Об утверждении муниципальной программы «Охрана здоровья и формирование здорового образа жизни населения Болотнинского района Новосибирской области на 2021-2023 годы»



Вх. № 23046-03/9

От 04.12.2020

АДМИНИСТРАЦИЯ

БОЛОТНИНСКОГО РАЙОНА

НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17.11.2020 № 965

Об утверждении муниципальной программы «Охрана здоровья и формирование здорового образа жизни населения Болотнинского района Новосибирской области на 2021-2023 годы»

В целях повышения эффективности мероприятий, направленных на охрану здоровья населения, профилактику заболеваний и формирование здорового образа жизни населения на территории Болотнинского района Новосибирской области, во исполнение статьи 17 п.5 Федерального закона от 21.11.2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Устава Болотнинского района Новосибирской области, п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить муниципальную программу «Охрана здоровья и формирование здорового образа жизни населения Болотнинского района Новосибирской области на 2021-2023 годы».

2. Опубликовать настоящее постановление в газете «Официальный вестник Болотнинского района» и разместить на официальном сайте администрации Болотнинского района Новосибирской области.

3. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

И.о. главы Болотнинского района

Новосибирской области

О.В. Королев

1. ПАСПОРТ Муниципальной программы «Охрана здоровья и формирование здорового образа жизни населения Болотнинского района Новосибирской области на 2021-2023 годы»

Наименование программы

Муниципальная программа «Охрана здоровья и формирование здорового образа жизни населения Болотнинского района Новосибирской области на 2021-2023 годы» (далее - Программа)

Основание разработки Программы

Федеральный закон от 21.11.2011г.№323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», статья 17.

Устав Болотнинского района Новосибирской области

Заказчик

Администрация Болотнинского района Новосибирской области

Цели муниципальной программы

Укрепление здоровья населения и формирование у населения мотивации к ведению здорового образа жизни.

Задачи Программы

1. Увеличение количества граждан, вовлечённых в профилактические мероприятия по пропаганде здорового образа жизни организациями социальной защиты населения района.

2. Повышение доступности медицинской помощи.

3.Снижение заболеваемости и смертности населения от социально-значимых заболеваний.

4. Поддержка физического и эмоционального здоровья детей.

5.Улучшение качества жизни и здоровья пожилых людей и инвалидов.

Разработчик-координатор муниципальной программы

Отдел организации социального обслуживания населения администрации Болотнинского района Новосибирской области

Ответственные исполнители муниципальной программы

Отдел организации социального обслуживания населения администрации Болотнинского района;

Муниципальное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения Болотнинского района Новосибирской области»

Муниципальное автономное учреждение «Отдел культуры Болотнинского района Новосибирской области»

Муниципальное унитарное предприятие «Болотнинское автотранспортное предприятие»

Целевые индикаторы муниципальной программы (с указанием ожидаемых результатов реализации муниципальной программы, выраженных в количественно измеримых показателях)

- Рост количества граждан, охваченных мероприятиями, направленными на профилактику заболеваний;

- 100% обеспечение бесплатного проезда на муниципальном транспорте нуждающихся в данной услуге беременных к месту обследования и лечения;

- 100% обеспечение бесплатного проезда на муниципальном транспорте нуждающихся в данной услуге больных туберкулёзом к месту обследования и лечения;

- 100% оказание помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в т.ч. без документов, удостоверяющих личность, содействие в их жизнеустройстве;

- рост охвата оздоровительными мероприятиями, мероприятиями, улучшающими психоэмоциональное состояние детского населения, семей с детьми;

- 100% охват граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в социальном обслуживании и реабилитационных (абилитационных) мероприятиях.

В результате реализации Программы ожидается:

- рост количества граждан, охваченных мероприятиями, направленными на профилактику заболеваний.

- обеспечение бесплатного проезда на муниципальном транспорте всех нуждающихся в данной услуге беременных к месту обследования и лечения;

- обеспечение бесплатного проезда на муниципальном транспорте всех нуждающихся в данной услуге больных туберкулёзом к месту обследования и лечения;

- оказание помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

- охват мероприятиями, направленными на сохранение детского здоровья и улучшения психосоматического состояния детей и семей с детьми, как можно большего количества людей;

- рост числа граждан пожилого возраста, охваченных мероприятиями, способствующими улучшению качества их жизни.

Сроки (этапы) реализации муниципальной программы

2021-2023годы (этапы не выделяются)

Объём финансирования муниципальной программы (с расшифровкой по годам, источниками финансирования и исполнителям муниципальной программы)

Финансирование Программы осуществляется за счёт:

- средств бюджета Болотнинского района Новосибирской области;

Общий объём финансирования данной Программы составляет 600 тыс. рублей, в том числе:

2021 год –200тыс.руб.

2022год - 200тыс.руб.

2023 год –200тыс.руб

Под охраной здоровья понимается совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-эпидемиологического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.

Охрана здоровья населения Российской Федерации является одним из приоритетных направлений социальной политики государства.

Политика в области охраны здоровья населения должна предусматривать, прежде всего, воздействие на индивидуальные привычки людей и осуществляться по трем основным направлениям:

1) создание условий, способствующих улучшению качества жизни и укреплению здоровья населения;

2) формирование понимания у людей необходимости позитивных изменений в образе жизни и поддержка их стремления к таким изменениям, в том числе путем повышения их медико-гигиенических знаний;

3) создание соответствующих мотиваций в отношении к своему здоровью, выработка умения и навыков здорового образа жизни.

