Основная информация
Дата опубликования: | 18 ноября 2020г. |
Номер документа: | RU70010409202000103 |
Текущая редакция: | 1 |
Статус нормативности: | Нормативный |
Субъект РФ: | Томская область |
Принявший орган: | Администрация Первомайского района |
Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Администрация Первомайского района
АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕРВОМАЙСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18.11.2020 № 245
с. Первомайское
Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Первомайском районе на 2021-2023 годы»
В целях повышения эффективности и результативности расходования бюджетных средств, достижения соответствия количества и качества услуг, оказываемых населению за счёт средства бюджета Первомайского района, затрачиваемым финансовым ресурсам, в соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и во исполнение постановления Главы Первомайского района от 25.12.2007 года № 239 «О порядке формирования и утверждения докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования муниципального образования «Первомайский район», постановлением Администрации Первомайского района от 18.03.2016 № 55 «Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, формировании и реализации муниципальных программ»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить муниципальную программу «Развитие малого и среднего предпринимательства в Первомайском районе на 2021-2023 годы» согласно приложению.
2. Настоящее постановление опубликовать в газете «Заветы Ильича» и разместить на официальном сайте Администрации Первомайского района (http://pmr.tomsk.ru/) в информационной телекоммуникационной сети «Интернет».
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2021 года.
4. Контроль за реализацией программы возложить на заместителя Главы Первомайского района по экономике, финансам и инвестициям, Н.А. Гончарук.
Глава Первомайского района И.И. Сиберт
Приложение к постановлению Администрации
Первомайского района от 18.11.2020 № 245
Муниципальная программа
«Развитие малого и среднего предпринимательства
в Первомайском районе на 2021-2023 годы»
ПАСПОРТ
муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Первомайском районе на 2021-2023 годы»
Наименование муниципальной программы (Далее – МП)
«Развитие малого и среднего предпринимательства в Первомайском районе на 2021-2023 годы»
Координатор МП
Отдел экономического развития Администрации Первомайского района
Заказчик МП
Администрация Первомайского района
Соисполнители МП
1. Координационный Совет по поддержке малого и среднего предпринимательства Первомайского района Томской области
2. Некоммерческое Партнерство «Первомайский Бизнес-центр»
Стратегическая цель социально –экономического развития Первомайского района до 2030 года.
Улучшение уровня и качества жизни населения
Цель программы
Стимулирование предпринимательской активности населения для развития сферы малого и среднего предпринимательства (далее – МСП) - важного источника доходов населения
Показатели цели МП и их значения (с детализацией по годам реализации)
Показатели
2021 год
2022 год
2023 год
1. Число СМП в расчете на 10 тыс. населения, ед.
220
230
240
2. Доля занятых у СМП (включая индивидуальных предпринимателей) от общей численности занятого населения, %
30
35
40
Задачи МП
Задача 1. Развитие объектов инфраструктуры
Задача 2. Финансовая поддержка деятельности СМП
Задача 3. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности
Задача 4. Информационно-образовательная поддержка СМП
Задача 5. Развитие молодежного предпринимательства
Показатели задач МП и их значения (с детализацией по годам реализации МП)
Показатели
2021 год
2022 год
2023 год
Задача 1. Развитие объектов инфраструктуры
1. Количество СМП, воспользовавшихся услугами центра поддержки СМП, ед.
150
155
160
2. Количество СМП, размещенных в бизнес-инкубаторе, ед.
0
5
14
Задача 2. Финансовая поддержка деятельности СМП
3. Количество получателей финансовой поддержки (всего) ед.
3
4
5
4. Количество созданных рабочих мест (включая ИП), ед.
5
7
9
Задача 3. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности
5. Количество мероприятий с участием СМП, ед.
15
22
29
6. Количество участников мероприятий (всего), чел.
80
95
110
Задача 4. Информационно-образовательная поддержка СМП
7. Количество проведенных мероприятий (всего), ед.
10
12
13
8. Количество участников мероприятий (всего), чел.
105
126
137
Задача 5. Развитие молодежного предпринимательства
9. Количество проведенных мероприятий (всего), ед.
10
12
15
10. Количество участников мероприятий (всего), чел.
100
120
140
Срок реализации МП
2021-2023 годы
Перечень подпрограмм МП (при наличии)
нет
Объемы и источники финансирования программы (с детализацией по годам реализации, тыс. руб.)*
Источники
Всего
2021 год
2022 год
2023 год
Федеральный бюджет (по согласованию)
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
Областной бюджет
8893,00000
2820,00000
2963,00000
3110,00000
Местные бюджеты
967,00000
305,00000
322,00000
340,00000
Внебюджетные источники (по согласованию)
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
Всего по источникам
9860,00000
3125,00000
3285,00000
3450,00000
Объем и основные направления расходования средств (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)*
Основные направления расходования средств
Всего
2021 год
2022 год
2023 год
инвестиции
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
НИОКР
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
прочие
9860,00000
3125,00000
3285,00000
3450,00000
Организация управления МП (подпрограммы МП)
Реализацию МП осуществляет отдел экономического развития Администрации Первомайского района. Контроль за реализацией МП осуществляет заместитель Главы Первомайского района по экономике, финансам и инвестициям. Текущий контроль и мониторинг реализации МП осуществляет отдел экономического развития Администрация Первомайского района.
*Суммы носят прогнозный характер
1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА.
На данный момент малый бизнес в нашей стране является одной из важнейших частей рыночного хозяйства наряду со средним и крупным бизнесом. В связи с тем, что малый бизнес решает проблемы занятости населения, насыщения рынка и удовлетворения потребительского спроса, он может выступить серьезным средством преодоления кризисных явлений в экономике и ее стабилизации. Государство стало уделять больше внимания решению проблем малого и среднего бизнеса, воздействие государства на процесс становления малого и среднего предпринимательства стало более ощутимым. Представители малого и среднего бизнеса со своей стороны стали с меньшим недоверием и скептицизмом относиться к действиям государственных органов и органов местного самоуправления в плане поддержки малого и среднего бизнеса.
Программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Первомайском районе на 2021-2023 годы» (далее - Программа) является механизмом поддержки малого предпринимательства.
Категории субъектов малого и среднего предпринимательства определяются в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»
Под субъектами малого и среднего предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.
Мероприятия по реализации Программы направлены на поддержку и стимулирование развития малого и среднего предпринимательства, на решение социальных проблем, увеличение производства товаров и услуг в приоритетных для Первомайского района направлениях.
В настоящее время существует ряд проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства в Первомайском районе, требующих оказания комплексной поддержки субъектов малого и среднего бизнеса.
Наиболее значимыми проблемами, влияющими на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Первомайского района, являются:
- недостаток стартового капитала и профессиональной подготовки для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств для развития предпринимательской деятельности;
- низкий уровень профессиональной подготовки руководителей и персонала требуемой квалификации;
- недостаток доступных производственных и офисных площадей;
- неурегулированность социально-трудовых отношений в сфере малого и среднего предпринимательства;
- слабая общественная активность большинства предпринимателей, их разобщенность, недостаточная развитость общественных объединений предпринимателей.
Решение обозначенных проблем требует использования программно-целевого метода, который позволит переориентировать политику органов исполнительной власти на создание условий для развития малого и среднего предпринимательства путем реализации мероприятий, направленных на развитие инфраструктурных объектов поддержки малого и среднего предпринимательства и востребованных механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, что позволит целенаправленно и эффективно использовать бюджетные средства.
Целесообразность разработки Программы, реализующей программно-целевой метод решения проблем развития малого и среднего предпринимательства, определяется следующими факторами:
- наличие сложно решаемых и разнообразных по характеру проблем, с которыми сталкиваются субъекты малого и среднего предпринимательства, что определяет необходимость системного подхода к их решению, согласования отдельных направлений муниципальной политики по содержанию, технологиям реализации и по времени осуществления;
- необходимость определения целей, задач, состава и структуры мероприятий и запланированных результатов;
- необходимость реализации комплекса взаимоувязанных мероприятий по повышению результативности бюджетных, финансовых и материальных вложений.
