ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ «ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО»



ПРАВИТЕЛЬСТВО

МУРМАНСКОЙ  ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОТ 11.11.2020                                                                                 № 785-ПП

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ «ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЩЕСТВО»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Мурманской области от 22.05.2018 № 232-ПП/5 «О временном порядке разработки государственных программ Мурманской области на 2021 - 2025 годы» Правительство Мурманской области постановляет:

утвердить государственную программу Мурманской области «Информационное общество» согласно приложению к настоящему постановлению.

Врио Губернатора

Мурманской области

                                                                                    О. Демченко

  УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства Мурманской области

от  11.11.2020 № 785-ПП

Государственная программа Мурманской области

«Информационное общество»

Срок реализации: 2021 - 2025 годы.

Ответственный исполнитель государственной программы – Министерство цифрового развития Мурманской области.

Паспорт

государственной программы Мурманской области

«Информационное общество»

Цели программы

Повышение качества жизни населения Мурманской области, качества и доступности государственных и муниципальных услуг, эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления на основе использования цифровых технологий

Перечень подпрограмм

Подпрограмма 1 «Развитие информационного общества и внедрение цифровых технологий» (ответственный исполнитель - Министерство цифрового развития Мурманской области)

Подпрограмма 2 «Цифровая трансформация форматов взаимодействия населения Мурманской области и исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Мурманской области» (ответственный исполнитель - Министерство цифрового развития Мурманской области)

Сроки и этапы реализации программы

2021 - 2025

Финансовое обеспечение программы

Всего по программе:

2 035 756,5

тыс. рублей, в том числе:

ОБ:

2 019 971,9

тыс. рублей, из них:

2021 год:

463 475,5

тыс. рублей,

2022 год:

402 440,3

тыс. рублей,

2023 год:

410 967,3

тыс. рублей.

2024 год:

371 544,4

тыс. рублей.

2025 год:

371 544,4

тыс. рублей.

ФБ:

15 784,6

тыс. рублей, из них:

2021 год:

15 784,6

тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

1. Предоставление массовых социально значимых услуг преимущественно в электронном виде, не менее 64,8 процента в 2025 году

2. Обеспечение широкополосным доступом к информационно-телекоммуникационной сети Интернет для 92 процентов домохозяйств в 2025 году

3. Создание 12 платформенных решений и сервисов, используемых для взаимодействия исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления, населения и бизнеса Мурманской области

Ответственный исполнитель программы

Министерство цифрового развития Мурманской области

Соисполнители программы

Министерство труда и социального развития Мурманской области, Министерство образования и науки Мурманской области, Министерство юстиции Мурманской области

Приоритеты и задачи государственной политики в сфере реализации государственной программы.

Целью государственной программы Мурманской области «Информационное общество» на 2021-2025 годы (далее - программа) является повышение качества жизни населения Мурманской области, качества и доступности государственных и муниципальных услуг, эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления  на основе использования цифровых технологий.

Данная цель программы определена с учетом скорректированных приоритетов региональной политики согласно Плану «На Севере жить 2030», а также принятых на федеральном уровне документов в сфере развития информационного общества и цифровой экономики. Это такие документы, как:

 Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы, утвержденная Указом Президента РФ от 09.05.2017 № 203;

 Указы Президента РФ от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года».

Эти документы определили необходимость внедрения цифровых технологий в экономике и социальной сфере и установили прямую взаимосвязь между степенью внедрения цифровых технологий в деятельность органов власти и качеством оказания государственных и муниципальных услуг.

Реализация мероприятий программы напрямую связана со следующими приоритетами региональной политики в сфере повышения качества и доступности государственных и муниципальных услуг, открытости деятельности и эффективности взаимодействия населения, структур гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти и местного самоуправления, в том числе с использованием цифровых технологий:

 широкое внедрение цифровых технологий в деятельность исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, с развитием необходимой информационной и телекоммуникационной инфраструктуры;

 осуществление взаимодействия исполнительных органов государственной власти, населения Мурманской области и бизнеса преимущественно на основе применения информационно-телекоммуникационных технологий и платформенных решений;

 повышение уровня знаний в области цифровых технологий как среди населения, так и среди сотрудников исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления;

 обеспечение доступа потребителей к государственным и муниципальным услугам в режиме онлайн в сети Интернет;  

 совершенствование порядка предоставления государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния как наиболее востребованных (массовых) и приоритетных, в том числе организация предоставления услуг в электронном виде;

 обеспечение эффективного межведомственного и межрегионального информационного обмена, в том числе с использованием цифровых технологий;

 создание условий для стимулирования инвестиционной активности операторов связи по развитию сетей связи на основе современных технологий;

 повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ путем увеличения ресурсных возможностей и передачи в МФЦ функций по приему документов для предоставления услуг от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

В состав программы в качестве основных мероприятий входят 4 региональных проекта в рамках реализации национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации»: информационная инфраструктура, информационная безопасность, цифровое государственное управление, цифровые технологии. Цели и показатели региональных проектов взаимоувязаны с федеральными проектами.

