунально-бытового обслуживания, объектами транспортного обслуживания, наружным освещением. Удельные расчетные показатели расхода принимаются по таблице 2.9.8. РД 34.20.185-94.
Значения удельных электрических нагрузок и годового числа использования максимума электрической нагрузки приведено к шинам 10 (6) кВ ЦП.
Прогноз электрических нагрузок и электропотребления приведен в таблице 2.9.8.
Таблица 2.9.8
Прогноз электрических нагрузок и электропотребления
Наименование
Численность населения, чел
Расчетная электрическая нагрузка, кВт
Потребность электроэнергии,
млн. кВт/ч
Первая очередь
Расчетный срок
Первая очередь
Расчетный срок
Первая очередь
Расчетный срок
1
2
3
4
5
6
7
с. Знаменка
738
868
575,6
677,0
3,4
3,9
с. Беломестново
140
140
105,0
105,0
0,6
0,6
с. Березово
198
172
148,5
129,0
0,9
0,8
с. Кангил
258
232
201,2
181,0
1,2
1,1
Итого
1334
1412
1030,4
1092,0
6,0
6,4
Проектные предложения
На основании ранее разработанной градостроительной документации выявлено, что электросети, расположенные на территории сельского поселения, находятся в удовлетворительном состоянии.
9.6 Связь
Существующее положение
В настоящее время на территории сельского поселения «Знаменское» развиты следующие услуги связи: сотовая связь, телефонная связь, почтовая связь.
Услуги сотовой связи оказываются операторами ПАО «МТС», ПАО «Мегафон», ПАО «Билайн», ПАО «Ростелеком». Услуги «Интернет» осуществляет ПАО «Ростелеком». Сотовая связь обеспечивается с помощью вышек в количестве 1 штуки.
Услуги почтовой связи оказываются с помощью отделений ФГУП «Почта России» в количестве 2 штук.
Услуги телефонной связи оказываются с помощью автоматических телефонных станций в количестве 2 штук.
На территории Нерчинского района располагается ВОЛС «Чита – Чернышевск», протяженностью 7,56 км.
Между населенными пунктами расположены ВОЛС протяженностью 21,41 км.
Анализ перечня услуг связи, предоставляемых населению, показал, что в целом системы телекоммуникаций обеспечивают необходимый уровень обслуживания.
Проектные предложения
На основании ранее разработанной градостроительной документации выявлено, что сети связи, расположенные на территории сельского поселения, находятся в удовлетворительном состоянии. Дополнительные мероприятия не требуются.
РАЗДЕЛ 2. ГЛАВА 9
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
ГЛАВА 10. ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ И ОБЪЕКТЫ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
10.1 Особо охраняемые природные территории
На территории сельского поселения «Знаменское» особо охраняемые природные территории отсутствуют.
10.2 Объекты историко-культурного наследия
Перечень выявленных объектов культурного наследия на территории сельского поселения «Знаменское» представлен в таблице 2.10.1.
Таблица 2.10.1
Перечень выявленных объектов культурного наследия на территории Нерчинского района
№ на чертеже
Наименование объекта
Местонахождение объекта
Вид памятника/ансамбля
1
2
3
4
с. Знаменка
113
Дом жилой
ул. Агафониха, 1
Памятник градостроительства и архитектуры
114
Дом жилой
ул. Агафониха, 10
Памятник градостроительства и архитектуры
115
Дом жилой
ул. Агафониха, 12
Памятник градостроительства и архитектуры
116
Дом жилой
ул. Агафониха, 15
Памятник градостроительства и архитектуры
117
Дом жилой
ул. Агафониха, 16
Памятник градостроительства и архитектуры
118
Дом жилой
ул. Агафониха, 30
Памятник градостроительства и архитектуры
119
Дом жилой
ул. Песочная
Памятник градостроительства и архитектуры
120
Усадьба Опарина Н.Ф.
ул. Песочная
Памятник градостроительства и архитектуры
121
Дом жилой
ул. Школьная
Памятник градостроительства и архитектуры
122
Дом жилой
ул. Школьная
Памятник градостроительства и архитектуры
123
Дом жилой
ул. Школьная
Памятник градостроительства и архитектуры
124
Дом жилой
ул. Школьная, 114
Памятник градостроительства и архитектуры
125
Дом жилой
рядом с ДК
Памятник градостроительства и архитектуры
126
Дом жилой
рядом с ДК
Памятник градостроительства и архитектуры
127
Памятник Ленину
у Дома Культуры
Памятник истории
128
Памятник в честь воинов-земляков, погибших в годы Великой Отечественной войны
у Дома культуры
Памятник истории
с. Беломестново
20
Дом жилой
2-ое от въезда по правой стороне
Памятник градостроительства и архитектуры
21
Дом жилой
Самойлов В.И.
Памятник градостроительства и архитектуры
22
Дом жилой
Астраханцева В.М.
Памятник градостроительства и архитектуры
23
Дом жилой
Казанцева В.С.
Памятник градостроительства и архитектуры
24
Дом жилой
Костенко Н.А.
Памятник градостроительства и архитектуры
25
Дом жилой
5-ое от въезда по правой стороне
Памятник градостроительства и архитектуры
26
Дом жилой
-
Памятник градостроительства и архитектуры
27
Дом жилой с навесом над крыльцом
-
Памятник градостроительства и архитектуры
28
Дом жилой побеленный
-
Памятник градостроительства и архитектуры
с. Березово
29
Дом жилой
ул. Заречная, 3
Памятник градостроительства и архитектуры
30
Дом жилой
ул. Заречная, 5
Памятник градостроительства и архитектуры
31
Дом жилой
ул. Казанушка, 2
Памятник градостроительства и архитектуры
32
Дом жилой
ул. Казанушка, 6
Памятник градостроительства и архитектуры
33
Калитка
ул. Казанушка, 7
Памятник градостроительства и архитектуры
34
Дом жилой
ул. Казанушка, 8
Памятник градостроительства и архитектуры
35
Дом жилой
ул. Казанушка, 9
Памятник градостроительства и архитектуры
36
Дом жилой
ул. Казанушка, 19
Памятник градостроительства и архитектуры
37
Дом жилой
ул. Казанушка, 24
Памятник градостроительства и архитектуры
38
Дом жилой
ул. Центральная, 2
Памятник градостроительства и архитектуры
39
Дом жилой
ул. Центральная, 3
Памятник градостроительства и архитектуры
40
Дом жилой
ул. Центральная, 5
Памятник градостроительства и архитектуры
41
Дом жилой
ул. Центральная, 7
Памятник градостроительства и архитектуры
42
Дом жилой
ул. Центральная, 8
Памятник градостроительства и архитектуры
43
Дом жилой
ул. Центральная, между
8-10
Памятник градостроительства и архитектуры
44
Дом жилой
ул. Центральная, 10
Памятник градостроительства и архитектуры
45
Дом жилой
ул. Центральная, 12
Памятник градостроительства и архитектуры
46
Дом жилой
ул. Центральная, 14
Памятник градостроительства и архитектуры
47
Дом жилой
ул. Центральная, 16
Памятник градостроительства и архитектуры
48
Дом жилой
ул. Центральная, 24
Памятник градостроительства и архитектуры
49
Дом жилой
ул. Центральная, 26
Памятник градостроительства и архитектуры
50
Дом жилой
ул. Центральная, 30
Памятник градостроительства и архитектуры
51
Общественное здание
ул. Центральная (контора)
Памятник градостроительства и архитектуры
с. Кангил
265
Дом жилой
ул. Зеленая, 6
Памятник градостроительства и архитектуры
266
Дом жилой
ул. Зеленая, 8
Памятник градостроительства и архитектуры
267
Дом жилой
ул. Зеленая, 10
Памятник градостроительства и архитектуры
268
Дом жилой
ул. Зеленая, 11
Памятник градостроительства и архитектуры
269
Дом жилой
ул. Зеленая, 23
Памятник градостроительства и архитектуры
270
Дом жилой
ул. Зеленая, 28
Памятник градостроительства и архитектуры
271
Дом жилой
ул. Зеленая, 30
Памятник градостроительства и архитектуры
272
Дом жилой
ул. Кривая, 2
Памятник градостроительства и архитектуры
273
Дом жилой
ул. Кривая, 4
Памятник градостроительства и архитектуры
274
Дом жилой
ул. Кривая, 5
Памятник градостроительства и архитектуры
275
Дом жилой
ул. Кривая, 6
Памятник градостроительства и архитектуры
276
Дом жилой
ул. Кривая, 7
Памятник градостроительства и архитектуры
277
Дом жилой
ул. Кривая, 10
Памятник градостроительства и архитектуры
278
Дом жилой
ул. Кривая, 12
Памятник градостроительства и архитектуры
279
Дом жилой
ул. Кривая, 14
Памятник градостроительства и архитектуры
280
Дом жилой
ул. Кривая, 17
Памятник градостроительства и архитектуры
281
Дом жилой
ул. Центральная, 7
Памятник градостроительства и архитектуры
282
Дом жилой
ул. Центральная, 17
Памятник градостроительства и архитектуры
283
Дом жилой
ул. Центральная, 25
Памятник градостроительства и архитектуры
284
Дом жилой
ул. Центральная, 30
Памятник градостроительства и архитектуры
285
Дом жилой
ул. Центральная, 36
Памятник градостроительства и архитектуры
РАЗДЕЛ 2. ГЛАВА 10
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
ГЛАВА 11. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ФАКТОРОВ РИСКА ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
Согласно ГОСТ Р 22.0.02-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий», чрезвычайная ситуация (ЧС) – это обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Различают чрезвычайные ситуации по характеру источника (природные, техногенные, биолого-социальные и военные).
Постановлением Правительства от 21 мая 2007 года № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлена классификация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (таблица 2.11.1).
Таблица 2.11.1
Классификация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
№
Масштаб чрезвычайной ситуации
Количество пострадавших (погибших или получивших ущерб здоровью), чел.
Размер материального ущерба
Граница зон распространения поражающих факторов чрезвычайной ситуации
1
2
3
4
5
1
Локальная
Не более 10
Не более 100 000 рублей
Не выходят за пределы территории объекта
2
Муниципальная
Свыше 10, но не более 50
Свыше 100 000 рублей, но не более 5 000 000 рублей
Не выходят за пределы территории одного поселения или внутригородской территории города федерального значения
3
Межмуниципальная
Свыше 10, но не более 50
Свыше 100 000 рублей, но не более 5 000 000 рублей
Затрагивает территорию двух и более поселений, внутригородских территорий города федерального значения или межселенную территорию
4
Региональная
Свыше 50, но не более 500
Свыше 5 000 000 рублей, но не более 500 000 000 рублей
Не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации
5
Межрегиональная
Свыше 50, но не более 500
Свыше 5 000 000 рублей, но не более 500 000 000 рублей
Затрагивает территорию двух и более субъектов Российской Федерации
6
Федеральная
Свыше 500
Свыше 500 000 000 рублей
-
Источниками чрезвычайных ситуаций являются: опасное природное явление, авария или опасное техногенное происшествие, широко распространенная инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также применение современных средств поражения, в результате чего произошла или может возникнуть чрезвычайная ситуация.
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно. Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций.
11.1 Перечень возможных источников чрезвычайных ситуаций природного характера
ЧС природного характера – обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате возникновения источника природной чрезвычайной ситуации, который может повлечь или повлек за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Классификация основных факторов природных ЧС, их зоны влияния и степень риска различных опасных природных явлений, последствия от которых могут привести к возникновению ЧС и осложнению хозяйственной деятельности поселения установлена ГОСТ Р 22.0.06-95 «Источники природных чрезвычайных ситуаций. Поражающие факторы. Номенклатура параметров поражающих воздействий», принятым и введенным в действие постановлением Госстандарта России от 20 июня 1995 г. № 308.
На территории района распространены следующие виды опасных природных явлений,
опасные метеорологические явления и процессы;
опасные геологические процессы;
опасные гидрологические процессы;
природные пожары.
Опасные метеорологические явления и процессы
Источниками природных чрезвычайных ситуаций на территории Нерчинского района могут являться:
заморозки;
засуха.
Заморозки являются самыми распространенными, особо опасными природными явлениями на территории района. Ежегодно заморозки наблюдаются в период вегетации сельскохозяйственных культур и вновь начинаются уже в конце августа – начале сентября, возникновение заморозков возможно до конца мая. Риски засухи на территории района присутствуют в период с мая по сентябрь.
Опасные геологические процессы
В соответствии с картами общего сейсмического районирования территории Российской Федерации Нерчинский район расположен в зоне с сейсмичностью от 6 до 8 баллов.
Проектирование объектов строительства на территории района следует осуществлять в соответствии с требованиями СП 14.13330.2018 и СП 31-114-2004.
Интенсивность сейсмических воздействий в баллах (фоновая сейсмичность) принимается на основе комплекта карт общего сейсмического районирования территории Российской Федерации – ОСР-2015 (А, В, С).
Решение о выборе карты при проектировании конкретного объекта утверждается заказчиком по представлению генерального проектировщика с учетом ответственности сооружений.
Комплект карт ОСР-2015 (А, В, С) обеспечивает вероятностную степень сейсмической опасности для объектов жизнедеятельности на заданной территорий в зависимости от длительности эксплуатации и категорий ответственности на трех уровнях.
Характеристики карт и рекомендуемые объекты строительства (в соответствии с письмом Госстроя России от 23.03.2001 г. № АШ-1382/9) приведены в таблице 2.11.2.
Таблица 2.11.2
Характеристики карт и рекомендуемые объекты строительства
№
Характеристика карты
Рекомендуемые объекты строительства
1
2
3
1
Карта А
Вероятность превышения указанных на карте значений сейсмической интенсивности для соответствующих территорий в течение
50 лет – 10 %
Массовое строительство жилых, общественных и производственных зданий и сооружений, кроме указанных в п. 2
2
Карта В
Вероятность превышения указанных на карте значений сейсмической интенсивности для соответствующих территорий в течение
50 лет – 5 %
Объекты повышенной ответственности:
здания и сооружения, эксплуатация которых необходима при землетрясении или при ликвидации его последствий (системы энерго- и водоснабжения, сооружения связи и т. п.;
здания с одновременным пребыванием в них большого числа людей (вокзалы, аэропорты, театры, цирки, концертные залы, крытые рынки, спортивные сооружения);
больницы, школы, дошкольные сооружения, здания высотой более 16 этажей;
другие здания и сооружения, отказы которых могут привести к тяжелым экономическим, социальным, экологическим последствиям
3
Карта С
Вероятность превышения указанных на карте значений сейсмической интенсивности для соответствующих территорий в течение
50 лет – 1 %
Особо ответственные объекты, в том числе из числа указанных в п. 2 по решению заказчика или соответствующего органа исполнительной власти
Сейсмичность района строительства, указанная на картах общего сейсмического районирования (фоновая сейсмичность), относится к участкам со средними грунтовыми условиями (II категория по таблице 4.1 СП 14.13330.2018).
Расчетная сейсмическая интенсивность в баллах шкалы МSК-64 для средних грунтовых условий и трех степеней сейсмической опасности – А (10 %), В (5 %), С (1 %) в течение 50 лет для территории Нерчинского района составляет соответственно 6, 7 и 8 баллов.
Здания и сооружения по степени сейсмобезопасности подразделяются на категории в соответствии с таблицей 2.11.3.
Таблица 2.11.3
Категории зданий и сооружений по степени сейсмобезопасности
Категория здания
Состав
Характеристика
1
2
3
I
Объекты I (повышенного) уровня ответственности, если их разрушение связано с крупными социальными, экономическими или экологическими бедствиями: склады токсичных веществ, магистральные продуктопроводы
Здания, сооружения, конструкции, оборудование и их элементы должны обеспечивать безопасность людей и сохранять нормальную работоспособность во время и после прохождения землетрясения с расчетной интенсивностью
II
1. Объекты I (повышенного) уровня ответственности, кроме отнесенных к I категории сейсмобезопасности.
2. Здания и сооружения, функционирование которых необходимо для ликвидации последствий землетрясения: объекты систем энерго-, водоснабжения, связи, пожаротушения; отделения полиции; аварийные службы и прочие объекты, обеспечивающие работу вышеперечисленных предприятий.
3. Здания с постоянным (длительным) пребыванием значительного количества людей
Здания, сооружения, конструкции, оборудование и их элементы должны обеспечивать безопасность людей и сохранять работоспособность в нормальном или аварийном режиме во время и после прохождения землетрясения с расчетной интенсивностью
III
Объекты II (нормального) уровня ответственности, кроме отнесенных ко II категории сейсмобезопасности: здания и сооружения массового строительства (общественные здания и сооружения)
Здания, сооружения, конструкции и их элементы должны обеспечивать безопасность людей во время и после прохождения землетрясения с расчетной интенсивностью, при этом допускается полное прекращение функционирования объектов
IV
Объекты III (пониженного) уровня ответственности: сооружения сезонного или вспомогательного назначения (парники, теплицы, летние павильоны, небольшие склады и подобные сооружения)
Допускается проектировать без учета сейсмических воздействий
В соответствии с классификацией зданий, приведенных в шкале MMSK-86, здания разделяются на две группы:
здания и типовые сооружения без антисейсмических мероприятий;
здание и типовые сооружения с антисейсмическими мероприятиями.
В соответствии со сведениями, содержащимися в паспорте территории Нерчинского района Забайкальского края на территории района здания и типовые сооружения с антисейсмическими мероприятиями отсутствуют. Количество зданий по типам в соответствии с классификацией MMSK-86 приведены в таблице 2.11.4
Таблица 2.11.4
Распределение зданий по типам в соответствии с классификацией MMSK-86
Муниципальный район
Количество зданий по типам (классификация MMSK-86)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Нерчинский район
А1
А2
Б
Б1
Б2
В
В1
В2
С7
С8
С9
0
0
68
0
9
0
34
0
0
0
0
В соответствии со сведениями, содержащимися в таблице 2.11.4, для Нерчинского района характерны следующие типы:
Б – местные здания с деревянными каркасами с заполнителями из самана или глины и легкими перекрытиям;
Б2 – сооружения из жженого кирпича, тесаного камня или бетонных блоков на известковом, цементном или сложном растворе: сплошные ограды и стенки, трансформаторные киоски, силосные и водонапорные башни;
В2 – типовые здания железобетонные, каркасные крупнопанельные и армированные крупноблочные дома.