Перспективы развития малого и среднего предпринимательства на территории Первомайского района связаны с созданием благоприятного климата для малого и среднего предпринимательства. Необходима более энергичная работа по развитию инфраструктуры малого и среднего бизнеса. Каждое малое предприятие должно иметь возможность получить консультацию и бесплатную помощь по вопросам создания предприятия и его функционирования, проблемам маркетинговой стратегии, защите своих интересов. Особенно актуальна задача профессиональной подготовки руководителей малых предприятий. По разным оценкам в настоящее время только от 20 до 30% руководителей малых предприятий имеют специальное профессиональное образование. Это сдерживает развитие и повышение эффективности малого бизнеса.
С целью формирования и развития в Первомайском районе инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в апреле 2006 года создано некоммерческое партнерство «Первомайский Бизнес-центр». С его открытием появились надежды на ускорение процесса развития предпринимательской сферы в районе и повышения ее роли не только в решении проблем занятости, но и повышении экономики района. В конце 2019 года некоммерческое партнерство «Первомайский Бизнес – центр» присоединилось к единой системе центров «Мой бизнес», которая создана в рамках реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». На сегодняшний день в центре «Мой бизнес» Первомайского района оказывается консультационная и информационная поддержка бизнесменов на высшем уровне. Кроме того, сотрудники центра при поддержке партнеров оказывают содействие в поиске партнеров, в подборе свободных помещений для ведения бизнеса, а также оказывают услуги по бухгалтерскому, налоговому и правовому сопровождению бизнеса.
В 2015 году создан «Союз Предпринимателей Первомайского района». Создание такого рода организации позволяет малому бизнесу вести более сплоченную и эффективную деятельность.
В районе осуществляет деятельность общественный представитель уполномоченного по защите прав предпринимателей Томской области, который обеспечивает доступность и публичность системы защиты прав и законных интересов предпринимателей на территории Первомайского района.
Программно-целевой метод позволяет проводить планомерную работу по созданию благоприятного предпринимательского климата в Первомайском районе. Вместе с тем существуют риски при реализации Программы.
Основные риски в ходе реализации Программы и комплекс мер по предотвращению негативных последствий приведены в таблице № 1.
Таблица № 1
Основные риски Программы и комплекс мер по предотвращению негативных последствий
Основные риски
Комплекс мер по предотвращению негативных последствий
1
2
Риски, связанные с недофинансированием муниципальной программы
Дефицит бюджетных средств при планировании финансовых ресурсов из бюджета Первомайского района для обеспечения реализации мероприятий Программы
определение приоритетов для первоочередного финансирования, оценка эффективности бюджетных вложений
Риски, связанные с изменениями внешней среды
Изменения законодательства Российской Федерации в части государственной и муниципальной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства и предметов ведения органов государственной власти и органов местного самоуправления
проведение мониторинга планируемых изменений в действующем законодательстве Российской Федерации и своевременное внесение изменений в муниципальные правовые акты Первомайского района
Кризисные явления в экономике Томской области
разработка предложений в департамент промышленности и развития предпринимательства Томской области по усилению мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Снижение актуальности мероприятий Программы
ежегодный анализ эффективности проводимых мероприятий муниципальной программы, перераспределение средств между мероприятиями Программы
Риски, связанные с человеческим фактором
Недоверие субъектов малого и среднего предпринимательства в части доступности мероприятий Программы
постоянное информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о проводимых мероприятиях с использованием разнообразных каналов коммуникаций
Низкая активность субъектов малого и среднего предпринимательства
внесение изменений в Программу с привлечением представителей малого и среднего предпринимательства
Риски, связанные с недостоверностью информации (статистические, налоговые данные)
Неправильная оценка перспектив развития субъектов малого и среднего предпринимательства и эффективности реализации мероприятий Программы из-за недостоверной информации
проведение исследований предпринимательской среды
Недостаточность получаемой информации, предоставленной отделом государственной статистики, для анализа состояния развития субъектов предпринимательской деятельности
оценка развития субъектов малого и среднего предпринимательства в условиях неопределенности информации, проведение социологических опросов (анкетирование и интервьюирование); сбор и анализ информации для создания единой информационной базы организаций, оказывающих поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства
Принятие мер по управлению рисками осуществляется в ходе реализации Программы и оценки ее эффективности.
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ И ЭТАПОВ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ,
А ТАКЖЕ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ.
№ пп
Наименование показателя
Ед.
изм.
Методика расчета
Метод сбора
1
2
3
4
5
Целью Программы является – стимулирование предпринимательской активности населения для развития сферы малого и среднего предпринимательства – важного источника доходов населения.
1
Число СМП в расчете на 10 тыс. населения
ед.
Отношение количества СМП на 1 тыс. чел. населения Первомайского района
Статистическая отчетность, данные ФНС
2
Доля занятых у СМП (включая ИП) от общей численности занятого населения
%
Отношение показателя «Средняя численность работников по малым и средним предприятиям» к показателю «Численность занятых по Первомайскому району»
Статистическая отчетность, данные ФНС, мониторинг социально-экономического развития Первомайского района за год
Задачами муниципальной программы являются:
Развитие объектов инфраструктуры:
1
Количество СМП, воспользовавшихся услугами центра поддержки СМП
ед.
Число единиц – пользователей услугами центра поддержки предпринимателей
Данные НП «Первомайский Бизнес-центр»
2
Количество СМП, размещенных в бизнес-инкубаторе
ед.
Количество заключенных договоров
Данные НП «Первомайский Бизнес-центр»
Финансовая поддержка деятельности СМП;
3
Количество получателей финансовой поддержки (всего)
ед.
По итогам проведенных конкурсов по поддержке СМП
4
Количество созданных рабочих мест (включая ИП)
ед.
Сумма созданных рабочих мест, включая ИП
Всего во рамках реализации предпринимательских проектов
Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности;
5
Количество мероприятий с участием СМП
ед.
Данные НП «Первомайский Бизнес-центр»
6
Количество участников мероприятий (всего)
чел.
Данные НП «Первомайский Бизнес-центр»
Информационно-образовательная поддержка СМП;
7
Количество проведенных мероприятий (всего)
ед.
Данные НП «Первомайский Бизнес-центр»
8
Количество участников мероприятий (всего)
чел.
Данные НП «Первомайский Бизнес-центр»
Развитие молодежного предпринимательства
9
Количество проведенных мероприятий (всего)
ед.
Данные НП «Первомайский Бизнес-центр»
10
Количество участников мероприятий (всего)
чел.
Данные НП «Первомайский Бизнес-центр»
Настоящая программа разработана на 2021-2023 годы и вступает в силу с 01.01.2021 года. Мероприятия будут выполняться в соответствии с указанными в Приложении 1 к муниципальной программе сроками. С учетом происходящих реформ в экономике страны и изменений в нормативно-законодательной базе, мероприятия программы корректируются.
Досрочное прекращение реализации Программы возможно в следующих случаях:
1. досрочного выполнения Программы;
2. отсутствия источников финансирования;
3. возникновения обстоятельств, создавших предпосылки к отмене принятой Программы в соответствии с законодательством Российской Федерации или потери актуальности проблемы, в целях решения которой была разработана Программа.
3. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
В состав мероприятий Программы включаются:
– осуществляемые организационные мероприятия (Перечень мероприятий Программы - Приложение 1);
Программа также предусматривает систематизированное изложение информации о финансовом обеспечении мероприятий (содержит разделы и самостоятельные формы, дающие информацию о размерах, сроках и источниках финансирования).
4. ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ.
План программных мероприятий представлен в Приложении 1 к Программе.
