Об утверждении муниципальной программы «Доступная среда» на 2021-2023 годы



АДМИНИСТРАЦИЯ

НОВОБУРАССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 12 ноября 2020 г.                            № 289

р.п. Новые Бурасы

Об утверждении муниципальной программы

«Доступная среда» на 2021-2023 годы

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации Новобурасского муниципального района от 30 октября 2013 г. № 177 ««Об установлении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации»»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить муниципальную программу «Доступная среда» на 2021-2023 годы, согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Новобурасского муниципального района Брюзгина С.А..

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2021 года, подлежит опубликованию в МУП «Редакция Новобурасской районной газеты «Наше время»» и размещению на официальном сайте администрации Новобурасского муниципального района www.admnburasy.ru.

Глава Новобурасского

муниципального района                                                                                                  А.Ф. Воробьев

Приложение

к постановлению администрации Новобурасского муниципального района

от 12 ноября 2020 г. № 289

Паспорт муниципальной программы «Доступная среда» на 2021 - 2023 годы

Основание для разработки муниципальной программы

Федеральный закон Российской Федерации от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановление администрации Новобурасского муниципального района от 30 октября 2013 г. № 177 «Об установлении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации»

Ответственный исполнитель муниципальной программы

Отдел по оргработе, связям с общественностью, работе с территориями администрации Новобурасского муниципального района

Соисполнители муниципальной программы

(по согласованию)

ГУЗ СО «Новобурасская ЦРБ», ГКУ СО «Центр занятости населения» Новобурасского района, Управление образования администрации Новобурасского района, ГАУ СО «ЦСЗН Новобурасского района», ГАУ СО «КЦСОН Новобурасского района»

Участники муниципальной программы

(по согласованию)

Управление культуры и кино администрации Новобурасского муниципального района, сектор по молодежной политике, физической культуре, спорту и туризму администрации Новобурасского муниципального района, МУП «Редакция Новобурасской районной газеты «Наше время»», Новобурасская районная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов

Цели муниципальной программы

- формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения.

Задачи муниципальной программы

- определение объектов, в которых будут установлены пандусы, специальные поручни, расширенны проходы для передвижения маломобильных граждан;

- обеспечение доступности транспортных услуг;

- развитие всех форм предоставления социальных услуг (нестационарной, полустационарной, стационарной и срочной
социальной);

- обеспечение доступности образования;

- обеспечение доступности занятости;

- обеспечение доступности здравоохранения;

- обеспечение доступности культуры и искусства;

- обеспечение доступности физической культуры и спорта;

- обеспечение доступности информации и связи;

- обеспечения участия инвалидов в районных спортивных
и художественных мероприятиях.

Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы

обеспечение доступности для маломобильных категорий населения социально значимых объектов различной ведомственной принадлежности; увеличение количества трудоустроенных инвалидов, состоящих на учете в службе занятости населения.

Сроки и этапы реализации муниципальной

программы

Реализация Программы будет осуществлена в течение 2021 – 2023 годов в три этапа:

I этап – 2021 год;

II этап – 2022 год;

III этап – 2023 год.

Объемы

финансового обеспечения муниципальной программы, в том числе по годам.

Расходы (тыс. руб.)

Всего

2021 г

2022 г

2023 г

федеральный бюджет (прогнозно)

-

-

-

-

областной бюджет (прогнозно)

-

-

-

-

местный бюджет

3,0

1,0

1,0

1,0

Целевые показатели муниципальной программы (индикаторы)

Повышение уровня социальной интеграции, качества жизни и обеспечения прав инвалидов:

- Обеспечение доступности занятости инвалидов, путем обеспечения трудоустройства инвалидов.

- Обеспечение доступности здравоохранения.

- Обеспечение доступности культуры и искусства, путем расширения форм культурно-досугового обслуживания инвалидов.

1. Характеристика сферы реализации муниципальной программы.

