Об утверждении муниципальной программы Балайского сельсовета Уярского района Красноярского края «Культура муниципального образования Балайский сельсовет»



АДМИНИСТРАЦИЯ БАЛАЙСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

УЯРСКОГО РАЙОНА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13.11.2020 г.                                                        п. Балай                                                        № 38-П

Об утверждении муниципальной программы Балайского сельсовета Уярского района Красноярского края «Культура муниципального образования Балайский сельсовет»

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением  администрации Балайского сельсовета от 19.08.2013 № 61- П «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ Балайского сельсовета, их формировании и реализации», постановлением администрации Балайского сельсовета от 05.09.2016 №58-П «Об утверждении перечня муниципальных программ»,  со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, со статьей 7 Устава Балайского сельсовета Уярского района,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.Утвердить муниципальную программу Балайского сельсовета Уярского района Красноярского края «Культура муниципального образования Балайский сельсовет», согласно приложению.

2. Со дня вступления в силу настоящего Постановления признать утратившим силу:

Постановление № 74-П от 24.12.2019г «Об утверждении муниципальной программы Балайского сельсовета Уярского района Красноярского края «Культура муниципального образования Балайский сельсовет».

3.Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.

4.Постановление вступает в силу после его официального опубликования в общественно-политической газете Уярского района «Вперёд» и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2021 года.

Глава сельсовета                                                                                                                Л. А. Анганзорова

Приложение № 1

Приложение

к Постановлению администрации

Балайского сельсовета

от 13.11.2020 г №38-П

ПАСПОРТМУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ» РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ»

Наименование муниципальной программы

«Развитие культуры»

Основания для разработки муниципальной программы

- Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

-Постановление администрации Балайского сельсовета от 19.08.2013 № 61-П «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ Балайского сельсовета, их формировании и реализации»

-Постановление администрации Балайского сельсовета от 05.09.2016 №58-П (ред от14.11.2017 №63-П,01.12.2017№70-П) «Об утверждении перечня муниципальных программ»

Ответственный исполнитель муниципальной программы

Администрация Балайского сельсовета Уярского района

Соисполнители государственной программы:

______________________________________________________

Подпрограммы муниципальной Программы

Развитие культурного потенциала населения МО «Балайский сельсовет»

Цель муниципальной программы

-Создание условий для развития и реализации культурного и духовно – нравственного потенциала населения МО «Балайский сельсовет»

Задачи муниципальной программы

Обеспечение доступа населения к культурным благам и участию в культурной жизни, удовлетворение потребности населения в сфере культуры, повышение привлекательности учреждений культуры для жителей, формирование благоприятной культурной среды для всестороннего развития личности

Этапы и сроки реализации муниципальной программы

2021-2023 годы

I этап- 2021г

II этап – 2022г

III этап – 2023г

Целевые индикаторы и показатели муниципальной Программы

Приведены в приложении № 1 к паспорту муниципальной программы

Объемы и
источники
финансирования муниципальной
Программы

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы по годам составляет  2543,9 тыс. рублей, в том числе:

2543,9 тыс. рублей – средства местного бюджета.

Объем финансирования по годам реализации муниципальной программы:

2021 год – 844,0 тыс. рублей, в том числе:

844,0 тыс. рублей – средства местного бюджета;

2022 год –873,3тыс. рублей, в том числе:

873,3 тыс. рублей – средства местного бюджета;

2023 год – 826,6 тыс. рублей, в том числе:

826,6 тыс. рублей – средства местного бюджета;

2. Характеристика текущего состояния сферы культуры МО Балайский сельсовет с указанием основных показателей социально-экономического развития поселка

На территории сельского поселения Балайский сельсовет фактически проживает 1410 человек. Уникальное географическое положение территории (удаленность от краевого, районного центра) требует особых условия для развития культуры, спорта и творчества жителей. Основными проблемами, сдерживающими развитие отрасли "культура" на территории муниципального образования являются:

- удаленное расположение муниципального образования, что препятствует обогащению культуры посредством творческого обмена, создания новых культурных продуктов, в частности, концертных программ, иных художественных произведений;

- недостаточный уровень материально-технического обеспечения учреждений культуры, который отрицательно влияет на качество предоставления услуг в области культуры и обеспечение безопасности культурных ценностей - существует объективная потребность учреждений культуры и дополнительного образования в значительных средствах для обновления музыкальных инструментов, сценических костюмов, "одежды" сцены и иного реквизита;

- отсутствие на объектах учреждений культуры капитальных ремонтов- недостаточное включение информационных и инновационных технологий в сферу практической деятельности учреждений культуры;

- недостаток профессионально подготовленного художественно-постановочного и творческого персонала, тенденция старения кадров - необходимость инновационных изменений в учреждениях культуры и улучшения качества оказываемых услуг в области культуры требует обеспечения процесса квалифицированным кадровым ресурсом. Решение актуальных задач развития народного творчества требует комплексного подхода, современной организации работы, проведения согласованной по задачам, срокам и ресурсам системы мероприятий. В условиях становления информационного общества сохранение конкурентоспособности культуры в большой мере зависит от увеличения удельного веса ее информационной составляющей. Многообразие явлений, характеризующих отрасль культуры, не позволяет решать стоящие перед ней проблемы без широкого взаимодействия органов государственной власти района и местного самоуправления, общественных объединений и других субъектов культурной деятельности. Это обусловливает необходимость применения программных методов деятельности в рамках муниципальной программы. На сегодняшний день на территории поселения функционирует учреждение культуры Балайский СДК.

В связи с тем, что в здании расположен только конференц-зал, плохая акустика не позволяет проводить концерты на высоком профессиональном уровне. Нет возможности для проведения на высоком профессиональном уровне танцевальных вечеров и дискотек для подростков и молодежи. В связи с вышеизложенным, остро стоит проблема в строительстве комплексного здания культуры. На низком уровне остается техническая оснащенность учреждения культуры специализированным оборудованием по противодействию террористическим актам. Необходимость разработки данной Программы вызвана следующими факторами:- кризисные явления в обществе в условиях существующей нестабильности увеличивают число детей и подростков, попадающих в трудные жизненные ситуации;- среди причин можно отметить ухудшение условий жизни семьи, падение нравственных устоев; - в некоторых семьях обязательными элементами воспитания становится унижение человеческого достоинства детей, психическое и физическое насилие. Именно из таких семей дети уходят на улицу, и, находясь вне контроля, совершают правонарушения. Решение проблемы возможно только при комплексном подходе и взаимодействии всех учреждений и организаций, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Администрацией Балайского сельсовета заключено соглашение с Администрацией Уярского района на передачу части полномочий в области культуры.

Успешность и эффективность реализации Программы зависит от внешних и внутренних факторов. В числе рисков, которые могут создать препятствия для достижения заявленной в Программе цели, следует отметить следующие:

финансовые риски – возникновение бюджетного дефицита может повлечь сокращение или прекращение программных мероприятий и недостижение целевых значений по ряду показателей (индикаторов) реализации Программы.

административные и кадровые риски – неэффективное управление Программой, дефицит высококвалифицированных кадров в отрасли «культура» может привести к нарушению планируемых сроков реализации Программы, невыполнению ее цели и задач, недостижению плановых значений показателей, снижению эффективности работы учреждений культуры и качества предоставляемых услуг.

правовые риски – изменение федерального законодательства, отсутствие необходимых нормативных правовых актов на региональном уровне может привести к увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий Программы.

Ограничению вышеуказанных рисков будет способствовать определение приоритетов для первоочередного финансирования, ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, формирование эффективной системы управления и контроля за реализацией Программы, обеспечение притока высококвалифицированных кадров, переподготовки и повышения квалификации работников.