На мероприятия Программы предполагается направить средства из местного бюджета. Общий объем финансирования Программы 2018-2020 г прогнозируется в размере 9 860 000 рубля 00 копеек.
5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ, ВКЛЮЧАЮЩИЙ В СЕБЯ МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И МЕХАНИЗМ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКАЗЧИКОВ.
5.1. Механизм реализации муниципальной программы
Реализация Программы основана на разграничении полномочий и полной ответственности конкретных исполнителей по каждой системе программных мероприятий.
Координация за действием Программы возлагается на отдел экономического развития Администрации Первомайского района.
Управление Программой производится на комплексной основе, делегировании функций соисполнителям, взаимодействии и координации деятельности всех структур и подразделений, заинтересованных в развитии предпринимательства.
Система программных мероприятий включает в себя:
- Развитие объектов инфраструктуры.
Инфраструктура направлена на развитие и повышение эффективности деятельности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, а также призвана обеспечить предоставление субъектам малого предпринимательства Первомайского района максимально полного спектра квалификационных услуг. Формирование и обеспечение деятельности инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательств (центров поддержки предпринимательства, бизнес инкубаторов, бизнес-центров) позволяет СМП воспользоваться широким спектром услуг, предоставляемых на базе центра поддержки предпринимательства и бизнес инкубатора.
- Финансовая поддержка деятельности СМП.
Ведение предпринимательской деятельности — дело довольно сложное и затратное. В особенности это касается предпринимателей, только начинающих свое дело. Для данного сегмента предприятий существует возможность в получении финансовой поддержки для развития собственного дела.
Предусмотрена поддержка отдельных сфер хозяйственной деятельности – сфера промышленного вылова рыбы и глубокой переработки водных биоресурсов.
- Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности.
В целях формирования положительного образа малого и среднего предпринимательства предусмотрены мероприятия по пропаганде и популяризация предпринимательской деятельности. Основными задачами пропаганды и популяризации предпринимательской деятельности являются:
а) информирование населения Первомайского района о развитии малого и среднего предпринимательства, механизмах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
б) отражение роли предпринимательства как источника роста общественного благосостояния, обеспечения занятости населения Первомайского района, элемента современной рыночной системы;
в) формирование позитивного отношения различных групп населения Первомайского района к предпринимательской деятельности
- Информационно-образовательная поддержка.
Является одним из приоритетных направлений обеспечения развития предпринимательства. Предусматривается создание общедоступных информационных систем в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией и обучающими материалами для ведения предпринимательской деятельности, информирование СМП о изменениях в законодательстве, проведение обучающих мероприятий для СМП и их кадров.
- Развитие молодежного предпринимательства.
Направлено на поиск альтернативных методов создания рабочих мест и способствует вовлечению молодежи в социально-экономические развитие района. Для решения поставленных задач программа создает условия для получения молодыми людьми доступных финансовых средств на открытие собственного дела. В дополнение к финансовой поддержке молодым людям предлагается помощь индивидуальных наставников, консультирование при составлении бизнес-планов и обучение различным вопросам ведения бизнеса, что может позволить молодым бизнесменам быстрее встать на ноги и избежать типичных ошибок на старте бизнеса.
5.2. Механизм управления и контроля над реализацией программы
Программа представляет собой комплекс мероприятий, исполнителями которых являются органы местного самоуправления Первомайского района, Координационный Совет по поддержке малого и среднего предпринимательства Первомайского района Томской области, а также различные организации, участвующие в создании условий для реализации предпринимательства в Первомайском районе.
5.2.1. Администрация Первомайского района разрабатывает и координирует действия по развитию предпринимательства в Первомайском районе, осуществляет организационно-техническую деятельность по поддержке предпринимательской деятельности, взаимодействует в рамках своей компетенции с областными структурами, а также со всеми исполнителями разделов программ и мероприятий по поддержке малого предпринимательства. Некоммерческое партнерство «Первомайский Бизнес-Центр» оказывает консультационные услуги субъектам малого предпринимательства, начинающим предпринимательскую деятельность, организовывает подготовку к проведению и работу конференций, семинаров и "круглых столов".
5.2.2. Некоммерческое партнерство «Первомайский Бизнес-Центр» совместно с Администрацией Первомайского района участвуют в подготовке и реализации программ развития, разрабатывают предложения по улучшению условий и механизмов финансовой и иной поддержки малого бизнеса.
5.2.3. Разрабатывают предложения по изменению действующих и принятию новых нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность предпринимательских структур на территории района.
5.2.4. Оказывают помощь предпринимателям при проведении технического, экономического и правового анализа проектов и бизнес-планов, а также на этапе разработки бизнес-проектов.
5.2.5. Участвуют в экспертизе бизнес - проектов, выставляемых на конкурсы для получения финансовой или иной поддержки со стороны администрации.
5.2.6. Администрация Первомайского района осуществляет текущий контроль за реализацией проектов, получивших поддержку.
5.2.7. Осуществляют организационно-методическое и финансовое обеспечение целевого финансирования программ, проектов и мероприятий, предназначенных для поддержки малого предпринимательства.
Заказчик Программы – Администрация Первомайского района.
Основной разработчик Программы – отдел экономического развития Администрации Первомайского района.
Основным исполнителем настоящей Программы является отдел экономического развития Администрации Первомайского района, Координационный Совет по поддержке малого и среднего предпринимательства Первомайского района Томской области.
К реализации мероприятий Программы привлекается НП «Первомайский Бизнес-Центр» в соответствии с системой программных мероприятий и на основании конкретных предложений по реализации этих мероприятий, а также другие организации в рамках тех направлений, выполнение которых осуществляется на основе договорных отношений.
Контроль над исполнением программы осуществляет Заместитель Главы Первомайского района по экономике, финансам и инвестициям.
Отдел экономического развития Администрации Первомайского района ежеквартально составляет отчет о реализации Программы, по итогам года составляет годовой отчет о реализации Программы.»
6. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ.
Реализация мероприятий Программы должна обеспечить увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе в удаленных населенных пунктах, а также частично решить проблему занятости населения на территории района.
Реализация мероприятий Программы позволит проводить эффективную политику по созданию благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, увеличения выпуска продукции субъектами малого и среднего предпринимательства, повышения технического уровня производства на малых и средних предприятиях и эффективности взаимодействия малых предприятий и индивидуальных предпринимателей с хозяйствующими субъектами за пределами Первомайского района.
Реализация Программы будет осуществляться в соответствие с обозначенными приоритетными направлениями социально-экономического развития района через планирование и исполнение целостной системы программных мероприятий.
Показатели эффективности реализации программы приведены в таблице № 2.
Таблица № 2
Показатели эффективности реализации программы
Показатели эффективности
2021
2022
2023
Число СМП
380
390
400
Численность занятых у СМП, включая ИП
1960
1980
2000
Оценка эффективности Программы проводится на основании оценки состояния показателей Программы не позднее 1 апреля текущего года отделом экономического развития Администрации Первомайского района.
Источниками получения информации для расчета показателей эффективности реализации Программы являются данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Томской области отдел государственной статистики в г. Томске, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Томской области, мониторинга Первомайского района.
Оценка эффективности Программы проводится в соответствии с Порядком проведения и критериями оценки эффективности реализации муниципальных программ, утвержденным постановлением Администрации Первомайского района от 18.03.2016 № 55 «О порядке принятия решений о разработке муниципальных программ, формирования и реализации муниципальных программ».
