Об утверждении муниципальной программы «О защите прав потребителей в городском округе город Кумертау Республики Башкортостан»



Администрация городского округа город Кумертау Республики Башкортостан

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 ноября 2020 года № 1551

Об утверждении муниципальной программы «О защите прав потребителей в городском округе город Кумертау Республики Башкортостан»

На основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», Государственной программы, утвержденной постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24.03.2017 № 107 «О защите прав потребителей в Республике Башкортостан» Администрация городского округа город Кумертау Республики Башкортостан

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «О защите прав потребителей в городском округе город Кумертау Республики Башкортостан» согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Службе по информационно-аналитической работе опубликовать настоящее постановление на официальном сайте Администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан.

3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации по вопросам развития предпринимательства.

Глава администрации

О.Ю. Фролов

Приложение к постановлению

Администрации городского округа город Кумертау

Республики Башкортостан

от _24.11._20_20_ г. №_1551_

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«О защите прав потребителей в городском округе город Кумертау Республики Башкортостан»

2020 г.

Содержание

1.

Паспорт муниципальной программы

3

2.

Характеристика текущего состояния сферы защиты прав потребителей городского округа город Кумертау Республики Башкортостан

5

3.

Цели и задачи муниципальной программы

7

4.

Сроки и этапы реализации муниципальной программы

7

5.

Перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной программы

8

6.

Ресурсное обеспечение программы

8

7.

План реализации муниципальной программы

8

8.

Оценка эффективности реализации программы

9

9.

Приложение № 1

10

10.

Приложение № 2

13

1. Паспорт муниципальной программы

Основания для разработки программы

Федеральный закон от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

Закон РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей»;

Государственная программа, утвержденная постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24.03.2017 №107 «О защите прав потребителей в Республике Башкортостан»

Ответственный исполнитель муниципальной программы

Администрация городского округа город Кумертау Республики Башкортостан (далее – Администрация)

Соисполнители муниципальной программы

-

Цели муниципальной программы

Создать в городском округе город Кумертау Республики Башкортостан условия для эффективной защиты прав потребителей, установленных законодательством;

повысить уровень защищенности потребителей от товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества

Задачи муниципальной программы

Сформировать системуобеспечения эффективной и доступной защиты прав потребителей в городском округе город Кумертау Республики Башкортостан;

содействовать повышению правовой грамотности иинформированности граждан городского округа по вопросам защиты прав потребителей, формированию навыков рационального потребительского поведения;

повышение правовой грамотности хозяйствующих субъектов, работающих на потребительском рынке городского округа;

обеспечить соблюдение прав потребителей на приобретение качественных товаров (работ, услуг)на потребительском рынке городского округа;

обеспечитьфункционированиесистемы защиты прав потребителей городского округа

Сроки и этапы реализации муниципальной программы

2020-2024 гг. (без деления на этапы)

Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы

Количество поступивших обращений потребителей в сфере защиты прав потребителей, единицы;

количество выявленных нарушений обязательных требований законодательства в области защиты прав потребителей в расчете на 1 проверку, единицы;

доля качественных и безопасных продовольственных товаров в общем количестве исследуемых товаров (по результатам проведения мониторинга качества), проценты;

прирост количества размещенных информационных материалов (печатных, радио-, видео-, наружной рекламы на официальных источниках администрации) в области защиты прав потребителей, проценты;

количествомероприятий, направленных на обучение населения и хозяйствующих субъектов основам законодательства о защите прав потребителей, проценты;

количество специалистов, прошедших курсы повышения квалификации в сфере защиты прав потребителей, проценты;

количество наименований продукции, имеющей право на маркировку знаком «Продукт Башкортостана», единицы;

количество проведенных консультаций по защите прав потребителей, единицы;

оценка предпринимательским сообществом эффективности реализации муниципальной программы, баллы

Ресурсное обеспечение Программы

Источником финансирования мероприятиймуниципальной программы (далее – Программы) являются собственные средства организаций городского округа город Кумертау Республики Башкортостан.