3. Цели социально-экономического развития в сфере культуры администрации Балайского сельсовета Уярского района, описание основных целей и задач программы, прогноз развития сферы культуры МО Балайский сельсовет.

Цели социально-экономического развития в сфере культуры МО Балайский сельсовет определены в соответствии со следующими стратегическими документами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Красноярского края, администрации Балайского сельсовета.

Реализация Программы будет осуществляться в соответствии со следующими основными приоритетами:

обеспечение максимальной доступности культурных ценностей для населения поселка, повышение качества и разнообразия культурных услуг, в том числе:

создание открытого культурного пространства поселка (развитие гастрольной, выставочной, фестивальной деятельности и др.);

развитие инфраструктуры отрасли «культура»

В соответствии с основными приоритетами целью Программы является:

-создание условий для развития и реализации культурного и духовно-нравственного потенциала населения.

Для достижения данной цели должны быть решена следующая задача:

- Обеспечение доступа населения к культурным благам и участию в культурной жизни, удовлетворение потребности населения в сфере культуры, повышение привлекательности учреждений культуры для жителей, формирование благоприятной культурной среды для всестороннего развития личности

4. Механизм реализации программы

Программа реализуется в рамках подпрограммы и не имеет отдельных мероприятий.

5.Прогноз конечных результатов программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в сфере культуры на территории МО Балайский сельсовет

Фундаментальная особенность культуры заключается в том, что важнейшие результаты культурной деятельности выражаются в отложенном во времени социальном эффекте и проявляются в увеличении интеллектуального, творческого потенциала, изменении ценностных ориентиров и норм поведения граждан, что в итого влечет за собой изменения в основах функционирования общества.

Программой предполагается использование системы индикаторов и цифровых показателей, характеризующих текущие результаты культурной деятельности. Основной социально- экономический эффект от реализации Программы выражается в повышении социальной роли культуры в жизни жителей и соответственно, в повышении качества жизни в поселении, в создании благоприятной социокультурной атмосферы. Этот эффект, отложенный во времени, в частности, будет выражаться, при выполнении Программы в полном объеме, в обеспечении доступа населения к культурным благам и участию в культурной жизни.

6. Перечень подпрограмм с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов

Подпрограммы с указанием сроков их реализации об ожидаемых результатов утверждены в приложении 1 к муниципальной программе

7. Информация о распределении планируемых расходов по подпрограммам

Информация о распределении планируемых расходов по подпрограммам представлена в приложении 3

8. Информация о ресурсном обеспечении муниципальной программы и прогнозной оценке расходов на реализацию целей муниципальной программы

Информация о ресурсном обеспечении муниципальной программы и прогнозной оценке расходов на реализацию целей муниципальной программы представлена в приложении 4

Приложение № 1

к паспорту муниципальной программы Балайского сельсовета Уярского района «Развитие культуры»»

Перечень целевых показателей и показателей результативности программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации

№
п/п

Цели,
задачи,
показатели

Единица
измерения

Вес показателя

Источник
информации

Отчетный финансовый год

Текущий финансовый год

Очередной финансовый год

Первый год планового периода

Второй год планового периода

1

Цель Создание условий для развития и реализации культурного и духовно – нравственного потенциала населения

Целевой
показатель

x

Доля взрослого населения в % охваченная оказываемыми услугами

%

1

анкетирование

Не менее

66

Не менее 66

Не менее 66

Не менее

66

Не менее

66

1.1

Задача 1 Обеспечение доступа населения к культурным благам и участию в культурной жизни, удовлетворение потребности населения в сфере культуры, повышение привлекательности учреждений культуры для жителей, формирование благоприятной культурной среды для всестороннего развития личности

1.1.1

Подпрограмма 1

Количество проведенных культурно- массовых

мероприятий

ед

1

Отчетность бюджетного учреждения о выполнении муниципального задания

152

Не менее

152

Не менее

152

Не менее

152

Не менее

152

Приложение № 2

к паспорту муниципальной программы

Балайского сельсовета Уярского района

«Развитие культуры»

