Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории сельского поселения «Село Видное» Вяземского муниципального района Хабаровского края»



АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «ГОРОД ВЯЗЕМСКИЙ»

АДМИНИСТРАЦИЯ

СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ «СЕЛО ВИДНОЕ» ВЯЗЕМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09.11.2020 № 69

с. Видное

Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории сельского поселения «Село Видное» Вяземского муниципального района Хабаровского края»

В целях повышения эффективности проведения в 2021-2023 годах комплекса мероприятий, направленных на профилактику пожаров и обеспечения первичных мер пожарной безопасности, в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», постановлением администрации сельского поселения «Село Видное» Вяземского муниципального района Хабаровского края от 10.08.2020 № 50 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования, реализации и проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ сельского поселения «Село Видное» Вяземского муниципального района Хабаровского края», Уставом сельского поселения «Село Видное» Вяземского муниципального района Хабаровского края, администрация сельского поселения «Село Видное» Вяземского муниципального района

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории сельского поселения «Село Видное» Вяземского муниципального района Хабаровского края».

2. Администрации сельского поселения «Село Видное» при формировании бюджета сельского поселения на 2021-2023 годы предусматривать средства на реализацию Программы «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории сельского поселения «Село Видное» Вяземского муниципального района Хабаровского края».

3. Опубликовать настоящее постановление в Сборнике нормативных правовых актов органов местного самоуправления сельского поселения «Село Видное» Вяземского муниципального района и разместить на официальном сайте администрации сельского поселения в сети Интернет: https:// vidnoeovzm.khabkrai.ru.

4. Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.

5. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Глава сельского поселения

Е.П. Кулемина

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

сельского поселения

"Село Видное " Вяземского

муниципального района Хабаровского края

от 09.11.2020 № 69

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории сельского поселения «Село Видное» Вяземского муниципального района Хабаровского края»

ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

«Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории сельского поселения «Село Видное» Вяземского муниципального района Хабаровского края»

Ответственный исполнитель

Администрация сельского поселения «Село Видное» Вяземского муниципального района Хабаровского края

Цели муниципальной программы

Обеспечение необходимых условий для реализации полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан, материальных ценностей в границах сельского поселения «Село Видное» Вяземского муниципального района Хабаровского края от пожаров

Задачи муниципальной программы

Совершенствование мероприятий по организации предупреждения и тушения пожаров

Основные мероприятия муниципальной программы

Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории сельского поселения

Показатели (индикаторы) муниципальной программы

-создание защитных противопожарных (минерализованных) полос;

-приобретение огнетушителей;

-приобретение стендов и плакатов по противопожарной безопасности

Сроки реализации муниципальной программы

2021-2023 годы

Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета поселения

Финансирование мероприятий осуществляется за счет средств бюджета сельского поселения «Село Видное».

Мероприятия Программы и объемы их финансирования подлежат ежегодной корректировке:

Всего запланировано: 70,00 тыс. рублей

2021 год - 45,00 тыс. рублей

2022 год – 20,00 тыс. рублей

2023 год – 5,00 тыс. рублей

Прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, краевого бюджета, бюджета муниципального района, бюджетов поселений района, внебюджетных средств на реализацию муниципальной программы

Конечный результат реализации муниципальной программы

-укрепление пожарной безопасности территории сельского поселения;

-снижение количества пожаров, гибели и травмирования людей;

-относительное сокращение материального ущерба от пожаров.

1.Общая характеристика текущего состояния в сфере обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории сельского поселения

1.1. Муниципальная программа «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории сельского поселения «Село Видное» Вяземского муниципального района Хабаровского края» (далее - Программа) определяет направления и механизмы реализации полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории сельского поселения «Село Видное» Вяземского муниципального района Хабаровского края (далее – сельское поселение), усиления противопожарной защиты населения и материальных ценностей.

1.2. Программа разработана в соответствии с нормативными актами Российской Федерации и Хабаровского края:

- Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;

- Федеральным законом от 22 июля 2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

- Законом Хабаровского края от 26 июля 2005 г. № 291 «Об обеспечении пожарной безопасности на территории Хабаровского края.

Состояние защищенности жизни и здоровья граждан, их имущества, государственного и муниципального имущества, а также имущества организаций от пожаров на территории сельского поселения продолжает оставаться низким, что является следствием неэффективного функционирования системы обеспечения пожарной безопасности.

К числу объективных причин, обуславливающих крайнюю напряженность оперативной обстановки с пожарами в жилом секторе следует отнести высокую степень изношенности жилого фонда, отсутствие экономических возможностей поддержания противопожарного состояния зданий, низкая обеспеченность жилых зданий средствами обнаружения и оповещения о пожаре, а также современными первичными средствами пожаротушения.

Подавляющая часть населения не имеет четкого представления о реальной опасности пожаров, система мер по противопожарной пропаганде и обучению недостаточно эффективна. В результате для большинства граждан пожар представляется маловероятным событием, игнорируются противопожарные требования, и, как следствие, 58% пожаров происходит по причине неосторожного обращения с огнем.

Анализ причин, от которых возникают пожары и гибнут люди, убедительно показывает, что предупредить их возможно, опираясь на средства противопожарной пропаганды, одним из видов которой является обучение (инструктаж) населения, включая обучение элементарным навыкам поведения в экстремальных ситуациях, умению быстро производить эвакуацию, воспрепятствовать распространению огня.

В этой работе должны быть, прежде всего, система, определенный порядок. Их следует проводить, несмотря на трудности и организационную сложность, поступательно, преодолевая складывающуюся инертность.

На имеющийся уровень системы обеспечения пожарной безопасности не лучшим образом оказывают влияние проблемы, связанные с изменениями, происходящими в системе обеспечения пожарной безопасности, вызванные разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в вопросах создания, содержания пожарной охраны, организации тушения пожаров и обеспечения, первичных мер пожарной безопасности.

Положениями Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ, Федерального закона от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» разграничены функции системы обеспечения пожарной безопасности между её основными элементами.

Федеральным законом «О пожарной безопасности» от 21.12.1994№ 69-ФЗ определен и вводится такой вид пожарной охраны как муниципальная пожарная охрана.

К полномочиям органов местного самоуправления отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности, создание муниципальной пожарной охраны. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросом местного значения является обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов, поселений, городских округов. Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности является расходным обязательством муниципального образования.

Для преодоления негативных тенденций в деле организации борьбы с пожарами, необходимы целенаправленные и скоординированные действия администрации села, организаций различных форм собственности и ведомственной принадлежности, а также концентрация финансовых и материальных ресурсов.

Основными причинами возникновения пожаров и гибели людей являются неосторожное обращение с огнем, нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации электроприборов и неисправность печного отопления. Для стабилизации обстановки с пожарами администрацией сельского поселения «Село Видное» Вяземского муниципального района Хабаровского края (далее – администрация) ведется определенная работа по предупреждению пожаров:

- проводится корректировка нормативных документов, руководящих и планирующих документов по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

- ведется периодическое освещение в средствах массовой информации документов по указанной тематике;

- проводятся совещания, заседания комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности с руководителями объектов и ответственными за пожарную безопасность по вопросам обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 22 июля 2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» обеспечение первичных мер пожарной безопасности предполагает:

1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;

2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;

3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением;

5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;

6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;

7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;

8) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;

9) создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

10) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

11) создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

12) оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения.

Без достаточного финансирования полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, их реализация представляется крайне затруднительной и неэффективной.

Только целевой программный подход позволит решить задачи по обеспечению пожарной безопасности, снизить количество пожаров, показатели гибели, травмирования людей, материальный ущерб от пожаров.

Разработка и принятие настоящей Программы позволят поэтапно решать обозначенные вопросы.

2. Цели и задачи муниципальной программы

Основной целью Программы является создание необходимых условий для реализации полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан, материальных ценностей в границах сельского поселения.

Для ее достижения необходимо решение следующие основные задачи:

- совершенствование мероприятий по организации предупреждения и тушения пожаров

3. Прогноз конечных результатов реализации муниципальной программы.

Предусмотренные в Программе мероприятия, имеют характер первичных мер пожарной безопасности и ставят своей целью решение наиболее острых проблем укрепления противопожарной защиты территории сельского поселения за счет выделения бюджетных средств, при освоении которых в короткие сроки создадутся необходимые условия для кардинальных изменений в деле укрепления пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан от пожаров.

Реализация настоящей Программы позволит в 2021-2023 годах обеспечить:

- подготовку населения к компетентным действиям в области защиты от ЧС и пожарной безопасности;

- пожарную безопасность в бюджетных учреждениях на территории сельского поселения «Село Видное»;

- ликвидацию пожаров в короткие сроки без наступления тяжких последствий;

- снижение числа травмированных и пострадавших людей на пожарах в результате правильных действий при обнаружении пожаров и эвакуации;

-повышение уровня пожарной безопасности и обеспечение оптимального реагирования на угрозы возникновения пожаров со стороны населения;

- сокращение размеров общего материального ущерба, нанесенного пожарами;

- участие общественности в профилактических мероприятиях по предупреждению пожаров и гибели людей.

4. Срок реализации муниципальной программы

Реализация Программы рассчитана 2021-2023 годы.

5. Перечень показателей (индикаторов) муниципальной программы

Для оценки эффективности реализации Программы будет использованы следующие показатели (индикаторы) Программы:

- протяженность обновленной минерализованной полосы.

(информация составляется по акту выполненных работ);

-приобретение необходимого количества огнетушителей для помещения;

-приобретение противопожарного стенда с комплектом плакатов по противопожарной безопасности.

6. Основные мероприятия муниципальной программы

Для реализации муниципальной программы необходимо регулярно осуществлять мероприятия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на территории сельского поселения.

7. Основные меры правового регулирования

Реализация Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством, нормативно-правовыми актами администрации сельского поселения, определяющими механизм реализации муниципальных программ сельского поселения.

Администрация сельского поселения:

-осуществляет контроль за выполнением мероприятий Программы;

-проводит оценку эффективности и готовит отчеты о выполнении Программы, включая меры по повышению эффективности ее реализации;

-несет ответственность за достижение цели и решение задач, за обеспечение утвержденных значений показателей в ходе реализации Программы;

-в целях текущего контроля за эффективным использованием бюджетных средств ежеквартально до 20 числа следующего за отчетным периодом предоставляет отчет о выполнении Программы.

Реализация муниципальной программы сельского поселения осуществляется на основе:

-муниципальных контрактов (договоров), заключаемых муниципальным заказчиком Программы с исполнителями программных мероприятий в соответствии с действующим законодательством;

-условий, порядка, правил, утвержденных федеральными, краевыми и муниципальными нормативными правовыми актами.

Администрация сельского поселения размещает информацию о Программе, ходе ее реализации, достижении значений показателей (индикаторов) Программы, степени исполнения мероприятий Программы на официальном сайте администрации сельского поселения.

Система целевых показателей Программы в ходе подготовительного этапа и реализации программных мероприятий может быть уточнена или изменена.

Внесение изменений в Программу осуществляется по инициативе ответственного исполнителя либо во исполнение постановления администрации сельского поселения.

8. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств местного бюджета в объемах, предусмотренных Программой и утвержденных Решением Совета депутатов о бюджете сельского поселения на очередной финансовый год.

Объем средств может ежегодно уточняться в установленном порядке.

№

Мероприятие

Затраты на 2021г. (руб.)

Затраты на 2022 г. (руб.)

Затраты на 2023 г. (руб.)

1

Создание защитных (минерализованных) полос 1,0 км

45,000

20 000,00

5 000,00

2

Приобретение огнетушителей

0,00

0,00

0,00

3

Приобретение стендов и плакатов по противопожарной безопасности

0,00

0,00

0,00

ИТОГО

45 000,00

20 000,00

5 000,00

9. Механизм реализации муниципальной программы

Реализация программных мероприятий осуществляется ответственным исполнителем основных мероприятий, указанных в паспорте Программы, в соответствии с действующим законодательством.

В процессе реализации программы ответственный исполнитель:

-обеспечивает разработку и согласование проекта муниципальной программы (проекта внесения изменений в муниципальную программу) в установленном порядке;

-организует реализацию муниципальной программы и несет ответственность за достижение показателей (индикаторов) муниципальной программы, а также конечных результатов ее реализации;

-ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, осуществляет мониторинг и составляет пояснительную записку о ходе реализации муниципальной программы за 1 квартал, 1 полугодие, 9 месяцев текущего года;

-проводит оценку эффективности реализации муниципальной программы;

-готовит годовой отчет.

Информационное обеспечение реализации муниципальной программы осуществляется на официальном сайте администрации сельского поселения «Село Видное» Вяземского муниципального района Хабаровского края.

Приложение № 1

к муниципальной программе «Обеспечение

первичных мер пожарной безопасности

на территории сельского поселения «Село Видное» Вяземского

муниципального района Хабаровского края»

СВЕДЕНИЯ

о показателях (индикаторах) муниципальной программы

N п/п

Наименование показателя (индикатора)

Единица измерения

Источник информации

Значение показателя (индикатора)

год, предшествующий отчетному

отчетный год

текущий год

очередной год

первый год планового периода

второй год планового периода

год планового периода

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

Показатель (индикатор)

1

Создание защитных противопожарных (минерализованных) полос

тыс. руб.

Акт выполненных работ

28,80

39,24872

45,00

20,00

5,000

5,000

5,000

2

Приобретение огнетушителей

тыс. руб.

Акт выполненных работ

0

25,18628

0

0

0

0

0

3

Приобретение стендов и плакатов по противопожарной безопасности

тыс. руб.

Акт выполненных работ

0

4,37

0

0

0

0

0

Основные мероприятия (подпрограммы)

1.

Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории сельского поселения

1.1.

Создание защитных противопожарных (минерализованных) полос

тыс. руб.

Акт выполненных работ

28,80

39,24872

45,00

20,00

5,000

5,000

5,000

1.2.

Приобретение огнетушителей

тыс. руб.

Акт выполненных работ

0

25,18628

0

0

0

0

0

1.3.

Приобретение стендов и плакатов по противопожарной безопасности

тыс. руб.

Акт выполненных работ

0

4,37

0

0

0

0

0

Приложение № 2

к муниципальной программе «Обеспечение

первичных мер пожарной безопасности

на территории сельского поселения «Село Видное» Вяземского

муниципального района Хабаровского края»

ПЕРЕЧЕНЬ

основных мероприятий программы

N п/п

Наименование долгосрочной целевой программы, ведомственной целевой Программы, основного мероприятия

Ответственный исполнитель,

Срок реализации

Непосредственный результат (краткое описание)

Последствия не реализации долгосрочной целевой программы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия

1

2

3

4

5

6

1.

Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории сельского поселения

1.1.

Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории сельского поселения

Администрация сельского поселения «Село Видное» Вяземского муниципального района Хабаровского края

2021-2023

Укрепление противопожарной защиты территории сельского поселения

Приложение № 3

к муниципальной программе «Обеспечение

первичных мер пожарной безопасности

на территории сельского поселения «Село Видное» Вяземского

муниципального района Хабаровского края»

СВЕДЕНИЯ

об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы

N п/п

Вид проекта муниципального нормативного правового акта

Основные положения проекта нормативного правового акта

Ответственный исполнитель

Ожидаемые сроки принятия

1

2

3

4

5

1.

Муниципальная программа «Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории сельского поселения «Село Видное» Вяземского муниципального района Хабаровского края на 2021-2023 годы»

1.1.

Постановление администрации сельского поселения «Село Видное» Вяземского муниципального района Хабаровского края

О внесении изменений в муниципальную программу «Развитие муниципальной службы в администрации сельского поселения «Село Видное» Вяземского муниципального района Хабаровского края на 2021-2023 годы»

Администрация сельского поселения «Село Видное» Вяземского муниципального района Хабаровского края

2021-2023 гг.

по мере необходимости

Приложение № 4

к муниципальной программе «Обеспечение

первичных мер пожарной безопасности

на территории сельского поселения «Село Видное» Вяземского

муниципального района Хабаровского края»

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

реализации программы за счет средств бюджета сельского поселения

N п/п

Наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель

Расходы по годам (тыс. рублей)

текущий год

очередной год

первый год планового периода

второй год планового периода

___ год планового периода

1

2

3

4

5

6

7

8

Всего

68,805

45,00

20,00

5,00

0,00

Ответственный исполнитель

68,805

45,00

20,00

5,00

0,00

1.

Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории сельского поселения

Всего

68,805

45,00

20,00

5,00

0,00

Ответственный исполнитель

68,805

45,00

20,00

5,00

0,00

1.1.

Создание защитных противопожарных (минерализованных) полос

Всего

39,24872

45,00

20,00

5,00

0,00

Ответственный исполнитель

39,24872

45,00

20,00

5,00

0,00

1.2.

Приобретение огнетушителей

Всего

25,18628

0,00

0,00

0,00

0,00

Ответственный исполнитель

25,18628

0,00

0,00

0,00

0,00

1.3.

Приобретение стендов и плакатов по противопожарной безопасности

Всего

4,37

0,00

0,00

0,00

0,00

Ответственный исполнитель

4,37

0,00

0,00

0,00

0,00