2. Характеристика текущего состояния сферы защиты прав потребителей городского округа город Кумертау Республики Башкортостан

В Республике Башкортостан функции по контролю и надзору в сфере обеспечения защиты прав потребителей возложены на Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан. Администрация городского округа город Кумертау Республики Башкортостан (далее – Администрация) является органом местного самоуправления, осуществляющим в пределах своей компетенции координацию и реализацию мероприятий в области защиты прав потребителей.

По итогам 2019 года отделом предпринимательства и потребительского рынка Администрации была оказана консультативная помощь по вопросам защиты прав потребителей 99 гражданам. Основная доля жалоб приходится на нарушения прав потребителей при продаже товаров промышленной группы - 52%,на оказание услуг и выполнение работ ненадлежащего качества - 32%, на нарушения при продаже товаров продовольственных групп - 10%, прочее - 6%.

Рисунок 1

Обращенияв Администрацию на нарушения прав потребителей

По данным Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах (далее – Роспотребнадзор) в 2019 году по вопросам защиты прав потребителей поступило 71 обращение, что больше прошлогоднего показателя на 10% (в 2018 году - 64).Самые распространенные причины направления обращений граждан в области нарушения законодательства по защите прав потребителей: нарушения в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг - 27 обращений (38%); нарушения в сфере розничной торговли –10обращений (14%), из них нарушения в сфере розничной торговли продовольственными товарами - 5 обращений (7%); нарушения в сфере бытового обслуживания - 6 обращений (8%); нарушения в сферах страховой и банковской деятельности - 5 обращений (7%).

При осуществлении федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей Роспотребнадзором проведено 5 проверок, в результате которых выявлено 34нарушения. Число нарушений в расчете на 1 проверку составляет 6,8. Это свидетельствует о последовательном повышении эффективности осуществления Роспотребнадзором данной функции при общем снижении административной нагрузки на бизнес в части количества проведенных проверок.

В целях защиты прав потребителей в судах Роспотребнадзором дано 21заключение (в 2018 году - 20).В защиту неопределенного круга потребителей подано в суд 14 исков.

Приоритетным направлением муниципальной программы является проведение превентивных мероприятий с населением, которые позволят повысить уровень потребительской грамотности и самозащиту гражданами своих прав. Кроме того, в целях снижения количества правонарушений на потребительском рынке и удовлетворения требований потребителей в добровольном порядке эффективной является деятельность, направленная на обучение основам законодательства в сфере защиты прав потребителей представителей хозяйствующих субъектов.

Немаловажной частью муниципальной программы является гарантия соблюдения прав потребителей на приобретение качественной продукции в целях обеспечения полноценного питания, профилактики заболеваний, увеличения продолжительности и повышения качества жизни населения, стимулирования развития производства и оборота на рынке пищевой продукции надлежащего качества.

Несовершенство правовых и организационных механизмов в отношении качества пищевой продукции приводит к тому, что на потребительском рынке имеет место оборот продуктов, не отвечающих потребностям большинства населения, а также фальсифицированной пищевой продукции.

Работа с предпринимателями (изготовителями товаров, исполнителями работ, услуг) должна быть направлена в первую очередь на информирование предпринимателей о нормах действующего федерального и регионального законодательства, а также санкциях за их нарушение, облегчение доступа к нормативным правовым актам, создание условий, благоприятствующих соблюдению всех требований законодательства при работе на потребительском рынке.

Защита нарушенных прав наряду с мерами по реализации и обеспечению прав потребителей остается одним из основных направлений государственной социальной политики. При этом особое значение имеет защита прав неопределенного круга потребителей, затрагивающая интересы большого числа граждан, так как зачастую представляет угрозу здоровью и жизни потребителей (фальсификация продуктов питания, некачественные ЖКУ и т.д.).

Предполагается, что основные цели и задачи муниципальной программы будут неразрывно связаны с основными стратегиями развития страны - повышением благосостояния людей и улучшением качества жизни Реализация комплекса мероприятий, предусмотренных муниципальной программой, позволит решить обозначенные выше задачи, будет способствовать дальнейшему повышению уровня социальной защищенности граждан и обеспечит сбалансированную защиту интересов потребителей.

3. Цели и задачи муниципальной программы

Целями муниципальной программы являются:

1. Создание в городском округе город Кумертау Республики Башкортостан условий для эффективной защиты прав потребителей, установленных законодательством Российской Федерации;

2. Повышение уровня защищенности потребителей от товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества.

Задачамимуниципальной программы являются:

1. формирование системы обеспечения эффективной и доступной защиты прав потребителей в городском округе город Кумертау Республики Башкортостан;

2. содействие повышению правовой грамотности и информированности граждан городского округа по вопросам защиты прав потребителей, формированию навыков рационального потребительского поведения;

3. повышение правовой грамотности хозяйствующих субъектов, работающих на потребительском рынке городского округа;

4. обеспечение соблюдения прав потребителей на приобретение качественных товаров (работ, услуг) на потребительском рынке городского округа;

5. обеспечениефункционирования системы защиты прав потребителей городского округа.

4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Настоящая Программа реализуется в течение 2020 - 2024 годов без деления на этапы для обеспечения непрерывности решения поставленных задач.

5. Перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной программы

Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы, соответствующие ее целям и задачам, указаны в приложении № 1.

Перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной программы носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях потери информативности показателя, изменения приоритетов государственной политики, появления новых технологических и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на развитие соответствующих сфер экономической деятельности.

Целевые индикаторы и показатели в целом предназначены для оценки степени достижения запланированных результатов реализации муниципальной программы.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Источником финансирования мероприятий Программы являются собственные средства организаций городского округа город Кумертау Республики Башкортостан. Для реализации муниципальной программы Администрацией городского округа город Кумертау Республики Башкортостан по защите прав потребителей используются следующие ресурсы:

информационные ресурсы - официальный сайт городского округа город Кумертау Республики Башкортостан (http://www.admkumertau.ru) в сети Интернет, официальные сайты ведомств, участвующих в реализации муниципальной программы, человеческие ресурсы, определенные в рамках предельной штатной численности ответственного исполнителя муниципальной программы;

имущественные ресурсы - мебель, компьютерная, офисная и иная техника, необходимые для оборудования рабочих мест и реализации сотрудниками ответственного исполнителя муниципальной программы своих должностных обязанностей;

материальные ресурсы - хозяйственные и расходные материалы для компьютеров, оргтехники, канцтовары, бумага, необходимые для обеспечения функционирования имеющейся техники.

7. План реализации муниципальной программы

Информация о реализации программных мероприятий в разбивке по годам по реализации муниципальной программы представлена в приложении№ 2.

8. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации муниципальной программы «О защитеправ потребителей в городском округе город Кумертау Республики Башкортостан» (далее – Программа) представляет собой механизм контроля за выполнением программных мероприятий в зависимости от степени выполнения задач, определенных Программой и осуществляется ее ответственным исполнителем.

Программа позволит обеспечить первоочередную задачу повышения информированности населения в сфере защиты прав потребителей.

При реализации Программы будут достигнуты следующие результаты:

- сокращение количества нарушений в сфере потребительского рынка, связанных с незнанием производителями, предпринимателями, потребителями требований нормативных правовых актов Российской Федерации;

- повышение правовой грамотности населения за счет увеличения мероприятий информационно-просветительского характера, направленных на просвещение и информирование потребителей;

-повышение уровня доступности защиты нарушенных прав потребителей;

-приобретение определенных навыков поведения субъектами предпринимательской деятельности, способствующих увеличению количества добровольного удовлетворения законных требований потребителей продавцами, исполнителями услуг;

- стимулирование повышения качества товаров, работ и услуг, представляемых на потребительском рынке городского округа;

- увеличение количества выпущенных в средствах массовой информации материалов (печатных, Интернет), касающихся вопросов защиты прав потребителей.