Результатом реализации мероприятий государственной программы   в целом станет:

- увеличение доли массовых социально значимых услуг, предоставляемых в электронном виде, с 38,4 процента в 2019 году до 64,8 процента в 2025 году (рост в 1,6 раза);

- обеспечение широкополосным доступом к информационно-телекоммуникационной сети Интернет для 92 процентов домохозяйств в 2025 году (в 2019 – 80%);

- создание 12 платформенных решений и сервисов, используемых для взаимодействия исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления, населения и бизнеса Мурманской области.

Перечень показателей государственной программы

Таблица № 2

№ п/п

Государственная программа, подпрограммы, цели, показатели

Ед. изм.

Направленность

Значение показателя

Соисполнитель, ответственный за выполнение показателя

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

Факт

Оценка

План

Факт

План

Факт

План

Факт

План

Факт

План

Факт

Государственная программа «Информационное общество»
Цель ГП - Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления на основе использования цифровых технологий

0.1

Доля массовых социально значимых услуг, предоставляемых в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций)

%



38,4

45,6

48,8

52,8

56,8

60,8

64,8

Министерство цифрового развития  Мурманской области

0.2

Доля домохозяйств, имеющих широкополосный доступ к сети Интернет

%



80

83

85

86

88

90

92

Министерство цифрового развития  Мурманской области

0.3

Количество платформенных решений и сервисов, используемых для взаимодействия исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления,  населения и бизнеса  Мурманской области 

ед.



1

7

8

9

10

11

12

Министерство цифрового развития  Мурманской области

1

Подпрограмма 1 «Развитие информационного общества и внедрение цифровых технологий»
Цели ПП:
1. Внедрение цифровых технологий в деятельность исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.                                                                                                                 
2. Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, предоставляемых на базе МФЦ.
3. Обеспечение доступа потребителей к государственным и муниципальным услугам в электронном виде.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             

1.1

Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных услуг на базе МФЦ  в соответствии с оценками, переданными в ИАС «Мониторинг качества государственных услуг»

%



90

90

90

90

90

90

90

Министерство цифрового развития  Мурманской области

1.2

Доля документов исполнительных органов государственной власти Мурманской области, изданных в электронном виде

%



48,6

78

80

82

84

85

86

Министерство цифрового развития  Мурманской области

1.3

Доля жителей Мурманской области, зарегистрированных в Единой системе идентификации и аутентификации

%



64

77

95

96

97

97,5

98

Министерство цифрового развития  Мурманской области

1.4

Средний срок простоя государственных информационных систем в результате компьютерных атак

час.



48

24

18

18

18

18

18

Министерство цифрового развития  Мурманской области

1.5

Доступность государственных информационных систем, включенных в информационно-вычислительную сеть исполнительных органов государственной власти Мурманской области

%

=

99

99

99

99

99

99

99

Министерство цифрового развития  Мурманской области

2

Подпрограмма 2 «Цифровая трансформация форматов взаимодействия населения Мурманской области и исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Мурманской области» (ответственный исполнитель - Министерство цифрового развития  Мурманской области)

Цели ПП:
1. Улучшение качества управления регионом на основе использования цифровых платформ. 
2. Улучшение качества жизни через активное вовлечение населения Мурманской области  в управление регионом с использованием платформенных решений.

2.1

Количество уникальных активных пользователей цифровой платформы вовлечения граждан в решение вопросов городского развития, на 10 тыс. человек населения

%



0

123,8

247,6

371,4

557,1

835,7

1 253,5

Министерство цифрового развития Мурманской области

2.2

Доля муниципальных образований, подключенных к единой системе мониторинга уборки территорий муниципальных образований, от общего количества муниципальных образований

%



0

0

15

25

45

70

90

Министерство цифрового развития Мурманской области

2.3

Количество уникальных активных пользователей пользователей мобильного приложения информационного портала о туристических и культурных достопримечательностях Мурманской области

ед



0

1 000

2 000

5 000

10 000

20 000

40 000

Министерство цифрового развития Мурманской области

Перечень основных мероприятий и проектов

№ п/п

Подпрограммы, основные мероприятия, проекты

Срок выполнения

Соисполнители, участники, исполнители

Статус проекта

Связь с показателями ГП

1

Подпрограмма 1 «Развитие информационного общества и  внедрение цифровых технологий»

2021-2025

-

-

ОМ 1.1

Основное мероприятие 1. «Развитие устойчивой и безопасной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры ИОГВ Мурманской области для перехода к цифровой экономике»

2021-2025

Министерство цифрового развития Мурманской области, ГОБУ «ЦИТ МО», Министерство труда и социального развития Мурманской области, учреждения системы социальной защиты населения, подведомственные Министерству социального развития Мурманской области

-

1.5

Доступность государственных информационных систем, включенных в информационно-вычислительную сеть исполнительных органов государственной власти Мурманской области

П 1.1

Региональный проект «Информационная безопасность»