На территории Болотнинского района постановлением администрации Болотнинского района от 19.03.2020г. №158 утверждена муниципальная программа «Укрепление общественного здоровья Болотнинского района Новосибирской области на 2020-2024годы». Целью которой является укрепление здоровья населения, качества их жизни, формирование культуры общественного здоровья и формирование у населения мотивации к ведению здорового образа жизни. Данная программа предусматривает мероприятия по проведению информационно-коммуникационной кампании, направленной на увеличение количества населения, вовлечённого в профилактические мероприятия по пропаганде здорового образа жизни, мероприятия по снижению действия основных факторов риска неинфекционных заболеваний, мероприятия по первичной профилактике заболеваний полости рта и межведомственные мероприятия, направленные на вовлечение населения в занятия физкультурой и спортом, ведение здорового образа жизни, мероприятия, направленные на разработку корпоративных программ по укреплению здоровья работников на предприятиях, организациях.

Мероприятиями отмеченной выше муниципальной программой, направленной на укрепление общественного здоровья населения, охвачены практически все группы населения. Но есть группы населения, нуждающиеся в особом внимании и помощи со стороны государства в плане поддержки и укрепления своего здоровья. Это граждане пожилого возраста, инвалиды, и семьи с детьми, состоящие на учёте в МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Болотнинского района Новосибирской области», а также беременные женщины, лица без определённого места жительства, больные туберкулёзом, дети и женщины с детьми, находящиеся в условиях стационара, граждане, попавшие в трудную жизненную ситуацию в связи с состоянием здоровья, пожаром, стихийными бедствиями и т.п.

Муниципальная программа «Охрана здоровья и формирование здорового образа жизни населения Болотнинского района Новосибирской области на 2021-2023 годы» (далее Программа) ориентирована на поддержку здоровья особых слоёв населения: беременных, больных туберкулёзом, людей, состоящих на учёте в органах социальной защиты, формирование у них идеологии здорового образа жизни, проведение профилактических мероприятий, способствующих укреплению здоровья населения и улучшению качества жизни людей.

РАЗДЕЛ 2. ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

2.1.Демографическая характеристика Болотнинского района

На 01 января 2020 года население Болотнинского района составляет 26734 человек (0,97% населения Новосибирской области), из которых 57,8% (15478 человек) проживает в городе Болотное – административном центре.

Среди всего населения мужчины составляют – 12472 человека (46.6%), женщины – 14262 человека – (53.4%), из них фертильного возраста-5941 человек (41% от общей численности женщин).

В общей численности населения: 13665 (51%) - лица трудоспособного возраста; 7318 человек ( 27%) - старше трудоспособного возраста и 5941чел. (22%) – несовершеннолетние.

Показатели демографического развития в районе за 2016-2019годы.

№ п/п

Индикаторы

Ед. изм.

Достигнутый результат на конец 2019 года

численность на конец года

2018

год

2017 год

2016год

Численность постоянного населения - всего (на начало года), в том числе:

чел.

26734

27333

27359

27516

городское (районного центра)

чел.

15482

15668

15629

15739

сельское

чел.

11252

11665

11730

11777

Численность (среднегодовая) населения, всего, в том числе:

чел.

26964

27264

27346

27437

городское (районного центра)

чел.

15575

15695

15649

15684

сельское

чел.

11363

11699

11698

11753

Численность мужчин (на начало года)

чел.

12672

12708

12694

12763

Численность женщин (на начало года)

чел.

14522

14625

14665

14753

Численность постоянного населения моложе трудоспособного возраста (на начало года)

чел.

5751

5746

5766

5701

Численность постоянного населения в трудоспособном возрасте (на начало года)

чел.

13665

14346

14654

14935

Численность постоянного населения старше трудоспособного возраста (на начало года)

чел.

7318

7241

6939

6880

Число родившихся

чел.

317

344

342

380

на 1000 населения

‰

11,7

12,6

12,5

13,8

Число умерших

чел.

487

453

495

493

на 1000 населения

‰

18,0

16,6

18,1

18,0

Число детей, умерших в возрасте до 1 года

чел.

6

3

3

4

на 1000 населения

‰

18,4

8,7

7,9

10,5

Естественный прирост, убыль (-)

чел.

- 170

-109

-153

-113

на 1000 населения

‰

-6,3

- 4,0

- 5,6

- 4,2

Миграционный прирост, убыль (-)

чел.

-290

-30

127

-44

Число зарегистрированных браков

192

208

191

195

Число зарегистрированных разводов

106

128

134

133

Число разводов на 100 браков

55

61

70

68

Число женщин репродуктивного возраста

5941

5967

6005

5973

15-19лет

чел

735

728

734

693

20-24 года

чел

724

720

677

687

25-29лет

чел

692

698

767

857

30-34года

чел

913

957

979

965

35-39лет

чел

1001

985

987

992

40-44года

чел

1017

1025

980

943

45-49лет

чел

859

854

881

836

Как видно из таблицы демографическая ситуация в районе характеризуется отрицательной динамикой в отношении численности народонаселения. За 2019 год численность населения в районе снизилась за счёт естественной убыли на 170 человек (2018г. – 109чел.), за счёт миграционной убыли на 290 человек (2018г. – 30 чел.). Учитывая эти показатели численность населения на конец 2019г. составляет 26734 человека, снижение в сравнении с началом 2019г. составила 460человека, это самый большой показатель за последние 10 лет.

Большую роль в демографических процессах играет рождаемость. В 2019году в районе по данным ЗАГСа родилось 252 ребёнка, по данным Росстата - родилось 317 детей, что на 27детей меньше, чем в 2018году. С 2014г. рождаемость в районе снижается (см. таблицу №1).

По данным ЗАГСа первый ребёнок родился в 71 семье (2018год – 95 семьях), второй ребёнок родился в 71 семьях (2018г. – 92 семьях), третий ребёнок родился в 57семьях (2018 год – в 50 семьях), четвёртый и т.д. детей родилось в 35семьях. Анализируя эти данные можно сказать, что несмотря на меры поддержки семей с детьми, оказываемые государством, снизилось рождение второго ребёнка в семьях.

