Об утверждении муниципальной Программы «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории сельского поселения Кузбаевский сельсовет муниципального района Бураевский район Республи...



Администрация сельского поселения Кузбаевский сельсовет муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 ноября 2020 года № 50

Об утверждении муниципальной Программы «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории сельского поселения Кузбаевский сельсовет муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан на 2020-2022 годы»

Руководствуясь требованиями Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности», статьи 27 Устава сельского поселения Кузбаевский сельсовет в целях оперативного реагирования на проявления терроризма и экстремизма на территории сельского поселения

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить муниципальную программу «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории сельского поселения Кузбаевский сельсовет муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан на 2020-2022 годы» (прилагается).

2. Довести до сведения руководителей предприятий, организаций и учреждений всех форм собственности, а также населения содержание Программы и принять меры к исполнению.

3.Обнародовать данное решение с приложениями на информационном стенде и на официальном сайте администрации сельского поселения Кузбаевский сельсовет.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на постоянную комиссию Совета сельского поселения Кузбаевский сельсовет по социально-гуманитарным вопросам.

Глава сельского поселения

Кузбаевский сельсовет

муниципального района

Бураевский район

Республики Башкортостан

Ф.Б. Закиров

Утверждена

постановлением главы сельского

поселения Кузбаевский сельсовет

муниципального района Бураевский

район Республики Башкортостан

от 12.11.2020 г. № 50

Муниципальная Программа «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории сельского поселения Кузбаевский сельсовет муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан на 2020-2022 годы»

ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

«Противодействие экстремизму и профилактика терроризма

на территории сельского поселения Кузбаевский сельсовет

муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан

на 2020-2022 годы»

Наименование муниципальной программы

Муниципальная программа «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории сельского поселения Кузбаевский сельсовет муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан на 2020-2022годы»

Основание для разработки программы

1. Конституция Российской Федерации. 2. Федеральный закон от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ

"Об общих принципах организации местного

самоуправления в Российской Федерации" 3. Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" 4. Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 112-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные

акты Российской Федерации в связи с принятием

Федерального закона "О противодействии

экстремистской деятельности"

5. Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 211-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные

акты Российской Федерации в связи с

совершенствованием государственного управления в

области противодействия экстремизму"

Муниципальный заказчик (координатор) программы

Администрация сельского поселения Кузбаевский сельсовет муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан

Основные разработчики программы

Администрация сельского поселения Кузбаевский сельсовет муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан

Основные исполнители программы

Администрация сельского поселения Кузбаевский сельсовет муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан

Цель программы

Организация антитеррористической деятельности, противодействие возможным фактам проявления терроризма и экстремизма, укрепление доверия населения к работе органов местного самоуправления, правоохранительным органам, формирование толерантной среды на основе ценностей многонационального российского народа, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека

Основные задачи программы

Основными задачами реализации Программы

являются:

• достижение необходимого уровня правовой культуры

граждан как основы толерантного сознания и поведения;

• формирование в молодежной среде мировоззрения и

духовно-нравственной атмосферы этнокультурного

взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав

и свобод человека, стремления к межэтническому миру и

согласию, готовности к диалогу;

• общественное осуждение и пресечение на основе

действующего законодательства любых проявлений

дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на

национальной и конфессиональной почве.

Срок реализации программы

2020-2022 годы

Основные разделы программы

1. Организационные и пропагандистские мероприятия.

2. Мероприятия по профилактике экстремизма и терроризма.

Объемы и источники финансирования

Финансовое обеспечение программы предусмотрено из бюджета сельского поселения Кузбаевский сельсовет по мере необходимости

Ожидаемые результаты реализации программы

Поэтапное решение мероприятий, заложенных в программе, позволит: 1. Обеспечить условия для успешной социокультурной адаптации молодежи из числа мигрантов; 2. Противодействовать проникновению в общественное сознание идей религиозного фундаментализма, экстремизма и нетерпимости; 3. Совершенствовать формы и методы работы органов местного самоуправления по профилактике проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации;

4. Повысить уровень компетентности населения в вопросах противодействия экстремизму, терроризму.

Организация выполнения и контроль за выполнением программы, включая отчетный период, срок предоставления отчета выполнения программы

Администрация сельского поселения Кузбаевский сельсовет муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан как координатор Программы осуществляет общее руководство реализацией Программы, управляет выделенными на ее реализацию средствами, руководит исполнителями Программы и контролирует выполнение ими программных мероприятий.

Администрация сельского поселения Кузбаевский сельсовет муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан направляет Совету сельского поселения Кузбаевский сельсовет муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан ежегодный отчет о выполнении программы совместно с отчетом об исполнении бюджета сельского поселения на соответствующий финансовый год.

Администрация сельского поселения Кузбаевский сельсовет муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан по итогам года вносит предложения по изменению Программы в установленном порядке, контролирует за целевым использованием денежных средств.

Статья 1. Оценка исходной ситуации

Резкая активизация деятельности молодежных объединений экстремистской направленности («Скинхэды», «Российское национальное единство», «Национал - большевистская партия», «Актив красной молодежи» и др.), формирование большинством из них в регионах Российской Федерации структур и ячеек своих объединений, организованная финансовая поддержка - все это создает серьезную угрозу поддержанию законности и правопорядка в Российской Федерации.