Муниципальная программа «Доступная среда» на 2021-2023 годы (далее - Программа) окажет положительный эффект от устранения барьеров (в первую очередь архитектурных, информационных, а также барьеров в сфере образования, труда), который будет заключаться не только в улучшении качества жизни инвалидов, но и в повышении общего уровня комфортности среды для гораздо более широкого круга людей, в частности пожилых граждан, а также лиц, испытывающих временные ограничения мобильности, в том числе детей.

Число инвалидов в Новобурасском районе на 01.10.2020 г. Составляет – 940 чел., из них:

Категория «инвалиды 1 группы» - 90 чел.

Категория «инвалиды 2 группы» - 389 чел.

Категория «инвалиды 3 группы» - 428 чел.

Категория «ребенок-инвалид» - 33 чел.

Основными причинами, обусловившими возникновение инвалидности, в том числе и первичной, являются болезни органов кровообращения, болезни костно-мышечной системы, злокачественные новообразования, болезни нервной системы.

Факторами, способствующими возникновению инвалидности у детей, являются также неблагоприятная экологическая обстановка, рост травматизма, недостаточные возможности и недооценка населением значения здорового образа жизни, плохое здоровье родителей.

Пожилые и инвалиды, включая детей-инвалидов, объединяет ряд общих проблем.

Ограничения здоровья, как и наступление старости, характеризуются зависимостью от экономически и социально активного населения.

Ответственность семьи за предоставление ухода и удовлетворение потребностей пожилых людей и инвалидов снижается.

Неудовлетворительное состояние здоровья, неустойчивое материальное положение, снижение конкурентоспособности на рынке труда - характерные черты положения значительной части пожилых людей и граждан с ограничениями здоровья.

Низкий уровень и качество жизни у большинства граждан данных категорий сопровождаются серьезными личностными проблемами.

Инвалиды и пожилые люди нередко теряют ориентацию в современном социокультурном пространстве, затрудняются их социальные контакты, что имеет негативные последствия не только для них самих, но и для людей, их окружающих. В сфере охраны здоровья, социального, культурно-досугового, торгово-бытового обслуживания, физкультурно-оздоровительной работы и туризма недостаток внимания к нуждам инвалидов и пожилых людей приводит к ограничению их доступа к общественным благам и услугам, влечет их социальную изоляцию.

Комплексная реабилитация и социальная адаптация инвалидов, создание условий для продления активного долголетия пожилых граждан, как и прежде, являются одними из актуальных направлений государственной политики в социальной сфере. Это вызвано, не только стремлением предоставить гражданам данных категорий равные с другими гражданами возможности в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, но и экономической выгодой как для государства в целом, так и для отдельного гражданина.

Обеспеченность доступными и качественными услугами, гарантированными государством, - путь к продлению автономной, независимой жизни людей пожилого возраста, социальной интеграции лиц с ограниченными возможностями, улучшению социального самочувствия граждан.

В Новобурасском районе функционирует учреждение социального обслуживания пожилых и граждан с ограниченными возможностями, которая включает в себя:

ГАУ СО «ЦСЗН Новобурасского района»

ГАУ СО «КЦСОН Новобурасского района»

ГКУ СО «Центр занятости населения» Новобурасского района.

За последнее время наблюдается увеличение числа инвалидов, обратившихся в службу занятости населения за содействием в трудоустройстве.

Несмотря на принимаемые меры и определенные положительные сдвиги, пожилые граждане и инвалиды до настоящего времени остаются одними из самых неблагополучных категорий населения области и требуют дополнительной поддержки.

Другая серьезная проблема для маломобильных категорий населения - недостаточный уровень доступности гарантированных муниципальных услуг, в том числе:

- всех форм предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам (нестационарной, полустационарной, стационарной и срочной социальной) с целью поддержания их способности к самообслуживанию и (или) передвижению, оказания эффективной поддержки семьям, предоставляющим пожилым людям и инвалидам родственный уход на дому;

- образования и занятости;

- здравоохранения;

- культуры и искусства;

- физической культуры и спорта;

- информации и связи.