Родилось в браке – 140 детей, (55% от детей, рождение которых зарегистрировано отделом ЗАГС Болотнинского района, остальные дети рождены вне брака).

В большинстве случаев возраст рожениц составляет от 21 до 30 лет – 126 жен., от 30 до 40 лет – 92 жен.

По данным ГБУЗ НСО Болотнинская ЦРБ соотношение абортов и родов -144/187, до18 лет – 2 аборта (2018год – 111/216, до 18 лет – 3 аборта).

По данным ГБУЗ НСО «Болотнинская ЦРБ» в 2019году младенческая смертность выросла в 2 раза и составила – 6 чел., в 2018году умерло 3 ребёнка до года. Коэффициент младенческой смертности составил – 18,4% (2018г. - 8,7 %).

На базе центральной библиотеки ГБУЗ НСО «Болотнинская ЦРБ» продолжает работать «Школа молодых матерей», за 2019 год обучено 194 беременных женщин.

Врачами и акушерами ГБУЗ НСО Болотнинская ЦРБ осуществляется дородовый патронаж беременных женщин для профилактики социального фактора, ведущего к риску материнской и младенческой смертности.

В целях профилактики младенческой смертности и раннего выявления заболеваний у новорожденных проводится неонатальный скрининг в родильном отделении, охвачено 100% новорожденных (обследованы на фенилкетонурию, муковицидоз, галактоземию, адреногенитальный синдром, гипотериоз). Проводился аудиологический скрининг, осмотрено 100% новорожденных, выявлена патология у двух детей.

В целях повышения доступности и качества оказания бесплатной медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, их новорожденным детям, стимулирования раннего вставания беременных на учет, в районе своевременно выплачиваются пособия данной категории женщин.

С целью поддержки материнства и детства в программу «Охрана здоровья и формирование здорового образа жизни населения Болотнинского района Новосибирской области на 2021-2023 годы» необходимо включить пункт «Бесплатный проезд беременных на консультацию и обследование в ГБУЗ НСО «Болотнинская центральная районная больница» и обратно за счёт средств местного бюджета транспортом МП «Болотнинское АТП». Данное мероприятие направленно на профилактику и раннее выявление нарушений в здоровье беременных женщин, необходимо продолжить поддержку данной категории женщин в рамках муниципальной программы.

Число детей в районе по годам (по данным ГБУЗ НСО Болотнинская ЦРБ) за последние годы несмотря на снижение рождаемости остаётся стабильным, возможно из-за миграции населения из республик Средней Азии

2016 г. - 5701 чел.

2017 г. – 5766 чел.

2018 г. – 5746 чел.

2019 г. – 5751 чел.

Охране здоровья детского населении на территории района уделяется особое внимание. С целью сохранения и укрепления здоровья детского населения в районе проводится ряд мероприятий:

- профилактические осмотры школьников и детей, поступающих в ДДУ (охвачено 99% детей от плана);

- ежегодная диспансеризация детского населения, позволяет выявить заболевания на ранних стадиях;

- диспансеризация детей с ограниченными возможностями здоровья (охвачено 100% детей данной категории);

- своевременная вакцинация детей и подростков для предупреждения инфекционных заболеваний;

- выезды врачей - педиатров в сельскую местность;

Для поддержания детского здоровья в районе осуществляются различные меры социальной поддержки семей с детьми: бесплатное питание в школьных столовых, ежегодное оздоровление в санаториях, загородных оздоровительных лагерях, лагерях с дневным пребыванием детей на базе образовательных учреждений района, бесплатная выдача детского питания детям до 2-лет и др. Необходимо продолжать мероприятия в рамках муниципальной программы, направленные на поддержание физического, психического и эмоционального здоровья подрастающего поколения.

Ещё один важный показатель демографической ситуации в районе – смертность населения. В 2019 году выросло число зарегистрированных актов о смерти – 487, что на 34 случая больше, чем в 2018 году.

В структуре причин смертности в сравнении с 2018г. ситуация не изменилась, на первом месте остаются болезни системы кровообращения – 45,8%, (в 2018г.- 50,6%), на втором месте осталась онкологическая патология – 18,9% (в 2018году – 13,4%), на третьем месте травмы и отравления – 8,9% (2018год – 8,3%).

В 2019году незначительно, но снизилась смертность населения от болезней кровообращения, но выросла смертность от онкологической патологии. В то же время, показатель высокой смертности населения в районе можно объяснить «старением населения», число лиц старше трудоспособного возраста составляет 27% от всего населения района.

Несмотря на проводимую пропаганду здорового образа жизни и диспансеризацию населения, позволяющую выявить заболевание на ранних стадиях, в 2019году наблюдается отрицательная динамика в показателе смертности населения в трудоспособном возрасте. В 2019году данный показатель составил 135 человек (в 2018г.-113чел., в 2017 году – 115человек),

Первое место в структуре причин смертности у данной категории населения в 2019году заняли внешние причины (травмы и отравления) – 24,4%, болезни системы кровообращения занимают второе место– 18,5%, третье место занимает онкологическая патология - 13,3% (выросла на 2,7% по сравнению с 2018г).

Миграционные процессы в 2019году за последние три года впервые имеют отрицательную динамику, снизив численность населения за 2019год на 290 человек (2018г. – миграционная убыль составила 30 человек).

В целях привлечения миграционных потоков населения в район, необходимо в первую очередь, наличие рабочих мест. На территории района функционирует около 265 различных организаций и учреждений, в которых трудится более 11140 человек, около 3450 человек заняты недифференцированной деятельностью в части домашнего хозяйства.