7. Структура муниципальной программы
Программы, подпрограммы/Направления проектной деятельности /Региональные проекты
Соисполнитель программы, подпрограммы/Ответственный за региональный проект/Участники обеспечивающей подпрограммы
Цель программы, подпрограммы/регионального проекта
Процессная часть муниципальной программы
Наименование программы (подпрограммы 1
-
-
Наименование подпрограммы n
-
-
Обеспечивающая подпрограмма
-
-
Проектная часть муниципальной программы
Наименование направления проектной деятельности 1 «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы»
хххххх
хххххх
Наименование регионального проекта 1 Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности
Департамента по развитию инновационной и предпринимательской деятельности Томской области
Снижение административной нагрузки на малые и средние предприятия, расширение имущественной поддержки субъектов МСП, а также создание благоприятных условий осуществления деятельности для самозанятых граждан (Томская область)
Наименование регионального проекта 2 Популяризация предпринимательства
Департамента по развитию инновационной и предпринимательской деятельности Томской области
Формирование положительного образа предпринимательства среди населения Российской Федерации, а также вовлечение различных категорий граждан, включая самозанятых, в сектор малого и среднего предпринимательства, в том числе создание новых субъектов МСП. (Томская область)
1
Приложение 1
к муниципальной программе
«Развитие малого и среднего предпринимательства
в Первомайском районе на 2021-2023 годы»
Перечень мероприятий программы развитие малого и среднего предпринимательства в Первомайском районе
на 2021-2023 годы
№ п/п
Содержание мероприятий
Ответственный исполнитель
Сроки реализации
Объем средств на реализацию программы, тыс. руб.**
Показатели результата программных мероприятий
Источники финансирования
Всего
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные источники
наименование и единица измерения
значение по годам реализации
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Задача 1. Развитие объектов инфраструктуры
1.1.
Развитие и обеспечение деятельности организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (реализация соглашений с организациями инфраструктуры поддержки СМП*)
Администрация Первомайского района
2021 год
425,00000
0,00000
340,00000
85,00000
0,00000
Количество СМП, воспользовавшихся услугами муниципальных центров поддержки, ед.
150
2022 год
430,00000
0,00000
344,00000
86,00000
0,00000
155
2023 год
435,00000
0,00000
348,00000
87,00000
0,00000
160
1.2.
Содействие развитию Первомайского информационного технологического бизнес-инкубатора
Администрация Первомайского района
2021 год
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
Количество размещенных в бизнес инкубаторе СМП, ед.
3
2022 год
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
5
2023 год
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
14
Задача 2. Финансовая поддержка деятельности СМП*
2.1.
Поддержка стартующего бизнеса
Администрация Первомайского района
2021 год
1600,00000
0,00000
1520,00000
80,00000
0,00000
Количество СМП получателей финансовой поддержки, ед.
2
2022 год
1700,00000
0,00000
1615,00000
85,00000
0,00000
3
2023 год
1800,00000
0,00000
1710,00000
90,00000
0,00000
4
2.2.
Поддержка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих промышленное рыболовство (рыбодобывающие предприятия)
Администрация Первомайского района
2021 год
800,00000
0,00000
720,00000
80,00000
0,00000
Увеличение объемов добычи водных биоресурсов, %
5
2022 год
800,00000
0,00000
720,00000
80,00000
0,00000
5
2023 год
800,00000
0,00000
720,00000
80,00000
0,00000
5
Задача 3. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности
3.1.
Содействие в продвижении товаров, работ, услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, за пределы муниципального образования "Первомайский район"
Администрация Первомайского района
2021 год
25,00000
0,00000
20,00000
5,00000
0,00000
Количество мероприятий с участием СМП Первомайского района, ед.
5
2022 год
25,00000
0,00000
20,00000
5,00000
0,00000
10
2023 год
25,00000
0,00000
20,00000
5,00000
0,00000
15
3.2.
Организация и проведение "Дня предпринимателя", оглашение итогов районных конкурсов
Администрация Первомайского района, НП "Первомайский "Бизнес - центр"
2021 год
50,00000
0,00000
40,00000
10,00000
0,00000
Колисество проведенных мероприятий, ед.
5
2022 год
60,00000
0,00000
48,00000
12,00000
0,00000
6
2023 год
75,00000
0,00000
60,00000
15,00000
0,00000
7
3.2.1.
Проведение районных конкурсов приуроченных к празднованию Дня российского предпринимательства
2021 год
50,00000
0,00000
40,00000
10,00000
0,00000
Количество СМП - участников мероприятий, ед.
50
2022 год
60,00000
0,00000
48,00000
12,00000
0,00000
60
2023 год
75,00000
0,00000
60,00000
15,00000
0,00000
70
3.3.
Организация и проведение мероприятий для СМП в сфере лесной промышленности. Организация и проведение "Дня работников леса"
2021 год
30,00000
0,00000
24,00000
6,00000
0,00000
Количество проведенных мероприятий, ед.
5
2022 год
35,00000
0,00000
28,00000
7,00000
0,00000
6
2023 год
40,00000
0,00000
32,00000
8,00000
0,00000
7
3.3.1.
Проведения районного конкурса "Молодецкие игры"
2021 год
50,00000
0,00000
40,00000
10,00000
0,00000
Количество участников мероприятий, ед.
30
2022 год
55,00000
0,00000
44,00000
11,00000
0,00000
35
2023 год
60,00000
0,00000
48,00000
12,00000
0,00000
40
Задача 4. Информационно - образовательная поддержка малого предпринимательства
4.1.
Информационная и консультационная поддержка в сфере организации и ведения предпринимательской деятельности организация и проведение семинаров, конференций, консультаций, круглых столов, направленных на повышение профессионального уровня СМП
Администрация Первомайского района, НП "Первомайский "Бизнес - центр"
2021 год
30,00000
0,00000
24,00000
6,00000
0,00000
Количество проведенных мероприятий, ед.
10
2022 год
35,00000
0,00000
28,00000
7,00000
0,00000
12
2023 год
40,00000
0,00000
32,00000
8,00000
0,00000
13
4.2.
Повышение квалификации СМП и их кадров
2021 год
15,00000
0,00000
12,00000
3,00000
0,00000
Количество участиков мероприятий, чел.
5
2022 год
25,00000
0,00000
20,00000
5,00000
0,00000
6
2023 год
30,00000
0,00000
24,00000
6,00000
0,00000
7
Задача 5. Развитие молодежного предпринимательства
6.1.
Информационная и организационная поддержка реализации проекта подготовки молодежных бизнес - команд
Администрация Первомайского района, НП "Первомайский "Бизнес - центр"
2021 год
25,00000
0,00000
20,00000
5,00000
0,00000
Количество участников мероприятий, ед.
50
2022 год
30,00000
0,00000
24,00000
6,00000
0,00000
60
2023 год
35,00000
0,00000
28,00000
7,00000
0,00000
70
6.2.
Проведение районного конкурса "Территория делового успеха"
2021 год
25,00000
0,00000
20,00000
5,00000
0,00000
50
2022 год
30,00000
0,00000
24,00000
6,00000
0,00000
60
2023 год
35,00000
0,00000
28,00000
7,00000
0,00000
70
Всего по задаче 1:
1290,00000
0,00000
1032,00000
258,00000
0,00000
Всего по задаче 2:
7500,00000
0,00000
7005,00000
495,00000
0,00000
Всего по задаче 3:
715,00000
0,00000
572,00000
143,00000
0,00000
Всего по задаче 4:
175,00000
0,00000
140,00000
35,00000
0,00000
Всего по задаче 5:
180,00000
0,00000
144,00000
36,00000
0,00000
Всего по программе по годам реализации:
2021 год
3125,00000
0,00000
2820,00000
305,00000
0,00000
2022 год
3285,00000
0,00000
2963,00000
322,00000
0,00000
2023 год
3450,00000
0,00000
3110,00000
340,00000
0,00000
всего:
9860,00000
0,00000
8893,00000
967,00000
0,00000
СМП* - субъекты малого предпринимательства
** - суммы носят прогнозный характер
Администрация Первомайского района
АДМИНИСТРАЦИЯ ПЕРВОМАЙСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
18.11.2020 № 245
с. Первомайское
Об утверждении муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Первомайском районе на 2021-2023 годы»
В целях повышения эффективности и результативности расходования бюджетных средств, достижения соответствия количества и качества услуг, оказываемых населению за счёт средства бюджета Первомайского района, затрачиваемым финансовым ресурсам, в соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и во исполнение постановления Главы Первомайского района от 25.12.2007 года № 239 «О порядке формирования и утверждения докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования муниципального образования «Первомайский район», постановлением Администрации Первомайского района от 18.03.2016 № 55 «Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, формировании и реализации муниципальных программ»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить муниципальную программу «Развитие малого и среднего предпринимательства в Первомайском районе на 2021-2023 годы» согласно приложению.