Забота об инвалидах и пожилых людях должна выходить за пределы того, что связано с ориентацией на болезни, и предполагает обеспечение общего благосостояния, принимая во внимание взаимосвязь физических, психических, социальных и духовных факторов. Поэтому следует активизировать внедрение новых форм и методов социального обслуживания, культурно-досуговую работу. Необходимо создать возможности для самовыражения пожилых граждан и инвалидов путем их участия в различных сферах жизни, создающих им личное удовлетворение и приносящих пользу семье и обществу.

Проблему организации досуга граждан с ограниченными возможностями эффективно решают общественные организации. Поэтому необходимо осуществление ряда мер, направленных на поддержку общественных организаций в сфере оказания социальных услуг в установленных законом формах, путем участия в финансировании различных фестивалей, в том числе инвалидного спорта, обеспечения участия инвалидов в районных спортивных и художественных мероприятиях.

Решение проблем пожилых граждан и инвалидов может быть только комплексным с участием органов власти района, общественных организаций и всех заинтересованных лиц.

Это обусловливает необходимость продолжения практики реализации муниципальной программы, направленной как на усиление социальной защищенности граждан данных категорий, так и на создание условий для их активного участия в жизни общества.

2. Цели и задачи муниципальной программы

Цель Программы - формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения.

Задачи Программы:

- определение объектов, в которых будут установлены пандусы, специальные поручни, расширенны проходы для передвижения маломобильных граждан;

- обеспечение доступности транспортных услуг;

- развитие всех форм предоставления социальных услуг (нестационарной, полустационарной, стационарной и срочной социальной);

- обеспечение доступности образования;

- обеспечение доступности занятости;

- обеспечение доступности здравоохранения;

- обеспечение доступности культуры и искусства;

- обеспечение доступности физической культуры и спорта;

- обеспечение доступности информации и связи;

- обеспечения участия инвалидов в районных спортивных и художественных мероприятиях.

3. Программные мероприятия

Программа содержит комплекс мероприятий, направленных на улучшение социального положения пожилых граждан и инвалидов путем повышения уровня их адаптации в современных условиях, создания благоприятных условий для активного участия в жизни общества.

В соответствии с задачами Программы предусмотрены мероприятия по следующим направлениям:

- обеспечение доступности для пожилых граждан и инвалидов объектов социальной инфраструктуры, транспорта;

- развитие всех форм предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам (нестационарной, полустационарной, стационарной и срочной социальной); повышение уровня образования и занятости инвалидов и пожилых граждан;

- реализация мероприятий в учреждениях социального обслуживания населения района;

- повышение уровня социальной интеграции граждан пожилого возраста и инвалидов средствами культуры и творчества, физической культуры и спорта;

- внедрение новых форм и технологий социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов;

- информационно-методическое обеспечение работы с пожилыми гражданами и инвалидами.

4. Организация управления реализацией программы и контроль за ходом ее выполнения

Общий контроль за исполнением программных мероприятий осуществляет администрация Новобурасского муниципального района. В качестве инструментов контроля за ходом исполнения Программы будут использоваться:

- подготовка ежегодной информации о ходе реализации Программы.

Ответственными за выполнение мероприятий Программы в установленные сроки являются исполнители Программы.

В ходе реализации Программы отдельные ее мероприятия в установленном порядке могут уточняться, а объемы финансирования корректироваться с учетом утвержденных расходов местного бюджета.

5. Финансовое обеспечение Программы

(тыс. рублей)

Источники финансирования

и направления расходов

Объем финансового обеспечения на 2021-2023 годы

в том числе

2021 год

2022 год

2023 год

Всего, в том числе:

3,0

1,0

1,0

1,0

федеральный бюджет (прогнозно)

-

-

-

-

областной бюджет (прогнозно)

-

-

-

-

местный бюджет:

3,0

1,0

1,0

1,0

6. Прогноз конечных результатов муниципальной программы,

сроки и этапы реализации муниципальной программы

Реализация комплекса мероприятий, направленных на формирование условий для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, позволит повысить уровень участия их во всех сферах жизни, доступности объектов социальной, транспортной инфраструктуры, увеличить получение необходимых услуг.