2021-2024

Министерство цифрового развития Мурманской области, ГОБУ «ЦИТ МО»

реализация

1.4

Средний срок простоя государственных информационных систем в результате компьютерных атак

П 1.2

Региональный проект «Информационная инфраструктура»

2021-2024

Министерство цифрового развития Мурманской области

реализация

1.5

Доступность государственных информационных систем, включенных в информационно-вычислительную сеть исполнительных органов государственной власти Мурманской области

ОМ 1.2

Основное мероприятие 2. «Использование цифровых технологий в деятельности ИОГВ и ОМСУ МО»

2021-2025

Министерство цифрового развития Мурманской области, Министерство образования и науки Мурманской области, ГАПОУ МО СПО «МКЭиИТ», ГАУ ДПО МО «ИРО», Министерство труда и социального развития Мурманской области, Министерство юстиции  Мурманской области

1.3

Доля жителей Мурманской области, зарегистрированных в Единой системе идентификации и аутентификации

ОМ 1.3

Основное мероприятие 3. «Совершенствование процессов организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу одного окна в МФЦ»

2021-2025

ГОБУ «МФЦ МО»

1.1

Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных услуг на базе МФЦ 

П 1.3

Региональный проект «Цифровое государственное управление»

2021-2024

Министерство цифрового развития Мурманской области

реализация

1.2

Доля документов исполнительных органов государственной власти Мурманской области, изданных в электронном виде.

0.1

Доля массовых социально-значимых услуг, предоставляемых в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций)

П 1.4

Региональный проект «Цифровые технологии»

2021-2024

Министерство цифрового развития Мурманской области

реализация

0.2

Доля домохозяйств, имеющих широкополосный доступ к сети Интернет

ОМ 1.4

Основное мероприятие 4. «Обеспечение реализации государственных функций и предоставления государственных услуг в сфере информационно-телекоммуникационных технологий»

2021-2025

Министерство цифрового развития Мурманской области

0.2

Доля домохозяйств, имеющих широкополосный доступ к сети Интернет

2

Подпрограмма 2 «Цифровая трансформация форматов взаимодействия населения Мурманской области и исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Мурманской области»

2021-2025

Министерство цифрового развития Мурманской области

-

П 2.1

Региональный проект «Цифровизация городского хозяйства «Умный регион»

2021-2024

Министерство цифрового развития Мурманской области

реализация

0.3

Количество платформенных решений и сервисов, используемых для взаимодействия исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления, населения и бизнеса Мурманской области 

Меры государственного регулирования

4.1. Перечень механизмов финансовой поддержки и иных мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы

№ п/п

Группа и наименование вида поддержки, меры регулирования

Цель предоставления (применения)

Нормативный акт

ИОГВ

Связь с показателями ГП

1

Подпрограмма 1 «Развитие информационного общества и внедрение цифровых технологий»

1.1

Заключение соглашений о взаимодействии по предоставлению государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ (регулирование предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу одного окна в МФЦ)

организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу одного окна в МФЦ

Постановление Правительства РФ от 22.12.2012 № 1376 «Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг»

Министерство цифрового развития Мурманской области

Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу одного окна

1.2

Заключение договоров между уполномоченным МФЦ и иными МФЦ    (муниципальные) (регулирование предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу одного окна в МФЦ)

контроль выполнения условий, установленных в договорах между уполномоченным МФЦ и иными МФЦ

Постановление Правительства РФ от 22.12.2012 № 1376 «Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг»

Министерство цифрового развития Мурманской области

Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу одного окна

1.3

Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на техническое сопровождение программного обеспечения «Система автоматизированного рабочего места муниципального образования» (АРМ «Муниципал»)

софинансирование расходных обязательств органов местного самоуправления муниципальных образований по техническому сопровождению АРМ «Муниципал»

Приложение № 1 к государственной программе Мурманской области «Информационное общество»

Министерство юстиции Мурманской области

Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу одного окна

1.4.

Заключение соглашений между Правительством Мурманской области и операторами связи

устранение цифрового неравенства

Министерство цифрового развития Мурманской области

Доля домохозяйств, имеющих широкополосный доступ к сети Интернет

4.2. Перечень планируемых к разработке нормативных правовых актов и иных документов

№ п/п

Вид документа

Цели принятия, основные положения документа

Ответственный исполнитель и соисполнители

Ожидаемые сроки принятия

1

Подпрограмма 1 «Развитие информационного общества и внедрение цифровых технологий»

1.1

Постановления, распоряжения Правительства Мурманской области

Актуализация НПА Мурманской области в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг в связи с изменениями на федеральном уровне

Министерство цифрового развития Мурманской области

По мере необходимости

1.2

Постановления, распоряжения Правительства Мурманской области

Актуализация действующих НПА Мурманской области в сфере применения информационных технологий и информационной безопасности   в связи с изменениями на федеральном уровне