2. Настоящее постановление опубликовать в газете «Заветы Ильича» и разместить на официальном сайте Администрации Первомайского района (http://pmr.tomsk.ru/) в информационной телекоммуникационной сети «Интернет».
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2021 года.
4. Контроль за реализацией программы возложить на заместителя Главы Первомайского района по экономике, финансам и инвестициям, Н.А. Гончарук.
Глава Первомайского района И.И. Сиберт
Приложение к постановлению Администрации
Первомайского района от 18.11.2020 № 245
Муниципальная программа
«Развитие малого и среднего предпринимательства
в Первомайском районе на 2021-2023 годы»
ПАСПОРТ
муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Первомайском районе на 2021-2023 годы»
Наименование муниципальной программы (Далее – МП)
«Развитие малого и среднего предпринимательства в Первомайском районе на 2021-2023 годы»
Координатор МП
Отдел экономического развития Администрации Первомайского района
Заказчик МП
Администрация Первомайского района
Соисполнители МП
1. Координационный Совет по поддержке малого и среднего предпринимательства Первомайского района Томской области
2. Некоммерческое Партнерство «Первомайский Бизнес-центр»
Стратегическая цель социально –экономического развития Первомайского района до 2030 года.
Улучшение уровня и качества жизни населения
Цель программы
Стимулирование предпринимательской активности населения для развития сферы малого и среднего предпринимательства (далее – МСП) - важного источника доходов населения
Показатели цели МП и их значения (с детализацией по годам реализации)
Показатели
2021 год
2022 год
2023 год
1. Число СМП в расчете на 10 тыс. населения, ед.
220
230
240
2. Доля занятых у СМП (включая индивидуальных предпринимателей) от общей численности занятого населения, %
30
35
40
Задачи МП
Задача 1. Развитие объектов инфраструктуры
Задача 2. Финансовая поддержка деятельности СМП
Задача 3. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности
Задача 4. Информационно-образовательная поддержка СМП
Задача 5. Развитие молодежного предпринимательства
Показатели задач МП и их значения (с детализацией по годам реализации МП)
Показатели
2021 год
2022 год
2023 год
Задача 1. Развитие объектов инфраструктуры
1. Количество СМП, воспользовавшихся услугами центра поддержки СМП, ед.
150
155
160
2. Количество СМП, размещенных в бизнес-инкубаторе, ед.
0
5
14
Задача 2. Финансовая поддержка деятельности СМП
3. Количество получателей финансовой поддержки (всего) ед.
3
4
5
4. Количество созданных рабочих мест (включая ИП), ед.
5
7
9
Задача 3. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности
5. Количество мероприятий с участием СМП, ед.
15
22
29
6. Количество участников мероприятий (всего), чел.
80
95
110
Задача 4. Информационно-образовательная поддержка СМП
7. Количество проведенных мероприятий (всего), ед.
10
12
13
8. Количество участников мероприятий (всего), чел.
105
126
137
Задача 5. Развитие молодежного предпринимательства
9. Количество проведенных мероприятий (всего), ед.
10
12
15
10. Количество участников мероприятий (всего), чел.
100
120
140
Срок реализации МП
2021-2023 годы
Перечень подпрограмм МП (при наличии)
нет
Объемы и источники финансирования программы (с детализацией по годам реализации, тыс. руб.)*
Источники
Всего
2021 год
2022 год
2023 год
Федеральный бюджет (по согласованию)
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
Областной бюджет
8893,00000
2820,00000
2963,00000
3110,00000
Местные бюджеты
967,00000
305,00000
322,00000
340,00000
Внебюджетные источники (по согласованию)
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
Всего по источникам
9860,00000
3125,00000
3285,00000
3450,00000
Объем и основные направления расходования средств (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей)*
Основные направления расходования средств
Всего
2021 год
2022 год
2023 год
инвестиции
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
НИОКР
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
прочие
9860,00000
3125,00000
3285,00000
3450,00000
Организация управления МП (подпрограммы МП)
Реализацию МП осуществляет отдел экономического развития Администрации Первомайского района. Контроль за реализацией МП осуществляет заместитель Главы Первомайского района по экономике, финансам и инвестициям. Текущий контроль и мониторинг реализации МП осуществляет отдел экономического развития Администрация Первомайского района.
*Суммы носят прогнозный характер
1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА.
На данный момент малый бизнес в нашей стране является одной из важнейших частей рыночного хозяйства наряду со средним и крупным бизнесом. В связи с тем, что малый бизнес решает проблемы занятости населения, насыщения рынка и удовлетворения потребительского спроса, он может выступить серьезным средством преодоления кризисных явлений в экономике и ее стабилизации. Государство стало уделять больше внимания решению проблем малого и среднего бизнеса, воздействие государства на процесс становления малого и среднего предпринимательства стало более ощутимым. Представители малого и среднего бизнеса со своей стороны стали с меньшим недоверием и скептицизмом относиться к действиям государственных органов и органов местного самоуправления в плане поддержки малого и среднего бизнеса.
Программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Первомайском районе на 2021-2023 годы» (далее - Программа) является механизмом поддержки малого предпринимательства.
Категории субъектов малого и среднего предпринимательства определяются в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»
Под субъектами малого и среднего предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.
Мероприятия по реализации Программы направлены на поддержку и стимулирование развития малого и среднего предпринимательства, на решение социальных проблем, увеличение производства товаров и услуг в приоритетных для Первомайского района направлениях.
В настоящее время существует ряд проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства в Первомайском районе, требующих оказания комплексной поддержки субъектов малого и среднего бизнеса.
Наиболее значимыми проблемами, влияющими на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Первомайского района, являются:
- недостаток стартового капитала и профессиональной подготовки для успешного начала предпринимательской деятельности, а также средств для развития предпринимательской деятельности;
- низкий уровень профессиональной подготовки руководителей и персонала требуемой квалификации;
- недостаток доступных производственных и офисных площадей;
- неурегулированность социально-трудовых отношений в сфере малого и среднего предпринимательства;
- слабая общественная активность большинства предпринимателей, их разобщенность, недостаточная развитость общественных объединений предпринимателей.
Решение обозначенных проблем требует использования программно-целевого метода, который позволит переориентировать политику органов исполнительной власти на создание условий для развития малого и среднего предпринимательства путем реализации мероприятий, направленных на развитие инфраструктурных объектов поддержки малого и среднего предпринимательства и востребованных механизмов поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, что позволит целенаправленно и эффективно использовать бюджетные средства.
Целесообразность разработки Программы, реализующей программно-целевой метод решения проблем развития малого и среднего предпринимательства, определяется следующими факторами:
- наличие сложно решаемых и разнообразных по характеру проблем, с которыми сталкиваются субъекты малого и среднего предпринимательства, что определяет необходимость системного подхода к их решению, согласования отдельных направлений муниципальной политики по содержанию, технологиям реализации и по времени осуществления;
- необходимость определения целей, задач, состава и структуры мероприятий и запланированных результатов;
- необходимость реализации комплекса взаимоувязанных мероприятий по повышению результативности бюджетных, финансовых и материальных вложений.
