Об утверждении муниципальной программы Ленинск-Кузнецкого городского округа «Развитие землеустроительной и градостроительной деятельности» на 2021-2023 годы



АДМИНИСТРАЦИЯ ЛЕНИНСК-КУЗНЕЦКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12.11.2020 №1872

г. Ленинск-Кузнецкий

Об утверждении муниципальной программы Ленинск-Кузнецкого городского округа «Развитие землеустроительной и градостроительной деятельности» на 2021-2023 годы

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях проведения землеустроительных, кадастровых работ и создания информационной системы обеспечения градостроительной деятельности постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу Ленинск-Кузнецкого городского округа «Развитие землеустроительной и градостроительной деятельности» на 2021 – 2023 годы.

2. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Контроль за исполнением постановления возложить на и.о. первого заместителя главы Ленинск-Кузнецкого городского округа Р.Р.Бадертдинова.

Глава Ленинск-Кузнецкого

городского округа

К.А.Тихонов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

Ленинск-Кузнецкого городского

округа от 12.11.2020 №1872

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

Ленинск-Кузнецкого городского округа «Развитие землеустроительной и градостроительной деятельности» на 2021-2023 годы

ПАСПОРТ

муниципальной программы Ленинск-Кузнецкого городского округа

«Развитие землеустроительной и градостроительной деятельности» на 2021-2023 годы

Наименование

Программы

Муниципальная программа Ленинск-Кузнецкого городского округа «Развитие землеустроительной и градостроительной деятельности» на 2021-2023 годы (далее – Программа)

Дата принятия и наименование решения о разработке Программы

Распоряжение администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 21.10.2020 №53 «О разработке муниципальных программ Ленинск-Кузнецкого городского округа на 2021-2023 годы»

Заказчик

Программы

Администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа

Директор Программы

И.о. первого заместителя главы Ленинск-Кузнецкого городского округа Р.Р.Бадертдинов

Основные

разработчики

Программы

Комитет по управлению муниципальным имуществом Ленинск-Кузнецкого городского округа, управление архитектуры и градостроительства администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа

Цели

Программы

Обеспечение реализации государственной политики в сфере эффективного использования земель, их вовлечение в гражданский оборот и обеспечение устойчивого развития территории Ленинск-Кузнецкого городского округа; развитие градостроительной деятельности на территории Ленинск-Кузнецкого городского округа; техническое сопровождение градостроительной документации и геоинформационных систем

Задачи

Программы

Обеспечение регистрации права собственности на земельные участки под объектами муниципальной собственности;

создание условий для привлечения инвестиций за счет проведения аукционов по продаже земельных участков и аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков;

обеспечение прав и законных интересов муниципального образования, физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков;

содействие устойчивому развитию территории Ленинск-Кузнецкого городского округа;

обеспечение рационального использования и охраны земель; увеличение доходной части бюджета;

интеграция информационных ресурсов градостроительной деятельности в процесс учета муниципального имущества;

формирование информационных ресурсов градостроительной деятельности, развитие программно-технической инфраструктуры информационной деятельности, геоинформационное картографирование

Срок реализации

Программы

2021-2023 годы

Основные

мероприятия

Программы (перечень подпрограмм)

Программа включает следующие подпрограммы:

«Землеустройство»;

«Градостроительная деятельность»

Основные

исполнители

Программы

Комитет по управлению муниципальным имуществом Ленинск-Кузнецкого городского округа, муниципальное бюджетное учреждение «Градостроительный кадастровый центр», управление архитектуры и градостроительства администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа

Объемы и источник

финансирования

Программы

Потребность в финансовых ресурсах бюджета Ленинск-Кузнецкого городского округа на реализацию мероприятий Программы составит 6 153,0 тыс. руб., в том числе:

на 2021 год – 2 900,0 тыс. руб.;

на 2022 год – 1 668,0 тыс. руб.;

на 2023 год – 1 585,0 тыс. руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Увеличение количества сформированных земельных участков позволит увеличить доходную часть бюджета в части налоговых поступлений за счет земельного налога с собственников земельных участков. В части неналоговых поступлений планируется увеличить доходную часть бюджета за счет продажи права на заключение договоров аренды земельных участков;

упорядочение права собственности муниципального образования в отношении земельных участков;

повышение качества и доступности муниципальных услуг в области градостроительной деятельности, в том числе сокращение сроков предоставления муниципальных услуг, устранение административных барьеров, сокращение промежуточных этапов различных согласований

Организация контроля за выполнением Программы

Организацию контроля за выполнением Программы осуществляет заказчик Программы.