Министерство цифрового развития Мурманской области, ИОГВ Мурманской области

По мере необходимости

1.3

Приказы Министерства цифрового развития Мурманской области

Приказы, определяющие порядок развития и эксплуатации информационных систем и информационных ресурсов

Министерство цифрового развития Мурманской области

По мере необходимости

Сведения об объемах финансирования государственной программы

№ п/п

Государственная программа, соисполнители, подпрограммы

Срок выполнения

Объемы и источники финансирования (тыс. рублей)

Соисполнители, участники, исполнители

Год

Всего

ОБ

ФБ

МБ

ВБС

Государственная программа «Информационное общество»

2021-2025

Всего

2 035 756,5

2 019 971,9

15 784,6

0,0

0,0

Министерство цифрового развития Мурманской области, Министерство труда и социального развития Мурманской области, Министерство образования и науки Мурманской области, Министерство юстиции Мурманской области

2021

479 260,1

463 475,5

15 784,6

0,0

0,0

2022

402 440,3

402 440,3

0,0

0,0

0,0

2023

410 967,3

410 967,3

0,0

0,0

0,0

2024

371 544,4

371 544,4

0,0

0,0

0,0

2025

371 544,4

371 544,4

0,0

0,0

0,0

Министерство труда и социального развития Мурманской области

2021-2025

Всего

37 983,0

37 983,0

0,0

0,0

0,0

2021

10 690,0

10 690,0

0,0

0,0

0,0

2022

7 763,0

7 763,0

0,0

0,0

0,0

2023

6 510,0

6 510,0

0,0

0,0

0,0

2024

6 510,0

6 510,0

0,0

0,0

0,0

2025

6 510,0

6 510,0

0,0

0,0

0,0

Министерство образования и науки Мурманской области

2021-2025

Всего

88 663,5

88 663,5

0,0

0,0

0,0

2021

17 732,7

17 732,7

0,0

0,0

0,0

2022

17 732,7

17 732,7

0,0

0,0

0,0

2023

17 732,7

17 732,7

0,0

0,0

0,0

2024

17 732,7

17 732,7

0,0

0,0

0,0

2025

17 732,7

17 732,7

0,0

0,0

0,0

Министерство юстиции  Мурманской области

2021-2025

Всего

17 577,5

1 792,9

15 784,6

0,0

0,0

2021

16 867,5

1 082,9

15 784,6

0,0

0,0

2022

177,5

177,5

0,0

0,0

0,0

2023

177,5

177,5

0,0

0,0

0,0

2024

177,5

177,5

0,0

0,0

0,0

2025

177,5

177,5

0,0

0,0

0,0

Министерство цифрового развития Мурманской области

2021-2025

Всего

1 891 532,5

1 891 532,5

0,0

0,0

0,0

2021

433 969,9

433 969,9

0,0

0,0

0,0

2022

376 767,1

376 767,1

0,0

0,0

0,0

2023

386 547,1

386 547,1

0,0

0,0

0,0

2024

347 124,2

347 124,2

0,0

0,0

0,0

2025

347 124,2

347 124,2

0,0

0,0

0,0

1.

Подпрограмма 1 «Развитие информационного общества и  внедрение цифровых технологий»

2021-2025

Всего

2 006 988,4

1 991 203,8

15 784,6

0,0

0,0

Министерство цифрового развития Мурманской области, Министерство образования и науки Мурманской области, Министерство труда и социального развития Мурманской области, учреждения системы социальной защиты населения, подведомственные Министерству социального развития Мурманской области, Министерство юстиции  Мурманской области, ГОБУ «ЦИТ МО», ГОБУ «МФЦ МО»,  ГАПОУ МО СПО «МКЭиИТ», ГАУ ДПО МО «ИРО»

2021

450 492,0

434 707,4

15 784,6

0,0

0,0

2022

402 440,3

402 440,3

0,0

0,0

0,0

2023

410 967,3

410 967,3

0,0

0,0

0,0

2024

371 544,4

371 544,4

0,0

0,0

0,0

2025

371 544,4

371 544,4

0,0

0,0

0,0

2.

Подпрограмма 2 «Цифровая трансформация форматов взаимодействия населения Мурманской области и  исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Мурманской области»

2021-2025

Всего

28 768,1

28 768,1

0,0

0,0

0,0

Министерство цифрового развития Мурманской области, органы местного самоуправления, ГОБУ «ЦИТ МО»

2021

28 768,1

28 768,1

0,0

0,0

0,0

2022

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2023

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2024

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2025

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Механизмы управления рисками

№ п/п

Наименование риска

Ожидаемые последствия

Меры по предотвращению наступления риска

Меры реагирования при наличии признаков наступления риска

Сведения о мониторинге

1

Внутренние риски:

1.1

Несвоевременность разработки, согласования и принятия документов, обеспечивающих выполнение мероприятий Программы

Недостижение плановых значений показателей, неисполнение (неполное исполнение) мероприятий

Детальное планирование хода реализации Программы с определением лиц, ответственных за реализацию мероприятий

Ведение переписки и прямое взаимодействие с лицами, ответственными за реализацию мероприятий 