При проектировании зданий и сооружений на территории Нерчинского района на участках, неблагоприятных в сейсмическом отношении, к которым относятся площадки, сложенные водонасыщенными грунтами, способными к виброразжижению при землетрясениях; площадки с возможным проявлением осыпей, обвалов, оползней; площадки, расположенные в зонах активных тектонических разломов (разрывов), по которым возможны подвижки при землетрясениях, следует предусматривать инженерные мероприятия по улучшению сейсмических свойств грунтов (защите зданий и сооружений), а так же по усилению конструкций зданий и сооружений в соответствии с требованиями СП 14.13330.2018 и СП 31-114-2004.
Природные пожары
Природный пожар – неконтролируемый процесс горения, стихийно возникающий и распространяющийся в природной среде (ГОСТ Р 22.0.03-95).
Под лесным пожаром понимается пожар, распространяющийся по лесной площади (по ГОСТ 17.6.1.01-83).
Горимость лесов – комплексное, обобщающее понятие, показывающее, как часто в конкретном районе бывают лесные пожары и какую площадь лесов они охватывают. Исходными данными для характеристики горимости лесов служат число и площади лесных пожаров в конкретном районе за отдельный сезон (год) или средние многолетние. На основе этих данных вычисляются: частота лесных пожаров, средняя площадь одного пожара, а также доля (в %) площади лесного фонда, пройденной огнем.
Под пожарной опасностью понимается возможность возникновения и (или) развития пожара (по ГОСТ 12.1.033-81).
На территории Нерчинского района в зоне ответственности Нерчинского лесничества площадь лесных массивов составляет 289344 га. По многолетним наблюдениям возможно возникновение более 30 природных пожаров.
Массивные лесные пожары возникают обычно во время засухи. Причинами загорания служат грозовые разряды, короткие замыкания в линиях электропередач, нарушение правил пользования огнем в лесах. При пожарах могут возникать ожоги и отравления продуктами горения, последние – на значительном удалении от очага пожара с подветренной стороны. Широко практикуется прогнозирование пожаров и направлений их развития также по визуальным наблюдениям и фотографированием из космоса, по комплексному показателю, основанному на суммировании коэффициентов, учитывающих температурные, погодные, географические и другие условия.
Лесные пожары уничтожают не только древесину, снижают ее качество, растягивают период лесовосстановления, но и оказывают отрицательное воздействие на всю биологическую среду, затрудняют хозяйственную деятельность, как в период пожаров, так и в последующее время.
К ущербу от лесных пожаров следует отнести и уничтожение ягодников, травяного покрова, ухудшение почвы, заболачивание, уничтожение птицы и мест ее воспроизводства, а также смены выгоревших хвойных пород на лиственные.
В соответствии с паспортом территории Нерчинского района в зону действия опасных факторов природных пожаров входит сельское поселение «Знаменское» (таблица 2.11.5).
РАЗДЕЛ 2. ГЛАВА 11
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
Таблица 2.11.5
Перечень населенных пунктов, попадающих в зону действия опасных факторов природных пожаров
№
Наименование населенного пункта
Количество объектов экономики, объектов с массовым пребыванием людей
Расстояние до пожарной части
Наличие в населенном пункте
Количество ДПФ/численность
Пожарной техники
Приспособленной техники
1
2
3
4
5
6
7
1
с. Знаменка
3
45
-
Бульдозер, МП-800
1/4
2
с. Березово
2
26
-
Трактор
1/3
Итого
16
-
-
-
2/7
Распределение площади земель лесного фонда Нерчинского лесничества по классам пожарной опасности приведено в таблице 2.11.6.
Таблица 2.11.6
Распределение площади земель лесного фонда Нерчинского лесничества по классам пожарной опасности
№
Участковые лесничества
Площадь по классам пожарной
опасности
Площадь лесничества, га
Средний класс пожарной опасности
1
2
3
4
5
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1
Зюльзинское
89
820
37291
118649
7410
164259
3,8
2
Знаменское
-
74
5934
39502
10975
56485
4,1
3
Пешковское
-
2908
18011
22137
9887
52943
3,7
4
Калиновское
-
-
4867
41854
3441
50162
4,0
Итого
89
3802
66103
222142
31713
323849
3,9
В соответствии с действующей методикой оценки горимости лесная территория Нерчинского лесничества характеризуется классом пожарной опасности – 3,9. Площадь наиболее опасная в пожарном отношении (1-3 классы) составляет 69994 га (21,6 %).
По лесорастительным условиям пожарная опасность может подниматься в отдельные дни до 3 класса пожарной опасности. Пик горимости приходится на май.
Наличие на лесных территориях многочисленных рек и ручьев, обилие грибных и ягодных мест, а также охотничьей фауны в сочетании с относительно развитой сетью дорог делают допустимыми для местных и приезжающих рыбаков, грибников, ягодников, охотников, отдыхающих и туристов самые отдаленные участки лесного фонда, что значительно увеличивает опасность возникновения пожаров.
В целом по лесничеству 83,7 % территории лесного фонда отнесено к району наземной охраны лесов и 16,3 % к авиационной охране лесов.
На территории лесничества имеются 3 пожарных наблюдательных вышки, две в Зюльзинском участковом лесничестве и одна в Пешковском участковом лесничестве.
Мероприятия, осуществляемые в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах
Требования к охране лесов от пожаров устанавливаются в соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 05 июля 2011 года № 287 «Об утверждении классификации природной пожарной опасности лесов и классификации пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды» и Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417.
В целях обеспечения пожарной безопасности в лесах, находящихся в ведении Нерчинского лесничества, осуществляются следующие мероприятия:
противопожарное обустройство лесов, в том числе разграничение территории лесов по способам обнаружения и тушения лесных пожаров на зоны наземной и авиационной охраны; распределение лесов по классам их природной пожарной опасности; строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения; устройство посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов; прокладку просек, противопожарных разрывов; устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам воды; другие меры;
меры по созданию и содержанию систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров, в том числе устройство противопожарных минерализованных полос, мест отдыха и курения в лесу, стоянок автотранспорта, мест для разведения костров и тому подобных элементов благоустройства территории лесов; приобретение и поддержание в исправном состоянии пожарной техники, оборудования, снаряжения и инвентаря; организация системы связи и оповещения; строительство и содержание пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря, пожарных химических станций; снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений, своевременное проведение санитарных рубок, очистка лесов от захламленности и очистки лесосек от порубочных остатков; проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания горючих материалов; создание резерва горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности в лесах; выполнение других мероприятий;
мониторинг пожарной опасности, включающий наблюдение и контроль за пожарной опасностью в лесах; организация системы обнаружения лесных пожаров и наблюдения за их динамикой с использованием наземных, авиационных или космических средств в зависимости от зоны охраны и целевого назначения лесов; своевременное оповещение населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах;
разработка планов тушения лесных пожаров, заключающаяся в установлении мер по подготовке противопожарных систем и средств к пожароопасному сезону; мероприятий по предупреждению лесных пожаров и противопожарному обустройству лесов; порядка привлечения населения, противопожарной техники и транспорта к тушению лесных пожаров, обеспечения противопожарных формирований средствами передвижения, питанием, медицинской помощью; состава лесопожарных формирований из числа лиц, привлекаемых на тушение лесных пожаров, и мер по обеспечению их готовности к немедленному выезду на тушение пожаров; объема и мер по созданию необходимого на пожароопасный сезон резерва горюче-смазочных материалов; мероприятий по координации работ, связанных с тушением лесных пожаров;
тушение лесных пожаров, включающее обследование (наземное или авиационное) очага лесного пожара с целью уточнения вида и интенсивности пожара, его границ, направления движения, выявления возможных опорных рубежей для локализации, источников воды, подъездов к ним и к очагу пожара, а также других особенностей, определяющих тактику тушения огня; доставку людей и средств к месту тушения пожара и обратно; обеспечение радио- или телефонной связи между всеми группами участников тушения пожара; организацию питания, первой медицинской помощи и отдыха лиц, работающих на тушении пожара; локализацию очага пожара; окарауливание локализованного очага пожара и ликвидацию пожара;
иные меры пожарной безопасности в лесах, к которым относятся организация противопожарной пропаганды; регулирование посещаемости лесов населением в зависимости от их класса природной пожарной опасности и пожарной опасности по условиям погоды с созданием системы контрольно-пропускных пунктов; организация государственного контроля и надзора за соблюдением правил пожарной безопасности в лесах; организация пунктов приема донесений в зонах авиационной охраны лесов; организация наземного и авиационного патрулирования лесов в целях своевременного обнаружения лесных пожаров, включая установление маршрутов, кратности и времени патрулирования в зависимости от целевого назначения, природной пожарной опасности лесов и пожарной опасности в лесу по условиям погоды; создание пожарных формирований для тушения лесных пожаров; подготовка руководителей тушения лесных пожаров; обучение работников пожарных формирований тушению лесных пожаров, проведение тактических учений и тренировок; оборудование помещений для временного проживания лиц, участвующих в тушении лесных пожаров; другие.
Опасные гидрологические процессы
Основной водной артерией для района является р. Нерча, по территории Нерчинского района проходит нижнее течение реки. Среднемноголетний расход воды 90 м3/с (объем стока 2,84 км3/год). Все водотоки на территории района относятся к дальневосточному типу водного режима, характеризующемуся относительно невысоким весенним половодьем и сочетающимся с дождевыми паводками в летне-осенний период. По типу питания реки района относятся к смешанному типу с преобладанием дождевого. Доля дождевого питания колеблется
от 70 до 82 %, на талые снеговые воды приходится от 12 до 22 %, на подземные – от 3 до 8 %. Именно поэтому летний сток у рек максимальный, часто с формированием паводков и затоплением пойм, реже наводнений.
В зону возможного подтопления в соответствии с паспортом территории Нерчинского района попадают 7 населенных пунктов, в том числе сельское поселение «Знаменское» (таблица 2.11.7).
Таблица 2.11.7
Перечень населенных пунктов, попадающих в зону возможного затопления и негативных последствий, связанных с паводковыми явлениями
Наименование поселения
Наименование населенного пункта
Численность населения на 2019 год, человек
1
2
3
г.п. «Нерчинское»
г. Нерчинск
14906
г.п. «Приисковское»
пгт. Приисковый
1386
с.п. «Бишигинское»
с. Бишигино
351
с.п. «Зареченское»
пст. Заречный
904
с.п. «Зюльзинское»
с. Зюльзя
1443
с.п. «Олинское»
с. Олинск
808
с.п. «Пешковское»
с. Савватеево
310
с.п. «Илимское»
с. Илим
646
г.п. «Приисковое»
с. Калинино
410
с. Шивки
170
с.п. «Олеканское»
с. Олекан
742
Статистические данные по населенным пунктам, подвергшимся затоплению (подтоплению) на территории Нерчинского района за последние 50 лет, приведены в
таблице 2.11.8.
Таблица 2.11.8
Статистические данные по населенным пунктам, подвергшимся затоплению (подтоплению) на территории Нерчинского района за последние 50 лет
Наименование населенного пункта
Год (период)
Водный объект
Площадь затопления, км2
Нарушены условия жизнедеятельности населения, чел. (детей)
Подтоплено жилых домов
Подтоплено участков
Подтоплено социально значимых объектов
1
2
3
4
5
6
7
8
с. Илим
2018 (июль)
р. Торга
0,5
62 (38)
-
20
-
г. Нерчинск
2018 (июль)
р. Нерча
1,1
104 (16)
41
102
-
с. Калинино
2018 (июль)
р. Шилка
0,6
12 (4)
2
4
-
пст. Заречный
2018 (июль)
р. Нерча
0,7
40 (0)
10
67
-
с. Олинск
2018 (июль)
р. Нерча
0,8
22 (6)
4
15
-
пгт. Приисковый
2018 (июль)
р. Нерча
1,3
108 (39)
52
120
-
с. Шивки
2018 (июль)
р. Шилка
0,6
-
-
8
-
В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации в случае расположения земельных участков и объектов капитального строительства в зонах затопления паводковыми водами, в том числе в зоне затопления 1 % запрещаются размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в границах зон затопления, подтопления.
В границах зон затопления, подтопления запрещается:
размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов капитального строительства;
использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;
размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов хранения и захоронения радиоактивных отходов;
осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами.
На территории Нерчинского района на 2019 г. в соответствии с действующим законодательством установлены зоны затопления и подтопления, только на территории г. Нерчинск.
Мероприятия по предотвращению затопления и подтопления территорий
В современных условиях защита затопляемых территорий осуществляется путем строительства защитных дамб обвалования, подсыпки территорий до незатопляемых отметок, расчистки русла рек и берегоукрепления.
Защита территории населенных пунктов, промышленных и коммунально-складских объектов должна обеспечивать:
бесперебойное и надежное функционирование и развитие городских, градостроительных, производственно-технических, коммуникационных, транспортных объектов, зон отдыха и других территориальных систем и отдельных сооружений народного хозяйства;
нормативные медико-санитарные условия жизни населения;
нормативные санитарно-гигиенические, социальные и рекреационные условия защищаемых территорий.
Защита от затопления и подтопления месторождений полезных ископаемых и горных выработок должна обеспечивать:
охрану недр и природных ландшафтов;
безопасное ведение открытых и подземных разработок месторождений полезных ископаемых, в том числе нерудных материалов;
исключение возможности техногенного затопления и подтопления территорий, вызываемых разработкой месторождений полезных ископаемых.
Защита сельскохозяйственных земель и природных ландшафтов должна:
способствовать интенсификации производства сельскохозяйственной, лесной и рыбной продукции;
создавать оптимальные агротехнические условия;
регулировать гидрологический и гидрогеологический режимы на защищаемой территории в зависимости от функционального использования земель;
способствовать комплексному и рациональному использованию и охране земельных, водных, минерально-сырьевых и других природных ресурсов.
При защите природных ландшафтов вблизи городов и населенных пунктов следует предусматривать использование территории для создания санитарно-защитных зон, лесопарков, лечебно-оздоровительных объектов, зон отдыха, включающих все виды туризма, рекреации и спорта.
Защиту территорий от затопления следует осуществлять:
обвалованием территорий со стороны реки, водохранилища или другого водного объекта;
искусственным повышением рельефа территории до незатопляемых планировочных отметок;
аккумуляцией, регулированием, отводом поверхностных сбросных и дренажных вод с затопленных, временно затопляемых, орошаемых территорий и низинных нарушенных земель.
В состав средств инженерной защиты от затопления могут входить: дамбы обвалования, дренажи, дренажные и водосбросные сети, нагорные водосбросные каналы, быстротоки и перепады, трубопроводы и насосные станции.
В зависимости от природных и гидрогеологических условий защищаемой территории системы инженерной защиты могут включать несколько вышеуказанных сооружений либо отдельные сооружения.
Инженерная защита территории от затопления и подтопления должна быть направлена на предотвращение или уменьшение народнохозяйственного, социального и экологического ущерба, который определяется снижением количества и качества продукции различных отраслей народного хозяйства, ухудшением гигиенических и медико-санитарных условий жизни населения, затратами на восстановление надежности объектов на затапливаемых и подтопленных территориях.
При проектировании инженерной защиты от затопления и подтопления следует определять целесообразность и возможность одновременного использования сооружений и систем инженерной защиты в целях улучшения водообеспечения и водоснабжения, культурно-бытовых условий жизни населения, эксплуатации промышленных и коммунальных объектов, а также в интересах энергетики, автодорожного, железнодорожного и водного транспорта, добычи полезных ископаемых, сельского, лесного, рыбного и охотничьего хозяйств, мелиорации, рекреации и охраны природы, предусматривая в проектах возможность создания вариантов сооружений инженерной защиты многофункционального назначения.
Проект сооружений инженерной зашиты должен обеспечивать:
надежность защитных сооружений, бесперебойность их эксплуатации при наименьших эксплуатационных затратах;
возможность проведения систематических наблюдений за работой и состоянием сооружений и оборудования;
оптимальные режимы эксплуатации водосбросных сооружений;
максимальное использование местных строительных материалов и природных ресурсов.
Выбор вариантов сооружений инженерной защиты должен производиться на основании технико-экономического сопоставления показателей сравниваемых вариантов.
Основные направления противопаводковой защиты от наводнений
Основными стратегическими направлениями в области борьбы с наводнениями должны стать:
1. Выработка единой государственной политики в области борьбы с наводнениями, механизмов ее реализации, определение задач и ответственности всех уровней государственной власти, разграничение полномочий, создание системы финансового обеспечения противопаводковых мероприятий. Необходимо принятие Федерального закона о наводнениях (по аналогии с рядом зарубежных стран).
2. Создание и развитие механизма регулирования хозяйственного использования территорий, подверженных опасности затоплений, включающего административные и экономические меры.
3. Осуществление комплексных противопаводковых мероприятий и обеспечение их надежности.
4. Совершенствование системы мониторинга и прогнозирования наводнений. Восстановление и расширение сети гидрометеонаблюдений.
5. Развитие научно-технического, информационного, нормативно-правового и кадрового обеспечения противопаводковых мероприятий.
Предотвращение вредного воздействия вод должно быть основано на сочетании трех основных типов противопаводковых мероприятии: предупредительных, адаптационных и инженерно-технических.
Противопаводковые мероприятия
Снижение ущербов народному хозяйству от наводнений является крупной социально-географической и экологической проблемой, решение которой возможно, как показывает мировой опыт, только на основе бассейнового подхода к воздействию на окружающую среду и планирования социально-экономического развития.
Несомненно, катастрофические наводнения – это стихийные бедствия, однако потери от них в значительной степени определяются хозяйственной деятельностью. Поэтому ежегодно наносимый ущерб необходимо рассматривать и как следствие недостаточно продуманной хозяйственной деятельности в пределах речных бассейнов.
Наводнения и периодические изменения уровня воды на побережье крупных водоемов являются естественными, повторяющимися природными явлениями, которые не следует рассматривать как экологические катастрофы, поскольку природные экосистемы речных долин и прибрежных территорий хорошо адаптированы к такому режиму. Проблема защиты населенных пунктов, сельскохозяйственных земель и других объектов возникла, в основном, в результате недостаточно продуманного, бессистемного освоения территорий, подверженных периодическим затоплениям.
Обобщение мирового опыта борьбы с наводнениями показывает, что одни только мероприятия по защите от затопления могут способствовать росту чистой прибыли, однако, они резко увеличивают риск и опасность катастрофических явлений (прохождение паводка обеспеченностью ниже расчетной вызывает разрушение дамб и затопление освоенной территории). С другой стороны, ограничиваясь только компенсацией ущербов и страхованием населения от стихийных бедствий, терпим убытки, не снимая опасности катастрофических явлений. Строительство защитных дамб, регулирование стока водохранилищами, наряду с достигаемым положительным эффектом, увеличивают риск катастрофических явлений и наносят ущерб окружающей среде. Кроме того, инженерно-технические противопаводковые мероприятия не везде возможны по экономическим соображениям. Наиболее приемлемыми являются предупредительные мероприятия и изменения системы землепользования, которые дают значительный эффект и снижают возможность катастрофических событий.