Директор Программы до 20 января текущего года предоставляет сводный отчет о выполнении  Программы за прошедший финансовый год в финансовое управление города Ленинска-Кузнецкого, в отдел экономического анализа и прогнозирования администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа; исполнители Программы ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляют в финансовое управление города Ленинска-Кузнецкого отчет о реализации Программы и об использовании финансовых ресурсов

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами. Технико-экономическое (социально-экономическое) обоснование Программы

1.1. Проведение целенаправленной  политики  в области  градостроительства и землеустройства является основой развития всех отраслей народного хозяйства и способствует эффективному освоению и развитию территории с целью  создания благоприятных условий жизнедеятельности человека, в связи с чем развитие градостроительной и землеустроительной деятельности обуславливает устойчивое развитие территории Ленинск-Кузнецкого городского округа.

1.2. Землеустройство

Работы по землеустройству включают в себя мероприятия по образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков, а также мероприятия по организации территории Ленинск-Кузнецкого городского округа.

Общая площадь территории муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ составляет 11944,7 га. По состоянию 01.10.2020 на территории Ленинск-Кузнецкого городского округа числится на государственном кадастровом учете около 29,9 тыс. земельных участков, при этом границы установлены только у 11,2 тыс. единиц, кроме того, имеется значительное количество несформированных земельных участков.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, обязанность по выполнению кадастровых работ и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков возлагается на собственников зданий, сооружений. Соответственно, на муниципальное образование возложена обязанность по формированию земельных участков под объектами муниципальной собственности, дорогами, а также в случаях проведения аукционов по продаже земельных участков или аукционов на право заключения договоров аренды по инициативе органа местного самоуправления.

За 2013 - 2020 годы проведена определенная работа по формированию и регистрации права муниципальной собственности на земельные участки (зарегистрировано право Ленинск-Кузнецкого городского округа в отношении 441 земельного участка). Работа в данном направлении продолжается.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и в целях реализации пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», на органы местного самоуправления возложена обязанность по формированию земельных участков, занятых многоквартирными домами. Денежные средства в 2021 году в рамках данного мероприятия будут направлены на подготовку проектов межевания территорий, занятых многоквартирными домами, и на формирование и постановку на государственный кадастровый учет земельных участков, занятых многоквартирными домами.

1.3. Градостроительная деятельность

Земельным кодексом Российской Федерации и Градостроительным кодексом Российской Федерации предусмотрено предоставление градостроительной документации гражданам и юридическим лицам на бесплатной основе (схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте, генеральные планы, геологические карты, исполнительные съемки, постановления о присвоении адреса). Затраты на формирование данной градостроительной документации несет муниципальное образование. Формируются 500-600 документов. Данные работы выполняются муниципальным бюджетным учреждением «Градостроительный кадастровый центр».

Таким образом, решение комплекса задач по обеспечению градостроительной и землеустроительной деятельности дает возможность в значительной степени повлиять на экономику  городского округа,  повысить доходную часть  бюджета как опосредованно – за счет создания градостроительных условий для реализации инвестиционных проектов, так и напрямую – за счет увеличения налогооблагаемой базы и доходов от продажи и аренды земельных участков.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

обеспечение реализации государственной политики в сфере эффективного использования земель, их вовлечение в гражданский оборот и обеспечение устойчивого развития территории Ленинск-Кузнецкого городского округа;

развитие градостроительной деятельности на территории Ленинск-Кузнецкого городского округа;

техническое сопровождение градостроительной документации и геоинформационных систем.