ежегодно, не позднее                 1 октября

1.2

Затягивание сроков корректировки плана реализации Программы при наступлении внешних рисков реализации Программы

Недостоверные отчетные данные

Оперативный мониторинг выполнения мероприятий Программы; своевременная актуализация плана реализации Программы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением динамики реализации мероприятий Программы

Ведение переписки и прямое взаимодействие с лицами, ответственными за реализацию мероприятий 

ежегодно, не позднее                1 октября

1.3

Недостаточное кадровое обеспечение учреждений, предоставляющих услуги, в том числе и по принципу одного окна

Замедление развития процессов организации предоставления государственных и муниципальных услуг

Тщательная проработка вопросов оптимизации процессов предоставления услуг, внедрение современных технологий в процессы оказания услуг, обучение персонала

Оперативное реагирование, пересмотр нагрузки на сотрудников, управление изменениями

ежегодно, не позднее                1 октября

2

Внешние риски:

2.1

Деятельность иных исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления

- дублирование выполнения работ по отдельным составляющим мероприятий Программы и других государственных программ и мероприятий, предусматривающих внедрение информационных технологий;

- пассивное сопротивление использованию инфраструктуры электронного правительства и распространению современных информационных технологий, внедрению механизмов

проведение в течение всего срока реализации Программы мониторинга и прогнозирования текущих тенденций в сфере реализации Программы и при необходимости актуализация плана реализации Программы; формирование совместных рабочих групп с участием заинтересованных органов государственной власти и органов местного самоуправления Мурманской области для планирования и оперативной координации их выполнения

Ведение переписки и прямое взаимодействие с лицами, ответственными за реализацию мероприятий, проведение консультаций и разъяснение вопросов, связанных с использованием инфраструктуры электронного правительства и внедрением современных информационных технологий. При сохранении несогласованности мероприятий Программы проведение организационных мероприятий по их устранению

постоянно

2.2

Зависимость от бюджетной обеспеченности Мурманской области, общей экономической ситуации в стране, благоприятного инвестиционного климата, макроэкономических изменений (в том числе рост цен на энергоресурсы, компьютерную технику и услуги связи), внешнеторговых факторов, связанных с изменением конъюнктуры мирового рынка компьютерной техники и устройств связи и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями

Вероятность недостижения цели и значений показателей Программы, рост цен на товары, работы, услуги, риск неисполнения обязательств по государственным контрактам заказчиком и поставщиками

- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию Программы, в зависимости от достигнутых результатов и возможностей областного бюджета;
- проведение экономического анализа использования ресурсов Программы, определение экономии средств и их перераспределение на наиболее затратные мероприятия;
- определение приоритетов для первоочередного финансирования;
- привлечение внебюджетных средств и средств местных бюджетов для реализации мероприятий Программы;
- привлечение софинансирования из федерального бюджета для реализации мероприятий Программы

Пересмотр объёмов работ и услуг, количества запланированного к приобретению оборудования и программного обеспечения в рамках выполнения мероприятий программы

постоянно, итоговый мониторинг - при подготовке к корректировке бюджета на соответствующий финансовый год

2.3

Появление новых научных, технических и технологических решений

Неактуальность планирования мероприятий Программы относительно развития технологий

проведение в течение всего срока реализации Программы мониторинга текущих мировых тенденций в сфере реализации Программы с последующей, при необходимости, актуализацией плана реализации Программы

Пересмотр технологической основы реализуемых мероприятий 

постоянно

2.4

Низкий уровень востребованности новых механизмов оказания услуг

Снижение эффективности мероприятий по внедрению цифровых (информационных) технологий

применение дополнительных способов информирования получателей государственных и муниципальных услуг

Оперативное реагирование, проведение точечных информационных акций 

постоянно

2.5

Возникновение дестабилизирующих общественных процессов

Недостижение плановых значений показателей, неисполнение (неполное исполнение) мероприятий

Заблаговременное размещение информации о планируемых мероприятиях, в том числе на сайтах исполнительных органов государственной власти Мурманской области в сети Интернет, и работа с обращениями граждан и организаций

Оперативное реагирование, массовое информирование населения

постоянно

2.6

Изменение законодательства

Длительность формирования (изменения) нормативной правовой базы, увеличение планируемых сроков или изменение условий реализации мероприятий Программы

- на этапе разработки проектов нормативно-правовых документов привлекать к их обсуждению заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании;
- мониторинг планируемых изменений в федеральном законодательстве;
- осуществление контроля за применением в пределах своей компетенции федеральных и областных нормативных правовых актов

Пересмотр объёмов работ и услуг, финансирования,  количества запланированного к приобретению оборудования и программного обеспечения  в рамках выполнения мероприятий программы, а также дальнейшей целесообразности реализации данных мероприятий

постоянно

Порядок взаимодействия соисполнителей, участников и исполнителей государственной программы

Взаимодействие ответственного исполнителя, соисполнителей и участников Программы осуществляется в рабочем порядке, а также путем создания и организации работы коллегиальных (совещательных) органов.

