Об утверждении муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Миндерлинского сельсовета на период 2021-2023гг.»



Проект

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ СУХОБУЗИМСКИЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ МИНДЕРЛИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09.11.2020

с. Миндерла

№ 41

Об утверждении муниципальной программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Миндерлинского сельсовета на период 2021-2023гг.»

На основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», руководствуясь Уставом Миндерлинского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края, ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.Утвердить муниципальную программу «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Миндерлинского сельсовета на период 2021-2023гг.» согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.

3.Настоящее Постановление вступает в силу с момента официального опубликования в печатном издании «Ведомости органов местного самоуправления Миндерлинского сельсовета"

Глава сельсовета

Э.А. Горн

Приложение

к Постановлению администрации Миндерлинского сельсовета

от 09.11.2020 № 41

Муниципальная программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Миндерлинского сельсовета на период 2021-2023 гг.»

1. Паспорт

муниципального программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Миндерлинского сельсовета на период 2021-2023 гг»

Наименование программы

Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Миндерлинского сельсовета на период 2021-2023гг (далее - Программа)

Основания для разработки Программы

- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

- Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07. 1998 №145-ФЗ;

- Устав Миндерлинского сельсовета Сухобузимского района Красноярского края;

Цель Программы

Создание на территории Миндерлинского сельсовета на период 2021-2023гг условий для устойчивого развития субъектов малого и среднего бизнеса на основе формирования эффективных механизмов его поддержки

Задачи Программы

1.Создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

2.Развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением адресной методической, информационной, консультативной поддержки.

3.Устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъекта малого и среднего бизнеса.

4. Совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

5.Повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;

6. Создание условий для увеличения занятости населения.

7.Привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития.

8.Привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа.

Разработчик Программы

Администрация Миндерлинского сельсовета

Сроки реализации Программы

2021-2023

Исполнители Программы

Администрация Миндерлинского сельсовета, организации образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, юридические и физические лица – предприниматели Миндерлинского сельсовета

Объемы и источники финансирования Программы

Финансирование мероприятий программы обеспечивается за счет средств бюджета Миндерлинского сельсовета оставляют 9,0 тыс. рублей, в том числе и по годам:

2021 г. – 3,0 тыс. рублей,

2022 г. – 3,0 тыс. рублей,

2023 г. – 3,0 тыс. рублей.

Планируемые результаты Программы (количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы)

1.Увеличение количества вновь создаваемых и сохранение действующих субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Увеличение количества рабочих мест.

3. Увеличение объема товаров и услуг, производимых и реализуемых субъектами малого и среднего бизнеса.

4. Повышение качества товаров и услуг, предоставляемых населению за счет усиления конкуренции.

5.Увеличение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития.

Перечень основных мероприятий Программы

Приложение № 1 к муниципальной целевой Программе «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Миндерлинского сельсовета на период 2021-2023 годы»

II. Анализ состояния субъектов малого и среднего предпринимательства
на территории Миндерлинского сельсовета

Настоящая целевая программа «Развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Миндерлинского сельсовета на период 2021-2023 гг» разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Российской Федерации от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Анализ развития субъектов малого и среднего бизнеса проведен на основе статистических данных за 2020 год. На 1 января 2020 года на территории Миндерлинского сельсовета действуют 20 индивидуальных предпринимателей.

Общая численность работающих на предприятиях субъектов малого и среднего бизнеса по итогам 2019 года составила 18 человек. Средняя заработная плата составляет 18,2 тыс. руб.

Малые и средние предприятия на территории Миндерлинского сельсовета созданы в сфере торговли и оказания услуг грузоперевозки.

Сложившаяся структура малых и средних предприятий по отраслям свидетельствует о преимущественном развитии в сферах оптово-розничной торговли. Здесь занято 18 человек от общего числа работников всех малых и средних предприятий, что составляет – 100 %.

Торговля достаточно традиционная отрасль для малого и среднего бизнеса, не требующая больших стартовых затрат, обеспечивающая быструю отдачу вложений, она стала довольно привлекательной для малых и средних предприятий и бурно развивающейся на этапе становления.

III. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Несмотря на проведенную работу во всех областях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Миндерлинского сельсовета, к настоящему времени не удалось охватить в полном объеме инновационную деятельность, привлечь внешние инвестиции, решить вопросы занятости трудоспособного населения.

Увеличение темпов наращивания потенциала субъектов малого и среднего бизнеса не может быть получено, если существенно не изменятся правовые и экономические условия для свободного развития малого и среднего предпринимательства.

Проблемы, сдерживающие развитие субъектов малого и среднего бизнеса, во многом вытекают из макроэкономической ситуации настоящего периода:

- действующие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере малого и среднего предпринимательства, не в полной мере обеспечивают условия для создания и функционирования его субъектов;

- отсутствие стартового капитала и недостаток знаний для успешного начала предпринимательской деятельности;

- ограниченный спектр финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (отсутствие системы гарантирования и страхования кредитов, отсутствие механизма предоставления льгот банками, лизинговыми и страховыми компаниями, слабое кредитно-инвестиционное обслуживание);

- недостаток кадров рабочих специальностей для субъектов малого и среднего бизнеса;

-слабая консультационно-информационная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса;

- несовершенство системы учета и отчетности по малому предпринимательству.