Перспективы развития малого и среднего предпринимательства на территории Первомайского района связаны с созданием благоприятного климата для малого и среднего предпринимательства. Необходима более энергичная работа по развитию инфраструктуры малого и среднего бизнеса. Каждое малое предприятие должно иметь возможность получить консультацию и бесплатную помощь по вопросам создания предприятия и его функционирования, проблемам маркетинговой стратегии, защите своих интересов. Особенно актуальна задача профессиональной подготовки руководителей малых предприятий. По разным оценкам в настоящее время только от 20 до 30% руководителей малых предприятий имеют специальное профессиональное образование. Это сдерживает развитие и повышение эффективности малого бизнеса.
С целью формирования и развития в Первомайском районе инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в апреле 2006 года создано некоммерческое партнерство «Первомайский Бизнес-центр». С его открытием появились надежды на ускорение процесса развития предпринимательской сферы в районе и повышения ее роли не только в решении проблем занятости, но и повышении экономики района. В конце 2019 года некоммерческое партнерство «Первомайский Бизнес – центр» присоединилось к единой системе центров «Мой бизнес», которая создана в рамках реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». На сегодняшний день в центре «Мой бизнес» Первомайского района оказывается консультационная и информационная поддержка бизнесменов на высшем уровне. Кроме того, сотрудники центра при поддержке партнеров оказывают содействие в поиске партнеров, в подборе свободных помещений для ведения бизнеса, а также оказывают услуги по бухгалтерскому, налоговому и правовому сопровождению бизнеса.
В 2015 году создан «Союз Предпринимателей Первомайского района». Создание такого рода организации позволяет малому бизнесу вести более сплоченную и эффективную деятельность.
В районе осуществляет деятельность общественный представитель уполномоченного по защите прав предпринимателей Томской области, который обеспечивает доступность и публичность системы защиты прав и законных интересов предпринимателей на территории Первомайского района.
Программно-целевой метод позволяет проводить планомерную работу по созданию благоприятного предпринимательского климата в Первомайском районе. Вместе с тем существуют риски при реализации Программы.
Основные риски в ходе реализации Программы и комплекс мер по предотвращению негативных последствий приведены в таблице № 1.
Таблица № 1
Основные риски Программы и комплекс мер по предотвращению негативных последствий
Основные риски
Комплекс мер по предотвращению негативных последствий
1
2
Риски, связанные с недофинансированием муниципальной программы
Дефицит бюджетных средств при планировании финансовых ресурсов из бюджета Первомайского района для обеспечения реализации мероприятий Программы
определение приоритетов для первоочередного финансирования, оценка эффективности бюджетных вложений
Риски, связанные с изменениями внешней среды
Изменения законодательства Российской Федерации в части государственной и муниципальной поддержки и развития малого и среднего предпринимательства и предметов ведения органов государственной власти и органов местного самоуправления
проведение мониторинга планируемых изменений в действующем законодательстве Российской Федерации и своевременное внесение изменений в муниципальные правовые акты Первомайского района
Кризисные явления в экономике Томской области
разработка предложений в департамент промышленности и развития предпринимательства Томской области по усилению мер поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Снижение актуальности мероприятий Программы
ежегодный анализ эффективности проводимых мероприятий муниципальной программы, перераспределение средств между мероприятиями Программы
Риски, связанные с человеческим фактором
Недоверие субъектов малого и среднего предпринимательства в части доступности мероприятий Программы
постоянное информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о проводимых мероприятиях с использованием разнообразных каналов коммуникаций
Низкая активность субъектов малого и среднего предпринимательства
внесение изменений в Программу с привлечением представителей малого и среднего предпринимательства
Риски, связанные с недостоверностью информации (статистические, налоговые данные)
Неправильная оценка перспектив развития субъектов малого и среднего предпринимательства и эффективности реализации мероприятий Программы из-за недостоверной информации
проведение исследований предпринимательской среды
Недостаточность получаемой информации, предоставленной отделом государственной статистики, для анализа состояния развития субъектов предпринимательской деятельности
оценка развития субъектов малого и среднего предпринимательства в условиях неопределенности информации, проведение социологических опросов (анкетирование и интервьюирование); сбор и анализ информации для создания единой информационной базы организаций, оказывающих поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства
Принятие мер по управлению рисками осуществляется в ходе реализации Программы и оценки ее эффективности.
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ И ЭТАПОВ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ,
А ТАКЖЕ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ.
№ пп
Наименование показателя
Ед.
изм.
Методика расчета
Метод сбора
1
2
3
4
5
Целью Программы является – стимулирование предпринимательской активности населения для развития сферы малого и среднего предпринимательства – важного источника доходов населения.
1
Число СМП в расчете на 10 тыс. населения
ед.
Отношение количества СМП на 1 тыс. чел. населения Первомайского района
Статистическая отчетность, данные ФНС
2
Доля занятых у СМП (включая ИП) от общей численности занятого населения
%
Отношение показателя «Средняя численность работников по малым и средним предприятиям» к показателю «Численность занятых по Первомайскому району»
Статистическая отчетность, данные ФНС, мониторинг социально-экономического развития Первомайского района за год
Задачами муниципальной программы являются:
Развитие объектов инфраструктуры:
1
Количество СМП, воспользовавшихся услугами центра поддержки СМП
ед.
Число единиц – пользователей услугами центра поддержки предпринимателей
Данные НП «Первомайский Бизнес-центр»
2
Количество СМП, размещенных в бизнес-инкубаторе
ед.
Количество заключенных договоров
Данные НП «Первомайский Бизнес-центр»
Финансовая поддержка деятельности СМП;
3
Количество получателей финансовой поддержки (всего)
ед.
По итогам проведенных конкурсов по поддержке СМП
4
Количество созданных рабочих мест (включая ИП)
ед.
Сумма созданных рабочих мест, включая ИП
Всего во рамках реализации предпринимательских проектов
Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности;
5
Количество мероприятий с участием СМП
ед.
Данные НП «Первомайский Бизнес-центр»
6
Количество участников мероприятий (всего)
чел.
Данные НП «Первомайский Бизнес-центр»
Информационно-образовательная поддержка СМП;
7
Количество проведенных мероприятий (всего)
ед.
Данные НП «Первомайский Бизнес-центр»
8
Количество участников мероприятий (всего)
чел.
Данные НП «Первомайский Бизнес-центр»
Развитие молодежного предпринимательства
9
Количество проведенных мероприятий (всего)
ед.
Данные НП «Первомайский Бизнес-центр»
10
Количество участников мероприятий (всего)
чел.
Данные НП «Первомайский Бизнес-центр»
Настоящая программа разработана на 2021-2023 годы и вступает в силу с 01.01.2021 года. Мероприятия будут выполняться в соответствии с указанными в Приложении 1 к муниципальной программе сроками. С учетом происходящих реформ в экономике страны и изменений в нормативно-законодательной базе, мероприятия программы корректируются.
Досрочное прекращение реализации Программы возможно в следующих случаях:
1. досрочного выполнения Программы;
2. отсутствия источников финансирования;
3. возникновения обстоятельств, создавших предпосылки к отмене принятой Программы в соответствии с законодательством Российской Федерации или потери актуальности проблемы, в целях решения которой была разработана Программа.
3. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
В состав мероприятий Программы включаются:
– осуществляемые организационные мероприятия (Перечень мероприятий Программы - Приложение 1);
Программа также предусматривает систематизированное изложение информации о финансовом обеспечении мероприятий (содержит разделы и самостоятельные формы, дающие информацию о размерах, сроках и источниках финансирования).
4. ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ.
План программных мероприятий представлен в Приложении 1 к Программе.
На мероприятия Программы предполагается направить средства из местного бюджета. Общий объем финансирования Программы 2018-2020 г прогнозируется в размере 9 860 000 рубля 00 копеек.