В целях координации совместной деятельности и выработки согласованных решений созданы следующие коллегиальные (совещательные) органы:

 Рабочая группа по формированию электронного правительства;

 Координационный совет по формированию инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации на территории Мурманской области;

 Комиссия по повышению качества и доступности государственных и муниципальных услуг в Мурманской области;

 Проектный комитет по реализации национальной программы «Цифровая экономика».

В целях повышения эффективности использования средств областного бюджета и достижения результатов Программы реализация отдельных мероприятий предусматривает предоставление субсидий государственным бюджетным учреждениям, в отношении которых ответственный исполнитель (соисполнители) Программы осуществляют функции и полномочия учредителя.

В рамках исполнения мероприятий Программы будет осуществляться регулярный обмен информацией ответственного исполнителя с соисполнителями программы в целях обеспечения достижения установленных показателей, зафиксированных для конкретного мероприятия. Целями данного информационного взаимодействия являются:

 обеспечение контроля над исполнением;

 оперативное реагирование за ходом реализацией;

 своевременность актуализации данных.

Для обеспечения процесса сбора и представления установленной отчетности будет организован обмен данными с применением запросов информации в установленные сроки. Отчет ответственного соисполнителя представляется ответственному исполнителю в регламентированный период времени по принятым показателям результативности и эффективности реализации программы. Целями данного информационного взаимодействия являются:

 обеспечение своевременности оповещения о ходе исполнения мероприятий подпрограммы;

 обеспечение достижения целевых значений показателей;

 выявление тенденций и трендов развития информационного общества на территории Мурманской области.

Сведения об источниках и методике расчета значений показателей государственной программы

№ п/п

Наименование показателя

Единица измерения, временная характеристика*

Алгоритм расчета (формула)**

Базовые показатели (используемые в формуле)

Метод сбора информации, код формы отчетности***

Дата получения фактических значений показателей

Ответственный за сбор данных по показателю, субъект статистического учета

Государственная программа «Информационное общество»

0.1

Доля массовых социально значимых услуг, предоставляемых в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций)

%

Уепгу/Мсз*100%

Уепгу - услуги, оказываемые на Едином портале государственных и муниципальных услуг из числа массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг Мурманской области,

Мсз - массовые социально значимые государственные и муниципальные услуги Мурманской области

данные Единого портала государственных и муниципальных услуг, Минцифры России

10 января, ежегодно

Министерство цифрового развития Мурманской области

0.2

Доля домохозяйств, имеющих широкополосный доступ к сети Интернет, процентов

%

Pхозяйств=Nинтернет / N∑хозяйств * 100

Pхозяйств - доля домашних хозяйств, имеющих широкополосный доступ к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в общем числе домашних хозяйств;
Nинтернет - число домашних хозяйств, имеющих широкополосный доступ к информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
N∑хозяйств - общая численность домашних хозяйств

статистическая отчетность, официальный сайт Росстата

1 апреля, ежегодно

Министерство цифрового развития Мурманской области

0.3.

Количество платформенных решений и сервисов используемых для взаимодействия исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления, населения и бизнеса Мурманской области 

ед.

KC = KC1+KC2

KC -количество платформенных решений и сервисов, используемых для взаимодействия исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления,  населения и бизнеса  Мурманской области;                 КС1- количество платформенных решений и сервисов, используемых для взаимодействия на начало отчетного периода;                                               КС2 - количество введенных в эксплуатацию платформенных решений и сервисов в  отчетном периоде

ведомственные данные, Министерство цифрового развития Мурманской области

ежегодно, не позднее 1 марта года, следующего за отчетным

Министерство цифрового развития Мурманской области

1

Подпрограмма 1 «Развитие информационного общества и внедрение цифровых технологий»

1.1

Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных услуг на базе МФЦ  в соответствии с оценками, переданными в Информационно-аналитическую систему мониторинга качества государственных услуг

%

(К1 + К2+ К3+ К4+ К5+К6)/ (К7+К8)*100%

К1- количество положительных оценок, полученных от граждан за отчетный период в отношении руководителя МФЦ по критерию «время предоставления оцениваемой услуги», единиц;
К2 - количество положительных оценок, полученных от граждан за отчетный период в отношении руководителя МФЦ по критерию «время ожидания в очереди при получении оцениваемой услуги», единиц;
К3- количество положительных оценок, полученных от граждан за отчетный период в отношении руководителя МФЦ по критерию «вежливость и компетентность сотрудника, взаимодействующего с заявителем при предоставлении оцениваемой услуги», единиц;
К4 - количество положительных оценок, полученных от граждан за отчетный период в отношении руководителя МФЦ по критерию «комфортность условий в помещении, в котором предоставлена оцениваемая услуга», единиц;
К5 - количество положительных оценок, полученных от граждан за отчетный период в отношении руководителя МФЦ по критерию «доступность информации о порядке предоставления оцениваемой услуги», единиц;
К6 - количество положительных интегральных оценок, полученных от граждан за отчетный период в отношении руководителя МФЦ, единиц;
К7 - количество положительных и отрицательных интегральных оценок, полученных от граждан за отчетный период в отношении руководителя МФЦ, единиц;
К8 - количество положительных и отрицательных оценок, полученных от граждан за отчетный период в отношении руководителя МФЦ по всем критериям оценки, единиц