Значения целевых показателей на долгосрочный период

№
п/п

Цели, 
целевые
показатели

Единица
измерения

Отчетный финансо-вый год

Текущий финансо-вый год

Очередной финансовый год

Плановый период

Долгосрочный период по годам

первый год плано-вого периода

второй год плано-вого периода

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

2031

1

Цель

-Создание условий для развития и реализации культурного и духовно – нравственного потенциала населения

1.1

Целевой
показатель

Доля  взрослого населения в % охваченная оказываемыми услугами

%

66

66

Не менее 66

Не менее 66

Не менее 66

Не менее 66

Не менее

66

Не менее

66

Не менее

66

Не менее 66

Не менее 66

Не менее

66

Не менее

66

Приложение №3

к паспорту муниципальной программы

«Развитие культуры»

Информация о распределении планируемых расходов по отдельным мероприятиям программы, подпрограммам муниципальной программы поселения

Статус (муниципальная программа, подпрограмма)

Наименование  программы, подпрограммы

Наименование ГРБС

Код бюджетной классификации

Расходы
(тыс. руб.), годы

ГРБС

Рз
Пр

ЦСР

ВР

очередной финансовый год

первый год плано-вого периода

второй год плано-вого периода

Итого на период

Муниципальная программа

«Развитие культуры»

всего расходные обязательства по программе

Х

Х

Х

Х

844,0

873,3

826,6

2543,9

в том числе по ГРБС:

013

Х

Х

Х

844,0

873,3

826,6

2543,9

Подпрограмма 1

Развитие культурного потенциала населения

всего расходные обязательства по подпрограмме

013

Х

Х

Х

844,0

873,3

826,6

2543,9

в том числе по ГРБС:

013

Х

Х

Х

844,0

873,3

826,6

2543,9

Приложение № 4

к Паспорту муниципальной программы

«Развитие культуры»

Информация о ресурсном обеспечении и прогнозной оценке расходов на реализацию целей муниципальной программы поселения с учетом источников финансирования, в том числе средств федерального бюджета, краевого и бюджета поселения

Статус

Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы

Ответственный исполнитель, соисполнители

Оценка расходов
(тыс. руб.), годы

очередной финансовый год

первый год планового периода

второй год планового периода

итого на период

Муниципальная  программа

«Развитие культуры»

Всего

844,0

873,3

826,6

2543,9

в том числе:

федеральный бюджет*

краевой бюджет

внебюджетные  источники

бюджет поселения**

844,0

873,3

826,6

2543,9

юридические лица

Статус

Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы

Ответственный исполнитель, соисполнители

Оценка расходов
(тыс. руб.), годы

очередной финансовый год

первый год планового периода

второй год планового периода

итого на период

Подпрограмма 1

Развитие культурного потенциала населения

Всего

844,0

873,3

826,6

2543,9

в том числе:

федеральный бюджет*

краевой бюджет

внебюджетные  источники

бюджет поселения**

844,0

873,3

826,6

2543,9

юридические лица

* Учитываются средства федерального бюджета, поступившие в виде межбюджетных трансфертов в краевой бюджет.

** Учитываются средства бюджета поселения в части софинансирования по муниципальной программе.

Приложение № 1

к муниципальной программе «Развитие культуры»

Балайского сельсовета Уярского района

1. ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ «Развитие культурного потенциала населения»

Наименование
подпрограммы

Развитие культурного потенциала населения МО «Балайский сельсовет»

Наименование муниципальной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма

«Развитие культуры»

Исполнитель подпрограммы

Администрация Балайского сельсовета

Цели подпрограммы

Обеспечение доступа населения к культурным благам и участию в культурной жизни, формирование благоприятной культурной среды для всестороннего развития личности

Задачи подпрограммы

-организация культурного досуга жителей поселения

-организация библиотечного обслуживание населения

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

Приведены в приложении № 1 к паспорту подпрограммы муниципальной программы

Срок
реализации
подпрограммы

2021- 2023 годы

Объемы и
источники
финансирования
подпрограммы

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы по годам составляет  2543,9 тыс. рублей, в том числе:

2543,9 тыс. рублей – средства местного бюджета.