5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ, ВКЛЮЧАЮЩИЙ В СЕБЯ МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И МЕХАНИЗМ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКАЗЧИКОВ.
5.1. Механизм реализации муниципальной программы
Реализация Программы основана на разграничении полномочий и полной ответственности конкретных исполнителей по каждой системе программных мероприятий.
Координация за действием Программы возлагается на отдел экономического развития Администрации Первомайского района.
Управление Программой производится на комплексной основе, делегировании функций соисполнителям, взаимодействии и координации деятельности всех структур и подразделений, заинтересованных в развитии предпринимательства.
Система программных мероприятий включает в себя:
- Развитие объектов инфраструктуры.
Инфраструктура направлена на развитие и повышение эффективности деятельности инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, а также призвана обеспечить предоставление субъектам малого предпринимательства Первомайского района максимально полного спектра квалификационных услуг. Формирование и обеспечение деятельности инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательств (центров поддержки предпринимательства, бизнес инкубаторов, бизнес-центров) позволяет СМП воспользоваться широким спектром услуг, предоставляемых на базе центра поддержки предпринимательства и бизнес инкубатора.
- Финансовая поддержка деятельности СМП.
Ведение предпринимательской деятельности — дело довольно сложное и затратное. В особенности это касается предпринимателей, только начинающих свое дело. Для данного сегмента предприятий существует возможность в получении финансовой поддержки для развития собственного дела.
Предусмотрена поддержка отдельных сфер хозяйственной деятельности – сфера промышленного вылова рыбы и глубокой переработки водных биоресурсов.
- Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности.
В целях формирования положительного образа малого и среднего предпринимательства предусмотрены мероприятия по пропаганде и популяризация предпринимательской деятельности. Основными задачами пропаганды и популяризации предпринимательской деятельности являются:
а) информирование населения Первомайского района о развитии малого и среднего предпринимательства, механизмах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
б) отражение роли предпринимательства как источника роста общественного благосостояния, обеспечения занятости населения Первомайского района, элемента современной рыночной системы;
в) формирование позитивного отношения различных групп населения Первомайского района к предпринимательской деятельности
- Информационно-образовательная поддержка.
Является одним из приоритетных направлений обеспечения развития предпринимательства. Предусматривается создание общедоступных информационных систем в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией и обучающими материалами для ведения предпринимательской деятельности, информирование СМП о изменениях в законодательстве, проведение обучающих мероприятий для СМП и их кадров.
- Развитие молодежного предпринимательства.
Направлено на поиск альтернативных методов создания рабочих мест и способствует вовлечению молодежи в социально-экономические развитие района. Для решения поставленных задач программа создает условия для получения молодыми людьми доступных финансовых средств на открытие собственного дела. В дополнение к финансовой поддержке молодым людям предлагается помощь индивидуальных наставников, консультирование при составлении бизнес-планов и обучение различным вопросам ведения бизнеса, что может позволить молодым бизнесменам быстрее встать на ноги и избежать типичных ошибок на старте бизнеса.
5.2. Механизм управления и контроля над реализацией программы
Программа представляет собой комплекс мероприятий, исполнителями которых являются органы местного самоуправления Первомайского района, Координационный Совет по поддержке малого и среднего предпринимательства Первомайского района Томской области, а также различные организации, участвующие в создании условий для реализации предпринимательства в Первомайском районе.
5.2.1. Администрация Первомайского района разрабатывает и координирует действия по развитию предпринимательства в Первомайском районе, осуществляет организационно-техническую деятельность по поддержке предпринимательской деятельности, взаимодействует в рамках своей компетенции с областными структурами, а также со всеми исполнителями разделов программ и мероприятий по поддержке малого предпринимательства. Некоммерческое партнерство «Первомайский Бизнес-Центр» оказывает консультационные услуги субъектам малого предпринимательства, начинающим предпринимательскую деятельность, организовывает подготовку к проведению и работу конференций, семинаров и "круглых столов".
5.2.2. Некоммерческое партнерство «Первомайский Бизнес-Центр» совместно с Администрацией Первомайского района участвуют в подготовке и реализации программ развития, разрабатывают предложения по улучшению условий и механизмов финансовой и иной поддержки малого бизнеса.
5.2.3. Разрабатывают предложения по изменению действующих и принятию новых нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность предпринимательских структур на территории района.
5.2.4. Оказывают помощь предпринимателям при проведении технического, экономического и правового анализа проектов и бизнес-планов, а также на этапе разработки бизнес-проектов.
5.2.5. Участвуют в экспертизе бизнес - проектов, выставляемых на конкурсы для получения финансовой или иной поддержки со стороны администрации.
5.2.6. Администрация Первомайского района осуществляет текущий контроль за реализацией проектов, получивших поддержку.
5.2.7. Осуществляют организационно-методическое и финансовое обеспечение целевого финансирования программ, проектов и мероприятий, предназначенных для поддержки малого предпринимательства.
Заказчик Программы – Администрация Первомайского района.
Основной разработчик Программы – отдел экономического развития Администрации Первомайского района.
Основным исполнителем настоящей Программы является отдел экономического развития Администрации Первомайского района, Координационный Совет по поддержке малого и среднего предпринимательства Первомайского района Томской области.
К реализации мероприятий Программы привлекается НП «Первомайский Бизнес-Центр» в соответствии с системой программных мероприятий и на основании конкретных предложений по реализации этих мероприятий, а также другие организации в рамках тех направлений, выполнение которых осуществляется на основе договорных отношений.
Контроль над исполнением программы осуществляет Заместитель Главы Первомайского района по экономике, финансам и инвестициям.
Отдел экономического развития Администрации Первомайского района ежеквартально составляет отчет о реализации Программы, по итогам года составляет годовой отчет о реализации Программы.»
6. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ.
Реализация мероприятий Программы должна обеспечить увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе в удаленных населенных пунктах, а также частично решить проблему занятости населения на территории района.
Реализация мероприятий Программы позволит проводить эффективную политику по созданию благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, увеличения выпуска продукции субъектами малого и среднего предпринимательства, повышения технического уровня производства на малых и средних предприятиях и эффективности взаимодействия малых предприятий и индивидуальных предпринимателей с хозяйствующими субъектами за пределами Первомайского района.
Реализация Программы будет осуществляться в соответствие с обозначенными приоритетными направлениями социально-экономического развития района через планирование и исполнение целостной системы программных мероприятий.
Показатели эффективности реализации программы приведены в таблице № 2.
Таблица № 2
Показатели эффективности реализации программы
Показатели эффективности
2021
2022
2023
Число СМП
380
390
400
Численность занятых у СМП, включая ИП
1960
1980
2000
Оценка эффективности Программы проводится на основании оценки состояния показателей Программы не позднее 1 апреля текущего года отделом экономического развития Администрации Первомайского района.
Источниками получения информации для расчета показателей эффективности реализации Программы являются данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Томской области отдел государственной статистики в г. Томске, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Томской области, мониторинга Первомайского района.
Оценка эффективности Программы проводится в соответствии с Порядком проведения и критериями оценки эффективности реализации муниципальных программ, утвержденным постановлением Администрации Первомайского района от 18.03.2016 № 55 «О порядке принятия решений о разработке муниципальных программ, формирования и реализации муниципальных программ».