Численность работающих женщин составляет около 4955 человек. Основные сферы занятости женщин: предприятия торговли - 920чел., учреждения образования – 965чел., в сфере здравоохранения – 420 жен., на предприятиях обрабатывающего производства занято - 370женщин, учреждения государственного управления, обеспечения военной безопасности и социального обеспечения – 350 жен., учреждения социальной защиты – 295чел, учреждения культуры и досуга – более 130 жен., общественное питание – 82 жен., домашним хозяйством занято около 670 женщин.

Численность работающих пенсионеров, получающих пенсию по старости составляет около 600 человек.

Рост зарплаты в различных сферах деятельности в 2019 году составил 4% в сравнении с 2018г.

В районе, особенно из сельской местности, продолжается отток молодёжи, граждан трудоспособного возраста в связи с отсутствием работы, низкой оплатой труда в сельской местности, нежеланием заниматься личным подсобным хозяйством. В район прибывают граждане пожилого возраста, граждане пенсионного возраста из северных городов России, мигранты из республик Средней Азии и граждане с сомнительным прошлым, не желающие работать.

Исходя из демографической ситуации в Болотнинском районе в мероприятиях, направленных на укрепление и поддержку здоровья нуждаются все слои населения.

2.2. Характеристика заболеваемости населения в Болотнинском районе, в том числе от социально-значимыми заболеваниями.

Показатели общей заболеваемости за 2017-2019 года

по Болотнинскому району ( на 100 тыс населения)

Общая

заболеваемость

2017

2018

2019

ЗНО

2587.0

3162.0

3104.0

Б-ни системы кровообращения

20446.0

19302.0

17827.0

Сахарный диабет

2386.0

2548.0

2784.0

Б-ни органов дыхания

44712.0

36295.0

40369.0

Ожирение

905.0

835.0

662.0

Показатели первичной заболеваемости за 2017-2019 годы

по Болотнинскому району (на 100 тыс. населения)

Первичная заболеваемость

2017

2018

2019

ЗНО

441.0

560.0

504.0

Б-ни системы кровообращения

3181.0

2543.0

2644.0

Сахарный диабет

151.0

241.0

353.0

Б-ни органов дыхания

40266.0

32517.0

36125.0

Ожирение

500.0

190.0

217.0

Одним из показателей здоровья населения является заболеваемость среди населения социально-значимыми заболеваниями.

Эпидемиологические показатели по заболеваемости туберкулёзом лёгких остаются высокими.

Динамика заболеваемости туберкулёзом в Болотнинском районе

Показатель/годы

2018

2019

6 мес. 2020

НСО 2019

Заболеваемость на 100 тыс. жителей

135,4/37

158,1/43

77,2/21

83,6

Болезненность на 100 тыс. жителей

343,9

345,7

345,7

179,8

Удельный вес больных с деструктивными формами среди в/выявленных

37,1

22,0

47,4

34,5

Удельный вес бактериовыделителей среди в/выявленных

47,2

52,6

42,1

46,4

Удельный вес запущенных случаев

0

10,8/2

5,3/1

0,7

Смертность от туберкулёза на 100 тыс жителей

25,6/7

29,4/8

37,2/9

11,2

Удельный вес умерших до года наблюдения %

57,1

87,5

55,6

43,7

Удельный вес умерших на дому %

57,1

50,0

77,8

27,0

Заболеваемость туберкулёзом в сочетании с ВИЧ

22,0/8

44,1/18

7,4/2

28,6

За 2019 год и 6 месяцев 2020 года показатель заболеваемости туберкулёзом вырос к 2018 г. и превышает областные показатели. Болезненность остаётся без существенной динамики. Отмечается рост в структуре впервые выявленных больных деструктивных форм и удельный вес бактериовыделителей.

Отмечается рост смертности в районе от туберкулёза в 2019 и 6 мес. 2020 годах по сравнению с 2018 г. Вырос показатель умерших до года наблюдения.

Большую роль в снижении заболеваемости населения туберкулёзом играют социальные факторы (занятость населения, полноценное питание, социальная поддержка малообеспеченных семей, здоровый образ жизни, борьба с алкоголизмом и наркоманией и т.д.). Поэтому наряду с мероприятиями, направленными на улучшение качества жизни населения, профилактическими мероприятиями по проведению ФЛГ- обследования и туберкулино-диагностике необходимо продолжить финансирование бесплатного проезда больных туберкулёзом из населённых пунктов района для обследования и консультативного приёма в ГБУЗ НСО «Болотнинская ЦРБ», рамках муниципальной программы «Охрана здоровья и формирование здорового образа жизни населения Болотнинского района Новосибирской области на 2021-2023годы”.

2.3. Доступность имеющихся ресурсов в области в улучшения качества жизни и здоровья населения органами социальной защиты населения района.

В органы и учреждения социальной защиты населения чаще всего обращаются граждане и семьи, имеющий низкий уровень доходов, попавшие в трудную жизненную ситуацию из-за состояния здоровья, из-за проблем в семье, пострадавшие в результате несчастных случаев, пожаров, стихийных бедствий, утратившие способность к самообслуживанию по возрасту и состоянию здоровья, семьи с несовершеннолетними, испытывающими трудности в социальной адаптации, граждане, ведущие асоциальный образ жизни и т.п.

Структура социальной службы в районе:

- государственное казенное учреждение Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения Болотнинского района»;

- отдел организации социального обслуживания населения администрации Болотнинского района Новосибирской области;

- муниципальное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения Болотнинского района Новосибирской области» (далее МБУ КЦСОН).

Административное здание МБУ КЦСОН Болотнинского района расположен по адресу: НСО г. Болотное, ул. Советская д.2 и включает в себя:

- отделение срочной социальной помощи;

- 4 отделения социального обслуживания на дому;

- отделение профилактики безнадзорности детей и подростков.