Объем финансирования по годам реализации муниципальной программы:

2021 год 844,0 тыс. рублей, в том числе:

844,0 тыс. рублей – средства местного бюджета;

2022 год –873,3 тыс. рублей, в том числе:

873,3 тыс. рублей – средства местного бюджета;

2023 год – 826,6  тыс. рублей, в том числе:

826,6 тыс. рублей – средства местного бюджета;

Система организации контроля за исполнением подпрограммы

Администрация Балайского сельсовета Уярского района

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

На территории МО «Балайский сельсовет» фактически проживает 1410 человек. Уникальное географическое положение территории (удаленность от краевого, районного центра) требует особых условия для развития культуры, спорта и творчества жителей. Основными проблемами, сдерживающими развитие отрасли "культура" на территории муниципального образования являются:

- удаленное расположение муниципального образования, что препятствует обогащению культуры посредством творческого обмена, создания новых культурных продуктов, в частности, концертных программ, иных художественных произведений;

- недостаток профессионально подготовленного художественно-постановочного и творческого персонала, тенденция старения кадров - необходимость инновационных изменений в учреждениях культуры и улучшения качества оказываемых услуг в области культуры требует обеспечения процесса квалифицированным кадровым ресурсом. Решение актуальных задач развития народного творчества требует комплексного подхода, современной организации работы, проведения согласованной по задачам, срокам и ресурсам системы мероприятий. В условиях становления информационного общества сохранение конкурентоспособности культуры в большой мере зависит от увеличения удельного веса ее информационной составляющей. На сегодняшний день на территории поселения. функционирует учреждение культуры: Балайский СДК.

Необходимость разработки данной Подпрограммы вызвана следующими факторами:  

- кризисные явления в обществе в условиях существующей нестабильности увеличивают число детей и подростков, попадающих в трудные жизненные ситуации;   - среди причин можно отметить ухудшение условий жизни семьи, падение нравственных устоев; 

- в некоторых семьях обязательными элементами воспитания становится унижение человеческого достоинства детей, психическое и физическое насилие. Именно из таких семей дети уходят на улицу, и, находясь вне контроля, совершают правонарушения. Решение проблемы возможно только при комплексном подходе и взаимодействии всех учреждений и организаций, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Администрацией Балайского сельсовета заключено соглашение с Администрацией Уярского района на передачу части полномочий в области культуры и по организации предоставления библиотечного обслуживания населения.

3. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации, целевые индикаторы и показатели подпрограммы.

Основной целью Подпрограммы является:

- обеспечение доступа населения к культурным благам и участию в культурной жизни,

- формирование благоприятной культурной среды для всестороннего развития личности

Подпрограмма ориентирована на последовательное решение приоритетных задач:

проведение мероприятий, направленных на подъём уровня культуры,

воспитания патриотизма, гражданственности, развитие моральных,

этических качеств жителей территории

развитие различных форм культурно-досуговой деятельности и

любительского творчества;

- поддержка молодых дарований;

- обеспечение культурного обмена посредством поддержки гастрольной и

выставочной деятельности;

- повысить общественную активность молодого поколения.

Срок реализации Подпрограммы – 2021 -2023 годы. Подпрограмма не предусматривает отдельные этапы ее реализации.

4. Механизм реализации подпрограммы.

Главный распорядителем бюджетных средств является Администрация Балайского сельсовета Уярского района.

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется согласно заключенным соглашениям с приложением графика финансирования.

5. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения

5.1. Текущее управление и контроль за реализацией подпрограммы осуществляет Администрация Балайского сельсовета.