Предупредительные мероприятия
Успех проведения противопаводковых мероприятий, оповещения и предупреждения о паводковой опасности во многом определяется тремя основными факторами:
а) заблаговременностью прогноза о возникновении паводковой опасности;
б) количеством и точностью исходной информации для определения параметров тех или иных прогностических схем и методов;
в) надежностью методов учета влияния на процесс формирования катастрофических половодий (паводков) зональных и азональных факторов.
Заблаговременность прогнозов стока (а, следовательно, и эффективность мероприятий по оповещению и предупреждению о паводочной опасности) определяется, с одной стороны, оптимальным размещением информационной гидрометеорологической сети, с другой – заблаговременностью прогноза целого ряда метеорологических факторов и, в первую очередь, атмосферных осадков. Без решения этих задач и перечисленных требований дальнейшее повышение эффективности прогнозов максимального стока становится практически невозможным.
В порядке выполнения неотложных противопаводковых мероприятий предлагается, приступить к созданию региональной системы гидрологического и экологического прогнозирования.
Адаптационные мероприятия реализуются методами, предусматривающими организацию рационального природопользования и землепользования в зоне наводнений, адаптацию сельскохозяйственного производства и других отраслей экономики к условиям наводнений. Предусматривается вынос из зоны затоплений населенных пунктов, социально-бытовых и промышленных объектов, инженерных коммуникаций, реконструкция транспортной сети, новое освоение сельскохозяйственных угодий на территориях, не подверженных наводнениям. Для существующих сельхозземель проводится комплекс адаптационных мероприятий (трансформация пахотных земель в пределах зон затопления и подтопления в заливные сенокосы и пастбища).
Адаптационные мероприятия реализуются за счет запрещения хозяйственной деятельности, вызывающей усиление катастрофичности прохождения наводнений, сведения до минимума нового строительства в зоне затоплений.
Способ защиты от наводнений с помощью адаптационных мероприятий характеризуется наибольшими затратами и практически нереальностью его осуществления в полном объеме, так как населенные пункты расположены в обжитых местах и их перенос нарушает привычные условия проживания людей, производственные связи, требует изменения инфраструктуры. В современных условиях адаптационные мероприятия реализуются в незначительном объеме (вынос отдельных объектов).
Инженерно-технические мероприятия по защите от наводнений включают в себя создание крупных гидроузлов с водохранилищами, регулирующими паводковый сток, и локальных систем защиты селитебных или сельскохозяйственных территорий, отдельных объектов, обеспечивающих нормальную хозяйственную деятельность в условиях наводнений расчетной обеспеченности.
Локальные системы инженерной защиты, как правило, включают дамбы обвалования, водоотводящие сооружения ливневого и дренажного стока с защищаемой территории (придамбовые каналы), оградительные (нагорные) каналы, расчистку русла рек и берегоукрепительные работы.
Локальная инженерная защита остается основным способом инженерной защиты от паводков и половодий и включает дамбы обвалования с придамбовыми и ограждающими каналами, расчистку русел рек и берегоукрепление.
11.2 Перечень возможных источников чрезвычайных ситуаций техногенного характера
ЧС техногенного характера – состояние, при котором в результате возникновения источника техногенной чрезвычайной ситуации на объекте, определенной территории или акватории, нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде. К опасным техногенным происшествиям относят аварии на промышленных объектах или на транспорте, пожары, взрывы или высвобождение различных видов энергии.
Для территории Нерчинского района характерны следующие виды техногенных чрезвычайных ситуаций:
транспортные аварии (катастрофы) — крушения, аварии, автомобильные катастрофы;
пожары, взрывы на коммуникациях, технологическом оборудовании в зданиях и сооружениях жилого, социально-бытового и культурного назначения;
аварии на электроэнергетических системах;
аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения.
Особую опасность для района представляют, автомобильные катастрофы, пожары и аварии на объектах жизнеобеспечения, которые сопряжены с людскими и значительными материальными потерями.
Основными причинами возникновения техногенных опасностей являются:
нерациональное размещение потенциально опасных объектов производственного назначения и объектов хозяйственной и социальной инфраструктуры;
технологическая отсталость производства, низкие темпы внедрения
ресурсо-, энергосберегающих и других технически совершенных и безопасных технологий;
износ средств производства, достигающий в ряде случаев предаварийного уровня;
увеличение объемов транспортировки, хранения, использования опасных или вредных веществ и материалов;
снижение профессионального уровня работников;
низкая ответственность должностных лиц, снижение уровня производственной и технологической дисциплины;
недостаточность контроля над состоянием потенциально опасных объектов; ненадежность системы контроля за опасными или вредными факторами;
снижение уровня техники безопасности на производстве, транспорте, в энергетике, сельском хозяйстве.
Чрезвычайные ситуации техногенного характера возникают не только в силу нарушения технологического процесса производства, но и в значительной мере под влиянием целого ряда природных процессов, которые и определяют степень потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций. Территориальная распространенность техногенных аварий и катастроф, также в значительной мере не случайна и имеет четко выраженную закономерность, что связано с комплексом природных условий.
Риски возникновения ЧС на объектах автомобильного транспорта
Проблема аварийности, связанная с автомобильным транспортом, приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.
Увеличение парка транспортных средств при снижении объемов строительства, реконструкции и ремонта автомобильных дорог, недостаточном финансировании по содержанию автомобильных дорог привели к ухудшению условий движения.
Обеспечение безопасности дорожного движения на улицах населенных пунктов и автомобильных дорогах района, предупреждение дорожно-транспортных происшествий (ДТП) и снижение тяжести их последствий является на сегодня одной из актуальных задач.
Основные виды дорожно-транспортных происшествий:
наезд на пешехода;
столкновение автотранспортных средств;
опрокидывание автотранспортных средств.
На территории района проходит федеральная автомобильная дорога Р-297 «Амур» Чита – Невер – Свободный – Архара – Биробиджан – Хабаровск. Протяженность данной автомобильной дороги по территории района составляет 41 км. Места повышенной аварийности на данной автотрассе на территории Нерчинского района отсутствуют. Также на территории Нерчинского района проходят 11 автомобильных дорог межмуниципального значения, общей протяженностью 250 км и 13 автомобильных дорог местного значения района вне границ населенных пунктов, протяженностью 70,2 км.
Основные причины совершения дорожно-транспортных происшествий из-за нарушения правил дорожного движения водителями:
нарушение водителями правил дорожного движения, выражающиеся в нарушении скоростного режима;
управление транспортным средством без права управления;
выезд на встречную полосу;
несоблюдение очередности проезда;
управление транспортным средством в нетрезвом состоянии;
несоблюдение дистанции;
нарушение правил проезда пешеходного перехода;
превышение установленной скорости;
нарушение требований сигналов светофора.
Основные причины совершения дорожно-транспортных происшествий из-за нарушения правил дорожного движения пешеходами:
переход проезжей части в неустановленном месте;
переход проезжей части перед близко идущим транспортом;
неожиданный выход из-за транспорта, сооружений.
Около 30 % дорожно-транспортных происшествий происходит из-за неудовлетворительных дорожных условий. Дорожные условия, сопутствующие ДТП:
низкие сцепные качества покрытия;
неровное покрытие;
недостаточное освещение.
Так же большое влияние на показатели аварийности оказывают опасные природные явления. Особенно опасным для автолюбителей является зимний период.
Перевозка опасных грузов
Чрезвычайные ситуации связаны с дорожными авариями при транспортировке опасных грузов по дорогам. По автомобильным дорогам возможна перевозка ГСМ в автоцистернах – 16300 литров, СУГ в автоцистернах емкостью 8, 10, 11, 20 м3 и другие вещества.
При разливе (выбросе, взрыве) опасных веществ в результате аварии транспортного средства возможно образование зон разрушения (граница зоны средних разрушений при авариях с ГСМ может составить до 63 м, с СУГ может составить до 247 м) и пожаров.
Для рассматриваемого воздействия подготавливаются законы поражения людей. По каждому из типов взрывоопасных объектов готовится информация.
Первоочередной задачей защиты населения и рабочего персонала предприятий пожароопасных объектов являются мероприятия по защите от последствий возможных ЧС на пожароопасных объектах: организация системы пожаротушения, а также оповещения соответствующих служб и сигнализации.
Превентивные мероприятия: восстанавливаются и содержатся в исправном состоянии источники противопожарного водоснабжения, в зимнее время расчищаются дороги, подъезды к источникам водоснабжения. В летний период производится выкос травы перед объектами, производится разборка ветхих и заброшенных строений.
Особое внимание уделяется системе предотвращения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на предприятиях оборонного комплекса.
В качестве вероятных чрезвычайных ситуаций техногенного характера при авариях на автодороге рассматриваются:
воспламенение (взрыв) паров ЛВЖ в результате воздействия статического электричества или разгерметизации емкости транспортировки;
горение пролива ЛВЖ (ГЖ) при разгерметизации емкости транспортировки.
Сценарий 1 (С1) – горение пролива: разгерметизация емкости транспортировки выброс ЛВЖ (ГЖ) или СУГ возгорание пролива при наличии источника инициирования горение пролива поражение объектов и людей тепловым излучением.
Сценарий 2 (С2) – взрыв облака топливно-воздушных смесей (ТВС): разгерметизация емкости транспортировки выброс (пролив) ЛВЖ (ГЖ) образование облака ТВС взрыв облака ТВС при наличии источника инициирования поражение объектов и людей воздушной ударной волной.
При расчетах приняты следующие допущения:
Разгерметизация емкостей транспортировки ЛВЖ (ГЖ)
С1. Пожар пролива – из разрушенной емкости вытекает и участвует в горении 100 % опасного вещества. Сброс ЛВЖ (ГЖ) происходит при свободном растекании на проезжей части, ограниченной бордюрным камнем. Толщина слоя пролившейся жидкости принимается равной 0,05 м.
С2. Взрыв ТВС из разрушенной емкости вытекает 100 % опасного вещества. В формировании облака ТВС участвует 80 % массы вытекшего нефтепродукта.
Масса опасных веществ, способных участвовать в идентифицированных сценариях аварий, оценивалась на основе анализа технологии и режимных параметров обращения с горючими жидкостями. При этом при расчетах выбирался наиболее неблагоприятный вариант аварии, при котором в аварии участвует наибольшее количество веществ.
При расчетах принимается, что, в соответствии с требованиями действующих нормативных документов, единичная емкость транспортировки заполнена опасным веществом на 90 %. Наличие источника воспламенения пролива или облака ТВС принимается как условное.
При рассмотрении варианта аварии, развивающейся с последующим взрывом ТВС пролива нефтепродуктов или сжиженных углеводородных газов из емкости транспортировки, тип окружающего пространства при формировании облака ТВС принят как «Слабо загроможденное или свободное пространство».
При определении зон действия поражающих факторов ЧС при аварии на транспортной магистрали принимается, что поврежденная емкость транспортировки может находиться на любом участке магистрали.
В качестве основных поражающих факторов ЧС рассматриваются: тепловой поток от пламени «горящего разлития», плотность которого зависит от площади разлития, мощности тепловой эмиссии пламени и избыточного давления во фронте ударной волны взрыва. Параметры поражения, принимаемые при оценке обстановки, возникшей в результате аварий, развивающейся со взрывом ТВС приведены в таблице 2.11.9.
Таблица 2.11.9
Параметры поражения, принимаемые при оценке обстановки, возникшей в результате аварий, развивающихся со взрывом ТВС
Типы поражения
Избыточное давление, кПа
Поражение зданий и сооружений
1
2
Полное разрушение зданий
65,9-70
Тяжелые (сильные) повреждения, здание подлежит сносу
33
Средние повреждения, возможно восстановление здания
25
Разбито 90 % остекления, возможны слабые разрушения
4
Разбито 50 % остекления
2
Поражение людей
Смертельное поражение 99 % людей в зданиях и на открытой местности
70
Гибель или серьезные поражения тела и барабанных перепонок при воздействии воздушной ударной волны, при обрушении части конструкций зданий или перемещении (отбросе) тела
55
Серьезные повреждения с возможным летальным исходом в результате поражения обломками зданий. Имеется 10 % вероятность разрыва барабанных перепонок
24
Временная потеря слуха или травмы в результате вторичных эффектов воздушной ударной волны (летальный исход и серьезные повреждения являются маловероятными событием)
16
Порог поражения людей (высокая вероятность отсутствия летального исхода или серьезных повреждений). Имеется вероятность травм, связанных с разрушением стекол и повреждением стен зданий
5
Определение поражающих факторов и последствий различных сценариев аварий выполнены по методикам:
«Пожарная безопасность технологических процессов. Общие требования»
ГОСТ Р 12.3.047-98;
«Сборник методик по прогнозированию возможных аварий, катастроф и стихийных бедствий», книга 2, МЧС России, 1994 год;
Приказ Ростехнадзора от 31.03.2016 г. № 137 «Об утверждении Руководства по безопасности «Методика оценки последствий аварийных взрывов топливно-воздушных смесей».
Параметры зон поражения наиболее опасных поражающих факторов ЧС при рассмотренных вариантах аварий приведены в таблицах 2.11.10-2.11.13.
РАЗДЕЛ 2. ГЛАВА 11
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
Таблица 2.11.10
Параметры поражающих факторов при авариях с ЛВЖ (ГЖ) при разгерметизации автомобильной емкости транспортировки с пожаром пролива нефтепродуктов (сценарий 1)
Наименование вещества
Количество, тонн
Площадь пожара (при растекании по магистрали), м2
Радиусы зон поражения людей (м), с учетом образующейся при горении пролива интенсивности теплового излучения (кВт/м2)
Ожог 1-й степени через 6–8 с, ожог 2-й степени через 12–16 с, при 10,5 кВт/м2, м
Безопасное расстояние для человека в брезентовой одежде, при 4,2 кВт/м2, м
1
2
3
4
5
Бензин
25
640,5
17
27
Таблица 2.11.11
Предельные параметры для возможного поражения людей при аварии СУГ
Степень травмирования
Значения интенсивности теплового излучения, кВт/м2
Расстояния от объекта, на котором наблюдаются определенные степени травмирования, м
1
2
3
Ожоги III степени
49,0
38
Ожоги II степени
27,4
55
Ожоги I степени
9,6
92
Болевой порог (болезненные ощущения на коже и слизистых)
1,4
Более 100 м
Таблица 2.11.12
Параметры зон поражения при аварии с взрывом ТВС при разгерметизации автомобильной емкости транспортировки с автомобильным бензином (сценарий 2). Масса топлива в облаке 22500 кг
Избыточное давление (кПа), поражение зданий/поражение людей на открытой местности
Поражение зданий и сооружений и людей в зданиях и сооружениях
Поражение людей на открытой местности
Радиус зоны, м
% пораженных людей
Радиус зоны, м
% пораженных людей
1
2
3
4
5
65,9/70
-
-
-
-
33 /55
167
90
-
-
25/24
247
50
260
50
4/16
1 098
10
393
10
2/5
1 976
1
918
1
Таблица 2.11.13
Характеристики зон поражения при авариях с ГСМ и СУГ
Параметры
ГСМ
СУГ
1
2
3
Объем резервуара, м3
8
14,5
Разрушение емкости с уровнем заполнения, %
95
85
Масса топлива в разлитии, тонн
5,85
9,64
Эквивалентный радиус разлития, м
7
9,4
Площадь разлития, м2
152
275,5
Доля топлива, участвующая в образовании ГВС
0,02
0,7
Масса топлива в ГВС, тонн
0,12
6,75
Зоны воздействия ударной волны на промышленные объекты и людей
Зона полных разрушений, м
14
53
Зона сильных разрушений, м
27
107
Зона средних разрушений, м
63
247
Зона слабых разрушений, м
155
609
Зона расстекления (50 %), м
185
723
Порог поражения 99 % людей, м
14
53
Порог поражения людей (контузия), м
21
84
Параметры огневого шара (пламени вспышки)
Радиус огневого шара (пламени вспышки) ОШ (ПВ), м
12,7
47,6
Время существования ОШ (ПВ), с
2,6
7
Скорость распространения пламени, м/с
30
59
Величина воздействия теплового потока на здания и сооружения на кромке ОШ (ПВ), кВт/м2
130
220
Индекс теплового излучения на кромке ОШ (ПВ)
1691
7879
Доля людей, поражаемых на кромке ОШ (ПВ), %
0
0
Параметры горения разлития
Ориентировочное время выгорания, минут: секунд
16:44
30:21
Величина воздействия теплового потока на здания, сооружения и людей на кромке разлития, кВт/м2
104
200
Индекс теплового излучения на кромке горящего разлития
29345
47650
Доля людей, поражаемых на кромке горения разлития, %
79
100
РАЗДЕЛ 2. ГЛАВА 11
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
Вывод по результатам расчетов:
− при рассмотренных сценариях аварий c пожаром пролива ЛВЖ и СУГ при разгерметизации емкостей транспортировки на автомагистрали зоны действия наиболее опасных поражающих факторов ЧС не выходят за границы полосы отвода автомагистрали;
− при рассмотренных сценариях аварий с взрывом ТВС возможно поражение различной степени тяжести людей, зданий, инженерных сооружений и технологического оборудования:
− возможная частота реализации ЧС – 4,68×10-3 год -1.
− площадь пожара – 118,8 м2.
− граница порога поражения людей на открытой местности – 92 м.
− радиус полного разрушения зданий – 41,0 м.
− численность населения, у которого могут быть нарушены условия жизнедеятельности – 5 человек.
− возможное число погибших – 1 человек, пострадавших – 5 человек.
Разгерметизация емкостей с АХОВ
К объектам, аварии на которых могут привести к образованию зон ЧС на территории района, относятся автодороги. По автомобильной дороге возможна перевозка аварийно-химически опасных веществ (АХОВ), аммиак, хлор, массой 6 т. в контейнерах.
При разливе (выбросе, взрыве) опасных веществ в результате аварии транспортного средства возможно образование зон химического заражения (радиус зоны возможного заражения при авариях с аммиаком может составить до 1,5 км, с хлором до 4 км) и пожаров.
Основными причинами возникновения аварий на автомобильном транспорте являются: несоблюдение правил дорожного движения, технические неисправности автотранспортных средств, неудовлетворительное состояние дорожного покрытия, а также сложные метеоусловия (гололед, туман, снегопад). Последствиями аварий на автомобильном транспорте могут быть повреждения автотранспортных средств, получение травм различной степени тяжести, а также гибель людей.