ведомственные данные, Министерство цифрового развития Мурманской области

15 января, ежегодно                                           (по истечении 15 дней с момента завершения периода расчета показателя эффективности деятельности руководителя)

Министерство экономического развития Российской Федерации

1.2

Доля документов исполнительных органов государственной власти Мурманской области, изданных в электронном виде

%

Dэ / Do * 100%

Dэ - количество документов исполнительных органов государственной власти Мурманской области, изданных в электронном виде  за отчетный год;                                                                                        Do - общее количество документов исполнительных органов государственной власти Мурманской области, изданных  за отчетный год                                                                                       

ведомственные данные, Министерство цифрового развития Мурманской области

не позднее 20 января года, следующего за отчетным годом

Министерство цифрового развития Мурманской области

1.3

Доля жителей Мурманской области, зарегистрированных в Единой системе идентификации и аутентификации

%

Ч гр. ЕСИ / Ч общ.

Ч гр.ЕСИ - численность жителей Мурманской области, зарегистрированных в Единой системе идентификации и аутентификации;                                                                                                                                                                                                                                                                                            Ч общ. - население Мурманской области согласно данным Росстата старше 14 лет

ведомственные данные, Министерство цифрового развития Мурманской области

не позднее 20 января года, следующего за отчетным годом

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

1.4

Средний срок простоя государственных информационных систем в результате компьютерных атак

час.

В / К

В - суммарное время простоя государственных информационных систем в результате компьютерных атак (направленных на несанкционированный доступ к объекту атаки и (или) блокировки доступности объекта атаки) за отчетный год, часы;

К - число случаев простоя государственных информационных систем в результате компьютерных атак (несанкционированный доступ к объекту атаки, блокировка его доступности) за отчетный год, единицы

ведомственные данные, Министерство цифрового развития Мурманской области

не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным

Министерство цифрового развития Мурманской области

1.5

Доступность государственных информационных систем, включенных в информационно-вычислительную сеть исполнительных органов государственной власти Мурманской области

%

D = Tп / T x 100%

Tп - время недоступности информационных ресурсов, часов

ведомственные данные, Министерство цифрового развития Мурманской области

не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным

Министерство цифрового развития Мурманской области

T - общее время функционирования, часов

К - число случаев простоя государственных информационных систем в результате компьютерных атак (несанкционированный доступ к объекту атаки, блокировка его доступности) за отчетный год, единицы

2

Подпрограмма 2 «Цифровая трансформация форматов взаимодействия населения Мурманской области и исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Мурманской области»

2.1

Количество уникальных активных пользователей цифровой платформы вовлечения граждан в решение вопросов городского развития, на 10 тыс. человек населения

%

D = (Nп/ Nнас)х 10000

Nп - количество уникальных активных пользователей цифровой платформы

ведомственные данные, Министерство цифрового развития Мурманской области

ежегодно, не позднее 1 марта года, следующего за отчетным

Министерство цифрового развития Мурманской области

Nнас - численность населения Мурманской области

2.2

Доля муниципальных образований, подключенных к единой системе мониторинга уборки территорий муниципальных образований, от общего количества муниципальных образований

%

D = (OMSUу/ OMSU)х 100

OMSUу - количество муниципальных образований, подключенных к единой системе мониторинга уборки территорий муниципальных образований

ведомственные данные, Министерство цифрового развития Мурманской области

ежегодно, не позднее 1 марта года, следующего за отчетным

Министерство цифрового развития Мурманской области

OMSU - общее количество муниципальных образований

2.3

Количество уникальных активных пользователей мобильного приложения информационного портала о туристических и культурных достопримечательностях Мурманской области

Ед.

ОК= К1+К2

ОК- общее количество уникальных активных пользователей цифровой платформы;                                                                                                                 К1- количество уникальных активных пользователей туристического портала;                                                                                                                       К2- количество уникальных активных пользователей портала культурных   достопримечательностей Мурманской области

ведомственные данные, Министерство цифрового развития Мурманской области

ежегодно, не позднее 1 марта года, следующего за отчетным

Министерство цифрового развития Мурманской области

                                                                                                                                                          Приложение

                                                                                                                                                          к Программе

Правила

предоставления и распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на развитие информационно-коммуникационных технологий

1. Настоящие Правила определяют порядок предоставления, расходования и распределения субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на развитие информационно-коммуникационных технологий в соответствии с государственной программой Мурманской области «Информационное общество» (далее - субсидия), а именно на техническое сопровождение программного обеспечения «Система автоматизированного рабочего места муниципального образования» (далее - техническое сопровождение АРМ «Муниципал»).