Решение проблемы поддержки малого предпринимательства возможно только путем разработки программно-целевого инструмента. Необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на долгосрочный период, обеспечивающий реализацию мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.

Существенным негативным фактором, сдерживающим развитие малого и среднего предпринимательства, является отсутствие развитых рыночных механизмов его поддержки. На становление и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства серьезное влияние оказывают следующие факторы:

- несовершенство законодательства в части несоответствия вновь принимаемых законодательных актов действующим правовым нормам;

- нестабильная налоговая политика;

- ограниченное бюджетное финансирование, отсутствие разработанных и законодательно утвержденных нормативов отчисления бюджетных средств на поддержку и развитие субъектов малого и среднего бизнеса;

Все это создает предпосылки для "ухода в тень" малых предприятий и индивидуальных предпринимателей, нарушению положений Трудового кодекса РФ по отношению к наемным работникам, занижению уровня официальной заработной платы.

Анализ факторов влияющих на развитие субъектов малого и среднего предпринимательства показывает, что существующие проблемы можно решить лишь объединенными усилиями и согласованными действиями самих предпринимателей, их общественных объединений и органов местного самоуправления.

IV. Цель и задачи программы, приоритетные направления развития
субъектов малого и среднего бизнеса

Цель программы - создание на территории Миндерлинского сельсовета благоприятных условий для устойчивого развития предприятий субъектов малого и среднего бизнеса, способствующих созданию новых рабочих мест, развитию реального сектора экономики, пополнению бюджета, на основе формирования эффективных механизмов поддержки.

Для достижения цели настоящей программы поставлены задачи, позволяющие в условиях ограниченного ресурсного обеспечения разрешить ключевые проблемы развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:

- создание правовых, экономических и организационных условий для устойчивой деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства с предоставлением методической, информационной, консультационной;

- устранение административных барьеров, препятствующих развитию субъектов малого и среднего бизнеса;

- совершенствование методов и механизмов финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- повышение деловой и инвестиционной активности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;

- создание условий для увеличения занятости населения;

- привлечение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития;

- привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства для выполнения муниципального заказа.

Указанные цели и задачи соответствуют социально-экономической направленности развития Миндерлинского сельсовета.

Важными и приоритетными направлениями развития малого предпринимательства, как на государственном, так и на уровне поселения признаны:

- жилищно-коммунальное;

- образовательное;

- спортивно-оздоровительное;

- благоустройство;

- растениеводство;

- животноводство.

Наличие монополии, недостаточное количество, а порой и полное отсутствие предприятий в этих сферах влияют не только на стоимость предоставляемых услуг, но и на их качество.

Сегодня в поселении есть реальная возможность развития за счет малых предприятий таких сфер экономики, как:

- расширение и качественное улучшение деятельности по оказанию бытовых услуг населению;

- производство продукции растениеводства;

- производство продукции животноводства;

- предоставления коммунальных услуг, в конкретном случае – холодное водоснабжение и жидкие коммунальные отходы, направленных на повышение качества холодного водоснабжения и улучшение экологии и природопользования.

Для решения поставленных задач Программа содержит перечень конкретных мероприятий, нацеленных на обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Миндерлинского сельсовета.

Мероприятия программы вместе с тем строятся с учетом потребностей администрации поселения в обеспечении мониторинга и экономического анализа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, информационного обмена, проведении исследований по проблемам субъектов малого и среднего предпринимательства и сгруппированы в разделы, характеризующих основные направления поддержки субъектов малого и среднего бизнеса:

- нормативно-правовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

-формирование и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

-развитие консультационной, организационно методической и информационной поддержки субъектов малого и среднего бизнеса;

-содействие росту конкурентоспособности и продвижению продукции субъектов малого предпринимательства на товарные рынки.

V. Объем планируемых финансовых ресурсов и источники финансирования программы

Финансирование мероприятий программы обеспечивается за счет средств бюджета Миндерлинского сельсовета в размере 9,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2021г. – 3,0 тыс. рублей,

2022г. – 3,0 тыс. рублей,

2023г. – 3,0 тыс. рублей

VI. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы

Реализация мероприятий программы предполагает создать условия для сохранения действующих и вновь образованных субъектов малого и среднего предпринимательства, что позволит обеспечить увеличение количества рабочих мест, повышение заработной платы на предприятиях субъектов малого и среднего бизнеса и тем самым повысить уровень жизни населения на территории Миндерлинского сельсовета.

По итогам реализации программы планируется получить следующие результаты:

- привлечение инвестиций в малое предпринимательство;

-увеличение объема товаров, реализуемых субъектами малого и среднего предпринимательства, расположенными на территории Миндерлинского сельсовета;

- рост налоговых поступлений в местный бюджет от деятельности предприятий субъектов малого и среднего бизнеса;

- повышение качества товаров и услуг, предоставляемых населению за счет усиления конкуренции;

- увеличение представителей субъектов малого и среднего бизнеса, ведущих деятельность в приоритетных направлениях социального развития.