Наиболее вероятными и опасными являются сценарии, связанные с аварией автоцистерны при нарушении ПДД или неисправности транспортного средства: разлив ядовитых веществ, выделение токсичных газов, отравление токсичными газами.
Хлор (Cl2) представляет собой зеленовато-желтый газ с резким раздражающим запахом, состоящий из двухатомных молекул. При обычном давлении он затвердевает при -101 °С и сжижается при -34 °С. Плотность газообразного хлора при нормальных условиях составляет 3,214 кг/м3, т.е. он примерно в 2,5 раза тяжелее воздуха и, вследствие этого, скапливается в низких участках местности, подвалах, колодцах, тоннелях.
Хлор растворим в воде: в одном объеме воды растворяется около двух его объемов. Образующийся желтоватый раствор часто называют хлорной водой. Химическая активность его очень велика – он образует соединения почти со всеми химическими элементами. Основной промышленный метод получения – электролиз концентрированного раствора хлористого натрия. Ежегодное потребление хлора в мире исчисляется десятками миллионов тонн.
Минимально ощутимая концентрация хлора – 2 мг/м3. Раздражающее действие возникает при концентрации около 10 мг/м3. Воздействие в течение 30-60 мин 100‑200 мг/м3 хлора опасно для жизни, а более высокие концентрации могут вызвать мгновенную смерть.
Следует помнить, что предельно допустимые концентрации (ПДК) хлора в атмосферном воздухе: среднесуточная – 0,03 мг/м3; максимальная разовая – 0,1 мг/м3; в рабочем помещении промышленного предприятия – 1 мг/м3.
Органы дыхания и глаза защищают от хлора фильтрующие и изолирующие противогазы. С этой целью могут быть использованы фильтрующие противогазы промышленные марки Л (коробка окрашена в коричневый цвет), БКФ и МКФ (защитный), В (желтый), П (черный), Г (черный и желтый), а также гражданские ГП-5, ГП-7 и детские.
Максимально допустимая концентрация при применении фильтрующих противогазов – 2500 мг/м3. Если она выше, должны использоваться только изолирующие противогазы. При ликвидации аварий на химически опасных объектах, когда концентрация хлора не известна, работы проводят только в изолирующих противогазах (ИП-4, ИП-5). При этом следует пользоваться защитными прорезиненными костюмами, резиновыми сапогами, перчатками. Необходимо помнить, что жидкий хлор разрушает прорезиненную защитную ткань и резиновые детали изолирующего противогаза.
При производственной аварии на химически опасном объекте, утечке хлора при хранении или транспортировке может произойти заражение воздуха в поражающих концентрациях. В этом случае необходимо изолировать опасную зону, удалить из нее всех посторонних и не допускать никого без средств защиты органов дыхания и кожи. Около зоны держаться с наветренной стороны и избегать низких мест.
При утечке или разливе хлора нельзя прикасаться к пролитому веществу. Следует с помощью специалистов удалить течь, если это не вызывает опасности, или перекачать содержимое в исправную емкость с соблюдением мер предосторожности.
При интенсивной утечке хлора используют распыленный раствор кальцинированной соды или воду, чтобы осадить газ. Место разлива заливают аммиачной водой, известковым молоком, раствором кальцинированной соды или каустика.
Аммиак (NH3) представляет собой бесцветный газ с характерным резким запахом (нашатырного спирта). При обычном давлении затвердевает при температуре -78 °С и сжижается при -34 °С. Плотность газообразного аммиака при нормальных условиях составляет примерно 0,6 кг/м3, т.е. он легче воздуха. С воздухом образует взрывоопасные смеси в пределах 15-28 объемных процентов NH3.
Растворимость его в воде больше, чем у всех других газов: один объем воды поглощает при 20 °С около 700 объемов аммиака.
Аммиак перевозится в сжиженном состоянии под давлением, при выходе в атмосферу дымит, заражает водоемы, когда попадает в них. Предельно допустимые концентрации (ПДК) в воздухе населенных мест: среднесуточная и максимально разовая – 0,2 мг/м3; предельно допустимая в рабочем помещении промышленного предприятия – 20 мг/м3. Запах ощущается при концентрации 40 мг/м3. Если же его содержание в воздухе достигает 500 мг/м3, он опасен для вдыхания (возможен смертельный исход).
Вызывает поражение дыхательных путей. Его признаки: насморк, кашель, затрудненное дыхание, удушье, при этом появляется сердцебиение, нарушается частота пульса. Пары сильно раздражают слизистые оболочки и кожные покровы, вызывают жжение, покраснение и зуд кожи, резь в глазах, слезотечение. При соприкосновении жидкого аммиака и его растворов с кожей возникает обморожение, жжение, возможен ожог с пузырями, изъязвления.
Защиту органов дыхания от аммиака обеспечивают фильтрующие промышленные и изолирующие противогазы, газовые респираторы. Могут использоваться промышленные противогазы марки КД (коробка окрашена в серый цвет), К (светло-зеленый) и респираторы РПГ-67-КД, РУ-60М-КД.
Максимально допустимая концентрация при применении фильтрующих промышленных противогазов равна 750 ПДК (15000 мг/м3), выше которой должны использоваться только изолирующие противогазы. Для респираторов эта доза равна 15 ПДК. При ликвидации аварий на химически опасных объектах, когда концентрация аммиака неизвестна, работы должны проводиться только в изолирующих противогазах.
Чтобы предупредить попадание аммиака на кожные покровы, следует использовать защитные прорезиненные костюмы, резиновые сапоги и перчатки.
Наличие и концентрацию аммиака в воздухе позволяет определить универсальный газоанализатор УГ-2. Пределы измерений: до 0,03 мг/л – при просасывании воздуха в объеме 250 мл; до 0,3 мг/л – при просасывании 30 мл. Концентрацию NH3 находят на шкале, где указан объем пропущенного воздуха. Цифра, совпадающая с границей окрашенного в синий цвет столбика порошка, укажет концентрацию аммиака в миллиграммах на литр.
Прогнозирование масштабов зон заражения выполнено в соответствии с «Методикой прогнозирования масштабов возможного химического заражения аварийно химически опасными веществами при авариях на химически опасных объектах и транспорте» (СП 165.1325800.2014 «Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне. Актуализированная редакция СНиП 2.01.51-90»).
В качестве вероятных чрезвычайных ситуаций техногенного характера при авариях на автодороге рассматривается: интоксикация людей при распространении токсического облака АХОВ при разгерметизации емкости транспортировки.
Исходные данные для оперативного прогнозирования масштабов возможного химического заражения АХОВ:
− общее количество АХОВ на объекте и данные о размещении их запасов в емкостях и технологических трубопроводах;
− количество АХОВ, выброшенных в атмосферу, и характер их разлива на подстилающей поверхности («свободно», «в поддон» или «в обваловку»);
− высота поддона или обваловки складских емкостей;
− метеорологические условия: температура воздуха, скорость ветра на высоте 10 м, степень вертикальной устойчивости атмосферы, определяемая в соответствии с таблицей 2.11.15. Исходные данные приведены в таблице 2.11.14.
Таблица 2.11.14
Исходные данные
Исходные данные
Величина
1
2
Количество участвующего в аварии аммиака на транспорте
Q0 = 15,2 т. (83 % от объема цистерны)
Количество участвующего в аварии хлора на транспорте
Q0 = 17,5 т. (80 % от объема цистерны)
Плотность аммиака
d = 0,681 т./м3
Плотность хлора
d = 1,553 т./м3
Толщина слоя, участвующего в аварии вещества
h = 0,05 м
Таблица 2.11.15
Степень вертикальной устойчивости атмосферы по прогнозу погоды*
Скорость ветра, м/с
Ночь
Утро
День
Вечер
ясно, переменная облачность
сплошная облачность
ясно, переменная облачность
сплошная облачность
ясно, переменная облачность
сплошная облачность
ясно, переменная облачность
сплошная облачность
1
2
3
4
5
6
7
8
9
<2
ин
из
из (ин)
из
к (из)
из
ин
из
2-3,9
ин
из
из (ин)
из
из
из
из (ин)
из
>4
из
из
из
из
из
из
из
из
Примечание – * Обозначения: ин – инверсия; из – изотермия; к – конвекция; буквы в скобках – при снежном покрове.
1. Под термином «утро» понимается период времени в течение 2 ч после восхода солнца; под термином «вечер» – в течение 2 ч после захода солнца. Период от восхода до захода солнца за вычетом двух утренних часов – «день», а период от захода до восхода солнца за вычетом двух вечерних часов – «ночь».
2. Скорость ветра и степень вертикальной устойчивости атмосферы принимаются в расчетах на момент аварии.
При заблаговременном прогнозировании масштабов возможного химического заражения на случай возможных производственных аварий в качестве исходных данных рекомендуется принимать:
− за величину выброса АХОВ (Q0) – количество АХОВ в максимальной по объему единичной емкости (технологической, складской, транспортной и др.); для химически опасных объектов, расположенных в сейсмических районах, а также для объектов, отнесенных к категориям по гражданской обороне, в том числе атомных станций, за величину выброса АХОВ следует принимать общий запас АХОВ на объекте;
− метеорологические условия – изотермия, скорость ветра – 3 м/с; температура воздуха – 20 °C.
Для оперативного прогнозирования масштабов возможного химического заражения при угрозе или непосредственно после аварии должны принимать конкретные данные о количестве выброшенного (разлившегося) АХОВ, реальные метеоусловия, а также иные исходные данные, которые доступны на момент прогнозирования.
Внешние границы зоны возможного химического заражения АХОВ рассчитывают по пороговой токсодозе при ингаляционном воздействии на организм человека.
Принятые допущения:
− емкости, содержащие АХОВ, при авариях разрушаются полностью;
− толщину слоя жидкости h для АХОВ, разлившихся свободно на подстилающей поверхности, принимают равной 0,05 м по всей площади разлива; для АХОВ, разлившихся в поддон или обваловку, определяют следующим образом:
при разливах из емкостей с самостоятельным поддоном (обваловкой) (формула 2.11.1):
(2.11.1)
где H – высота поддона (обваловки), м;
при разливах из емкостей, расположенных группой с общим поддоном (обваловкой) (формула 2.11.2):
(2.11.2)
где Q0 – количество выброшенного (разлившегося) при аварии вещества, т;
d – плотность АХОВ, определяемое по таблице В.3 приложения В СП 165.1325800.2014, т/м3;
F – реальная площадь разлива в поддон (обваловку), м2;
− предельное время пребывания людей в зоне химического заражения и продолжительность сохранения неизменными метеорологических условий (степени вертикальной устойчивости атмосферы, направления и скорости ветра) составляет 4 ч. По истечении указанного времени прогноз обстановки должен уточняться;
− при авариях на газо- и продуктопроводах значение выброса АХОВ должны принимать равным максимальному количеству АХОВ, содержащемуся в трубопроводе между автоматическими запорными устройствами, например, для аммиакопроводов – 275-500 т.
Количественные характеристики выброса АХОВ для расчета масштабов заражения определяются по их эквивалентным значениям.
Эквивалентное количество вещества по первичному облаку (в тоннах) определяется по формуле 2.11.3:
(2.11.3)
где:
K1 – коэффициент, зависящий от условий хранения АХОВ (табл. В.2 приложения В
СП 165.1325800.2014 (для сжатых газов K1=1));
K3 – коэффициент, равный отношению пороговой токсодозы хлора к пороговой токсодозе другого АХОВ (табл. В.3 приложения В СП 165.1325800.2014);
K5 – коэффициент, учитывающий степень вертикальной устойчивости воздуха: принимается равным для инверсии – 1, для изотермии – 0,23, для конвекции – 0,08;
K7 – коэффициент, учитывающий влияние температуры воздуха (табл. В.3 приложения В СП 165.1325800.2014 (для сжатых газов K7=1));
Q0 – количество выброшенного (разлившегося) при аварии вещества, т.
При авариях на хранилищах сжатого газа величина Q0 рассчитывается по формуле 2.11.4:
(2.11.4)
где:
d – плотность АХОВ, т/м3 (табл. В.3 приложения В СП 165.1325800.2014);
Vх – объем хранилища, м3.
При авариях на газопроводе величина Q0 рассчитывается по формуле 2.11.5:
(2.11.5)
где:
n – процентное содержание АХОВ в природном газе;
d – плотность АХОВ, т/м3 (табл. В.3 приложения В СП 165.1325800.2014);
Vг – объем секции газопровода между автоматическими отсекателями, м3.
При определении величины Qэ1 для сжиженных газов, не вошедших в табл. В.3 приложения В СП 165.1325800.2014, значение коэффициента K7 принимается равным 1, а значение коэффициента K1 рассчитывается по соотношению (формула 2.11.6):
(2.11.6)
где:
T – разность температур жидкого АХОВ до и после разрушения емкости, °С;
Hисп – удельная теплота испарения жидкого АХОВ при температуре испарения, кДж/кг.
Эквивалентное количество вещества по вторичному облаку рассчитывается по
формуле 2.11.7:
(2.11.7)
где:
K2 – коэффициент, зависящий от физико-химических свойств АХОВ (табл. П2);
K4 – коэффициент, учитывающий скорость ветра (табл. В.4 приложения В
СП 165.1325800.2014);
K6 – коэффициент, зависящий от времени, прошедшего после начала аварии N; значение коэффициента определяется после расчета продолжительности испарения вещества T
(формула 2.11.8):
(2.11.8)
при T<1 часа, K6 принимается для 1 часа;
d – плотность АХОВ, т/м3 (табл. В.3 приложения В СП 165.1325800.2014);
h – толщина слоя АХОВ, м.
При определении величины Qэ2 для веществ, не вошедших в табл. В.3, значение коэффициента K7 принимается равным 1, а значение коэффициента K2 определяется по
формуле 2.11.9:
(2.11.9)
где:
Р – давление насыщенного пара вещества при заданной температуре воздуха, мм рт. ст.;
M – молекулярный вес вещества.
Расчет глубин зон заражения первичным (вторичным) облаком АХОВ при авариях на технологических емкостях, хранилищах и транспорте ведется с помощью табл. В.2 приложения В СП 165.1325800.2014.
В табл. В.2 приложения В СП 165.1325800.2014 приведены максимальные значения глубин зон заражения первичным Г1 или вторичным облаком АХОВ Г2, определяемые в зависимости от эквивалентного количества вещества и скорости ветра. Полная глубина зоны заражения Г (км), обусловленной воздействием первичного и вторичного облака АХОВ, определяется по формуле 2.11.10:
(2.11.10)
где: Г' – наибольший, Г'' – наименьший из размеров Г1 и Г2. Полученное значение Г сравнивается с предельно возможным значением глубины переноса воздушных масс Гп, определяемым по формуле 2.11.11:
(2.11.11)
где:
N – время от начала аварии, часов;
V – скорость переноса переднего фронта зараженного воздуха при данных скорости ветра и степени вертикальной устойчивости воздуха, км/ч (таблица 2.11.16).
За окончательную расчетную глубину зоны заражения принимается меньшее из 2-х сравниваемых между собой значений.
Таблица 2.11.16
Скорость переноса переднего фронта облака зараженного воздуха в зависимости от скорости ветра
Скорость переноса, км/ч
Инверсия
5
10
16
21
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Изотермия
6
12
18
24
29
35
41
47
53
59
65
71
76
82
88
Конвекция
7
14
21
28
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Площадь зоны возможного заражения первичным (вторичным) облаком АХОВ определяется по формуле 2.11.12:
(2.11.12)
где:
Sв – площадь зоны возможного заражения АХОВ, км2;
Г – глубина зоны заражения, км;
φ – угловые размеры зоны возможного заражения, град. (таблица 2.11.17).
Таблица 2.11.17
Угловые размеры зоны возможного заражения ахов в зависимости от скорости ветра, U
U, м/с
< 0,5
0,6 – 1
1,1 – 2
> 2
φ, град.
360
180
90
45
Площадь зоны фактического заражения Sф в км2 рассчитывается по формуле 2.11.13:
(2.11.13)
где:
Kв – коэффициент, зависящий от степени вертикальной устойчивости воздуха, принимается равным: 0,081 – при инверсии; 0,133 – при изотермии; 0,235 – при конвекции;
N – время, прошедшее после начала аварии, ч.
Вывод по результатам расчетов:
− при сценариях аварий с розливом АХОВ (до 1 тонны хлора):
− возможная частота реализации ЧС – 3×10-6 год-1;
− зона действия поражающих факторов – до 4 км;
− численность населения, у которого могут быть нарушены условия жизнедеятельности – 0 человек;
− безвозвратные потери – 10 %, санитарные потери тяжелой и средней тяжести – 15 %, санитарные потери легкой формы – 20 %, пороговые воздействия – 55 %;
− при сценариях аварий с розливом АХОВ (до 5 тонн аммиака):
− возможная частота реализации ЧС – 3×10-6 год-1;
− зона действия поражающих факторов – до 2 км;
− численность населения, у которого могут быть нарушены условия жизнедеятельности – 0 человек;
− безвозвратные потери – 10 %, санитарные потери тяжелой и средней тяжести – 15 %, санитарные потери легкой формы – 20 %, пороговые воздействия – 55 %.
Решения по предупреждению чрезвычайных ситуаций на проектируемых объектах в результате аварий с АХОВ включают:
− экстренную эвакуацию в направлении, перпендикулярном направлению ветра, и указанном в сигнале оповещения ГО;
− сокращение инфильтрации наружного воздуха и уменьшение возможности поступления ядовитых веществ внутрь помещения путем установки современных конструкций остекления и дверных проемов;
− хранение в помещениях объекта (больницы, поликлиники, школы) средств индивидуальной защиты (противогазы). Предлагается использовать в качестве СИЗ органов дыхания фильтрующий противогаз ГП-7В с коробками по виду АХОВ.
Для предотвращения ЧС или минимизации ущерба в случае возникновения аварии на автомобильной дороге необходимо выполнить мероприятия:
− улучшение качества зимнего содержания дорог, особенно на дорогах с уклонами, перед мостами, на участках с пересечением оврагов и на участках пересечения с магистральными трубопроводами, в период гололеда;
− устройство ограждений, разметка, установка дорожных знаков, улучшение освещения на автодорогах;
− работа служб ГИБДД на дорогах за соблюдением скорости движения, особенно на участках, пересекающих овраги;
− комплекс мероприятий по предупреждению и ликвидации возможных экологических загрязнений при эксплуатации мостов и дорог (водоотвод с проезжей части, борьба с зимней скользкостью на мостах без применения хлоридов и песка, укрепление обочин на подходах к мостам, закрепление откосов насыпи, озеленение дорог);
− укрепление обочин, откосов насыпей, устройство водоотводов и других инженерных мероприятий для предотвращения размывов на предмостных участках;
− регулярная проверка состояния постоянных автомобильных мостов через реки и овраги;
− очистка дорог в зимнее время от снежных валов, сужающих проезжую часть и ограничивающих видимость.