2. Субсидия предоставляется Министерством юстиции Мурманской области (далее - Министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью, кассовым планом областного бюджета, в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на указанные цели Министерству, на основании соглашения о предоставлении субсидии.

Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидии является наличие в муниципальном образовании программного обеспечения «Система автоматизированного рабочего места муниципального образования».

3. Субсидия предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств органов местного самоуправления муниципальных образований по техническому сопровождению АРМ «Муниципал».

Уровень софинансирования расходного обязательства, источником финансового обеспечения которого является субсидия, устанавливается для муниципального образования исходя из предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета по муниципальным образованиям на очередной финансовый год и плановый период, утверждаемого Правительством Мурманской области.

4. Условиями предоставления субсидии муниципальным образованиям являются:

4.1. Наличие нормативного правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство по техническому сопровождению АРМ «Муниципал».

4.2. Наличие в местном бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования по техническому сопровождению АРМ «Муниципал».

4.3. Заключение между Министерством и органом местного самоуправления муниципального образования соглашения о предоставлении субсидии в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Мурманской области. Соглашение о предоставлении субсидии должно содержать положения, предусмотренные пунктом 7 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам Мурманской области, утвержденных постановлением    Правительства    Мурманской    области    от    05.09.2011   № 445-ПП (далее – Правила № 445-ПП).

5. Целевыми показателями результативности использования субсидии являются:

- применение муниципальным образованием программного обеспечения АРМ «Муниципал»;

- 100-процентное выполнение муниципальным образованием мероприятий по техническому сопровождению АРМ «Муниципал».

Министерство осуществляет оценку результативности предоставления субсидии путем сравнения значений целевых показателей результативности использования субсидии с результатами, фактически полученными муниципальным образованием.

6. Объем субсидии, выделяемой муниципальному образованию на софинансирование затрат по техническому сопровождению АРМ «Муниципал», определяется по формуле:

Vi = ZTC / K x Уi / 100,

где:

Vi - объем субсидии, выделяемой i-му муниципальному образованию;

ZТС - расчетный норматив затрат по техническому сопровождению АРМ «Муниципал», принятый равным 192,3 тыс. рублей в год;

К - количество муниципальных образований, входящих в состав Мурманской области;

Уi - процент уровня софинансирования затрат за счет субсидий, установленный для муниципального образования исходя из предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования из областного бюджета по муниципальным образованиям на очередной финансовый год и плановый период, утвержденного Правительством Мурманской области.

7. Министерство перечисляет субсидию в бюджеты муниципальных образований на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов, на лицевой счет соответствующего администратора доходов, уполномоченного на использование субсидии, в течение 10 дней после зачисления средств областного бюджета на лицевой счет Министерства.

Учет операций, связанных с использованием субсидии, осуществляется на лицевых счетах получателей средств бюджета муниципальных образований, открытых в территориальных органах Федерального казначейства.

Субсидия носит целевой характер и не может быть использована на другие цели.

Не использованный на 1 января очередного финансового года остаток субсидии подлежит перечислению в доход областного бюджета в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации и законом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Мурманской области.

Остаток субсидии, перечисленный в областной бюджет, может быть возвращен бюджетам муниципальных образований в очередном финансовом году при наличии потребности в направлении их на те же цели по решению Министерства, согласованному с Министерством финансов Мурманской области.

8. Органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в Министерство ежеквартально, не позднее 8-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия из областного бюджета, по форме, утверждаемой Министерством по согласованию с Министерством финансов Мурманской области, заверенный руководителем и главным бухгалтером, с приложением копий всех первичных документов, в том числе платежных поручений, подтверждающих понесенные расходы.

9. Министерство представляет в Министерство финансов Мурманской области ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, сводный отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия из областного бюджета, в разрезе муниципальных образований по форме, утверждаемой Министерством по согласованию с Министерством финансов Мурманской области.

10. Министерство в течение двух недель со дня утверждения государственной программы Мурманской области «Информационное общество» утверждает:

- форму соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета бюджету муниципального образования на техническое сопровождение АРМ «Муниципал»;

- форму отчета об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия.

11. Органы местного самоуправления муниципальных образований несут ответственность за нецелевое использование субсидии, а также за несвоевременность и недостоверность предоставляемых сведений.

12. В случае невыполнения муниципальным образованием обязательств по достижению целевых показателей результативности, установленных в пункте 5 настоящих Правил, субсидия подлежит возврату в соответствии с пунктом 12 Правил № 445-ПП на лицевые счета Министерства в течение 10 рабочих дней со дня получения требования Министерства.

В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не соблюден установленный уровень софинансирования, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, определяется в соответствии с пунктом 14 Правил № 445-ПП.

В случае невозврата (отказа в возврате) или возврата в неполном объеме средств субсидии их взыскание осуществляется в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

13. Контроль за целевым использованием субсидии из областного бюджета осуществляется Министерством и органами государственного финансового контроля.

                 _____________________