Филиалами МБУ «КЦСОН Болотнинского района» являются:

- отделение социальной реабилитации инвалидов, (НСО, г.Болотное, ул. Калинина, д.12);

– специальный дом для одиноких престарелых и инвалидов, ( НСО г. Болотное, ул. М.Горького д.2).

- отделение милосердия, (НСО, Болотнинский район с. Светлая Поляна, ул. Игутовой д.8);

В МБУ КЦСОН на 01.01.2020 год штатным расписанием предусмотрено 165 единиц, фактически занято 122 единиц, что составляет 74. %.

Большая часть кадрового состава МБУ КЦСОН представлена социальными работниками и специалистами по социальной работе, осуществляющими непосредственно предоставление социальных услуг населению.

На учете в МБУ КЦСОН на 01.01.2020г. состоит более 3400 малообеспеченных граждан, что составляет 12% от общего числа населения, проживающего в Болотнинском районе.

Среди них: граждан трудоспособного возраста –1524 человек, детей в возрасте до 18 лет-1847, в т.ч. 26 детей-инвалидов, 13 детей, оставшихся без попечения родителей, пенсионеров и инвалидов - 30 человек.

Динамика численного состава малообеспеченного населения

на территории Болотнинского района

Категория

на

01.01.2017

на 01.01.2018

на 01.01.2019

на 01.01.2020

Семьи с детьми(чел)

4321

5551

3286

3371чел

(889 семей)

Пенсионеры и инвалиды

132

96

56

30

Всего

4453

5647

3342

3401

Самой многочисленной категорией среди малоимущих семей являются многодетные малообеспеченные семьи (312 семей) – 35,0% от общего количества семей с детьми, состоящих на учёте.

Полные семьи с 1-2 детьми также являются многочисленной категорией среди малоимущих семей (269семей), что составляют 30,2% от общего количества семей с детьми.

Ещё одной многочисленной категорией среди малоимущих семей с детьми остается неполная семья с 1-2 детьми (308семей), доля таких семей составляет 34,6% от общего количества семей с детьми состоящих на учете.

В связи с тем, что отдельным категориям граждан (пенсионеры, инвалиды, реабилитированные лица, вдовы участников ВОВ) государство предоставляет различные меры социальной поддержки, систематически повышая размер пенсии и пособий, то число пенсионеров и инвалидов, состоящих на учете как малоимущие, составляет 0,8 % от всего количества граждан, состоящих на учете (2018г. – 1,1%).

Приоритет в оказании адресной социальной помощи отдается малообеспеченным семьям с детьми: оздоровление детей в оздоровительных учреждениях, организация бесплатного питания детей в школьных столовых, бесплатное получение детского питания детям до 2-х лет, помощь при подготовке детей к школе и др. Чтобы получить социальную помощь, семьи с детьми становятся на учет, как малоимущие.

Ещё одна категория семей, нуждающихся в социальной помощи. Это семьи, состоящие на учёте в отделении профилактики безнадзорности детей и подростков МБУ КЦСОН:

№п/п

Целевые показатели

2017

2018

2019

1

Состоит на учёте семей, испытывающих трудности в соц. адаптации

семей

43

43

41

детей

122

117

112

1.1.

Семьи в социально-опасном положении

семей

11

8

8

детей

20

14

10

2

Поставлено на учёт в отделении всего

семей

40

28

49

детей

96

76

130

2.1.

Из них в социально-опасном положении

семей

9

7

8

детей

23

19

23

3

Семьи, снятые с учёта в отделении

семей

43

27

47

детей

87

77

123

3.1.

В связи с лишением родительских прав

семьи

1

0

3

Из 5751 несовершеннолетних нетрудоспособного возраста, проживающих на территории района, 1847 детей(32%) проживают в малоимущих семьях и семьях, состоящих на учёте в системе профилактики безнадзорности детей и подростков, поэтому для поддержки психоэмоционального состояния ребёнка важна поддержка этих детей в Новогодние праздники, в День защиты детей и при проведении других социально-значимых мероприятий (подарки, аттракционы, призы на мероприятиях).

Ещё одна категория населения, нуждающаяся в поддержке для сохранения психоэмоционального и физического здоровья - это граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации из-за потери жилья, отсутствии средств к существованию из-за потери работы или в результате несчастного случая, пожара и .т.п.

Органы социальной защиты района занимаются и проблемами профилактики бродяжничества среди взрослого населения и оказания им социальной помощи. Отделом организации социального обслуживания в 2019году оформлено в стационарные учреждения социального обслуживания населения 4 человека, не имеющих постоянного места жительства.

В отделение срочной социальной помощи МБУ «КЦСОН Болотнинского района» обращаются проезжающие граждане, лица без определенного места жительства, жители района, не имеющие средств добраться до учреждений здравоохранения, до дома – за справками для ревизорского состава на проезд железнодорожным транспортом пригородного сообщения. В 2019году отделением срочной помощи МБУ «КЦСОН Болотнинского района» выдано лицам без определенного места жительства 9 справок на проезд. Троим гражданам, не имеющим средств существования или пострадавшим в результате пожара, помогли в восстановлении паспортов за счёт средств ранее действующей муниципальной программы, необходимо продолжить данное мероприятие за счёт средств новой программы.

Поддержка малообеспеченных семей, граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации необходима для сохранения их психоэмоционального здоровья, профилактики социально-значимых заболеваний.

Ещё одной категорией населения, нуждающейся в помощи и поддержке государства, являются пенсионеры и инвалиды.

По состоянию на 01.01.2020г. в районе проживает 7318 граждан старше трудоспособного возраста, (01.01.2019 г.- 8325 чел.) и 2424 инвалидов, из них 148 детей (36,4 % населения).