Риск возникновения чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте
По территории района проходит участок забайкальской железной дороги. Общая протяженность железнодорожных путей составляет 59 км.
Аварийность на железнодорожном транспорте характеризуется количеством крушений поездов и аварий, числом погибших и пострадавших в них людей, а также количеством поврежденного или выбывшего из эксплуатации подвижного состава.
Под крушением поездов понимается столкновение пассажирских и грузовых поездов с другими поездами или подвижным составом, сходы подвижного состава в пассажирских или грузовых поездах на перегонах и станциях, в результате которых погибли или получили тяжкие телесные повреждения люди или повреждены локомотивы или вагоны в степени, требующей исключения их из инвентаря.
Авариями считаются столкновения пассажирских и грузовых поездов, сходы подвижного состава на перегонах и станциях, не имеющие последствий, указанных в пункте о крушении поездов, а также столкновения и сходы подвижного состава при маневрах и экипировке, в результате которых погибли или получили тяжкие телесные повреждения люди или повреждены локомотивы или вагоны в степени, требующей исключения их из инвентаря.
Особую опасность представляют аварийные ситуации, связанные с опасными грузами. Наиболее вероятны аварии на участках маневрирования. При анализе выбросов опасных материалов наиболее значимой (со значительными повреждениями корпуса) является авария, которая происходит при значительных нагрузках, реализующихся при столкновениях составов или сходе вагонов с рельсов.
В результате вылива одной цистерны с АХОВ может возникнуть очаг химического заражения на площади до 10 км2 и глубиной заражения до 15 км.
При крушениях товарных поездов возможно разрушение железнодорожного полотна до 300 м, приостановление движения поездов на 6 и более часов, просыпание (проливание) груза, ущерб до 1 млн. рублей. При крушениях пассажирских поездов потери среди людей могут составить до 200 чел., в т. ч. безвозвратные 20 чел., санитарные до 180 чел.
Определяющим фактором, влияющим на безопасность движения на железнодорожном транспорте, является изношенность подвижного состава и верхних строений пути.
Результаты анализа обстоятельств нарушений безопасности движения позволяют определить основные причины их возникновения. К ним относятся:
несоблюдение регламента технологических процессов;
недостаточный профессиональный уровень непосредственных участников перевозочного процесса;
несоответствие уровня технического обучения, подготовки и повышения квалификации в условиях реформирования железнодорожного транспорта;
низкий уровень системных требований к разработке, производству, испытанию приборов и в целом к системам, обеспечивающим безопасность движения поездов.
Огромное влияние на показатель аварийности железнодорожного транспорта имеют природные условия и явления. Изменение погодных условий влияет на сопротивление движению подвижного состава, сцепление колес и рельсов, на работу локомотивов, вагонов, стрелочных переводов, контактной сети. С изменением погоды связан целый ряд отказов в работе технических устройств железнодорожного транспорта. В сильные морозы увеличивается число механических повреждений из-за снижения прочности металла, замерзания смазки и т.д. При гололеде увеличивается опасность обрыва контактного провода. Интенсивные снегопады приводят к отказам в работе стрелочных переводов. Устранение отказов технических устройств сопряжено с повышенной опасностью, так как производится в непосредственной близости от движущегося подвижного состава или в опасных зонах. Огромное влияние на аварийность оказывают такие природные явление, как половодье, карсты, оползни.
В пределах района участки железной дороги подверженные воздействию опасных природных и техногенных явлений отсутствуют.
Риск возникновения чрезвычайных ситуаций на воздушном транспорте
Аэропорты, аэродромы на территории Нерчинского района отсутствуют. Вблизи
г. Нерчинск, в 2 км к северо-западу расположена взлетно-посадочная полоса, согласно паспорту территории Нерчинского района Забайкальского края ЧС на воздушном транспорте на территории Нерчинского района зафиксировано не было. Центры управления полетами отсутствуют.
Бытовые пожары и пожаровзрывоопасные объекты
Пожары на объектах экономики и в жилом секторе приводят к гибели и травмированию людей и уничтожению имущества. С ними связано наибольшее число техногенных чрезвычайных ситуаций.
Основное количество пожаров приходится на начало и конец отопительного сезона, когда в отсутствии централизованного отопления широко используются различные электроприборы. Зимой количество пожаров продолжает оставаться на высоком уровне, снижение наблюдается только в феврале месяце. Причина этого заключается в погодных условиях. Октябрь характеризуется наступлением похолодания, первых заморозков, при этом часто отмечается задержка начала отопительного сезона. Декабрь, январь – наиболее холодные месяцы зимнего периода.
К числу пожаровзрывоопасных объектов относятся все предприятия, на которых накапливаются, хранятся, транспортируются и используются горючие и взрывоопасные вещества — нефтепродукты, сжиженные и газообразные углеводородные продукты (пропилен, бутан, этилен, бутилен и др.). К взрывоопасным относятся также предприятия, на которых вследствие технологических процессов образуется и оседает в рабочих зонах и цехах тонкодисперсная органическая и алюминиевая пыль (добыча и переработка твердых горючих полезных ископаемых, мукомольное производство, производство и переработка сахара, чая, кофе и др.), находятся сосуды под давлением (котлы, газопроводы, автоклавы, газовые баллоны), под вакуумом.
На территории Нерчинского района расположены два пожаровзрывоопасных объекта:
площадка Нерчинской нефтебазы по хранению и перевалке нефтепродуктов ОАО «Нефтемаркет», 2 класса опасности (площадь заражения 442,25 м2, количество населения в зоне заражения – 64 человека), расположенная в г. Нерчинск, ул. Погодаева, 167;
склад нефтепродуктов ГСМ ООО «Газимур», 3 класса опасности (площадь заражения 442,25 м2, количество населения в зоне заражения – 46 человек), расположенный в г. Нерчинск, ул. Октябрьская, 130/1.
Основные причины пожаров и взрывов — отказы технических систем, нарушения правил их эксплуатации, нарушения в технологических процессах, накопление тонкодисперсной органической пыли в воздухе цехов и на поверхностях машин, оборудования и ограждающих конструкций. Часто пожары и взрывы возникают не только на пожаровзрывоопасных объектах, но и в быту, т. е. везде, где есть чему гореть и взрываться. Часто причиной взрывов являются разряды статического электричества.
За последние 10 лет на территории Нерчинского района не было аварий на пожаровзрывоопасных объектах.
Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения и на электрических системах
Основные фонды на объектах района, как и в целом по Забайкальскому краю, имеют высокую степень износа, доходящую до 80 %. Темпы старения основных производственных фондов опережают возможности объектов по их обновлению. Возникновению аварий способствует также и низкий уровень профессиональной подготовки обслуживающего и ремонтного персонала, а в некоторых областях их отсутствие. Это касается объектов котлонадзора и грузоподъемных механизмов.
Общее состояние жилищно-коммунального хозяйства Нерчинского района характеризуется высокой степенью износа основных фондов и недостаточностью финансовых средств на проведение мероприятий по подготовке к зиме, в результате чего ежегодно возникают аварии на объектах ЖКХ, в результате которых складываются ситуации, угрожающие нарушением жизнеобеспечения населения. Сети централизованного водовода изношены на 100 %, что приводит к постоянным прорывам и угрозе жизнедеятельности населения района.
Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения возможны по причине:
‒ износа основного и вспомогательного оборудования коммунальных систем жизнеобеспечения;
‒ ветхости тепловых, канализационных и водопроводных сетей;
‒ халатности персонала, обслуживающего коммунальные системы жизнеобеспечения;
‒ низкого качества ремонтных работ.
Система жилищно-коммунального хозяйства Нерчинского района представляет собой микрорайонное расположение котельных на территории городских поселений «Нерчинское», «Приисковское», сельских поселений «Знаменское» и «Пешковское» для обеспечения теплом благоустроенного жилищного фонда, объектов здравоохранения, образования, социального и административного назначения. Котельные работают по индивидуальному замкнутому циклу, авария на одной из них не приведет к нарушению работы других котельных. Аварийные ситуации практически на всех котельных могут возникнуть в результате нарушения электроснабжения
из-за отсутствия резервных автономных источников энергоснабжения, выхода из строя отдельных агрегатов из-за длительных сроков их эксплуатации и нарушения правил технической эксплуатации обслуживающим персоналом. Остановки котельных могут произойти по причине отсутствия топлива, недостаточности воды, прорывов на теплотрассах из-за большой изношенности или механических повреждений. Котельное оборудование объектов ЖКХ морально и физически устарело, требуется его полная модернизация и замена на более безопасное, экономичное и мощное.
Отключение теплоснабжения на период от 12 часов и более может повлечь за собой размораживание систем отопления на объектах экономики и в жилом секторе, вызовет значительное увеличение количества заболевшего населения ОРЗ, а также резкое повышение нагрузки на электрические сети, что в свою очередь приведет к выходу из строя трансформаторных подстанций и других объектов энергетики.
На электрических сетях возможны такие аварийные ситуации как обрыв проводов, повреждение опор, железобетонных приставок, выходов из строя основного трансформатора, неисправность разъединителей и др. Аварии на электроэнергетических системах могут привести к перерывам электроснабжения потребителей, выходу из строя установок, обеспечивающих жизнедеятельность, создать пожароопасную ситуацию. Опасными стихийными бедствиями для объектов энергетики являются сильный порывистый ветер, гололед (снижается надежность работы энергосистемы в районах гололеда из-за «пляски» и обрыва проводов ЛЭП), продолжительные ливневые дожди. При снегопадах, сильных ветрах, обледенения и несанкционированных действиях организаций и физических лиц могут произойти тяжелые аварии из-за выхода из строя трансформаторных и понизительных подстанций. За последние пять лет серьезных аварий на электрических сетях не произошло.
Аварии в системе подачи централизованного водоснабжения могут происходить по причине отключения электроснабжения, выхода из строя глубинных насосов и порывов в трассах водоснабжения из-за высокой изношенности трубопроводов.
Наиболее вероятно возникновение чрезвычайных ситуаций в осенне-зимний период на котельных и линиях электропередач.
11.3 Перечень возможных источников чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера
Биолого-социальная чрезвычайная ситуация в соответствии с ГОСТ Р 22.0.04-95 – это состояние, при котором в результате возникновения источника биолого-социальной чрезвычайной ситуации на определенной территории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, существования сельскохозяйственных животных и произрастания растений, возникает угроза жизни и здоровья людей, широкого распространения инфекционных болезней, потерь сельскохозяйственных животных и растений.
Источник биолого-социальной чрезвычайной ситуации по ГОСТ Р 22.0.04-95 – особо опасная или широко распространенная инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений, в результате которой на определенной территории произошла или может возникнуть биолого-социальная чрезвычайная ситуация.
На территории Нерчинского района отмечаются следующие возможные в эпидемиологическом отношении инфекционные заболевания людей, животных и птиц:
туляремия – природно-очаговое инфекционное заболевание с поражением лимфатических узлов, кожных покровов, иногда глаз, зева и легких, сопровождающееся выраженной интоксикацией;
лептоспироз – острая инфекционная болезнь, возбудителем которой являются бактерии рода лептоспира, болезнь характеризуется поражением капилляров, часто поражением печени, почек, мышц, явлениями интоксикации, сопровождается постоянной лихорадкой;
чума свиней – вирусная болезнь свиней, характеризующаяся лихорадкой, поражением кровеносных сосудов и кроветворных органов, крупозно-дифтеритическим воспалением слизистой оболочки толстых кишок;
клещевой энцефалит – вирусная инфекция, поражающая центральную и периферическую нервную систему;
грипп птиц – острая вирусная болезнь птиц, характеризующаяся поражением органов пищеварения, дыхания.
Таким образом, санитарно-эпидемиологическая обстановка в районе оценивается как средняя с тенденцией к ухудшению по природно-очаговым заболеваниям. В случае заносов карантинных и особо опасных заболеваний, возможно их распространение в связи с отсутствием специфического иммунитета, возникновение и распространение заболеваний сапом, ящуром возможно при регистрации заболеваний среди животных.
Присутствуют риски возникновение неблагоприятной фитосанитарной обстановки, вызванной массовым, прогрессирующим во времени и пространстве инфекционным заболеванием сельскохозяйственных растений или резким увеличением численности вредителей растений.
Скотомогильники
На территории района расположены 2 скотомогильника, которые могут рассматриваться как источники чрезвычайной ситуации биолого-социального характера, их характеристики приведены в таблице 2.11.18.
Таблица 2.11.18
Характеристики скотомогильников, которые могут рассматриваться как источники чрезвычайной ситуации биолого-социального характера
№
Год захоронения
Местоположение
Наличие ветеринарно-санитарной карточки
Наличие ограждения
Орган ветеринарно-санитарного надзора
1
2
3
4
5
1
1912
Скотомогильник расположен в 2 км восточнее с. Шивки
Имеется
Есть
ГКУ «Нерчинская станция по борьбе с болезнями животных»
2
1939
Скотомогильник расположен в 1 км восточнее с. Олекан
Имеется
Есть
ГКУ «Нерчинская станция по борьбе с болезнями животных»
Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера
Для предотвращения биолого-социальных чрезвычайных ситуаций необходимо проведение мероприятий по следующим направлениям:
внедрение комплексного подхода к реализации мер по предупреждению распространения инфекций, включающий надзор, профилактику и лечение инфекционных болезней;
наращивание усилий по профилактике инфекционных болезней, в том числе путем расширения программ иммунизации населения, проведения информационно-просветительской работы и социальной поддержки групп населения, наиболее уязвимых к инфекционным болезням.
контроль за скотомогильниками;
осуществлять контроль проведения противоклещевых обработок наиболее посещаемых очаговых территорий района, где происходит контакт населения с переносчиками;
повысить процент охвата вакцинацией против клещевого энцефалита населения района;
организовать проведение бесплатной вакцинации населения;
усилить меры по дератизации в населенных пунктах и улучшению санитарного состояния мест выброса бытового мусора.
11.4 Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Для разработки системы защиты территории от ЧС техногенного и природного характера необходим комплексный подход, а также учет прогноза изменения окружающей среды. Проектные решения должны охватывать всю территорию и включать все необходимые виды защитных мероприятий, независимо от формы собственности и принадлежности защищаемых территорий и объектов.
Район должен иметь энергетическую базу, полностью обеспечивающую все потребности в электроэнергии. Очень важно поддержание технического состояния и модернизация трубопроводов и инженерных сетей для обеспечения устойчивости к ЧС.
В случае выхода из строя систем водоснабжения с централизованной подачей необходимо обеспечить хранение резервно-аварийного запаса воды в подземных резервуарах. Подверженность ЭГП должна учитываться при выборе строительных площадок или разработке инженерных мероприятий с оценкой возможной активизации процессов при техногенной нагрузке.
Проблема оповещения населения района должна быть решена с учетом новых технических средств. Все инженерно-технические мероприятия должны проводиться заблаговременно. Одна из главных проблем предупреждения природных ЧС – правильное прогнозирование возникновения и развития стихийных бедствий, заблаговременное предупреждение органов власти и населения о приближающейся опасности. Заблаговременная информация дает возможность провести предупредительные работы, привести в готовность силы и средства, разъяснить людям правила поведения.
При проектировании и строительстве объектов жилого фонда, промышленного назначения, инженерных сетей в ходе перспективного развития поселения и населенных пунктов, необходимо учитывать требования раздела 3 СНиП 2.01.51–90.
При дальнейшей застройке населенных пунктов необходимо по отношению к этажности зданий, плотности застройки и плотности населения учитывать требования
п. 3.20-3.22 СНиП 2.01.51–90.
Новые промышленные предприятия не должны размещаться в поселениях, где строительство и расширение промышленных предприятий запрещены или ограничены, за исключением предприятий, необходимых для непосредственного обслуживания населения, а также для нужд промышленного, коммунального и жилищно-гражданского строительства.
При размещении на территории поселения зон отдыха необходимо учитывать требования п. 3.25–3.27 СНиП 2.01.51–90.
Объекты коммунально-бытового назначения вновь строящиеся, действующие и реконструируемые проектировать с учетом приспособления:
бань и душевых промышленных предприятий для санитарной обработки людей в качестве санитарно-обмывочных пунктов;
прачечных, фабрик химической чистки для специальной обработки одежды, в качестве станций обеззараживания одежды;
помещений постов мойки и уборки подвижного состава автотранспорта на станциях технического обслуживания для специальной обработки подвижного состава в качестве станций обеззараживания техники.
Гаражи для автобусов, грузовых и легковых автомобилей общественного транспорта, производственно-ремонтные базы уборочных машин, и другие размещать рассредоточено и преимущественно на окраинах населенных пунктов.
Мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций природного характера
Для минимизации ущерба, причиняемого неблагоприятными метеорологическими явлениями, определены следующие организационные мероприятия:
организация круглосуточного дежурства на районных узлах связи, приведение в готовность средств оповещения населения, информирование населения о действиях во время ЧС;
контроль над состоянием и своевременное восстановление деятельности жизнеобеспечивающих объектов энерго-, тепло- и водоснабжения, инженерных коммуникаций, линий электропередач, связи;
обеспечение нормативного функционирования транспортных путей: организация метелезащиты и ветрозащиты путей сообщения и наземных инженерно-коммуникационных систем от ветров; подсыпка песка на проезжей части для предотвращения дорожно-транспортных происшествий, происходящих вследствие гололеда; своевременная организация контроля над транспортными потоками.
Для борьбы с опасными гидрологическими явлениями и процессами или их предотвращения производят следующие мероприятия:
регулирование стока в русле рек;
отвод паводковых вод;
регулирование поверхностного стока на водосборах;
заблаговременное разрушение ледяного покрова рек;
ограждение территорий дамбами (системами обвалования);
увеличение пропускной способности речного русла;
повышение отметок защищаемой территории;
агролесомелиорация.
Для успешного тушения пожаров разработана и реализуется единая система государственных и общественных мероприятий.
Для прогноза опасных природных воздействий следует применять структурно-геоморфологические, геологические, геофизические, сейсмологические, инженерно-геологические и гидрогеологические, инженерно-экологические, инженерно-гидрометеорологические и инженерно-геодезические методы исследования, а также их комплексирование с учетом сложности природной и природно-техногенной обстановки территории.
Мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций техногенного характера
Для предотвращения чрезвычайных ситуаций техногенного характера необходимо проведение следующих мероприятий:
обеспечение санитарно-защитной зоны и противопожарных разрывов от существующих и проектируемых автозаправочных станций, складов ГСМ;
оснащение территорий автозаправочных станций современным оборудованием, предотвращающим возникновение чрезвычайных ситуаций;
контроль за состоянием емкостей на складах ГСМ, автозаправочных станциях, замена поврежденного коррозией оборудования;
применение изоляционных покрытий на территории складов ГСМ и АЗС исключающих попадание нефтепродуктов в почву;
строгое соблюдение противопожарных нормативов и требований;
формирование аварийных подразделений, обеспеченных соответствующими машинами и механизмами, мощными средствами пожаротушения.
На объектах повышенной опасности (помещениях котельных) необходима установка автоматического контроля концентрацией опасных веществ и систем автоматической сигнализации о повышении допустимых норм. Автоматические системы регулирования, блокировок, аварийной остановки котельного оборудования работают в соответствии с установленными параметрами при аварийном превышении которых происходит автоматическая аварийная остановка котлов.
Предотвращение образования взрывов пожароопасной среды на объектах теплоснабжения обеспечивается:
применением герметичного производственного оборудования;
соблюдением норм технологического режима;
контролем состава воздушной среды и применением аварийной вентиляции;
установлением в помещениях котельных сигнализаторы взрывоопасных концентраций, срабатывание которых, происходит при достижении 20 % величины нижнего предела воспламеняемости с автоматическим включением звукового сигнала в операторной.
Надежность водоснабжения населенных пунктов обеспечивается при проведении следующих мероприятий:
защита водоисточников и резервуаров чистой воды от радиационного, химического и бактериологического заражения;
усиление охраны водоочистных сооружений, котельных и других жизнеобеспечивающих объектов;
наличие резервного электроснабжения;
замена устаревшего оборудования на новое, применение новых технологий производства;
обучение и повышение квалификации работников предприятий; создание аварийного запаса материалов.
Для обеспечения безопасности газопроводов предусматриваются следующие мероприятия:
трасса газопровода отмечается на территории опознавательными знаками, на ограждении отключающей задвижки размещается надпись: «Огнеопасно газ» с табличками-указателями охранной зоны, телефонами газовой службы, районного отдела по делам ГО и ЧС;
материалы и технические изделия для системы газоснабжения должны соответствовать требованиям государственных стандартов и технических условий, утвержденных в установленном порядке и прошедших государственную регистрацию в соответствии с ГОСТ 2.114-70.
Отличительными особенностями ликвидации последствий транспортных аварий (катастроф) могут являться:
затрудненность обнаружения возгорания в пути следования, отсутствие мощных средств пожаротушения;
труднодоступность подъездов к месту катастрофы и затрудненность применения инженерной техники;
наличие, в некоторых случаях, сложной медико-биологической обстановки, характеризующейся массовым возникновением санитарных и безвозвратных потерь;
необходимость отправки большого количества пострадавших (эвакуация) в другие населенные пункты в связи со спецификой лечения;
трудность в определении числа пассажиров, выехавших из различных населенных пунктов и оказавшихся на месте катастрофы.
Для заблаговременной подготовки к ликвидации производственных аварий необходимо выявить потенциально опасные объекты и для каждого разработать варианты возможных аварий, установить масштабы последствий, планы их ликвидации, локализации поражения, эвакуации населения.
В чрезвычайных ситуациях резко увеличиваются грузо- и пассажиропотоки. Этот фактор следует учитывать при подготовке сети автомобильных дорог к устойчивой работе при чрезвычайных ситуациях. Особое внимание должно уделяться дорожному обеспечению эвакуации населения из пострадавших районов, так как состояние автодорог непосредственно влияет на сроки ее осуществления. В период эвакуации на отдельных участках дорог возможны заторы вследствие перегруженности и неподготовленности дорог к этим перевозкам. Для эффективного функционирования дорог в период ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций они должны обладать эксплуатационными характеристиками, способствующими решению задач, возникающих при ликвидации таких ситуаций. Это должно достигаться организационно-техническими мероприятиями, проводимыми как в период, предшествующий возникновению чрезвычайной ситуации, так и в процессе ликвидации ее последствий.
Для предотвращения аварий на трубопроводах и пожаро-взрывоопасных объектах необходимо безотлагательное проведение организационно-технологических мероприятий, направленных на сокращение числа и размеров аварий и принятия системы мер по ликвидации их последствий.
Организационно-технологические мероприятия:
Совершенствование электрохимической защиты трубопроводов, емкостей и резервуаров для хранения нефтепродуктов от коррозии, контроль за их состоянием. Для уменьшения аварий производится дефектоскопия труб и емкостей, применяются антикоррозийные покрытия, ингибиторы коррозии;
Своевременный ремонт и замена аварийно-опасных элементов хранения и участков трубопроводов;
Формирование на предприятиях аварийных подразделений, обеспеченных соответствующими специализированными машинами и механизмами.
Как показывает анализ, основными причинами взрывов газа являются изношенность газовых трубопроводов, бытовых приборов и оборудования, а также самовольное подключение жителей к газовым сетям. Большое количество взрывов газа в жилых домах связано с бесконтрольным использованием населением газовых баллонов.
Меры по предупреждению данных ЧС в основном связаны с осуществлением реконструкции и капитального ремонта теплоэнергетических систем и сетей жилищно-коммунального хозяйства, жилого фонда, находящегося в муниципальной собственности, а также принятием специальных программ по указанной проблеме.
Размещение эвакуированного населения необходимо предусматривать в зданиях общественного назначения (гостиницах, домах отдыха, кинотеатрах, спортивных сооружениях, общежитиях и т.п.). Порядок оповещения и размещения должен доводиться до всех категорий населения. Регистрация эвакоконтингента производится непосредственно в местах его размещения.
Транспортное обеспечение и временное размещение эваконаселения осуществляется по заранее отработанным планам и в оперативном порядке.
Конкретные мероприятия и размещение сооружений по предотвращению чрезвычайных ситуаций техногенного характера определяются в составе документации по планировке территории и проектной документации.
Мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах
Для эффективной и целенаправленной работы по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья, необходимо способствовать развитию и функционированию отделений ВОСВОД на территории муниципального района, в том числе по созданию общественных спасательных постов в местах неорганизованного массового отдыха населения на водных объектах, необорудованных местах купания, стихийных пляжах.
Необходимо активно использовать возможности средств массовой информации по информированию и формированию в сознании населения принципов цивилизованного отдыха на воде. Необходимо налаживать постоянные деловые контакты практически со всеми СМИ, действующими на территории региона, в том числе и электронными.
Также необходимо регулярно проводить профилактические лекции и беседы. Основное внимание нужно уделять профилактике безопасного поведения на водных объектах детей и подростков на льду и летнему отдыхе на воде.
11.5 Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности
В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к опасным факторам пожара, воздействующим на людей и имущество, относятся:
– пламя и искры;
– тепловой поток;
– повышенная температура окружающей среды;
– повышенная концентрация токсичных продуктов горения и термического разложения;
– пониженная концентрация кислорода;
– снижение видимости в дыму.
К сопутствующим проявлениям опасных факторов пожара относятся:
– осколки, части разрушившихся зданий, сооружений, строений, транспортных средств, технологических установок, оборудования, агрегатов, изделий и иного имущества;
– радиоактивные и токсичные вещества и материалы, попавшие в окружающую среду из разрушенных технологических установок, оборудования, агрегатов, изделий и иного имущества;
– вынос высокого напряжения на токопроводящие части технологических установок, оборудования, агрегатов, изделий и иного имущества;
– опасные факторы взрыва, происшедшего вследствие пожара;
– воздействие огнетушащих веществ.
В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: «Планировка и застройка территорий поселений должны осуществляться в соответствии с генеральными планами поселений, учитывающими требования пожарной безопасности, установленные настоящим Федеральным законом».
1. Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.
2. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.
3. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
4. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара». (ст. 5 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).
Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:
1. в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;
2. в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» и нормативными документами по пожарной безопасности» (ст. 6 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).
«Пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона» (ст. 6 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).
Исходя из постановления Правительства РФ от 16.04.2011 г. установлены меры противопожарного обустройства лесов:
1. прочистка просек, прочистка противопожарных минерализованных полос и их обновление;
2. эксплуатация пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения;
3. благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в соответствии со статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации;
4. установка и эксплуатация шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности;
5. создание и содержание противопожарных заслонов и устройство лиственных опушек;
6. установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.
Общие требования пожарной безопасности в лесах
В период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается:
– разводить костры в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев. В других местах разведение костров допускается на площадках, отделенных противопожарной минерализованной (то есть очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 метра. После завершения сжигания порубочных остатков или использования с иной целью костер должен быть тщательно засыпан землей или залит водой до полного прекращения тления;
– бросать горящие спички, окурки и горячую золу из курительных трубок, стекло (стеклянные бутылки, банки и др.);
– употреблять при охоте пыжи из горючих или тлеющих материалов;
– оставлять промасленные или пропитанные бензином, керосином или иными горючими веществами материалы (бумагу, ткань, паклю, вату и др.) в не предусмотренных специально для этого местах;
– заправлять горючим топливные баки двигателей внутреннего сгорания при работе двигателя, использовать машины с неисправной системой питания двигателя, а также курить или пользоваться открытым огнем вблизи машин, заправляемых горючим;
– выполнять работы с открытым огнем на торфяниках;
− засорять леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.
Сжигание мусора, вывозимого из населенных пунктов, может производиться вблизи леса только на специально отведенных местах при условии, что:
1. места для сжигания мусора (котлованы или площадки) располагаются на расстоянии не менее:
– 100 метров от хвойного леса или отдельно растущих хвойных деревьев и молодняка;
– 50 метров от лиственного леса или отдельно растущих лиственных деревьев;
2. территория вокруг мест для сжигания мусора (котлованов или площадок) должна быть очищена в радиусе 25-30 метров от сухостойных деревьев, валежника, порубочных остатков, других горючих материалов и отделена двумя противопожарными минерализованными полосами шириной не менее 1,4 метра каждая, а вблизи хвойного леса на сухих почвах – двумя противопожарными минерализованными полосами шириной не менее 2,6 метра каждая, с расстоянием между ними 5 метров;
3. в период пожароопасного сезона сжигание мусора разрешается производить только при отсутствии пожарной опасности в лесу по условиям погоды и под контролем ответственных лиц;
4. запрещается выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра.
Юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны:
– хранить горюче-смазочные материалы в закрытой таре, производить в период пожароопасного сезона очистку мест их хранения от растительного покрова, древесного мусора, других горючих материалов и отделение противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра;
– при корчевке пней с помощью взрывчатых веществ уведомлять о месте и времени проведения этих работ органы государственной власти или органы местного самоуправления, указанные в пункте 4 настоящих Правил, не менее чем за 10 дней до их начала, прекращать корчевку пней с помощью этих веществ при высокой пожарной опасности в лесу;
– соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования;
– в случае обнаружения лесного пожара на соответствующем лесном участке немедленно сообщить об этом в специализированную диспетчерскую службу и принять все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара;
− перед началом пожароопасного сезона юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны провести инструктаж своих работников, а также участников массовых мероприятий, проводимых ими в лесах, о соблюдении требований настоящих Правил, а также о способах тушения лесных пожаров;
− организации, осуществляющие авиационные работы по охране и защите лесов, обязаны обо всех обнаруженных нарушениях настоящих Правил информировать органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Предупреждение лесных пожаров
Предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.
Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя:
– строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;
– строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов;
– прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос;
– строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;
– устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;
– проведение работ по гидромелиорации;
– снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий;
– проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;
– прочистку просек, прочистку противопожарных минерализованных полос и их обновление;
– эксплуатацию пожарных водоемов и подъездов к источникам водоснабжения;
– благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах в соответствии со статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации;
– установку и эксплуатацию шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности;
– создание и содержание противопожарных заслонов и устройство лиственных опушек;
– установку и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.
Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.
Противопожарные расстояния, в пределах которых осуществляются вырубка деревьев, кустарников, лиан, очистка от захламления, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также «Лесным кодексом» РФ.
Обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров включает в себя:
– приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря;
– содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения;
– создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов;
нормативы противопожарного обустройства лесов устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»:
1. Расстояния от границ застройки сельских поселений до лесных массивов должны быть не менее 50 м;
2. В сельских поселениях для районов одно – двухэтажной индивидуальной застройки с приусадебными участками расстояние от границ приусадебных участков до лесных массивов допускается уменьшать, но принимать не менее 15 м.
Согласно статье 69 Федерального закона от 22.07.08 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями и лесничествами (лесопарками):
Противопожарные расстояния должны обеспечивать нераспространение пожара:
1. от лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) до зданий и сооружений, расположенных:
а) вне территорий лесничеств (лесопарков);
б) на территориях лесничеств (лесопарков);
2. от лесных насаждений вне лесничеств (лесопарков) до зданий и сооружений;
3. противопожарные расстояния от критически важных для национальной безопасности Российской Федерации объектов до границ лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) должны составлять не менее 100 метров, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Общие требования пожарной безопасности в населенных пунктах
При проектировании планировочной структуры и внутриквартальной транспортной сети следует руководствоваться требованиями статьи 4 СП 4.13.10.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (утв. Приказом МЧС России от 24.04.2013 г. № 288):
«Противопожарные расстояния между жилыми и общественными зданиями, а также между жилыми, общественными зданиями и вспомогательными зданиями и сооружениями производственного, складского и технического назначения (за исключением объектов нефтегазовой индустрии, автостоянок грузовых автомобилей, специализированных складов, расходных складов горючего для энергообъектов и т.п.) в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности принимаются в соответствии с таблицей 2.11.19.
Таблица 2.11.19
Зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности
Степень огнестойкости здания
Класс конструктивной пожарной опасности
Минимальные расстояния при степени огнестойкости и классе конструктивной пожарной опасности жилых и общественных зданий, м
I, II, III
C0
II, III
C1
IV
C0, C1
IV, V
C2, C3
1
2
3
4
5
6
Жилые и общественные
I, II, III
С
6
8
8
10
II, III
С1
8
10
10
12
IV
С0, С1
8
10
10
12
IV, V
С2, С3
10
12
12
12
Производственные и складские
I, II, III
С
10
12
12
12
II, III
С1
12
12
12
12
IV
С0, С1
12
12
12
15
IV, V
С2, С3
15
15
15
18
1. Противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями определяются как расстояния между наружными стенами или другими конструкциями зданий и сооружений. При наличии выступающих более чем на 1 м конструкций зданий и сооружений, выполненных из горючих материалов, следует принимать расстояния между этими конструкциями;
2. Противопожарные расстояния между стенами зданий, сооружений без оконных проемов допускается уменьшать на 20 % при условии устройства кровли из негорючих материалов, за исключением зданий IV и V степеней огнестойкости и зданий классов конструктивной пожарной опасности С2 и С3;
3. Противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями I и II степеней огнестойкости класса конструктивной пожарной опасности С0 допускается уменьшать на 50 % при оборудовании каждого из зданий и сооружений автоматическими установками пожаротушения;
4. В районах с сейсмичностью 9 и выше баллов противопожарные расстояния между жилыми зданиями, а также между жилыми и общественными зданиями IV и V степеней огнестойкости следует увеличивать на 20 %;
5. Противопожарные расстояния от зданий и сооружений до объектов защиты IV и V степеней огнестойкости в береговой полосе шириной 100 км или до ближайшего горного хребта в климатических подрайонах IБ, IГ, IIА и IIБ следует увеличивать на 25 %;
6. Противопожарные расстояния между жилыми зданиями IV и V степеней огнестойкости в климатических подрайонах IА, IБ, IГ, IД и IIА следует увеличивать на 50 %;
7. Для двухэтажных зданий, сооружений каркасной и щитовой конструкции V степени огнестойкости, а также указанных объектов защиты с кровлей из горючих материалов противопожарные расстояния следует увеличивать на 20 %;
8. Противопожарные расстояния между жилыми и общественными зданиями, сооружениями I, II и III степеней огнестойкости не нормируются (при условии обеспечения требуемых проездов и подъездов для пожарной техники), если стена более высокого или широкого объекта защиты, обращенная к соседнему объекту защиты, является противопожарной 1-го типа;
9. Противопожарные расстояния между общественными зданиями и сооружениями не нормируются (при условии обеспечения требуемых проездов и подъездов для пожарной техники) при суммарной площади в пределах периметра застройки, не превышающей допустимую площадь этажа в пределах пожарного отсека, принимаемую по СП 2.13130 для здания или сооружения с минимальными значениями допустимой площади, и худшими показателями степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности;
10. Противопожарные расстояния от хозяйственных построек, расположенных на одном садовом, дачном или приусадебном земельном участке, до жилых домов соседних земельных участков, а также между жилыми домами соседних земельных участков следует принимать в соответствии с таблицей 1;
11. Противопожарные расстояния между жилым домом и хозяйственными постройками, а также между хозяйственными постройками в пределах одного садового, дачного или приусадебного земельного участка не нормируются;
12. Допускается группировать и блокировать жилые дома на 2-х соседних земельных участках при однорядной застройке и на 4-х соседних садовых земельных участках при двухрядной застройке. При этом противопожарные расстояния между жилыми строениями или жилыми домами в каждой группе не нормируются, а минимальные расстояния между крайними жилыми строениями или жилыми домами групп домов следует принимать в соответствии с таблицей 1;
13. Расстояния между хозяйственными постройками (сараями, гаражами), расположенными вне территории садовых, дачных или приусадебных земельных участков, не нормируются при условии, если площадь застройки сблокированных хозяйственных построек не превышает 800 м2. Расстояния между группами сблокированных хозяйственных построек следует принимать по таблице 1;
14. Противопожарные расстояния от границ застройки городских поселений до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) должны быть не менее 50 м, а от границ застройки городских и сельских поселений с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой, а также от домов и хозяйственных построек на территории садовых, дачных и приусадебных земельных участков до лесных насаждений в лесничествах (лесопарках) – не менее 30 м.
Сигнальные цвета и знаки пожарной безопасности
На территории муниципального образования должны применяться сигнальные цвета и знаки пожарной безопасности. Выдержка из НПБ 160-97 Нормы пожарной безопасности «Цвета сигнальные. Нормы пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования».
«Сигнальные цвета следует использовать для:
1. внешнего оформления знаков пожарной безопасности;
2. обозначения мест размещения пожарной техники, мест нахождения кнопок ручного пуска установок пожарной автоматики, систем противодымной защиты, мест нахождения средств индивидуальной защиты, самоспасания и т.п.;
3. обозначения путей эвакуации, а также границ зон путей эвакуации, которые не допускается загромождать или использовать для складирования».