Для достижения целей Программы необходимо решение следующих задач:

обеспечение регистрации права собственности на земельные участки под объектами муниципальной собственности;

создание условий для привлечения инвестиций за счет проведения аукционов по продаже земельных участков либо аукционов на право заключения договоров аренды;

обеспечение прав и законных интересов муниципального образования, физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков;

содействие устойчивому развитию территории Ленинск-Кузнецкого городского округа;

обеспечение рационального использования и охраны земель;

увеличение доходной части бюджета;

интеграция информационных ресурсов градостроительной деятельности в процесс учета муниципального имущества;

формирование информационных ресурсов градостроительной деятельности, развитие программно-технической инфраструктуры информационной деятельности, геоинформационное картографирование.

3. Система программных мероприятий

3.1. Программа реализует цели и задачи посредством исполнения следующих подпрограмм:

«Землеустройство»;

«Градостроительная деятельность».

3.2. В подпрограмму «Землеустройство» включены следующие мероприятия:

формирование земельных участков, занятых многоквартирными домами;

формирование земельных участков под объектами муниципальной собственности, земельных участков, занятых дорогами общего пользования местного значения, земельных участков для проведения аукционов по продаже земельных участков либо аукционов на право заключения договоров аренды;

проведение комплексных кадастровых работ на территории Ленинск-Кузнецкого городского округа.

3.3. В подпрограмму «Градостроительная деятельность» включены следующие мероприятия:

техническое сопровождение градостроительной документации и геоинформационных систем (выполнение топографо-геодезических работ для целей мониторинга градостроительной ситуации и подготовки схем; разработка схем, планировочных схем земельных участков, информационных карт; графическое обеспечение инвестиционных проектов; подготовка градостроительных планов; ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности с учетом текущих изменений);

наполнение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем средств, необходимых на реализацию Программы, составляет 6 153,0 тыс. руб. за счет средств бюджета Ленинск-Кузнецкого городского округа, в том числе по годам реализации:

2021 – 2 900,0 тыс. руб.,

2022 – 1 668,0 тыс. руб.,

2023 – 1 585,0 тыс. руб.

5. Оценка эффективности и прогноз социально-экономических (экологических) результатов реализации Программы

Увеличение количества сформированных земельных участков позволит увеличить доходную часть бюджета в части налоговых поступлений за счет земельного налога собственников земельных участков.

В части неналоговых поступлений планируется увеличить доходную часть бюджета за счет продажи земельных участков собственникам зданий, расположенных на них, продажи с торгов земельных участков в собственность либо продажи права на заключение договоров аренды, за счет предоставления земельных участков в аренду.

Реализация мероприятий Программы позволит упорядочить право собственности муниципального образования в отношении земельных участков, повысить качество и доступность муниципальных услуг в области градостроительной деятельности, в том числе сократить сроки предоставления муниципальных услуг, устранить административные барьеры, сократить промежуточные этапы различных согласований.

Целевые индикаторы Программы приведены в приложении к Программе.

6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

6.1. Директор Программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы.

6.2. Исполнители Программы несут ответственность за эффективное и целевое использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.

6.3. Контроль за выполнением Программы осуществляет заказчик Программы.

6.4. Исполнители Программы ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляют в финансовое управление города Ленинска-Кузнецкого отчет о реализации Программы и об использовании финансовых ресурсов по форме согласно приложению №3 к Порядку разработки, утверждения и реализации муниципальных программ, утвержденному постановлением  администрации  Ленинск-Кузнецкого  городского  округа от 24.12.2012 №2069 (далее - Порядок).

Директор Программы ежегодно до 20 января текущего года готовит и предоставляет сводный отчет о результатах реализации Программы за прошедший финансовый год: в финансовое управление города Ленинска-Кузнецкого, в отдел экономического анализа и прогнозирования администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа по формам согласно приложениям №1, 2, 3 к Порядку; и пояснительную записку к нему о выполненных мероприятиях и причинах, повлиявших на результат выполнения Программы.

7. Программные мероприятия

№

п/п

Наименование

Программы и программных

Мероприятий

Исполнитель прграммного мероприятия

Источник финансирования

Объем финансирования

(тыс. руб.)

в том числе по годам

(тыс. руб.)

2021

2022

2023

Муниципальная программа Ленинск-Кузнецкого городского округа «Развитие землеустроительной и градостроительной деятельности» на 2021-2023 годы

Всего

6 153

2 900

1 668

1 585

бюджет городского округа

6 153

2 900

1 668

1 585

1.