Мероприятия, осуществляемые службами социальной защиты, направлены на улучшение качества жизни и увеличение продолжительности жизни пожилых людей и инвалидов, реализацию их внутреннего потенциала, адаптацию к новым жизненным обстоятельствам и общественной активности: это социальное обслуживание на дому, срочные социальные услуги, проведение «Школ здоровья» и клубов общения, а также реализация с 2020года на территории района национального проекта «Старшее поколение», в рамках которой на территории Болотнинского района работает программа: «Система долговременного ухода».

Количество граждан, получающих социальные услуги на дому.

2017год

2018год

2019год

Количество клиентов

456

из них инвалиды:164

430

из них инвалиды:154

473

из них инвалиды:165

Город

295

240

255

Село

161

190

218

В г.Болотное проживают 54% обслуживаемых граждан, в селах района- 46%. Среди обслуживаемых, инвалиды 1-2 групп составляют 35 %.

Количество граждан пожилого возраста, получающих социальные услуги на дому в 2019году выросло, это подтверждает востребованность данного вида социальной помощи, 85% обслуживаемых – граждане старше 75 лет.

В отделении социальной реабилитации инвалидов в 2019году являлись получателями социальных услуг по ИППСУ (индивидуальной программе получателей социальных услуг) – 215 взрослых и 89 детей. Кроме того 262 чел., имеющих ИПРА (индивидуальную программу реабилитации и абилитации инвалидов) встали на учёт в отделение социальной реабилитации инвалидов (сдали документы), но за разработкой ИППСУ и получением социальных услуг на обращались.

Из инвалидов, имеющих ИПРА, в 2019году услуги получили 304 человека, общее количество оказанных услуг и мероприятий по соц. сопровождению составляет 11947.

Как уже отмечалось выше, среди причин, негативно влияющих на состояние здоровья населения, необходимо отметить: снижение качества жизни значительной части населения (низкий уровень заработной платы и пенсионного обеспечения, неблагоприятные условия жизни, труда, отдыха людей, состояния окружающей среды, качества и структуры питания и др.), чрезмерные стрессовые нагрузки, снижение общего уровня культуры, в том числе санитарно-гигиенической, что способствует распространению вредных привычек и нездорового образа жизни.

Хорошо организованная пропаганда медицинских и гигиенических знаний среди населения способствует снижению заболеваемости и смертности, помогает воспитывать здоровое, физически крепкое поколение. Мировой опыт свидетельствует, что эффективность этой профилактической деятельности среди населения исключительно высока.

Таким образом, анализ ситуации в районе показывает, что усилий одного только здравоохранения недостаточно для того, чтобы изменить поведение человека, сделать для него сохранение своего здоровья приоритетным.

РАЗДЕЛ 3. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ, ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Основной целью Программы является укрепление здоровья населения и формирование у населения мотивации к ведению здорового образа жизни.

Для достижения указанной целя решаются следующие задачи:

- увеличение количества граждан, вовлечённых в профилактические мероприятия по пропаганде здорового образа жизни;

- повышение доступности медицинской помощи;

- снижение заболеваемости и смертности населения от социально-значимых заболеваний;

- поддержка физического и эмоционального здоровья детей;

- улучшение качества жизни и здоровья пожилых людей и инвалидов.

Оценка решения поставленных задач обеспечивается анализом динамики целевых индикаторов(таблица 2):

Таблица №2. Цели, задачи и целевые индикаторы муниципальной программы

№ п/п

Цель, задача

Целевой индикатор

Единица измерения

Значение целевого индикатора

Год, предшествующий году начала реализации муниципальной программы

Период реализации муниципальной программы с разбивкой по годам

Всего по муниципальной программе

2021

2022

2023

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.Укрепление здоровья населения и формирование у населения мотивации к ведению здорового образа жизни.

1.1

Увеличение количества населения, вовлечённого в профилактические мероприятия по пропаганде здорового образа жизни органами социальной защиты населения

Рост количества граждан, охваченных мероприятиями, направленными на профилактику заболеваний.

Чел.

280

350

400

450

1200

1.2.

Повышение доступности медицинской помощи.

100% обеспечение бесплатного проезда на муниципальном транспорте нуждающихся в данной услуге беременных к месту обследования и лечения

%

от нуждающихся

100%

100%

100%

100%

100 %

1.3.

Снижение заболеваемости и смертности населения от социально-значимых заболеваний

обеспечение бесплатного проезда на муниципальном транспорте нуждающихся в данной услуге больных туберкулёзом к месту обследования и лечения

% от нуждающихся

100% от нуждающихся

100%

100%

100%

100%

100%

100% от нуждающихся

оказание помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в т.ч. без документов, удостоверяющих личность, содействие в их жизнеустройстве

чел.

5

10

10

10

10

10

30чел./ 100% от нуждающихся

Увеличение количества детей, посещавших оздоровительные лагеря и санатории, охваченных профилактическими мероприятиями для поддержания физического и психоэмоционального здоровья подрастающего поколения, поддержка семей с детьми.

7

Увеличение количества детей, посещавших оздоровительные лагеря и санатории, охваченных профилактическими мероприятиями для поддержания физического и психоэмоционального здоровья подрастающего поколения, поддержка семей с детьми.

рост охвата оздоровительными мероприятиями, мероприятиями, улучшающими психоэмоциональное состояние детского населения, семей с детьми

чел.

60

250

при отсутствии ограничительных мер в связи с COVID-инфекцией

280

при отсутствии ограничительных мер в связи с COVID-инфекцией

300

при отсутствии ограничительных мер в связи с COVID-инфекцией

830

при отсутствии ограничительных мер в связи с COVID-инфекцией

9

Улучшение качества жизни и здоровья пожилых людей и инвалидов.

100% охват граждан пожилого возраста и инвалидов . нуждающихся в социальном обслуживании и реабилитационных (абилитационных) мероприятия

Чел.

400

400

400

400

1200

Информация о порядке расчета значений целевых

индикаторов муниципальной программы

№ п/п

Наименование целевого индикатора

Методика расчета (плановых и фактических значений)

Источник получения данных

1

2

3

4

1.

Рост количества граждан, охваченных мероприятиями, направленными на профилактику заболеваний

Показатель оценивается по количеству граждан, принявших участие в мероприятиях, направленных на пропаганду здорового образа жизни, профилактику заболеваний.

Информация о проведённых мероприятиях и количеству принявших в них участие от МБУ КЦСОН Болотнинского района НСО , ООСОН.

2.

100% обеспечение бесплатного проезда на муниципальном транспорте нуждающихся в данной услуге беременных к месту обследования и лечения

Кн= Кп:Кс х100

Кп - количество пользующихся услугой

Кс – количество предоставленных в учреждение автотранспорта врачебных справок

Кн - количество нуждающихся в бесплатном проезде беременных

Реестры МУП Болотнинское АТП

3.

100% обеспечение бесплатного проезда на муниципальном транспорте нуждающихся в данной услуге больных туберкулёзом к месту обследования и лечения

Кн= Кп:Кс х100

Кп - количество пользующихся услугой

Кс – количество предоставленных в учреждение автотранспорта врачебных справок

Кн - количество нуждающихся в бесплатном проезде больных туберкулёзом

Реестры МУП Болотнинское АТП

4.

Оказание помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в т.ч. без документов, удостоверяющих личность, содействие в их лечении, жизнеустройстве

показатель оценивается по результатам работы по восстановлению документов, удостоверяющих личность граждан

Информация МБУ КЦСОН Болотнинского района НСО

5.

Увеличение количества детей, посещавших оздоровительные лагеря и санатории, охваченных профилактическими мероприятиями для поддержания физического и психоэмоционального здоровья подрастающего поколения

Показатель оценивается по количеству детей, оздоровленных в оздоровительных лагерях и санаториях, охваченных мероприятиями, направленными на психоэмоциональное здоровье детей и поддержку семей с детьми

Информация Муниципального казённого учреждения НСО «Центр социальной поддержки населения Болотнинского района, управления образования, отдела организации социального обслуживания населения администрации Болотнинского района Новосибирской области, отдела культуры

6.

Улучшение качества жизни и здоровья пожилых людей и инвалидов.

Показатель оценивается по количеству граждан, получивших социальные услуги в отделениях социального обслуживания на дому и отделении социальной реабилитации инвалидов МБУ КЦСОН

Информация МБУ КЦСОН Болотнинского района НСО

Приложение №1

к Муниципальной программе

«Охрана здоровья и формирование

здорового образа жизни

населения Болотнинского района

Новосибирской области

на 2021-2023 годы»

РАЗДЕЛ 4. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ОХРАНА ЗДОРОВЬЯ И ФОРМИРОВАНИЕ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ БОЛОТНИНСКОГО РАЙОНА НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ»

№

п/п

Цель, задача, мероприятие

показатель

Единицы

измерения

Период реализации муниципальной программы по годам

Всего по муниципальной программе

Исполнитель

Срок исполнения мероприятия, год

2021

2022

2023

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1.Укрепление здоровья населения и формирование у населения мотивации к ведению здорового образа жизни.

1.1. Увеличение количество населения, вовлечённого в профилактические мероприятия по пропаганде здорового образа жизни

1.1.1.

Мероприятия, направленные на повышение уровня информированности граждан, состоящих на учёте в МБУ КЦСОН Болотнинского района, по вопросам здорового образа жизни, профилактики заболеваний, рациональному питанию, двигательной активности (лекции, беседы, «Школы здоровья»)

количество

чел.

350

400

450

1200

МБУ КЦСОН

2021-2023

стоимость единицы

тыс.руб.

0

0

0

0

сумма затрат

тыс. руб.

0

0

0

0

Итого затрат по пункту 1.1.:

сумма затрат

тыс. руб.

0

0

0

0

1.2.Повышение доступности медицинской помощи.

1.2.1.

Обеспечение бесплатного проезда на муниципальном транспорте нуждающихся в данной услуге беременных к месту обследования и лечения

количество

% от нуждающихся

100%

100%

100%

100%

МУП

Болотнинское АТП

2021-2023

стоимость единицы

согласно тарифов на поездки АТП

согласно тарифов на поездки АТП

согласно тарифов на поездки АТП

согласно тарифов на поездки АТП

сумма затрат, в том числе:

тыс.руб.

35,0

35,0

35,0

105,0

бюджет Болотнинского района

тыс.руб.

35,0

35,0

35,0

105,0

Итого затрат по пункту 1.2.:

сумма затрат, в том числе:

тыс.руб.

35,0

35,0

35,0

105,0

бюджет Болотнинского района

тыс.руб.

35,0

35,0

35,0

105,0

1.3. Снижение заболеваемости и смертности населения от социально-значимых заболеваний

1.3.1.

Обеспечение бесплатного проезда на муниципальном транспорте нуждающихся в данной услуге больных туберкулёзом к месту обследования и лечения

количество

% от нуждающихся

100%

100%

100%

100%

МУП

Болотнинское АТП

2021-2023

стоимость единицы

согласно тарифов на поездки АТП

согласно тарифов на поездки АТП

согласно тарифов на поездки АТП

согласно тарифов на поездки АТП

сумма затрат, в том числе:

тыс.руб.

15,0

15,0

15,0

45,0

бюджет Болотнинского района

тыс.руб.

15,0

15,0

15,0

45,0

1.3.2.

Оказание помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в т.ч. без документов, удостоверяющих личность, содействие в их жизнеустройстве

количество

чел.

10

10

10

30

МБУ КЦСОН

2021-2023

стоимость единицы

тыс,руб.