Оценка показателей общей эффективности Программы и непосредственных результатов программы будет проводиться по результатам отчетного года.

Заместитель главы администрации

по вопросам развития предпринимательства

А.А. Дьяченко

Приложение №1

ПЕРЕЧЕНЬ

ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ГОРОД КУМЕРТАУ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН»

N п/п

Наименование целевого индикатора и показателя государственной программы, единица измерения

Фактическое значение целевого индикатора и показателя на момент разработки муниципальной программы

Значение целевого индикатора и показателя по годам

2020

2021

2022

2023

2024

Методика расчета значений целевого индикатора и показателя государственной программы

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1

Количество поступивших обращений потребителей в сфере защиты прав потребителей, ед.

65

105

100

95

90

85

К = Н+Hi

где:

H - количество поступивших обращений потребителей в сфере защиты прав потребителей;

Hi - i-ое обращение потребителя в сфере защиты прав потребителей

2

Количество выявленных нарушений обязательных требований законодательства в области защиты прав потребителей в расчете на 1 проверку, ед.

21

35

34

32

30

29

К = Н / П,

где:

К - количество выявленных нарушений;

Н - общее количество выявленных нарушений за отчетный год;

П - общее количество проверок за отчетный год

3

Доля качественной продукции в общем количестве продукции, проанализированной с использованием технического оборудования для проведения экспресс - анализов в учреждениях социальной сферы, %

100

95

96

97

99

100

Уд = (Nкач / Nобщ) * 100%,

где:

Уд - доля качественных и безопасных продовольственных товаров в общем количестве исследуемых, по результатам проведения мониторинга качества;

Nкач - количество испытаний качественной и безопасной продукции;

Nобщ - общее количество испытаний продукции

4

Прирост количества размещенных информационных материалов (печатных, радио-, видео-, наружной рекламы на официальных источниках Администрации) в области защиты прав потребителей, %

5

5

7

9

10

12

М = (Инфi / Инфi-1 - 1) * 100%,

где:

М - коэффициент роста;

Инфi - количество выпущенных в СМИ материалов в текущем году;

Инфi-1 - количество выпущенных в СМИ материалов в 2019 году

5

Количество мероприятий, направленных на обучение населения и хозяйствующих субъектов основам законодательства о защите прав потребителей, %

1

2

4

5

6

7

Прямой подсчет

6

Количество специалистов, прошедших курсы повышения квалификации в сфере защиты прав потребителей, %

x

1

1

1

1

1

Прямой подсчет

7

Количество наименований продукции, имеющей право на маркировку знаком «Продукт Башкортостана», ед.

5

5

6

8

9

11

Прямой подсчет

8

Количество проведенных консультаций по защите прав потребителей, ед.

3

6

12

12

12

12

Прямой подсчет

9

Оценка предпринимательским сообществом эффективности реализации муниципальной программы, баллы

8,0

8,20

8,41

8,62

8,83

9,05

Рассчитывается по балльной системе путем социологических опросов и анкетирования субъектов малого и среднего предпринимательства

Приложение № 2

ПЛАН

РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН»

№

Наименование

мероприятия

Сроки реализации мероприятий

Ответственный исполнитель

Целевой индикатор и показатель муниципальной программы, для достижения которого реализуется мероприятие

Непосредственный результат реализации

мероприятия

1

Рассмотрение жалоб потребителей, консультирование по вопросам защиты прав потребителей

По мере поступления жалоб, вопросов

Отдел предпринимательства и потребительского рынка

Количество поступивших обращений потребителей в сфере защиты прав потребителей, ед.