«Знаки пожарной безопасности следует размещать:
на территориях предприятий (в зданиях, сооружениях и на других объектах), в помещениях, а также на рабочих местах и участках производства работ (услуг);
в зонах селитебной застройки;
в интерьерах средств транспорта и т.п.».
«На участках (в зонах), временно отнесенных к пожароопасным, следует устанавливать переносные знаки пожарной безопасности, которые должны убираться по мере того, как отпадает необходимость в их применении».
«При выборе места установки знака необходимо соблюдение следующих требований:
1. знак должен быть хорошо виден, его восприятию не должны мешать цвет окружающего фона, посторонние предметы или яркостный контраст при искусственном или естественном освещении;
2. знак должен находиться в пределах поля зрения при условиях наиболее естественного (привычного) зрительного восприятия окружающей среды;
3. расстояние между одноименными знаками, указывающими местонахождение эвакуационного выхода или пожарно-технической продукции, не должно превышать 60 м;
4. знак должен располагаться в непосредственной близости от объекта, к которому он относится.
В качестве сигнальных цветов должны использоваться красный, желтый, синий и зеленый, для усиления зрительного восприятия которых должны применяться контрастные цвета – черный и белый в соответствии с таблицей 11.20.
Таблица 2.11.20
Сигнальные цвета
Сигнальный цвет
Смысловое значение сигнального цвета
Номер образца (эталона) цвета по картотеке образцов (эталонов) цвета лакокрасочных материалов
Контрастный цвет
1
2
3
4
Красный
Запрещение, непосредственная опасность, пожарная опасность
6, 7, 9, 10, 11, 19,
37, 43, 62
Белый
Желтый
Предупреждение,
возможная опасность
216, 218, 220, 221,
254, 255, 285, 286, 287
Черный
Синий
Предписание
408, 409, 423, 424,
449, 450, 474, 485, 486
Белый
Зеленый
Безопасность
обозначение путей эвакуации и эвакуационных (запасных)выходов
324, 325, 329, 385
Белый фосфоресцирующий
В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» планировка и застройка территорий поселений должны осуществляться в соответствии с генеральными планами поселений, учитывающими требования пожарной безопасности, установленные настоящим Федеральным законом. Пожарная безопасность сельских поселений обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления.
Перечень пожарных депо и пожарных частей, действующих на территории Нерчинского района приведен в таблице 2.11.21.
Таблица 2.11.21
Перечень пожарных частей, пожарных депо
Наименование объекта
Адрес объекта
Форма собственности (федеральная, региональная, местная, частная)
Год ввода, состояние
( износа)
Численность личного состава, количество машин и состав спец. техники
1
2
3
4
5
ПСЧ-26 ФГКУ отряд ФПС
«3 отряд по Забайкальскому краю»
г. Нерчинск,
ул. Советская, 52
Муниципальная собственность в безвозмездном пользовании у ФГКУ
«3 отряд ФПС по Забайкальскому краю»
В соответствии с техническим паспортом здания год ввода до 1894 года, 61 % износа
Штатная численность
47 человек, списочная численность 46 человек.
ЗИЛ 130 АЦ-40 63Б-2 единицы технически исправны,
Зил131АЦ-40 137 А – 1единица, технически исправна, Ваз 21214 «Нива» – 1единица, технически исправна
ВПО ФКУ ИК-1 УФСИН России по Забайкальскому краю
г. Нерчинск,
ул. Шилкинская, 2
Федеральная
1936 год, 40 % износа
Штатная численность
7 человек, списочная численность 7 человек.
ЗИЛ 133 Г2 АЦ-40 –
1 единица технически исправна
Сведения о подразделениях первого эшелона, по тушению лесных пожаров на территории Нерчинского района приведены в таблице 2.11.22.
Таблица 2.11.22
Подразделения 1 эшелона по тушению лесных пожаров
№
Наименование подразделения
Место дислокации
Количество личного состава
1
2
3
4
1
Нерчинское авиаотделение
КГУ «Читинская авиабаза»
г. Нерчинск
14 чел.
2
ГУ «Противопожарная служба Забайкальского края»
Забайкальский край
По заявке Нерчинского отдела Государственной лесной службы Забайкальского края
3
КГАУ «Нерчинский лес»
г. Нерчинск
16 чел.
Сведения о добровольных пожарных дружин осуществляющих свою деятельность на территории Нерчинского район представлен в таблице 2.11.23.
Таблица 2.11.23
Сведения о добровольных пожарных дружинах, осуществляющих свою деятельность на территории сельского поселения «Знаменское»
№
Наименование подразделения
Место дислокации
Количество
личного состава
1
2
3
4
1
ДПД
с.п. «Знаменское»
26 чел.
2
ДПД
с.п. «Знаменское»
12 чел.
Сведения о естественных пожарных водоемах, местоположении водонапорных башен, водокачек и пожарных резервуаров, которые могут быть использованы при тушении пожаров на территории Нерчинского района приведены в таблице 2.11.24.
РАЗДЕЛ 2. ГЛАВА 11
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
Таблица 2.11.24
Сведения о местоположении естественных пожарных водоемов
Наименование муниципального образования
Населенный пункт
Естественный
пожарный водоем
Местоположение водонапорных башен
Местоположение водокачек
Местоположение
пожарных резервуаров
1
2
3
4
5
6
с.п. «Знаменское»
с. Березово
-
-
ул. Казанушка, 14
-
с. Знаменка
р. Нерча
ул. Школьная, 19а
ул. Луговая, 9
-
с. Беломестново
р. Нерча
-
-
-
с. Кангил
р. Нерча
-
-
-
Для улучшения ситуации с доступностью потенциальных объектов возгорания для пожарных машин схемой территориального планирования предусматривается ряд мероприятий по развитию транспортной сети.
При проектировании внутриквартальной транспортной сети следует руководствоваться требованиями статьи 67 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
1. «Подъезд пожарных автомобилей должен быть обеспечен:
1) с двух продольных сторон – к зданиям многоквартирных жилых домов высотой 28 и более метров (9 и более этажей), к иным зданиям для постоянного проживания и временного пребывания людей, зданиям зрелищных и культурно-просветительных учреждений, организаций по обслуживанию населения, общеобразовательных учреждений, лечебных учреждений стационарного типа, научных и проектных организаций, органов управления учреждений высотой 18 и более метров (6 и более этажей);
2) со всех сторон – к односекционным зданиям многоквартирных жилых домов, общеобразовательных учреждений, детских дошкольных образовательных учреждений, лечебных учреждений со стационаром, научных и проектных организаций, органов управления учреждений;
2. К зданиям, сооружениям и строениям производственных объектов по всей их длине должен быть обеспечен подъезд пожарных автомобилей:
1) с одной стороны – при ширине здания, сооружения или строения не более 18 метров;
2) с двух сторон – при ширине здания, сооружения или строения более 18 метров, а также при устройстве замкнутых и полузамкнутых дворов;
3. Допускается предусматривать подъезд пожарных автомобилей только с одной стороны к зданиям, сооружениям и строениям в случаях:
1) меньшей этажности, чем указано в пункте 1 части 1 настоящей статьи;
2) двусторонней ориентации квартир или помещений;
3) устройства наружных открытых лестниц, связывающих лоджии и балконы смежных этажей между собой, или лестниц 3-го типа при коридорной планировке зданий;
4. К зданиям с площадью застройки более 10 000 квадратных метров или шириной более 100 метров подъезд пожарных автомобилей должен быть обеспечен со всех сторон;
5. Допускается увеличивать расстояние от края проезжей части автомобильной дороги до ближней стены производственных зданий, сооружений и строений до 60 метров при условии устройства тупиковых дорог к этим зданиям, сооружениям и строениям с площадками для разворота пожарной техники и устройством на этих площадках пожарных гидрантов. При этом расстояние от производственных зданий, сооружений и строений до площадок для разворота пожарной техники должно быть не менее 5, но не более 15 метров, а расстояние между тупиковыми дорогами должно быть не более 100 метров;
6. Ширина проездов для пожарной техники должна составлять не менее 6 метров;
7. В общую ширину противопожарного проезда, совмещенного с основным подъездом к зданию, сооружению и строению, допускается включать тротуар, примыкающий к проезду;
8. Расстояние от внутреннего края подъезда до стены здания, сооружения и строения должно быть:
1) для зданий высотой не более 28 метров – не более 8 метров;
2) для зданий высотой более 28 метров – не более 16 метров;
9. Конструкция дорожной одежды проездов для пожарной техники должна быть рассчитана на нагрузку от пожарных автомобилей;
10. В замкнутых и полузамкнутых дворах необходимо предусматривать проезды для пожарных автомобилей;
11. Сквозные проезды (арки) в зданиях, сооружениях и строениях должны быть шириной не менее 3,5 метра, высотой не менее 4,5 метра и располагаться не более чем через каждые
300 метров, а в реконструируемых районах при застройке по периметру – не более чем через 180 метров;
12. В исторической застройке поселений допускается сохранять существующие размеры сквозных проездов (арок);
13. Тупиковые проезды должны заканчиваться площадками для разворота пожарной техники размером не менее чем 15 x 15 метров. Максимальная протяженность тупикового проезда не должна превышать 150 метров;
14. Сквозные проходы через лестничные клетки в зданиях, сооружениях и строениях следует располагать на расстоянии не более 100 метров один от другого. При примыкании зданий, сооружений и строений под углом друг к другу в расчет принимается расстояние по периметру со стороны наружного водопровода с пожарными гидрантами;
15. При использовании кровли стилобата для подъезда пожарной техники конструкции стилобата должны быть рассчитаны на нагрузку от пожарных автомобилей не менее 16 тонн на ось;
16. К рекам и водоемам должна быть предусмотрена возможность подъезда для забора воды пожарной техникой в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности;
17. Планировочное решение малоэтажной жилой застройки (до 3 этажей включительно) должно обеспечивать подъезд пожарной техники к зданиям, сооружениям и строениям на расстояние не более 50 метров.
На территории садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан должен обеспечиваться подъезд пожарной техники ко всем садовым участкам, объединенным в группы, и объектам общего пользования. На территории садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан ширина проезжей части улиц должна быть не менее 7 метров, проездов – не менее 3,5 метров».
Схемой территориального планирования Нерчинского района предлагается размещение пожарных депо в с. Знаменка (таблица 2.11.25). Стратегией социально-экономического развития муниципального района «Нерчинский район» Забайкальского края до 2030 г. предусмотрено изготовление проектно-сметной документации и прохождение государственной экспертизы.
РАЗДЕЛ 2. ГЛАВА 11
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
Таблица 2.11.25
Перечень планируемых к размещению объектов капитального строительства в части обеспечения пожарной безопасности
№
№ на карте
Вид объекта
Наименование
Статус
Местоположение
Основные характеристики
Назначение
Срок реализации
Зоны с особыми условиями использования территории
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
1
Объекты единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
1.1
Объекты обеспечения пожарной безопасности
1.1.1
б/н
602050201
Пожарное депо
С
с.п. «Знаменское»,
с. Знаменка
Территория пожарного депо должна иметь два въезда (выезда)
Спасание людей в случае угрозы их жизни, здоровью, достижение локализации и ликвидации пожара в кратчайшие сроки
Расчетный
срок
Определяется проектом санитарно-защитной зоны объекта
РАЗДЕЛ 2. ГЛАВА 11
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
РАЗДЕЛ 3. ОБОСНОВАНИЕ ВЫБРАННОГО ВАРИАНТА РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЯ НА ОСНОВЕ АНАЛИЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ ПОСЕЛЕНИЯ, ВОЗМОЖНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ ЭТИХ ТЕРРИТОРИЙ И ПРОГНОЗИРУЕМЫХ ОГРАНИЧЕНИЙ ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ГЛАВА 1. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Имеются возможности значительного повышения масштабов и эффективности сельскохозяйственного производства на территории сельского поселения «Знаменское» за счет:
− вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых с/х угодий и увеличения поголовья высокопродуктивных животных;
− организации переработки некоторых видов производимого в пределах сельского поселения сельскохозяйственного сырья, прежде всего молока, овощей, возможно, мяса;
− создания различных форм хозяйствующих субъектов: коллективных хозяйств, фермерских хозяйств в каждом селе и в количестве, обеспечивающем полное использование имеющихся сельскохозяйственных угодий;
− повышения организующей роли администраций района, сельского поселения при создании коллективных хозяйств в каждом селе, хорошей организации труда в каждом хозяйствующем субъекте.
Потенциальные точки роста экономики:
− развитие пищевых промышленных производств по переработке сельскохозяйственной продукции, в том числе развитие малых современных перерабатывающих производств в рамках сельхозпредприятий, крупных фермерских хозяйств (преимущественно в расчете на собственное сырье);
− развитие туризма, туристического потенциала на территории сельского поселения «Знаменское»;
− развитие инфраструктуры (в т.ч. транспортно-транзитных звеньев, структур оптовой и розничной торговли на современном уровне, ориентированных на межрайонное сотрудничество);
− развитие среднего и малого бизнеса, ориентированного, прежде всего на специфические возможности сельских местностей со значительным собственным ресурсным потенциалом и выгодами географического положения;
− более активный выход со своей продукцией (в т.ч. с экологически чистой и готовой пищевой продукцией) на рынки крупных городов области. По мере повышения благосостояния населения, спрос на экологически чистую продукцию будет только возрастать.
При формировании потенциальных точек роста, в том числе и за счет создания новых производственных структур, следует приоритетно ориентироваться на создание, развитие тех хозяйствующих субъектов в реальном секторе экономики, которые могут обеспечивать высокую собственную доходность и высокооплачиваемые рабочие места. Наряду с приоритетным формированием таких крупных (межрайонного уровня) производственных объектов, необходимо также создать в поселении благоприятные экономико-правовые и организационные условия развития малых и средних хозяйствующих структур. Только такой подход позволит кардинально укрепить доходную часть бюджета поселения за счет собственных доходов и обеспечивать высокий уровень жизни местного населения.
ГЛАВА 2. Сведения о границах населенных пунктов, входящих в состав поселения
Границы сельского поселения «Знаменское» установлены согласно Закону Забайкальского края от 18.12.2009 года № 317-33К «О границах сельских и городских поселений Забайкальского края».
В настоящее время границы населенных пунктов с. Кангил, с. Березово и
с. Беломестново установлены ранее разработанным Генеральном планом сельского поселения «Знаменское» Нерчинского района Забайкальского края. В отношении с. Знаменское с
25.12.2013 года вступил закон № 922-33К (с изм. 14.03.2018 г.) «О преобразовании и создании некоторых населенных пунктов Забайкальского края», в котором прописано, что село Знаменка путем выделения, не влекущего изменения границ сельского поселения «Знаменское», сельского населенного пункта с отнесением его к категории села с предполагаемым наименованием – Северная Знаменка.
В связи с чем Проектом предлагается оставить границы населенных пунктов с. Кангил, с. Березовка, с. Беломестново без изменения, и установить границы с. Знаменка и с. Северная Знаменка заново (рисунок 2.1.1).
Границы населенных пунктов имеют следующие площади: с. Знаменское – 165,36, с. Северная Знаменка – 104,8 га; с. Кангил – 93,22 га, с. Березовка – 75,97 , с. Беломестново – 55,58 га.
Рисунок 2.1.2
Утверждаемые границы с. Знаменка и с. Северная Знаменка
РАЗДЕЛ 3. ГЛАВА 2
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
ГЛАВА 3. ОБОСНОВАНИЕ ВЫБРАННОГО ВАРИАНТА РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ СЕЛЬского поселения. ОЦЕНКА ВОЗМОЖНОГО ВЛИЯНИЯ ПЛАНИРУЕМЫХ ДЛЯ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ НА КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ ТЕРРИТОРИИ
3.1 Предложения по функциональному зонированию территории
Функциональное зонирование сельского поселения «Знаменское» направлено на определение территорий для размещения всех необходимых сельских систем и объектов для создания комфортной среды и достижения оптимального баланса функциональных зон по отношению друг к другу. Задачей функционального зонирования территории сельского поселения является обеспечение гармоничного развития существующих и строительство новых объектов капитального строительства федерального, регионального и местного значения, а также преобразование эксплуатируемых и освоение новых площадок производственного назначения.
Функциональные зоны – зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение.
Положения по реализации функционального зонирования генерального плана Знаменского сельского поселения в виде описания назначений функциональных зон определены в таблице 3.3.1.
Границы функциональных зон отображены на Карте функциональных зон поселения.
РАЗДЕЛ 2. ГЛАВА 3
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
Таблица 3.3.1
Параметры функциональных зон различного назначения и сведения о размещенных в них объектах капитального строительства
Описание назначения функциональных зон
Параметры функциональных зон
Площадь на текущий момент, га
Площадь на расчетный срок, га
1
2
3
4
Перечень функциональных зон в границах населенных пунктов
1) Зона застройки индивидуальными жилыми домами;
2) Многофункциональная общественно-деловая зона;
3) Зона специализированной общественной застройки;
4) Производственная зона;
5) Зона инженерной инфраструктуры;
6) Зона транспортной инфраструктуры;
7) Зона сельскохозяйственного использования;
8) Зона сельскохозяйственных угодий;
9) Зона озелененных территорий общего пользования (лесопарки, парки, сады, скверы, бульвары, городские леса);
10) Зона отдыха;
11) Зона лесов;
12) Зона кладбищ;
Зона застройки индивидуальными жилыми домами
Зона предназначена для постоянного проживания населения в индивидуальных жилых домах. Проживание в индивидуальных домах возможно в сочетании с ведением ограниченного личного подсобного хозяйства, с приусадебными участками и возможностью размещения приквартирных участков для разведения декоративных, овощных и ягодных культур, размещения индивидуальных гаражей и иных вспомогательных сооружений на придомовой территории или на приусадебном земельном участке.
Для обслуживания населения в жилой зоне допускается ограниченный спектр услуг местного и городского значения. Помещения культурного, обслуживающего и коммерческого назначения могут располагаться в жилых зданиях, расположенных вдоль красных линий улиц, при условии конструктивного разделения жилого и иного использования с устройством отдельных входов и обеспечением нормативных требований к организации подъездов, загрузки, автостоянок.
Гаражи личных автомобилей граждан, проживающих в индивидуальных жилых домах, размещаются соответственно на приусадебных и придомовых участках. Для размещения дополнительных мест хранения личных автомобилей граждан на территории жилой зоны выделяются специальные земельные участки, где возможно размещение открытых парковочных мест или гаражей на два и более машино-места.