2,0

2,0

2,0

сумма затрат, в том числе:

тыс.руб.

20,0

20,0

20,0

60,0

бюджет Болотнинского района

тыс.руб.

20,0

20,0

20,0

60,0

Итого затрат по пункту 1.3.:

сумма затрат, в том числе:

тыс.руб.

35.0

35,0

35,0

105,0

бюджет Болотнинского района

тыс.руб.

35,0

35,0

35,0

105,0

1.4. Увеличение количества детей, посещавших оздоровительные лагеря и санатории, охваченных профилактическими мероприятиями для поддержания физического и психоэмоционального здоровья подрастающего поколения, поддержка семей с детьми.

1.4.1.

Организация бесплатных мероприятий для семей с детьми и поддержка детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в рамках Международного дня семьи, Международного дня защиты детей, Новогодних мероприятий, чествование женщин, родивших детей в начале Нового года

количество

чел.

250

280

300

830

ООСОН,

МАУ Отдел культуры Болотнинского района НСО

2021-2023

стоимость единицы

тыс.руб.

0,2-2,0

0,2-2,0

0,2-2,0

сумма затрат, в том числе:

тыс.руб.

130,0

130,0

130,0

390,0

бюджет Болотнинского района

тыс.руб.

130,0

130,0

130,0

390,0

1.4.2.

Проведение реабилитационных мероприятий детям, имеющим инвалидность

количество

чел.

100

100

100

300

МБУ КЦСОН

2021-2023

стоимость единицы

тыс.руб.

0

0

0

0

сумма затрат

тыс.руб.

0

0

0

0

Итого затрат по пункту 1.4.:

сумма затрат: в том числе

тыс.руб.

130,0

130,0

130,0

390,0

бюджет Болотнинского района

тыс.руб.

130,0

130,0

130,0

390,0

1.5. Улучшение качества жизни и здоровья пожилых людей и инвалидов.

Осуществление реабилитационных мероприятий, способствующих максимальной реализации
потенциала лиц с ограниченными возможностями и инвалидов старше 18 лет

количество

чел.

260

260

260

780

МБУ КЦСОН

2021-2023

стоимость единицы

0

0

0

0

0

сумма затрат

0

0

0

0

Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов на дому.

количество

чел.

400

400

400

1200,0

МБУ КЦСОН

2021-2023

стоимость единицы

тыс.руб.

0

0

0

0

сумма затрат

тыс.руб.

0

0

0

0

Итого затрат по пункту 1.5.:

сумма затрат

тыс.руб.

0

0

0

0

Итого затрат по муниципальной программе

сумма затрат: в том числе

тыс.руб.

200,0

200,0

200,0

600,0

бюджет Болотнинского района

тыс.руб.

200,0

200,0

200,0

600,0

Применяемые сокращения:

МАУ Отдел культуры Болотнинского района НСО – муниципальное автономное учреждение «Отдел культуры Болотнинского района Новосибирской области»

МБУ КЦСОН – муниципальное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения Болотнинского района Новосибирской области»

МБ – местный бюджет

МУП Болотнинское АТП - муниципальное унитарное предприятие Болотнинская центральная районная больница

ООСОН – отдел организации социального обслуживания населения

РАЗДЕЛ 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Реализация мероприятий муниципальной программы осуществляется на основе взаимодействия с отделами (управлениями) администрации Болотнинского района, МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения Болотнинского района Новосибирской области», отделом культуры Болотнинского района, муниципальным унитарным предприятием «Болотнинское автотранспортное предприятие», ГБУЗ НСО «Болотнинская центральная районная больница».

Текущее управление по реализации мероприятий программы осуществляет отдел организации социального обслуживания населения администрации Болотнинского района - координатор программы.

Координатор программы:

-проводит оценку эффективности программы;

-организует реализацию программы, координацию деятельности муниципальных заказчиков и исполнителей мероприятий программы;

-осуществляет нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации программы;

-осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам средств, направленных на реализацию мероприятий программы;

-осуществляет информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач программы;

-осуществляет оценку эффективности, а также оценку целевых показателей и критериев реализации программы в целом;

-осуществляет корректировку программы на текущий и последующие годы по источникам, объемам финансирования и перечню реализуемых мероприятий по результатам принятия районного бюджета;

-принимает решение о внесении в установленном порядке изменений в программу;

-осуществляет меры по устранению недостатков и приостановке реализации отдельных мероприятий программы;

-ежегодно проводит оценку эффективности реализации муниципальной программы в соответствии с Порядком оценки эффективности реализации муниципальной программы;

-ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным, предоставляет в управление экономики администрации Болотнинского района расчет уровня достигнутых результатов реализации муниципальной программы в целом и отчет о ходе реализации муниципальной программы, согласованный с управлением финансов и налоговой политики в Болотнинском районе, с приложением аналитической записки, содержащей качественные и количественные результаты исполнения муниципальной программы, анализ возникающих проблем и предложения об их устранении.

Финансирование средств бюджета района на реализацию мероприятий Программы осуществляется согласно перечню мероприятий Программы.

Финансирование и расходование денежных средств на реализацию мероприятий муниципальной программы осуществляется в соответствии с Порядком финансирования из бюджета района и расходования бюджетных средств в рамках исполнения мероприятий муниципальной программы утверждается нормативно-правовым актом администрации Болотнинского района Новосибирской области.

Контроль за целевым и эффективным расходованием средств бюджета района осуществляется администрацией Болотнинского района Новосибирской области.

Контроль за реализацией Программы возлагается на отдел организации социального обслуживания населения администрации Болотнинского района. Исполнители мероприятий муниципальной программы ежегодно, до 1 февраля, представляют координатору информацию о выполнении мероприятий муниципальной программы, а также несут персональную ответственность за нецелевое использование денежных средств.