Своевременное оказание содействия лицам, чьи права были нарушены

2

Организация просвещения населения и хозяйствующих субъектов основам законодательства в сфере защиты прав потребителей

2020-2024

Территориальный отдел Роспотребнадзора по г. Кумертау РБ, отдел предпринимательства и потребительского рынка,

общественные организации по защите прав потребителей, организации торговли

Количество мероприятий, направленных на обучение населения и хозяйствующих субъектов основам законодательства о защите прав потребителей, %

Повышение уровня правовой грамотности населения и хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа город Кумертау Республики Башкортостан

3

Освещение в средствах массовой информации тем по вопросам защиты прав потребителей

2020-2024

Территориальный отдел Роспотребнадзора по г. Кумертау РБ, отдел предпринимательства и потребительского рынка,

общественные организации по защите прав потребителей, сектор по информационно-аналитической работе, общественныеорганизации по защите прав потребителей

Прирост количества размещенных информационных материалов (печатных, радио-, видео-, наружной рекламы на официальных источниках Администрации) в области защиты прав потребителей, %

Стимулирование повышения качества товаров, представляемых на потребительском рынке, эффективности защиты нарушенных прав потребителей

4

Повышение квалификации специалистов, занятых в сфере защиты прав потребителей, на курсах проводимых Государственным комитетом РБ по торговле и защите прав потребителей

2020-2024

Отдел предпринимательства и потребительского рынка

Количество специалистов, прошедших курсы повышения квалификации в сфере защиты прав потребителей, %

Усиление уровня профессиональной подготовки для реализации поставленных задач

5

Проведение приема граждан по вопросам защиты прав потребителей в исполнительном комитете Местного отделения ВПП «Единая Россия»

г. Кумертау

2 раза в год

Отдел предпринимательства и потребительского рынка

Количество проведенных консультаций по защите прав потребителей, ед

Расширение сети консультационного сопровождения населения по вопросам защиты прав потребителей

6

Определить ответственных руководителей и уполномоченных на то лиц по осуществлению личного приёма граждан по вопросам защиты прав потребителей

постоянно

Заместитель главы администрации по вопросам развития предпринимательства

Количество поступивших обращений потребителей в сфере защиты прав потребителей, ед.

Усиление ответственности за проводимую работу в сфере защиты прав потребителей

7

Организация взаимодействия Администрации с организациями и лицами, осуществляющими общественный контроль за защитой прав потребителей

2020-2024

Отдел предпринимательства и потребительского рынка

Количество выявленных нарушений обязательных требований законодательства в области защиты прав потребителей в расчете на 1 проверку, ед.

Сокращение количества нарушений в сфере защиты прав потребителей

8

Проведение учебных занятий в общеобразовательных учреждениях в рамках курса «Основы потребительских знаний»

По плану учебной программы

КУ «Управление образования»

г.о.г. Кумертау РБ

Количество мероприятий, направленных на обучение населения и хозяйствующих субъектов основам законодательства о защите прав потребителей, %

Повышение правовой грамотности подрастающего поколения в сфере защиты прав потребителей

9

Проведение экспресс-анализов качества пищевой продукции в учреждениях социальной сферы

1 раз в месяц

КУ «Управление образования»

г.о.г. Кумертау РБ

Доля качественной продукции в общем количестве продукции, проанализированной с использованием технического оборудования для проведения экспресс - анализов в учреждениях социальной сферы, %

Повышение качества и безопасностипродовольственных товаров

10

Организация и проведение консультаций, выездная работа с населением по разъяснению законодательства по защите прав потребителей

в в офисе РГАУ МФЦ г.Кумертау

1 раз в месяц

Территориальный отдел Роспотребнадзора по г. Кумертау РБ, отдел предпринимательства и потребительского рынка, РГАУ МФЦ г.Кумертау

Количество проведенных консультаций по защите прав потребителей, ед

Усиление правовой грамотности населения, столкнувшихся с нарушением своих прав

1