Подпрограмма «Землеустройство»

КУМИ

Всего

2 853

1 700

568

585

бюджет городского округа

2 853

1 700

568

585

1.1

Формирование земельных участков, занятых многоквартирными домами

КУМИ

бюджет городского округа

852

300

267

285

1.2

Формирование земельных участков под объектами муниципальной собственности, земельных участков, занятых дорогами общего пользования местного значения, земельных участков для проведения аукционов по продаже земельных участков либо аукционов на

право заключения договоров аренды

КУМИ

бюджет городского округа

1 001

400

301

300

1.3

Проведение комплексных кадастровых работ на территории Ленинск-Кузнецкого городского округа

КУМИ,

УАиГ

бюджет городского округа

1 000

1 000

0

0

2

Подпрограмма «Градостроительная деятельность»

Всего

3 300

1 200

1 100

1 000

бюджет городского округа

3 300

1 200

1 100

1 000

2.1

Техническое сопровождение градостроительной документации и геоинформационных систем

КУМИ,

МБУ

«ГКЦ»

бюджет городского округа

3 200

1 200

1 000

1 000

2.2

Наполнение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности

КУМИ,

УАиГ,

МБУ

«ГКЦ»

бюджет городского округа

100

0

100

0

И.о. первого заместителя главы

Ленинск-Кузнецкого

городского округа

Р.Р.Бадертдинов

ПРИЛОЖЕНИЕ

к муниципальной программе Ленинск-Кузнецкого городского округа «Развитие землеустроительной и градостроительной деятельности» на 2021-2023 годы

Целевые индикаторы Программы

№
п/п

Наименование программных
мероприятий

Сроки
испол-
нения

Наименование
показателя

Ед.
изм.

Исходные
показатели   
базового
года

Значение целевого  
индикатора Программы

2021 год

2022 год

2023

год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Цели Программы:

обеспечение реализации государственной политики в сфере эффективного использования земель, их вовлечение в гражданский оборот и обеспечение устойчивого развития территории Ленинск-Кузнецкого городского округа;

развитие градостроительной деятельности на территории Ленинск-Кузнецкого городского округа;

техническое сопровождение градостроительной документации и геоинформационных систем

Задачи Программы:

обеспечение регистрации права собственности на земельные участки под объектами муниципальной собственности;

создание условий для привлечения инвестиций за счет проведения аукционов по продаже земельных участков и аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков;

обеспечение прав и законных интересов муниципального образования, физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков;

содействие устойчивому развитию территории Ленинск-Кузнецкого городского округа;

обеспечение рационального использования и охраны земель; увеличение доходной части бюджета;

интеграция информационных ресурсов градостроительной деятельности в процесс учета муниципального имущества;

формирование информационных ресурсов градостроительной деятельности, развитие программно-технической инфраструктуры информационной деятельности, геоинформационное картографирование

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Подпрограмма «Землеустройство»

1.

Формирование земельных участ- ков, занятых многоквартирными домами

2021-2023

Удельный вес сформированных земельных участков, занятых многоквартирными домами

%

96,8

96,9

97,5

100,0

2.

Формирование земельных участков под объектами муниципальной собственности, земельных участков, занятых дорогами общего пользования местного значения, земельных участков для проведения аукционов по продаже земельных участков, аукционов на право заключения договоров аренды по инициативе органа местного самоуправления

2021-2023

Количество сформированных земельных участков под объектами муниципальной собственности, земельных участков, занятых дорогами общего пользования местного значения, земельных участков для проведения аукционов по продаже земельных участков либо аукционов на право заключения договоров аренды по инициативе органа местного самоуправления

ед.

13

15

12

12

3.

Проведение комплексных кадастровых работ на территории Ленинск-Кузнецкого городского округа

2021-2023

Проведены комплексные кадастровые работы на территории Ленинск-Кузнецкого городского округа в отношении кадастровых кварталов

ед.

1

1

0

0

Подпрограмма «Градостроительная деятельность»

4.

Техническое сопровождение градостроительной документации и геоинформационных систем

2021-2023

Количество подготовленной документации для технического сопровождения градостроительной деятельности

ед.

920

500

500

500

5.

Наполнение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности

2021-2023

Количество наполняемых информационных слоев для работы

информационные слои

0

0

19

0