Администрация Балайского сельсовета несет ответственность за реализацию подпрограммы, достижение конечного результата, целевое и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение подпрограммы.

5.2. Непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий подпрограммы осуществляет Балайский сельский Совет депутатов;

5.3. Администрация Балайского сельсовета ежегодно, не позднее 01 февраля текущего года, направляет в Балайский сельский Совет депутатов отчет о реализации подпрограммы.

5.4.Обеспечение целевого расходования бюджетных средств, контроля за ходом реализации мероприятий подпрограммы и за достижением конечных результатов осуществляется главным распорядителем бюджетных средств и получателями бюджетных средств.

6. Оценка социально-экономической эффективности

Экономическая эффективность и результативность реализации подпрограммы зависят от степени достижения ожидаемого конечного результата.

Ожидаемые результаты:

-Количество мероприятий, направленных на организацию и проведение культурных событий,, в том числе на межрайонном уровне, составит не менее 456 ед, в том числе 2021г- не менее 152ед, 2022-не менее 152ед, 2023– не менее 152 ед;

-сохранение доли населения, охваченной услугами оказываемыми учреждениями культуры: 2021г-не менее 66%, 2022- не менее 65%, 2023-не менее 66%.

Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать:

-повышению качества и доступности культурно-досуговых мероприятий

-рост вовлеченности всех возрастных групп населения в активную творческую деятельность

-повышение уровня проведения культурных мероприятий

-развитию межрайонного сотрудничества в сфере культуры

7. Мероприятия подпрограммы

Перечень подпрограммных мероприятий представлен в приложении № 2 к подпрограмме.

8. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат

Источником финансирования подпрограммных мероприятий являются средства местного бюджетов.

Всего на реализацию подпрограммных мероприятий потребуется 2543,9 тыс. рублей, в том числе: 2021 г – 844,0 тыс. руб, 2022г – 873,3 тыс. руб, 2023 г – 826,6 тыс. руб.

Приложение № 1

к подпрограмме “Развитие культурного потенциала населения»,

реализуемой
в рамках муниципальной программы

«Развитие культуры»

Перечень целевых индикаторов подпрограммы

№
п/п

Цель, 
целевые индикаторы

Единица
измерения

Источник
информации

Отчетный финансовый год

Текущий финансовый год

Очередной финансовый год

Первый год планового периода

Второй год планового периода

Цель подпрограммы:

Обеспечение доступа населения к культурным благам и участию в культурной жизни, формирование благоприятной культурной среды для всестороннего развития личности

Целевой индикатор 1

Количество проведенных культурно- массовых мероприятий 

ед

Отраслевая отчетность

Не менее 152

Не менее 152

Не менее

152

Не менее

152

Не менее

152

Приложение № 2

к подпрограмме «Развитие культурного

потенциала населения»,

реализуемой в рамках муниципальной программы

«Развитие культуры» 

Перечень мероприятий подпрограммы

Наименование  программы, подпрограммы

ГРБС

Код бюджетной классификации

Расходы

Ожидаемый результат от реализации подпрограммного мероприятия

(тыс. руб.), годы

(в натуральном выражении)

ГРБС

РзПр

ЦСР

ВР

очередной финансо-вый год

первый год планового периода

второй год планового периода

итого на период

Цель подпрограммы

Обеспечение доступа населения к культурным благам и участию в культурной жизни, формирование благоприятной культурной среды для всестороннего развития личности

Задача 1

Организация культурного досуга жителей поселения

Мероприятие

Обеспечение деятельности клубных учреждений

В том числе

013

013

0801

0210080800

244

637,7

667,0

620,3

1925,0

Улучшение качества проводимых мероприятий ежегодно, увеличение доли обслуживаемого взрослого населения ежегодно

0210080350

540

206,3

206,3

206,3

618,9

ИТОГО

844,0

873,3

826,6

2543,9