Программа является составной частью системы мер социального обеспечения граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в Новобурасском районе. Общим итоговым результатом реализации этих мер является устойчивое повышение качества жизни пожилых граждан и инвалидов, в первую очередь, улучшение показателей, характеризующих обеспеченность социальными услугами, здоровья и продолжительности жизни.

Социальная эффективность Программы будет выражаться в снижении социальной напряженности в обществе за счет:

- увеличение доли образовательных учреждений:

приспособленных для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения.

обустроенных территориями для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения.

- увеличение доли учреждений культуры:

приспособленных для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп;

обустроенных территориями для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения;

Кроме того, положительный эффект будет заключаться не только в улучшении качества жизни инвалидов, но и в повышении общего уровня комфортности среды для гораздо более широкого круга людей, в частности пожилых граждан, а также лиц, испытывающих временные ограничения мобильности, в том числе детей.

Программа будет осуществлена в течение 2021 - 2023 годов в 3 этапа:

I этап – 2021 год;

II этап – 2022 год;

III этап – 2023 год.

7. Целевые показатели муниципальной программы (индикаторы)

Повышение уровня социальной интеграции, качества жизни и обеспечения прав инвалидов:

- Обеспечение доступности занятости инвалидов, путем обеспечения трудоустройства инвалидов.

- Обеспечение доступности здравоохранения.

- Обеспечение доступности культуры и искусства, путем расширения форм культурно-досугового обслуживания инвалидов.

8. Перечень программных мероприятий муниципальной программы

«Доступная среда» на 2021-2023 годы

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Общий объем финансирования,

тыс. руб.

в том числе за:

Ответственные за выполнение

(по согласованию)

Ожидаемые результаты

счет средств федерального бюджета (прогнозно)

счет средств областного бюджета (прогнозно)

счет средств местного бюджета

1.

Организация и проведение ежегодных праздничных мероприятий в рамках Международного дня пожилых людей

2021

2022

2023

1,0

1,0

1,0

-

-

1,0

1,0

1,0

Отдел по организационной работе, связям с общественностью и работе с территориями администрации Новобурасского муниципального района, Управление культуры и кино администрации Новобурасского муниципального района,

Новобурасская районная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов

Повышение внимания общественности к проблемам старшего поколения, чествование ветеранов из числа заслуженных граждан и долгожителей ежегодно.

2.

Организация и проведение ежегодных праздничных мероприятий в рамках Международного дня инвалида

2021

2022

2023

1,0

1,0

1,0

-

-

1,0

1,0

1,0

Отдел по организационной работе, связям с общественностью и работе с территориями администрации Новобурасского района, Управление культуры и кино администрации Новобурасского муниципального района, Новобурасского района, Новобурасская районная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов

Повышение внимания общественности к проблемам инвалидов,

участие в ежегодных праздничных мероприятиях

3.

Организация проведения мероприятий с участниками Вов, вдовами, инвалидами, Почетными гражданами, ликвидаторами ЧАС, активистами ветеранского движения, тружениками тыла:

- чествования юбиляров (приобретение ценных подарков и цветов);

- участие в погребении (приобретение венков)

2021

2022

2023

1,0

1,0

1,0

1,0

1,0

1,0

Администрация Новобурасского муниципального района, Новобурасского района, Новобурасская районная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов

Повышение внимания общественности к проблемам инвалидов и людей старшего поколения

Всего по Программе

2021-2023

2021

2022

2023

3,0

1,0

1,0

1,0

-

-

-

-

-

-

-

-

3,0

1,0

1,0

1,0