VII. Срок реализации программы

Реализация программы рассчитана на 2021-2023 годы и осуществляется в два этапа:

I этап. Проводится анализ состояния малого и среднего предпринимательства Миндерлинского сельсовета, и уточняются показатели его развития, совершенствуется система содействия развитию малого и среднего предпринимательства, разрабатываются проекты нормативных правовых актов по вопросам субъектов малого и среднего предпринимательства. (Этот период охватывает 2021 год).

II этап. Развиваются действующие и создаются новые малые и средние предприятия в приоритетных отраслях, структуры поддержки малого и среднего предпринимательства, развивается информационное и кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства. (Этот период охватывает 2022-2023 годы).

VIII. Управление Программой и контроль за ее реализацией

Формы и методы управления реализацией Программы определяются администрацией Миндерлинского сельсовета.

Общее руководство и контроль за реализацией программных мероприятий осуществляет администрация Миндерлинского сельсовета.

Администрация Миндерлинского сельсовета является заказчиком муниципальной программы и координатором деятельности исполнителей мероприятий программы.

Администрация Миндерлинского сельсовета осуществляет:

-подготовку предложений по актуализации мероприятий Программы в соответствии с приоритетами социально-экономического развития Сухобузимского муниципального района и Красноярского края, ускорению или приостановке реализации отдельных мероприятий;

-подготовку предложений по привлечению организаций для реализации мероприятий Программы;

-мониторинг выполнения Программы в целом и входящих в ее состав мероприятий.

IX. Целевые показатели достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы.

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит обеспечить благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства на территории Миндерлинского сельсовета, что будет способствовать созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей повышение благосостояния населения.

Целевыми показателями достижения целей и решения задач Программы являются:

- увеличение количества индивидуальных предпринимателей на 1 ед. ежегодно;

- увеличение количества рабочих мест на 1 ед. ежегодно;

- увеличение доли налоговых поступлений в муниципальный бюджет (Приложение №2 к программе).

Результатами реализации мероприятий Программы на территории Миндерлинского сельсовета будут являться:

- рост количества индивидуальных предпринимателей;

-создание новых рабочих мест и повышение заработной платы в сфере предпринимательской деятельности и доходов населения;

-увеличение доли налоговых поступлений в местный бюджет от субъектов предпринимательской деятельности;

- насыщение потребительского рынка качественными товарами и услугами;

- укрепление социального статуса, повышение имиджа предпринимательства.

Оценка эффективности реализации муниципальной Программы производится в соответствии с Порядком проведения и критериях оценки эффективности реализации муниципальных программ, утвержденным Постановлением Администрации Миндерлинского сельсовета.

Приложение №1

к муниципальной программе «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Миндерлинского сельсовета на период 2021-2023 гг»

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятий Программы

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Исполнитель

Объем финансирова-ния, тыс.руб.

Источник финансирования

1. Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере малого и среднего предпринимательства

1.1.

Разработка проектов нормативных актов по вопросам малого и среднего предпринимательства поселения

По мере необходимости

Администрация Миндерлинского сельсовета

-

-

2. Предоставление информационной и организационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства

2.1.

Организация и проведение работы с обращениями субъектов малого и среднего предпринимательства, поступившими в Администрацию Миндерлинского сельсовета

По мере необходимости

Администрация Миндерлинского сельсовета

-

-

2.2.

Размещение на официальном сайте Администрации в сети «Интернет» материалов о малом и среднем предпринимательстве

По мере поступления

Администрация Миндерлинского сельсовета

3,0

Администрация Миндерлинского сельсовета

2.3.

Освещение в СМИ деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства

По мере поступления

Администрация Миндерлинского сельсовета

-

-

2.4.

Подготовка и проведение «круглых столов», деловых встреч, собраний и совещаний по вопросам развития малого и среднего предпринимательства

ежегодно

Администрация Миндерлинского сельсовета

3,0

Администрация Миндерлинского сельсовета

3. Создание положительного имиджа малого предпринимательства

3.1.

Публикация информационных материалов по вопросам развития малого предпринимательства

По мере поступления

Администрация Миндерлинского сельсовета

3,0

Администрация Миндерлинского сельсовета

Итого по Программе

9,0

-

Приложение №2

к муниципальной целевой программе «Развития субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Миндерлинского сельсовета на период 2021-2023 гг»

ПЕРЕЧЕНЬ

показателей муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства на территории Миндерлинского сельсовета на период 2021-2023 годы»

№

п/п

Наименование целевого показателя

Единица измерения

Значение целевых показателей

2021

2022

2023

1

2

3

4

5

6

1.

Увеличение количества индивидуальных предпринимателей

Ед.

1

1

1

2.

Увеличение количества рабочих мест

Ед.

1

1

1

3.

Увеличение доли налоговых поступлений

%

5

5

5