Формирование и развитие зоны жилой застройки должно направляться следующими целевыми установками – созданием правовых, административных и экономических условий для:
1. Преимущественно жилого использования территорий;
2. Повышения в перспективе степени разнообразия функций в пределах данной функциональной зоны без расширения ее границ
Коэффициент плотности застройки:
Не более 0,2 – для индивидуальных жилых домов;
Этажность застройки:
Предельное количество этажей – 3
Минимальные и максимальные размеры земельного участка:
Минимальный размер – 400 кв. м.
Максимальный размер –
2000 кв. м
209,41
287,86
Многофункциональная общественно-деловая зона
Многофункциональная общественно-деловая зона предназначена для размещения в ней общегородского центра, объектов делового, общественного и коммерческого назначения, объектов торговли, общественного питания, объектов коммунально-бытового обслуживания, а также объектов обслуживания, необходимых для осуществления производственной и предпринимательской деятельности.
В данной зоне могут быть размещены объекты капитального строительства федерального, окружного и местного значения.
При развитии указанных зон следует учитывать особенности их функционирования, потребность в территории, необходимость устройства автостоянок большой вместимости, создание развитой транспортной и инженерной инфраструктур в соответствии с нормативами градостроительного проектирования.
Зону делового, общественного и коммерческого назначения, зону объектов торговли и зону объектов общественного питания предполагается развивать с учетом нормативных радиусов обслуживания и необходимой расчетной мощности объектов в соответствии с нормативами градостроительного проектирования
Параметры функциональной зоны (относящейся к территориям нежилого назначения) данного типа определяются исходя из ситуации и в зависимости от размещаемого объекта. В отношении территорий нежилого назначения требуется достаточно высокая степень детализации данных о размещаемом объекте.
В связи с этим, в отношении территорий нежилого назначения, осуществляется ситуативное проектирование – с учетом нормативных и санитарно-гигиенических требований, предъявляемых к конкретному объекту.
Этажность застройки:
не более 3 этажей
6,17
20,41
Зона специализированной общественной застройки
Зона специализированной общественной застройки предназначена для размещения объектов здравоохранения, культуры и искусства, образовательных организаций, научных организаций, объектов социального назначения, объектов физической культуры и массового спорта, культовых зданий и сооружений, стоянок автомобильного транспорта и других объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан. Кроме того, в перечень объектов недвижимости, разрешенных к размещению в зонах общественно-делового назначения, входят жилые дома, гостиницы, служебные гаражи, объекты социального и коммунально-бытового назначения, объекты, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности граждан, с включением объектов инженерной инфраструктуры, связанных с обслуживанием данной зоны
В данной зоне могут быть размещены объекты капитального строительства федерального, окружного и местного значения.
При развитии указанных зон следует учитывать особенности их функционирования, потребность в территории, необходимость устройства автостоянок большой вместимости, создание развитой транспортной и инженерной инфраструктур в соответствии с нормативами градостроительного проектирования.
Формирование и развитие зоны объектов социального назначения должно направляться следующими целевыми установками – созданием правовых, административных и экономических условий для размещения видов деятельности, требующих больших земельных участков: учреждения здравоохранения, высшие, средние специальные учебные заведения и научные комплексы, спортивные и спортивно-зрелищные сооружения, объекты социального обслуживания населения. Зону предполагается развивать с учетом нормативных радиусов обслуживания и необходимой расчетной мощности объектов в соответствии с нормативами градостроительного проектирования
Параметры функциональной зоны (относящейся к территориям нежилого назначения) данного типа определяются исходя из ситуации и в зависимости от размещаемого объекта. В отношении территорий нежилого назначения требуется достаточно высокая степень детализации данных о размещаемом объекте. В связи с этим, в отношении территорий нежилого назначения, осуществляется ситуативное проектирование – с учетом нормативных и санитарно-гигиенических требований, предъявляемых к конкретному объекту.
Этажность застройки:
не более 3 этажей
-
1,07
Производственная зона
Осуществление хозяйственной деятельности, связанной с производством продукции животноводства, растениеводства, а также размещения машинно-транспортных и ремонтных станций, ангаров и гаражей для сельскохозяйственной техники, амбаров, водонапорных башен, трансформаторных станций и иного технического оборудования, используемого для ведения сельского хозяйства
Параметры функциональных зон (относящихся к территориям нежилого назначения) данного типа определяются исходя из ситуации и в зависимости от размещаемого объекта.
В отношении территорий нежилого назначения требуется достаточно высокая степень детализации данных о размещаемом объекте. В связи с этим, в отношении территорий нежилого назначения, осуществляется ситуативное проектирование – с учетом нормативных и санитарно-гигиенических требований, предъявляемых к конкретному объекту
20,66
33,49
Зона инженерной инфраструктуры
Зоны инженерной инфраструктуры следует предусматривать для размещения сооружений и коммуникаций, связи, инженерного оборудования с учетом их перспективного развития и потребностей в инженерном благоустройстве
Параметры функциональных зон (относящихся к территориям нежилого назначения) данного типа определяются исходя из ситуации и в зависимости от размещаемого объекта. В отношении территорий нежилого назначения требуется достаточно высокая степень детализации данных о размещаемом объекте.
В связи с этим в отношении территорий нежилого назначения осуществляется ситуативное проектирование – с учетом нормативных и санитарно-гигиенических требований, предъявляемых к конкретному объекту
-
0,1
Зона транспортной инфраструктуры
Зона транспортной инфраструктуры предназначена для объектов транспорта (в том числе линейных объектов)
Параметры функциональных зон (относящихся к территориям нежилого назначения) данного типа определяются исходя из ситуации и в зависимости от размещаемого объекта. В отношении территорий нежилого назначения требуется достаточно высокая степень детализации данных о размещаемом объекте. В связи с этим в отношении территорий нежилого назначения осуществляется ситуативное проектирование – с учетом нормативных и санитарно-гигиенических требований, предъявляемых к конкретному объекту
232,8
242,31
Зона сельскохозяйственного использования
Зона сельскохозяйственного использования включает в себя объекты и производство агропромышленного комплекса, а также садоводческие и огороднические некоммерческие объединения.
Зона предназначена для формирования территорий, используемых в целях удовлетворения потребностей населения в выращивании декоративных растений, фруктов и овощей, а также отдыха при соблюдении нижеследующих видов и параметров разрешенного использования недвижимости.
Зона также предназначена для:
деятельности, связанной с выращиванием сельхозпродукции открытым способом;
сохранения сельскохозяйственных угодий, предотвращения их занятия другими видами деятельности сельскохозяйственных угодий, предотвращения их занятия
Параметры функциональных зон (относящихся к территориям нежилого назначения) данного типа определяются исходя из ситуации и в зависимости от размещаемого объекта. В отношении территорий нежилого назначения требуется достаточно высокая степень детализации данных о размещаемом объекте. В связи с этим в отношении территорий нежилого назначения осуществляется ситуативное проектирование – с учетом нормативных и санитарно-гигиенических требований, предъявляемых к конкретному объекту
3,84
175,4
Зона сельскохозяйственных угодий
Зона сельскохозяйственных угодий включает в себя объекты и производство агропромышленного комплекса, а также садоводческие и огороднические некоммерческие объединения.
Зона предназначена для формирования территорий, используемых в целях удовлетворения потребностей населения в выращивании декоративных растений, фруктов и овощей, а также отдыха при соблюдении нижеследующих видов и параметров разрешенного использования недвижимости.
Зона также предназначена для:
деятельности, связанной с выращиванием сельхозпродукции открытым способом;
сохранения сельскохозяйственных угодий, предотвращения их занятия другими видами деятельности
Параметры функциональных зон (относящихся к территориям нежилого назначения) данного типа определяются исходя из ситуации и в зависимости от размещаемого объекта.
В отношении территорий нежилого назначения требуется достаточно высокая степень детализации данных о размещаемом объекте. В связи с этим, в отношении территорий нежилого назначения, осуществляется ситуативное проектирование – с учетом нормативных и санитарно-гигиенических требований, предъявляемых к конкретному объекту
27032,07
27032,07
Зона озелененных территорий общего пользования (лесопарки, парки, сады, скверы, бульвары, городские леса)
Зона выделяется для обеспечения правовых условий сохранения и использования существующего природного ландшафта и создания экологически чистой окружающей среды в интересах здоровья населения посредством устройства парков, скверов, бульваров, садов.
Озелененные территории общего пользования – территории, используемые для рекреации и создаваемые для всего населения муниципального образования: ориентирована на потребности как постоянного населения муниципального образования, так и временного населения – туристов и т.д.
Параметры функциональных зон (относящихся к территориям нежилого назначения) данного типа определяются исходя из ситуации и в зависимости от размещаемого объекта.
В отношении территорий нежилого назначения требуется достаточно высокая степень детализации данных о размещаемом объекте. В связи с этим в отношении территорий нежилого назначения осуществляется ситуативное проектирование – с учетом нормативных и санитарно-гигиенических требований, предъявляемых к конкретному объекту
0,51
0,51
Зона отдыха
Зона предназначена для оздоровительно-спортивных лагерей, пляжей и иных объектов отдыха и туризма
-
-
0,3
Зона лесов
Зона лесов – территории, относящаяся к землям лесного фонда
Параметры функциональной зоны не устанавливаются. Использование земельных участков в границах зоны определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъекта или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с Лесным кодексом РФ № 200-ФЗ от 04.12.2006 г.
6983,9
6983,9
Зона кладбищ
Зона выделяется в целях содержания территорий ритуального назначения (кладбища), с учетом санитарно-гигиенических требований и нормативных требований технических регламентов, относительно мест захоронения их сохранения и предотвращения занятия данного вида функциональной зоны другими видами деятельности
Параметры функциональных зон (относящихся к территориям нежилого назначения) данного типа определяются исходя из ситуации и в зависимости от размещаемого объекта.
В отношении территорий нежилого назначения требуется достаточно высокая степень детализации данных о размещаемом объекте. В связи с этим в отношении территорий нежилого назначения осуществляется ситуативное проектирование – с учетом нормативных и санитарно-гигиенических требований, предъявляемых к конкретному объекту
1,26
1,26
РАЗДЕЛ 2. ГЛАВА 3
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
3.2 Перечень мероприятий по охране окружающей среды
В целях решения задач охраны окружающей среды в Проекте предлагаются следующие мероприятия:
− установление санитарно-защитных зон в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования в соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.03.2018 г. № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон». После установления границ и внесения сведений в ЕГРН необходимо произвести внесение соответствующих изменений в генеральный план;
− для отопления и горячего водоснабжения индивидуальных домов применение индивидуальных двухконтурных котлов, работающих на газовом топливе;
− совершенствование дорожного покрытия автомобильных дорог;
− установление размеров водоохранных зон и прибрежных защитных полос поверхностных водных объектов;
− закрепление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос специальными информационными знаками осуществляется в соответствии с земельным законодательством;
− благоустройство водоохранных зон водных объектов, обеспечение соблюдения требований режима их использования, установка водоохранных знаков, расчистка прибрежных территорий;
− организация регулярного гидромониторинга поверхностных водных объектов;
− подключение к централизованной системе водоснабжения существующей и планируемой застройки и предприятий, установка пожарных гидрантов в соответствии со СНиП 2.04.02-84*;
− замена изношенных участков водопроводной сети и перекладка сетей, имеющих недостаточную пропускную способность;
− разработка проектов и организация зон санитарной охраны (ЗСО) в составе 3-х поясов для новых и сохраняемых источников централизованного водоснабжения согласно требованиям санитарных норм и правил СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;
− существующие приусадебные выгреба, сливные емкости должны быть реконструированы и выполнены из водонепроницаемых материалов с гидроизоляцией, а также оборудованы вентиляционными стояками;
− осуществление сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (ТСОО);
− ликвидация и рекультивация объектов размещения твердых коммунальных отходов, введенных в эксплуатацию до 1 января 2019 года и не имеющих документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, эксплуатация которых допускается до 31 декабря 2022 года включительно: с. Андронниково, с. Бишигино, с. Алеур, с. Илим, с. Верхние Ключи,
пст. Заречный, пст. Нагорный, с. Знаменка , с. Зюльзикан, с. Зюльзя (две свалки),
пгт. Приисковый, с. Нижние Ключи, с. Олекан, с. Олинск (две свалки), с. Пешково;
− регулярная деятельность по своевременному выявлению и ликвидации стихийных объектов размещения ТКО на территории сельского поселения;
− недопущение накопления на проектируемой территории мусора и других видов отходов в количестве, превышающем предельную вместимость мест их временного хранения;
− осуществление передачи опасных отходов на переработку или утилизацию только по договорам со специализированными предприятиями, имеющими лицензии на осуществление данного вида деятельности в соответствии с Федеральным Законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99-ФЗ от 04.05.11 г.;
− осуществление обращения с биологическими отходами в соответствии с «Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов»
(утв. Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 г. № 13-7-2/469);
− внедрение системы раздельного сбора ценных компонентов ТКО (бумага, стекло, текстиль, пищевые отходы, пластик и т.д.);
− организация уборки территорий населенных пунктов от мусора, смета.
РАЗДЕЛ 3. ГЛАВА 3
Документ подписан электронно-цифровой подписью:
Владелец: "Администрация муниципального района ""Нерчинский район"""
Емейл: nerch_oit@mail.ru
Должность: "Глава муниципального района ""Нерчинский район"""
Дата подписи: 07.12.2020 16:47:43
РАЗДЕЛ 4. ОСНОВНЫЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА сельского поселения «Знаменское» МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА «НЕРЧИНСКИЙ РАЙОН» ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
Технико-экономические показатели Проекта представлены в таблице 4.1.
Таблица 4.1
Показатели генерального плана
№
Показатели территориального планирования
Единица измерения
2019 г.
2025г.
2040 г.
1
2
3
4
5
6
1 ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ЗОНЫ В ГРАНИЦАХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ
1.1
Зона застройки индивидуальными жилыми домами
га
209,41
287,86
287,86
1.2
Многофункциональная общественно-деловая зона
га
6,17
20,41
20,41
1.3
Зона специализированной общественной застройки
га
-
1,07
1,07
1.4
Производственная зона
га
6,16
18,99
18,99
1.5
Зона инженерной инфраструктуры
га
-
0,1
0,1
1.6
Зона транспортной инфраструктуры
га
232,8
242,31
242,31
1.7
Зоны сельскохозяйственного использования
га
18,34
189,9
189,9
1.8
Зона сельскохозяйственных угодий
га
27032,07
27032,07
27032,07
1.9
Зона озелененных территорий общего пользования (лесопарки, парки, сады, скверы, бульвары, городские леса)
га
0,51
0,51
0,51
1.10
Зона отдыха
га
-
0,3
0,3
1.11
Зона лесов
га
6983,9
6983,9
6983,9
1.12
Зона кладбищ
га
1,26
1,26
1,26
2 НАСЕЛЕНИЕ
2.1
ВСЕГО
чел.
1362
1300
1412
2.2
Плотность населения
чел./га
0,039
0,037
0,04
3 ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД
3.1
Средняя обеспеченность населения жилищным фондом
м2/чел
20,6
26,0
42,4
3.2
Общая площадь жилищного фонда
м2
28052,2
33800
59868,8
4 ОБЪЕКТЫ СОЦИАЛЬНОГО И КУЛЬТУРНО-ДОСУГОВОГО НАЗНАЧЕНИЯ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
4.1
Объекты учебно-образовательного назначения
4.1.1
Общеобразовательные школы
мест
308
308
308
4.1.2
Детские дошкольные учреждения
мест
20
26
26
4.2
Объекты физкультуры и спорта
4.2.1
Плоскостные спортивные сооружения (стадионы, открытые площадки, в том числе на участках школ и в жилых кварталах)
объект
3
4
4
4.3
Объекты культурно-досугового назначения
4.3.1
Клубы, дома культуры, досуговые центры
объект
2
2
2
4.3.2
Библиотеки
объект
1
3
3
4.3.2
Музей
объект
-
1
1
4.4
Объекты здравоохранения
4.4.2
ФАП
объект
3
5
5
4.5
Объекты туризма и отдыха
4.5.1
Гостиницы, базы отдыха
объект
1
2
2
5 ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА
5.1
Протяженность основных улиц и проездов в границах населенных пунктов
км
14,78
14,78
14,78
5.2
Протяженность дорог всего (в т. ч.)
км
80,557
80,557
80,557
5.2.1
Протяженность дорог федерального значения
по сельскому поселению
км
24,1
24,1
24,1
5.2.2
Протяженность дорог регионального или и межмуниципального значения по
сельскому поселению
км
55,033
55,033
55,033
5.2.3
Протяженность дорог местного значения по
сельскому поселению
км
1,424
1,424
1,424
6 ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА И БЛАГОУСТРОЙСТВО ТЕРРИТОРИИ
Водоснабжение
6.1
Водопотребление – всего
м3/в сутки
-
0,289
0,337
в том числе:
на хозяйственно-питьевые нужды
м3/в сутки
-
0,194
0,222
неучтенные расходы
м3/в сутки
-
0,010
0,011
на производственные нужды
м3/в сутки
-
0,019
0,033
полив
м3/в сутки
-
0,065
0,071
Протяженность сетей водоснабжения
км
-
10,0
10,0
Водоотведение
6.2
Общее поступление сточных вод
тыс. м3/в сутки
-
0,202
0,238
в том числе:
хозяйственно-бытовые сточные воды
тыс. м3/в сутки
-
0,182
0,211
неучтенные
тыс. м3/в сутки
-
0,009
0,011
производственные сточные воды
км
-
0,011
0,017
Теплоснабжение
6.3
Общее потребление тепла
Гкал/ч
0,600
0,600
0,600
Протяженность тепловых сетей
км
0,760
0,760
0,760
Электроснабжение
6.4
Электропотребление, всего
млн. кВт*ч/год
н/д
6,0
6,4
Протяженность сетей всего
км
47,01
47,01
47,01
в том числе:
35 кВ
км
8,66
8,66
8,66
10(6) кВ
км
38,35
38,35
38,35
Количество ТП на территории
ед.
13
13
13
Связь
6.5
Количество АТС
ед.
2
2
2
Количество вышек сотовой связи
ед.
1
1
1
Количество почтовых отделений
шт.
2
2
2
Протяженность ВОЛС
км
28,97
28,97
28,97
7 ОБЪЕКТЫ СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ
7.1
Кладбища традиционного захоронения
га
1,26
1,26
1,26
РАЗДЕЛ 3. ГЛАВА 3
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Справка об обнародовании № 194 от 23.11.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 210.000.000 ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО, 210.010.000 Генпланы, территориальное планирование. Нормативы проектирования и застройки. Капитальное строительство и ремонт (Резервирование и изъятие земельных участков см. 250.020.000), 210.010.010 Утверждение генеральных планов муниципального образования |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