Экстремистские организации и их члены используют любые социальные, этнические и религиозные осложнения, разногласия между политическими партиями и объединениями, иные факторы нестабильности в целях достижения своих идеологических и политических интересов.

Члены экстремистских организаций активно участвовали в акциях протеста, связанных с монетизацией льгот, реформой жилищно-коммунального хозяйства и иных, в том числе разрешенных в законном порядке публичных акциях, в ходе которых призывали участников к блокированию автодорог, зданий органов власти и управления и иным противоправным действиям. Членами экстремистских организаций неоднократно осуществлялись попытки проникновения в здания органов государственной власти и управления, что наносит не только материальный вред, но и значительно подрывает авторитет государственной власти.

Общественная опасность объединений экстремистской направленности и необходимость принятия эффективных мер по противодействию и усилению борьбы проявлениями любых форм экстремизма очевидна. Довольно часто действия экстремистов приобретают характер вандализма, выражаются в осквернении зданий, порче имущества, как государственного, так и личного и квалифицируются по статье 214 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Усиление борьбы с экстремизмом ведется с очевидными уголовно наказуемыми действиями - терроризмом, захватом или присвоением властных полномочий, созданием незаконных вооруженных формирований, осуществлением массовых беспорядков, хулиганством и актами вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды.

Сегодняшняя борьба с экстремизмом затрагивает также сферы, которые трактуются как:

- подрыв безопасности Российской Федерации; возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию;

- унижение национального достоинства, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы;

- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения.

В настоящей Программе в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности " используются следующие основные понятия:

1) экстремистская деятельность (экстремизм):

- насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;

- публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;

- возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;

- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

- нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

- воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;

- воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;

- совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте «е» части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;

- пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;

- публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;

- публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;

- организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;

- финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг;

2) экстремистская организация

- общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых, по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности;

3) экстремистские материалы

- предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

4) Основные направления противодействия экстремистской деятельности

Противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям:

- принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности;

- выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

5) Субъекты противодействия экстремистской деятельности.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции.

6) Профилактика экстремистской деятельности

В целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

7) Толерантность. (лат. tolerantia - терпение)

- терпимость к чужому образу жизни, поведению, чужим обычаям, чувствам, верованиям, мнениям, идеям. Т. является одним из основополагающих демократических принципов, неразрывно связанным с концепциями плюрализма, социальной свободы и прав человека.

8) Ксенофобия [греч. xenos - чужой + phobos - страх]

- особенность менталитета общества, которая проявляется в негативном отношении к социальным общностям или отдельным людям, воспринимаемым в качестве чужих и поэтому эмоционально неприемлемых, враждебных.

Статья 2. Сроки и этапы реализации программы

Реализация Программы осуществляется в срок с 01 января 2020 года по 31 декабря 2022 года.

Статья 3. Перечень основных разделов программы

В программе выделено два раздела:

1. Организационные и пропагандистские мероприятия

2. Мероприятия по профилактике экстремизма и терроризма

Статья 4. Муниципальный заказчик (координатор) программы

Муниципальным заказчиком программы является администрация сельского поселения Кузбаевский сельсовет муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан, которая организует ее выполнение и осуществляет функции заказчика товаров, работ и услуг, приобретаемых и выполняемых для реализации настоящей программы.

Статья 5. Основные исполнители программы

Исполнителями программы является администрация сельского поселения Кузбаевский сельсовет муниципального района Бураевский район Республики Башкортостан в составе: работников культуры сельского поселения, штаба гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации сельского поселения Кузбаевский сельсовет.

Статья 6. Механизм реализации программы

Организацию выполнения Программы осуществляет антитеррористическая комиссия при администрации сельского поселения Кузбаевский сельсовет.

Статья 7. Финансовое обеспечение программы

Финансовое обеспечение программы предусмотрено из бюджета сельского поселения Кузбаевский сельсовет по мере необходимости

Статья 8. Ожидаемые результаты реализации программы

Реализация мероприятий Программы позволит:

              1. Обеспечить условия для успешной социокультурной адаптации молодежи из числа мигрантов;

              2. Противодействовать проникновению в общественное сознание идей религиозного фундаментализма, экстремизма и нетерпимости;

3. Совершенствовать формы и методы работы органов местного самоуправления по профилактике проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимости, противодействию этнической дискриминации;

4. Повысить уровень компетентности населения в вопросах противодействия экстремизму и терроризму на территории сельского поселения.

Статья 9. Перечень сокращений, используемых в программе

СП – сельское поселение;

ФЗ – Федеральный закон;

ГО и ЧС – гражданская оборона и чрезвычайная ситуация;

Статья 10. Перечень нормативных документов, используемых в программе

1. Конституция Российской Федерации.

2. Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности".

4. Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 112-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности".

5. Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 211-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия экстремизму".

Статья 11. Перечень мероприятий программы

План мероприятий по реализации Программы изложен в приложении № 1 к настоящей Программе.