7. Структура муниципальной программы
Программы, подпрограммы/Направления проектной деятельности /Региональные проекты
Соисполнитель программы, подпрограммы/Ответственный за региональный проект/Участники обеспечивающей подпрограммы
Цель программы, подпрограммы/регионального проекта
Процессная часть муниципальной программы
Наименование программы (подпрограммы 1
-
-
Наименование подпрограммы n
-
-
Обеспечивающая подпрограмма
-
-
Проектная часть муниципальной программы
Наименование направления проектной деятельности 1 «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы»
хххххх
хххххх
Наименование регионального проекта 1 Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности
Департамента по развитию инновационной и предпринимательской деятельности Томской области
Снижение административной нагрузки на малые и средние предприятия, расширение имущественной поддержки субъектов МСП, а также создание благоприятных условий осуществления деятельности для самозанятых граждан (Томская область)
Наименование регионального проекта 2 Популяризация предпринимательства
Департамента по развитию инновационной и предпринимательской деятельности Томской области
Формирование положительного образа предпринимательства среди населения Российской Федерации, а также вовлечение различных категорий граждан, включая самозанятых, в сектор малого и среднего предпринимательства, в том числе создание новых субъектов МСП. (Томская область)
1
Приложение 1
к муниципальной программе
«Развитие малого и среднего предпринимательства
в Первомайском районе на 2021-2023 годы»
Перечень мероприятий программы развитие малого и среднего предпринимательства в Первомайском районе
на 2021-2023 годы
№ п/п
Содержание мероприятий
Ответственный исполнитель
Сроки реализации
Объем средств на реализацию программы, тыс. руб.**
Показатели результата программных мероприятий
Источники финансирования
Всего
Федеральный бюджет
Областной бюджет
Местный бюджет
Внебюджетные источники
наименование и единица измерения
значение по годам реализации
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Задача 1. Развитие объектов инфраструктуры
1.1.
Развитие и обеспечение деятельности организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (реализация соглашений с организациями инфраструктуры поддержки СМП*)
Администрация Первомайского района
2021 год
425,00000
0,00000
340,00000
85,00000
0,00000
Количество СМП, воспользовавшихся услугами муниципальных центров поддержки, ед.
150
2022 год
430,00000
0,00000
344,00000
86,00000
0,00000
155
2023 год
435,00000
0,00000
348,00000
87,00000
0,00000
160
1.2.
Содействие развитию Первомайского информационного технологического бизнес-инкубатора
Администрация Первомайского района
2021 год
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
Количество размещенных в бизнес инкубаторе СМП, ед.
3
2022 год
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
5
2023 год
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
0,00000
14
Задача 2. Финансовая поддержка деятельности СМП*
2.1.
Поддержка стартующего бизнеса
Администрация Первомайского района
2021 год
1600,00000
0,00000
1520,00000
80,00000
0,00000
Количество СМП получателей финансовой поддержки, ед.
2
2022 год
1700,00000
0,00000
1615,00000
85,00000
0,00000
3
2023 год
1800,00000
0,00000
1710,00000
90,00000
0,00000
4
2.2.
Поддержка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих промышленное рыболовство (рыбодобывающие предприятия)
Администрация Первомайского района
2021 год
800,00000
0,00000
720,00000
80,00000
0,00000
Увеличение объемов добычи водных биоресурсов, %
5
2022 год
800,00000
0,00000
720,00000
80,00000
0,00000
5
2023 год
800,00000
0,00000
720,00000
80,00000
0,00000
5
Задача 3. Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности
3.1.
Содействие в продвижении товаров, работ, услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, за пределы муниципального образования "Первомайский район"
Администрация Первомайского района
2021 год
25,00000
0,00000
20,00000
5,00000
0,00000
Количество мероприятий с участием СМП Первомайского района, ед.
5
2022 год
25,00000
0,00000
20,00000
5,00000
0,00000
10
2023 год
25,00000
0,00000
20,00000
5,00000
0,00000
15
3.2.
Организация и проведение "Дня предпринимателя", оглашение итогов районных конкурсов
Администрация Первомайского района, НП "Первомайский "Бизнес - центр"
2021 год
50,00000
0,00000
40,00000
10,00000
0,00000
Колисество проведенных мероприятий, ед.
5
2022 год
60,00000
0,00000
48,00000
12,00000
0,00000
6
2023 год
75,00000
0,00000
60,00000
15,00000
0,00000
7
3.2.1.
Проведение районных конкурсов приуроченных к празднованию Дня российского предпринимательства
2021 год
50,00000
0,00000
40,00000
10,00000
0,00000
Количество СМП - участников мероприятий, ед.
50
2022 год
60,00000
0,00000
48,00000
12,00000
0,00000
60
2023 год
75,00000
0,00000
60,00000
15,00000
0,00000
70
3.3.
Организация и проведение мероприятий для СМП в сфере лесной промышленности. Организация и проведение "Дня работников леса"
2021 год
30,00000
0,00000
24,00000
6,00000
0,00000
Количество проведенных мероприятий, ед.
5
2022 год
35,00000
0,00000
28,00000
7,00000
0,00000
6
2023 год
40,00000
0,00000
32,00000
8,00000
0,00000
7
3.3.1.
Проведения районного конкурса "Молодецкие игры"
2021 год
50,00000
0,00000
40,00000
10,00000
0,00000
Количество участников мероприятий, ед.
30
2022 год
55,00000
0,00000
44,00000
11,00000
0,00000
35
2023 год
60,00000
0,00000
48,00000
12,00000
0,00000
40
Задача 4. Информационно - образовательная поддержка малого предпринимательства
4.1.
Информационная и консультационная поддержка в сфере организации и ведения предпринимательской деятельности организация и проведение семинаров, конференций, консультаций, круглых столов, направленных на повышение профессионального уровня СМП
Администрация Первомайского района, НП "Первомайский "Бизнес - центр"
2021 год
30,00000
0,00000
24,00000
6,00000
0,00000
Количество проведенных мероприятий, ед.
10
2022 год
35,00000
0,00000
28,00000
7,00000
0,00000
12
2023 год
40,00000
0,00000
32,00000
8,00000
0,00000
13
4.2.
Повышение квалификации СМП и их кадров
2021 год
15,00000
0,00000
12,00000
3,00000
0,00000
Количество участиков мероприятий, чел.
5
2022 год
25,00000
0,00000
20,00000
5,00000
0,00000
6
2023 год
30,00000
0,00000
24,00000
6,00000
0,00000
7
Задача 5. Развитие молодежного предпринимательства
6.1.
Информационная и организационная поддержка реализации проекта подготовки молодежных бизнес - команд
Администрация Первомайского района, НП "Первомайский "Бизнес - центр"
2021 год
25,00000
0,00000
20,00000
5,00000
0,00000
Количество участников мероприятий, ед.
50
2022 год
30,00000
0,00000
24,00000
6,00000
0,00000
60
2023 год
35,00000
0,00000
28,00000
7,00000
0,00000
70
6.2.
Проведение районного конкурса "Территория делового успеха"
2021 год
25,00000
0,00000
20,00000
5,00000
0,00000
50
2022 год
30,00000
0,00000
24,00000
6,00000
0,00000
60
2023 год
35,00000
0,00000
28,00000
7,00000
0,00000
70
Всего по задаче 1:
1290,00000
0,00000
1032,00000
258,00000
0,00000
Всего по задаче 2:
7500,00000
0,00000
7005,00000
495,00000
0,00000
Всего по задаче 3:
715,00000
0,00000
572,00000
143,00000
0,00000
Всего по задаче 4:
175,00000
0,00000
140,00000
35,00000
0,00000
Всего по задаче 5:
180,00000
0,00000
144,00000
36,00000
0,00000
Всего по программе по годам реализации:
2021 год
3125,00000
0,00000
2820,00000
305,00000
0,00000
2022 год
3285,00000
0,00000
2963,00000
322,00000
0,00000
2023 год
3450,00000
0,00000
3110,00000
340,00000
0,00000
всего:
9860,00000
0,00000
8893,00000
967,00000
0,00000
СМП* - субъекты малого предпринимательства
** - суммы носят прогнозный характер
Дополнительные сведения
Государственные публикаторы: | Официальный сайт Администрации Первомайского района от 18.11.2020 |
Рубрики правового классификатора: | 090.000.000 СОДЕЙСТВИЕ РАЗВИТИЮ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу: