Об утверждении муниципальной программы «Совершенствование институтов местного самоуправления Октябрьского сельского поселения»



ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

АДМИНИСТРАЦИЯ

ОКТЯБРЬСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ВИЧУГСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 ноября 2020 года № 123

Об утверждении муниципальной программы «Совершенствование институтов местного самоуправления Октябрьского сельского поселения»

              В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Уставом Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области, постановлением администрации Октябрьского сельского поселения от 02.10.2014 № 120 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области» администрация Октябрьского сельского поселения постановляет:

              1. Утвердить муниципальную программу «Совершенствование институтов местного самоуправления Октябрьского сельского поселения» (прилагается).

              2. Заместителю главы администрации по финансам (Беловой Е.Ю.) предусмотреть ассигнования на реализацию муниципальной программы «Совершенствование институтов местного самоуправления Октябрьского сельского поселения» при формировании бюджета Октябрьского сельского поселения.

              3. Установить, что в ходе реализации муниципальной программы мероприятия и объемы финансирования подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей средств бюджета Октябрьского сельского поселения.

              4. Отменить с 01 января 2021 года постановление администрации Октябрьского сельского поселения от 06.11.2019 № 111 «Об утверждении муниципальной программы «Совершенствование институтов местного самоуправления Октябрьского сельского поселения».

              5. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2021 года.

              6. Обнародовать настоящее постановление в соответствии с Уставом Октябрьского сельского поселения и разместить на официальном сайте администрации Октябрьского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

              7. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Октябрьского  сельского поселения                            

Вичугского муниципального района

Ивановской области                                                                                                В.В.Мозулев

Приложение к постановлению

администрации Октябрьского сельского поселения

от 16.11.2020 № 123

Муниципальная программа

«Совершенствование институтов местного самоуправления Октябрьского сельского поселения»

1. Паспорт муниципальной программы

Наименование программы

Совершенствование институтов местного самоуправления Октябрьского сельского поселения

Срок реализации программы

2021-2023 годы

Администратор программы

Администрация Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области

Исполнители подпрограммы

Администрация Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области

Перечень подпрограмм

Аналитические подпрограммы:

1. Обеспечение деятельности администрации Октябрьского сельского поселения и развитие муниципальной службы.

2. Управление муниципальными финансами и создание условий для эффективного управления финансами.

3. Управление и распоряжение муниципальным  имуществом в Октябрьском сельском поселении Вичугского муниципального района Ивановской области.

Цели  и задачи программы

1. Создание  оптимальных условий для развития,  совершенствования и повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления.

2. Обеспечение реализации органами местного самоуправления переданных государственных полномочий.

Объем ресурсного обеспечения программы

Общий объем бюджетных ассигнований:

2021 г. -  4 171 359,00 руб.

2022 г. – 4 088 059,00 руб.

2023 г. – 4 002 159,00 руб.

- бюджет Октябрьского сельского поселения:

2021 г. -  4 171 359,00 руб.

2022 г. – 4 088 059,00 руб.

2023 г. – 4 002 159,00 руб.

Ожидаемые  результаты реализации программы

Создание комфортных условий и престижа муниципальных служащих, качественное выполнение ими  порученных задач и, как следствие, доверие граждан органам местного самоуправления.

Контроль за исполнением программы

Контроль за исполнением программы осуществляет администрация Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской  области

1.2. Анализ текущей ситуации в сфере реализации муниципальной программы

              В соответствии с федеральным законодательством развитие муниципальной службы является одним из приоритетных направлений развития местного самоуправления, важнейшим элементом организации муниципального управления и решения вопросов местного значения, повышения эффективности взаимодействия общества и власти. В современных условиях развитие местного самоуправления и муниципальной службы осуществляется на основе комплексного подхода и ориентировано на реализацию мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы, повышению качества и доступности муниципальных услуг, эффективности использования бюджетных средств, обеспечению сбалансированности и обоснованности планов, повышению образовательного и профессионального уровня муниципальных служащих, рациональному использованию  кадрового потенциала и подготовку нового.

              В администрации Октябрьского сельского поселения сложилась определенная система, и накоплен опыт управления муниципальной службой, позволяющие  создать условия для оптимального организационно - правового обеспечения муниципальной службы, взаимодействия органов местного самоуправления со структурами гражданского общества, координации деятельности органов местного самоуправления по вопросам поступления на муниципальную службу, прохождения и прекращения муниципальной службы, а так же профессионального развития муниципальных служащих администрации Октябрьского сельского поселения. В течение последних лет осуществлен ряд мероприятий направленных на создание и совершенствование правовых, организационных, финансовых основ муниципальной службы и системы управления ею.

              На 1 января 2020 г. общая численность муниципальных служащих                                   в администрации  Октябрьского сельского поселения составляет 3 человека, из которых 66 % составляют лица в возрасте свыше 50 лет. При этом стаж муниципальной службы от 5 до 10 лет имеют 100 % муниципальных служащих.

              100 % муниципальных служащих имеют высшее образование. Таким образом, формирование квалифицированного кадрового состава муниципальных служащих должно стать основным направлением развития муниципальной службы в администрации Октябрьского сельского поселения. Помимо выше изложенных мер этому будут способствовать активное внедрение современных методов кадровой работы на муниципальной службе. Особое внимание должно придаваться также решению задачи омоложения муниципальных кадров. Привлечение на муниципальную службу талантливых молодых специалистов обеспечит преемственность поколений в системе муниципального управления, ротацию кадров в органах местного самоуправления, усиление конкуренции и конкурсных начал в процессе отбора, подготовки и карьерного роста муниципальных служащих.

              Анализ состояния материально-технической базы в здании администрации Октябрьского  сельского поселения показал, что в среднем износ административного здания составляет 32%. Недостаточно развита информационно-телекоммуникационная структура.

              Проведение капитального ремонта объектов позволит поддержать техническое состояние зданий, решить вопрос энергоэффективности, а так же обеспечить санитарно - гигиенические требования, предъявляемые к помещениям, что является условием сохранения жизни и здоровья служащих, сохранения материальных ценностей и предотвращения чрезвычайных ситуаций.

              На сегодняшний день одной из главных проблем является слабая материально-техническая база. Темпы старения и износа здания существенно опережают темпы реконструкции. Необходимо выполнить текущий ремонт коридора помещений.             

              Приведенный анализ сложившейся ситуации подтверждает необходимость консолидации всех усилий и средств для незамедлительной реализации перспективных мер, направленных на комплексное решение всех проблем. 

              Информация, отражающая динамику значений, характеризующих состояние сложившейся ситуации по основным направлениям реализации программы, представлены в таблице 1:

Таблица 1. Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере реализации программы

№

п/п

Наименование  показателя

Единица

измерения

Значения целевых показателей

2019

2020

2021

2022

2023

1.

Количество муниципальных служащих и сотрудников, занимающих должности, не отнесенные к  муниципальным должностям администрации и структурных подразделений, прошедших профессиональную переподготовку /повышение квалификации

человек

2

0

0

0

0

2.

Количество аттестованных муниципальных служащих, от общего количества муниципальных служащих, подлежащих аттестации

человек

2

0

0

2

0

3.

Количество муниципальных служащих с высшим профессиональным образованием

человек

3

3

3

3

3

4.

Приобретение персональных компьютеров

шт.

1

1

0

0

0

1.3. Цель и ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

              Основными целями программы являются создание оптимальных условий для развития, совершенствования и повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления и обеспечение реализации органами местного самоуправления переданных государственных полномочий.

              Для достижения этих целей необходимо наличие профессионализма                                и компетентности кадрового состава органов местного самоуправления, его регулярная переподготовка и повышение квалификации.

              Для создания оптимальных условий работы сотрудников органов местного самоуправления, данной программой предусматривается материально-техническое обеспечение зданий и сооружений, бытовое и коммунальное обслуживание, обеспечение услугами почтовой и телефонной связи, интернетом, а также современной оргтехникой  и мебелью. Выполнение перечисленных мероприятий будет способствовать созданию комфортных условий и престижа муниципальных служащих, качественному выполнению ими  порученных задач и, как следствие, доверие граждан органам местного самоуправления.

                                                                                   

Таблица 2. Сведения о целевых индикаторах (показателях) реализации программы

№ п/п

Наименование целевых показателей

Единица измерения

Значения целевых индикаторов (показателей)

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

1.

Доля муниципальных служащих и сотрудников, занимающих должности, не отнесённые к муниципальным должностям администрации и структурных подразделений, прошедших профессиональную переподготовку/повышение квалификации

%

35

0

0

0

0

2.

Доля муниципальных служащих с высшим профессиональным образованием

%

100

100

100

100

100

3.

Количество проведенных семинаров, совещаний по вопросам муниципальной службы

шт.

0

0

1

1

1

4.

Число лиц, состоящих в кадровом резерве на замещение вакантных должностей муниципальной службы, прошедших обучение в рамках профессиональной переподготовки/повышения квалификации

человек

0

0

0

0

0

5

Число лиц, состоящих в кадровом резерве на замещение вакантных должностей муниципальной службы Октябрьского сельского поселения, прошедших стажировку в государственных органах и (или) органах местного самоуправления

человек

0

0

0

0

0

6.

Доля лиц, состоящих в кадровом резерве на замещение вакантных должностей муниципальной службы  Октябрьского сельского поселения и имеющих индивидуальные планы профессионального развития

%

0

0

0

0

0

7.

Доля не муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку/повышение квалификации

%

0

0

0

0

0

8.

Обновление парка персональных компьютеров в администрации Октябрьского сельского поселения

шт.

0

0

0

0

0

Таблица 3. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

№

п/п

Наименование подпрограммы

Источник ресурсного обеспечения

Единица

измерения

2021 год

2022 год

2023 год

Программа, всего:

руб.

4 171 359,00

4 088 059,00

4 002 159,00

Бюджетные ассигнования

руб.

4 171 359,00

4 088 059,00

4 002 159,00

- бюджет  Октябрьского сельского поселения

руб.

4 065 359,00

4 002 159,00

4 002 159,00

- областной бюджет

82 000,00

85 900,00

0,00

1.

Аналитические подпрограммы

1.1.

Подпрограмма «Обеспечение деятельности  администрации   Октябрьского сельского поселения и развитие муниципальной службы»

руб.

3 737 734,00

3 737 734,00

3 737 734,00

- бюджетные ассигнования

руб.

3 737 734,00

3 737 734,00

3 737 734,00

- бюджет Октябрьского  сельского поселения

руб.

3 737 734,00

3 737 734,00

3 737 734,00

1.2.

Подпрограмма «Управление муниципальными финансами и создание условий для эффективного управления финансами»

руб.

383 625,00

320 325,00

234 425,00

бюджетные ассигнования

руб.

383 625,00

320 325,00

234 425,00

- бюджет Октябрьского сельского поселения

руб.

301 625,00

234 425,00

234 425,00

- областной бюджет

руб.

82 000,00

85 900,00

0,00

1.3.

Подпрограмма «Управление и распоряжение муниципальным  имуществом в Октябрьском сельском поселении Вичугского муниципального района Ивановской области»

руб.

50 000,00

30 000,00

30 000,00

бюджетные ассигнования

руб.

50 000,00

30 000,00

30 000,00

- бюджет Октябрьского сельского поселения

руб.

50 000,00

30 000,00

30 000,00

Приложение 1

к муниципальной программе «Совершенствование институтов

местного самоуправления Октябрьского сельского поселения»

ПОДПРОГРАММА 

«Обеспечение деятельности администрации Октябрьского сельского поселения и развитие муниципальной службы»

Паспорт подпрограммы

Тип подпрограммы

Аналитическая

Наименование подпрограммы

Обеспечение деятельности администрации  Октябрьского сельского поселения и развитие муниципальной службы

Заказчик
подпрограммы

Администрация Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района  Ивановской области

Разработчик подпрограммы

Администрация Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района  Ивановской области

Срок реализации подпрограммы

2021-2023 годы

Исполнители подпрограммы

Администрация Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области

Цели и задачи подпрограммы

- Осуществление функционирования органов местного самоуправления в целях выполнения ими полномочий, установленных действующим законодательством;

- Формирование муниципальной службы как целостной правовой системы, создание системы управления муниципальной службой;

-  Внедрение на муниципальной службе эффективных технологий и современных методов кадровой работы;

- Повышение результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих.

Объемы ресурсного обеспечения подпрограммы

Общий объём бюджетных ассигнований:

2021 год — 3 737 734,00 руб.

2022 год — 3 737 734,00 руб.

2023 год — 3 737 734,00 руб.

- бюджет  Октябрьского сельского поселения:

2021 год — 3 737 734,00 руб.

2022 год — 3 737 734,00 руб.

2023 год — 3 737 734,00 руб.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

- формирование высокопрофессионального кадрового состава муниципальных служащих в администрации Октябрьского сельского поселения;

- совершенствование кадрового обеспечения муниципальной службы, правовых, организационных и методических механизмов ее функционирования;

- внедрение и совершенствование механизмов формирования и использования кадрового резерва;

- реализация установленных законодательством гарантий и прав муниципальных служащих;

Система организации контроля за исполнением подпрограммы

Контроль за реализацией подпрограммы осуществляет Администрация Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района  Ивановской области

2. Краткая характеристика сферы реализации подпрограммы

              В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» развитие муниципальной службы обеспечивается муниципальными программами, финансируемыми за счёт средств местного бюджета. Успешность реформирования и развития системы муниципальной службы зависит от разработки и реализации мероприятий, направленных на модернизацию муниципальной службы как единой системы, а также на практическое применение новых технологий муниципального управления.

              Современная муниципальная служба должна быть открытой, конкурентоспособной и престижной, ориентированной на результативную деятельность муниципальных служащих по обеспечению исполнения полномочий органов местного самоуправления, должна активно взаимодействовать с институтами гражданского общества.

              Обеспечение деятельности органов местного самоуправления предназначено для осуществления функционирования органов местного самоуправления в целях выполнения ими полномочий, установленных действующим законодательством.

              Под обеспечением деятельности органов местного самоуправления понимается осуществляемый комплекс мероприятий, включающий:

              - содержание муниципальных служащих, лиц, замещающих муниципальные должности, работников, осуществляющих техническое обслуживание;

              - содержание административных зданий и иного имущества;

              - транспортное обслуживание;

              - компьютерное и иное информационно-техническое обеспечение;

              - обеспечение охраны административных зданий;

              - хозяйственно-техническое обеспечение;

              - иные мероприятия, направленные на обеспечение функционирования органов местного самоуправления.

              Финансирование расходов на обеспечение деятельности органов местного самоуправления осуществляется за счет собственных доходов бюджета.

     3. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

              В результате реализации мероприятий подпрограммы предполагается:

              - формирование высокопрофессионального кадрового состава муниципальных служащих в администрации Октябрьского сельского поселения;

              - совершенствование кадрового обеспечения муниципальной службы, правовых, организационных и методических механизмов ее функционирования;

              - внедрение и совершенствование механизмов формирования и использования кадрового резерва;

              - реализация установленных законодательством гарантий и прав муниципальных служащих;

              - внедрение новых методов планирования, стимулирования и оценки деятельности муниципальных служащих, рациональное использование ресурсов в системе муниципальной службы, проведение исследований и апробация новых подходов к организации муниципальной службы;

              - повышение качества и снижение затрат на дополнительное профессиональное образование муниципальных служащих;

              - повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения;

              - развитие эффективного диалога между органами местного самоуправления и обществом;

              - формирование в обществе привлекательного образа муниципального служащего;

              - повышение прозрачности деятельности органов местного самоуправления;

              - внедрение механизмов противодействия коррупции на муниципальной службе.

              Целевые индикаторы (показатели) реализации подпрограммы представлены  в таблице 1 (прилагается).

Таблица 1.

Сведения о целевых индикаторах (показателях) реализации подпрограммы

№ п/п

Наименование целевых показателей

Единица измерения

Значения целевых индикаторов (показателей)

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

1.

Доля муниципальных служащих и сотрудников, занимающих должности, не отнесённые к муниципальным должностям администрации и структурных подразделений, прошедших профессиональную переподготовку/повышение квалификации

%

35

0

0

0

0

2.

Доля муниципальных служащих с высшим профессиональным образованием

%

100

100

100

100

100

3.

Количество проведенных семинаров, совещаний по вопросам муниципальной службы

шт.

0

0

1

1

1

4.

Число лиц, состоящих в кадровом резерве на замещение вакантных должностей муниципальной службы, прошедших обучение в рамках профессиональной переподготовки/повышения квалификации

человек

0

0

0

0

0

5

Число лиц, состоящих в кадровом резерве на замещение вакантных должностей муниципальной службы Октябрьского сельского поселения, прошедших стажировку в государственных органах и (или) органах местного самоуправления

человек

0

0

0

0

0

6.

Доля лиц, состоящих в кадровом резерве на замещение вакантных должностей муниципальной службы  Октябрьского сельского поселения и имеющих индивидуальные планы профессионального развития

%

0

0

0

0

0

7.

Доля не муниципальных служащих, прошедших профессиональную переподготовку/повышение квалификации

%

0

0

0

0

0

8.

Обновление парка персональных компьютеров в администрации Октябрьского сельского поселения

шт.

0

1

0

0

0

4. Мероприятия подпрограммы

              Основные мероприятия по реформированию и развитию муниципальной службы Российской Федерации определяются целями и стратегическими задачами подпрограммы и разработаны с учетом положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации, Законом Ивановской области от 23.06.2008 № 72-ОЗ «О муниципальной службе в Ивановской области».

              Для реализации целей подпрограммы предусматриваются следующие мероприятия:

              1. Обеспечение деятельности администрации Октябрьского сельского поселения.

              Данное мероприятие подразумевает выдачу заработной платы, перечисление налогов, техническое обеспечение. Выполнение мероприятия требует ассигнований (согласно таблице 2).

              Исполнитель мероприятия - администрация Октябрьского сельского поселения. Срок исполнения  2021-2023 годы.

              2. Обеспечение деятельности Главы Октябрьского сельского поселения.

              Данное мероприятие подразумевает выдачу заработной платы, перечисление налогов. Выполнение мероприятия требует ассигнований (согласно таблице 2).

              Исполнитель мероприятия - администрация Октябрьского сельского поселения. Срок исполнения  2021-2023 годы.

              3. Формирование муниципальной службы как целостной правовой системы, создание системы управления муниципальной службой.

              3.1. Проведение мониторинга практики применения законодательства Российской Федерации в сфере муниципальной службы. Повышение эффективности работы с обращениями граждан (приемов по личным вопросам), активное привлечение к работе с населением общественных организаций, территориального общественного самоуправления. Выполнение мероприятия не требует ассигнований.

              Исполнитель мероприятия — администрация Октябрьского сельского поселения. Срок исполнения 2021-2023 годы.

              3.2. Разработка оптимальной системы взаимодействия институтов гражданского общества и средств массовой информации с администрацией Октябрьского сельского поселения, исключающую возможность неправомерного вмешательства в деятельность муниципальных служащих.  Выполнение мероприятия не требует ассигнований.

              Исполнитель мероприятия — администрация Октябрьского сельского поселения. Срок исполнения 2021-2023 годы.

              3.3. Создание и реализация механизмов проверки соблюдения требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулирования конфликта интересов на муниципальной службе. Совершенствование механизма обеспечения соблюдения муниципальными служащими общих принципов служебного поведения. Выполнение мероприятия не требует ассигнований.

              Исполнитель мероприятия — администрация Октябрьского сельского поселения. Срок исполнения 2021-2023 годы.

              3.4. Разработка и реализация комплекса мероприятий по противодействию коррупции на муниципальной службе, уделив приоритетное внимание вопросам предупреждения коррупции. Разработка и применение  антикоррупционных стандартов в виде установления для муниципальной службы системы обязанностей, запретов и ограничений, направленных на предупреждение коррупции. Выполнение мероприятия не требует ассигнований.

              Исполнитель мероприятия — администрация Октябрьского сельского поселения. Срок исполнения 2021-2023 годы.

              3.5. Реализация с помощью средств массовой информации мероприятий направленных на повышение престижа муниципальной службы и формирование позитивного отношения граждан к муниципальным служащим. Выполнение мероприятия не требует ассигнований.

              Исполнитель мероприятия — администрация Октябрьского сельского поселения. Срок исполнения 2021-2023 годы.

              3.6. Разработка механизма принятия мер по предотвращению конфликта интересов, в том числе после ухода муниципального служащего с муниципальной службы. Разработка процедуры проведения служебных расследований случаев коррупционных проявлений. Выполнение мероприятия не требует ассигнований.

              Исполнитель мероприятия — администрация Октябрьского сельского поселения. Срок исполнения 2021-2023 годы.

              3.7. Оптимизация процедуры участия независимых экспертов в работе конкурсных и аттестационных комиссий, а также комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. Выполнение мероприятия не требует ассигнований.

              Исполнитель мероприятия — администрация Октябрьского сельского поселения. Срок исполнения 2021-2023 годы.

                4. Внедрение на муниципальной службе эффективных технологий и современных методов кадровой работы.

              4.1. Разработка комплекса мер по формированию современного кадрового резерва муниципальной службы в целях обеспечения преемственности и передачи накопленного профессионального опыта муниципальных служащих молодым специалистам. Выполнение мероприятия не требует ассигнований.

              Исполнитель мероприятия — администрация Октябрьского сельского поселения. Срок исполнения 2021-2023 годы.

              4.2. Повышение квалификации сотрудников, ведущих кадровую работу в части разработки и внедрения современных методов кадровой работы в администрации Октябрьского сельского поселения. Выполнение мероприятия требует ассигнований (согласно таблице 2).

              Исполнитель мероприятия — администрация Октябрьского сельского поселения. Срок исполнения 2021-2023 годы.

              5. Пенсионное обеспечение лиц замещавших выборные муниципальные должности на постоянной основе и муниципальные должности муниципальной службы Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области.

              Данное мероприятие подразумевает выдачу пенсии лицам  замещавшим выборные муниципальные должности на постоянной основе и муниципальные должности муниципальной службы Октябрьского сельского поселения. Выполнение мероприятия требует ассигнований (согласно таблице 2).

              Исполнитель мероприятия - администрация Октябрьского сельского поселения. Срок исполнения  2021-2023 годы.

              6. Организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведение муниципальных выборов.

              Данное мероприятие подразумевает финансовое обеспечение подготовки и проведение муниципальных выборов. Выполнение мероприятия требует ассигнований (согласно таблице 2).

              Исполнитель мероприятия - администрация Октябрьского сельского поселения.

              5. Повышение результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих.

              5.1. Совершенствование содержания должностных инструкций, в том числе с  учетом целей и задач органов местного самоуправления, их структурных подразделений. Выполнение мероприятия не требует ассигнований.

              Исполнитель мероприятия — администрация Октябрьского сельского поселения. Срок исполнения 2021-2023 годы.

              5.2. Внедрение в практику применения методики адаптации вновь принятых муниципальных служащих, механизма ротации кадров на муниципальной службе, критериев оценки результативности и эффективности деятельности муниципальных служащих. Выполнение мероприятия не требует ассигнований.

              5.3. Предоставление возможности прохождения студентами практики в органах местного самоуправления. Выполнение мероприятия не требует ассигнований.

              Исполнитель мероприятия — администрация Октябрьского сельского поселения. Срок исполнения 2021-2023 годы.

              5.4. Внедрение в практику кадровой работы правила, в соответствии  с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение муниципальным служащим своих должностных (служебных) обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении его на вышестоящую должность, присвоении классного чина или при поощрении. Выполнение мероприятия не требует ассигнований.

              Исполнитель мероприятия — администрация Октябрьского сельского поселения. Срок исполнения 2021-2023 годы.             

Таблица 2

5. Ресурсное обеспечение реализации мероприятий подпрограммы

                                                                                                                              (руб.)

№ п/п

Наименование мероприятия/источник ресурсного обеспечения

Исполнитель

2021 г.

2022 г.

2023 г.

Подпрограмма, всего

3 737 734,00

3 737 734,00

3 737 734,00

Бюджетные ассигнования:

3 737 734,00

3 737 734,00

3 737 734,00

- бюджет Октябрьского сельского поселения

3 737 734,00

3 737 734,00

3 737 734,00

1

Обеспечение деятельности Администрации  Октябрьского сельского поселения

Администрация  Октябрьского сельского поселения

3 502 514,00

3 502 514,00

3 502 514,00

2

Пенсионное обеспечение лиц замещавших выборные муниципальные должности на постоянной основе и муниципальные должности муниципальной службы Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области

Администрация  Октябрьского сельского поселения

235 220,00

235 220,00

235 220,00

Приложение 2

к муниципальной программе «Совершенствование институтов

местного самоуправления Октябрьского сельского поселения»

ПОДПРОГРАММА

«Управление муниципальными финансами и создание условий для эффективного управления финансами»

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

Тип подпрограммы

Аналитическая

Наименование  подпрограммы

Управление муниципальными финансами и создание условий для эффективного управления финансами

Заказчик
подпрограммы

Администрация Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района  Ивановской области

Разработчик подпрограммы

Администрация Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района  Ивановской области

Ответственный исполнитель  подпрограммы

Администрация Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области

Сроки реализации  подпрограммы

2021-2023 годы

Цель  и задачи подпрограммы

1. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости местного бюджета.

2. Создание условий для эффективного управления муниципальными финансами.

3. Совершенствование и оптимизация системы муниципального управления Октябрьского сельского поселения.

4. Повышение эффективности и информационной прозрачности деятельности органов местного самоуправления Октябрьского сельского поселения.

5. Повышение эффективности исполнительно-распорядительной деятельности в сфере контроля на территории Октябрьского сельского поселения.

Объём финансирования  подпрограммы из бюджета поселения, в том числе по годам реализации

Объем финансирования Подпрограммы составляет:

в том числе по годам:

2021 год – 383 625,00 рублей

2022 год – 320 325,00 рублей

2023 год – 234 425,00 рублей

Перечень  основных мероприятий, входящих в состав подпрограммы

Основное мероприятие 1.

Организация бюджетного процесса Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района.

Основное мероприятие 2.

Совершенствование системы предоставления межбюджетных трансфертов из местного бюджета Октябрьского сельского поселения (далее – бюджет поселения).

Основное мероприятие 3.

Обеспечение реализации муниципальной программы

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

1. Создание стабильных финансовых условий для повышения уровня и качества жизни населения Октябрьского сельского поселения.

2. Обеспечение открытости и прозрачности деятельности администрации Октябрьского сельского поселения.

3. Повышение эффективности и результативности муниципального управления Октябрьского сельского поселения.

4. Улучшение качества прогнозирования основных параметров бюджета Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района, соблюдение требований бюджетного законодательства.

Система организации контроля за исполнением подпрограммы

Контроль за реализацией подпрограммы осуществляет Администрация Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района  Ивановской области

Раздел 1. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы

Местное самоуправление в Российской Федерации составляет одну из основ конституционного строя. Его положение в политической системе российского общества определяется тем, что данный уровень власти наиболее приближен к населению, решает вопросы удовлетворения основных жизненных потребностей населения, им формируется и ему непосредственно подконтролен. Рационально организованное местное самоуправление позволяет эффективно использовать местные ресурсы, снимать социальную напряженность в обществе, повышать доверие населения к власти.

Программа социально-экономического развития Октябрьского сельского поселения на период до 2023 года предполагает активное участие в ее реализации органов местного самоуправления Октябрьского сельского поселения, их мобилизацию на внедрение инновационных подходов к управлению и развитию поселения. Достижение главной стратегической цели - формирование такой социально-экономической системы, которая обеспечивала бы высокий жизненный уровень и качество жизни населения Октябрьского сельского поселения.

              Подготовка, принятие и предстоящая реализация муниципальной программы вызваны необходимостью совершенствования и оптимизация системы муниципального управления Октябрьского сельского поселения, повышение эффективности и информационной прозрачности деятельности органов местного самоуправления Октябрьского сельского поселения - одна из важнейших целей деятельности муниципального управления поселения.

Бюджет – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления. Роль бюджета как важнейшего инструмента социально-экономической политики Октябрьского сельского поселения непрерывно возрастает, что связано с проводимой долгосрочной бюджетной политикой по мобилизации собственных доходов на основе экономического роста и развития налогового потенциала, концентрации средств на решение социальных и экономических задач, повышение эффективности бюджетного процесса.

Эффективное, ответственное и прозрачное управление муниципальными финансами является базовым условием для повышения уровня и качества жизни населения Октябрьского сельского поселения, устойчивого экономического роста, своевременного исполнения социальных обязательств и достижения других стратегических целей социально-экономического развития поселения.

Основными результатами реализации бюджетных реформ последних лет стали:

- формирование и исполнение бюджета Октябрьского сельского поселения по предусмотренным Бюджетным кодексом Российской Федерации единым правилам;

- внедрение в бюджетный процесс среднесрочного бюджетного планирования;

- использование единого программного продукта администрацией Октябрьского сельского поселения для обеспечения бюджетного процесса;

- применение программно-целевого метода бюджетного планирования, ориентированного на результат, посредством формирования муниципальных программ поселения, реестров расходных обязательств, докладов о результатах и основных направлений деятельности, муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг.

В совершенствовании и развитии бюджетного процесса за последние годы, дальнейшее его развитие и работа по повышению эффективности управления муниципальными финансами невозможны без принятия  мер по решению ряда проблем. В их числе:

- повышение качества предоставления муниципальных услуг;

- внедрение четкой системы оценки эффективности бюджетных расходов, дальнейшее развитие системы программно-целевого метода бюджетного планирования, муниципального финансового контроля, межбюджетных отношений;

- решение задачи по долгосрочному бюджетному планированию;

- создание единой информационной системы осуществления бюджетного процесса.

Изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования государственного (муниципального) финансового контроля, внесенные Федеральным законом от 23.07.2013 № 252-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», и принятие Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» требуют дальнейшего развития системы муниципального финансового контроля Октябрьского сельского поселения.

Прогноз развития сферы реализации подпрограммы зависит от разработки и утверждения долгосрочных параметров бюджета Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района. Подпрограмма определяет основные тенденции развития муниципальных финансов, это:

- совершенствование и оптимизация системы муниципального управления Октябрьского сельского поселения,

- повышение эффективности и информационной прозрачности деятельности органов местного самоуправления Октябрьского сельского поселения,

- сбалансированность бюджета Октябрьского сельского поселения;

- наращивание собственных налоговых и неналоговых доходов;

- сохранение объема муниципального долга на экономически безопасном уровне;

- формирование бюджетных расходов в рамках безусловного исполнения действующих расходных обязательств, в том числе с учетом их оптимизации и повышения эффективности исполнения;

- взвешенный, экономически обоснованный подход при принятии новых расходных обязательств;

- совершенствование межбюджетных отношений;

- развитие системы муниципального контроля.

              Основным риском подпрограммы является возможное снижение темпов экономического роста может повлечь увеличение дефицита местного бюджета. Кроме того, существуют риски использования при формировании документов стратегического планирования (бюджетной стратегии, муниципальных программ) прогноза расходов, не соответствующего прогнозу доходов.

Минимизации рисков будет способствовать совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей бюджетный процесс и межбюджетные отношения в Октябрьском сельском поселении, своевременное принятие решений о бюджете Октябрьского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период и об отчете о исполнении местного бюджета будут способствовать минимизации рисков.

              Подпрограмма ориентирована (через развитие правового регулирования и методического обеспечения) на создание общих для всех участников бюджетного процесса условий и механизмов их реализации, обеспечивая значительный вклад в достижение практически всех стратегических целей:

              1. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости местного бюджета.

              2. Создание условий для эффективного управления муниципальными финансами.

              3. Совершенствование и оптимизация системы муниципального управления Октябрьского сельского поселения.

              4. Повышение эффективности и информационной прозрачности деятельности органов местного самоуправления Октябрьского сельского поселения.

              5. Повышение эффективности исполнительно-распорядительной деятельности в сфере контроля на территории Октябрьского сельского поселения.

              Результативность и качество муниципального управления и управления финансами для создания условий повышения эффективности бюджетных расходов Октябрьского сельского поселения, зависит от действий всех участников бюджетного процесса, а не только Администрации Октябрьского сельского поселения, осуществляющей организацию составления и исполнения местного бюджета.

Комплексный подход к выполнению задач в рамках данной программы позволит обеспечить эффективное решение актуальных вопросов муниципального управления и управления финансами Октябрьского сельского поселения.

Раздел 2. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы

Основные приоритеты политики в сфере реализации подпрограммы определены в следующих стратегических документах:

Бюджетном послании Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2021-2023 годах;

Прогнозе социально-экономического развития Октябрьского сельского поселения;

Основные цели подпрограммы:

              1. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости местного бюджета.

              2. Создание условий для эффективного управления муниципальными финансами.

              3. Совершенствование и оптимизация системы муниципального управления Октябрьского сельского поселения.

              4. Повышение эффективности и информационной прозрачности деятельности органов местного самоуправления Октябрьского сельского поселения.

              5. Повышение эффективности исполнительно-распорядительной деятельности в сфере контроля на территории Октябрьского сельского поселения.

Достижение целей подпрограммы будет осуществляться путем решения следующих задач:

              1. Создание условий для повышения эффективности бюджетных расходов.

              2. Совершенствование системы предоставления межбюджетных трансфертов на финансирование расходов, связанных с передачей полномочий органов местного самоуправления Октябрьского сельского поселения органам местного самоуправления Вичугского муниципального района.

              3. Обеспечение использования современных информационно-коммуникационных технологий в профессиональной деятельности органов местного самоуправления Октябрьского сельского поселения (далее – поселение).

На достижение целей подпрограммы направлены решаемые основные мероприятия. Состав основных мероприятий подпрограммы приведен в ее паспорте.

Подпрограмма имеет следующие целевые показатели:

              1. Доля освоенных средств бюджета Октябрьского сельского поселения.

              2. Объем просроченной задолженности по долговым обязательствам поселения.

              3. Удельный вес расходов бюджета Октябрьского сельского поселения, формируемых в рамках программных мероприятий, в общем объеме расходов бюджета.

              4. Количество утвержденных муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Октябрьского сельского поселения.

              5. Поддержание официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в актуальном состоянии.

              6. Соблюдение порядка и сроков разработки проекта бюджета Октябрьского  сельского поселения Вичугского муниципального района, установленных бюджетным законодательством и нормативным правовым актом Совета Октябрьского сельского поселения.

              7. Составление и представление в Совет Октябрьского сельского поселения отчета об исполнении бюджета Октябрьского сельского поселения в сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и нормативным актом Октябрьского сельского поселения.

              8. Проведение публичных слушаний по проекту бюджета Октябрьского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период и по годовому отчету об исполнении бюджета Октябрьского сельского поселения.

              Значения показателей подпрограммы приведены в приложении 1 к подпрограмме.

Основные ожидаемые результаты реализации подпрограммы.

              1. Создание стабильных финансовых условий для повышения уровня и качества жизни населения Октябрьского сельского поселения.

              2. Обеспечение открытости и прозрачности деятельности администрации Октябрьского сельского поселения.

              3. Повышение эффективности и результативности муниципального управления Октябрьского сельского поселения.

              4. Улучшение качества прогнозирования основных параметров бюджета Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района, соблюдение требований бюджетного законодательства.

Раздел 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы

Цели и задачи подпрограммы обеспечиваются реализацией основных мероприятий, направленных на формирование стабильной финансовой основы для исполнения расходных обязательств Октябрьского сельского поселения. Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении 2.

              Подпрограмма включает в своем составе 3 основных мероприятия:

                            1. Организация бюджетного процесса Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района.

              2. Совершенствование системы предоставления межбюджетных трансфертов из местного бюджета Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района (далее – бюджет поселения).

              3. Обеспечение реализации подпрограммы.

              Данные основные мероприятия выделены исходя из поставленных в подпрограмме целей и решаемых в ее рамках задач с учетом их обособленности, приоритетности и актуальности.

Подпрограммой не предусматривается реализация ведомственных целевых программ.

              В рамках основного мероприятия 1. «Организация бюджетного процесса Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района»:

              Мероприятие 1.1. «Нормативное правовое регулирование бюджетного процесса в Октябрьском сельском поселении».

              Нормативное правовое регулирование бюджетного процесса предусматривает подготовку администрацией проектов нормативных правовых актов по вопросам развития и совершенствования бюджетного процесса. Конечным результатом реализации данного мероприятия является нормативное обеспечение правового регулирования бюджетного процесса в Октябрьском сельском поселении в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.

              Мероприятие 1.2. «Составление проекта бюджета Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период».

              Конечным результатом реализации данного мероприятия является утвержденный в установленные сроки и в соответствии с требованиями бюджетного законодательства бюджет поселения на очередной финансовый год и плановый период.

              Ключевым условием разработки проекта бюджета поселения являются надежность и обоснованность бюджетных прогнозов.

              В целях своевременной и качественной подготовки проекта бюджета поселения на очередной финансовый год и плановый период администрация:

              - разрабатывает проект основных направлений налоговой и бюджетной политики поселения на очередной финансовый год и плановый период;

              - составляет прогноз основных параметров бюджета поселения;

              - организует составление проекта бюджета поселения и материалов к нему;

              - ведет реестр расходных обязательств поселения;

              - организует методологическое руководство работой главных распорядителей бюджетных средств при подготовке проекта бюджета поселения;

              - доводит бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств до главных распорядителей и распорядителей бюджетных средств.

В связи с необходимостью повышения эффективности расходования бюджетных средств возрастает актуальность повышения качества планирования бюджета поселения. Для этого предусматривается реализация мер, включающих:

              - внесение изменений в решение Совета Октябрьского сельского поселения о бюджетном процессе в Октябрьском сельском поселении в соответствии с изменениями федерального и областного законодательства, а также нормативные правовые акты органов местного самоуправления;

              - переход к новому порядку составления бюджета поселения на основе программного подхода;

              - внедрение программной бюджетной классификации;

              - учет возможностей оптимизации действующих расходных обязательств при принятии решений о выделении бюджетных ассигнований на новые расходные обязательства.

              Мероприятие 1.3. «Организация исполнения бюджета Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района и формирование бюджетной отчетности».

              Данное мероприятие предполагает организацию исполнения бюджета поселения в соответствии с требованиями бюджетного законодательства в пределах максимально приближенных значений и обоснованном отклонении от утвержденных параметров.   

              После утверждения решением Совета Октябрьского сельского поселения бюджета поселения на очередной финансовый год и плановый период своевременность составления и утверждения сводной бюджетной росписи бюджета поселения обеспечивает необходимый временной промежуток главным распорядителям и распорядителям средств бюджета поселения для распределения бюджетных ассигнований по подведомственным получателям бюджетных средств и своевременное заключение муниципальных контрактов, а также соглашений о порядке и условиях предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг на очередной финансовый год.

              Исполнение бюджета поселения осуществляется в соответствии с кассовым планом, который является важным регулятором использования бюджетных средств. Ответственный подход к составлению кассового плана исключает возможность возникновения кассовых разрывов при исполнении бюджета поселения и синхронизирует потоки поступления доходов и осуществления расходов.

              Своевременное и качественное формирование отчетности об исполнении бюджета поселения позволяет оценить выполнение расходных обязательств, обеспечить подотчетность деятельности главных распорядителей и распорядителей бюджетных средств, оценить финансовое состояние муниципальных учреждений, а также позволяет выявить факты возникновения просроченной кредиторской задолженности получателей бюджетных средств с целью ее дальнейшей инвентаризации, реструктуризации и погашения.

              Непосредственными результатами регулятивной деятельности администрации, направленной на организацию исполнения бюджета поселения формирование бюджетной отчетности, является соблюдение принципов ответственного управления муниципальными финансами, связанных с прозрачностью бюджета, а также наличием эффективной системы его исполнения, что будет способствовать прозрачности и подконтрольности исполнения бюджета и, соответственно, повышению уровня результативности использования бюджетных средств и их эффективности.

              Административная функция администрации заключается в создании условий для своевременного исполнения бюджета поселения главными распорядителями и распорядителями бюджетных средств и предоставления отчета о его исполнении. Непосредственным результатом реализации функции администрирования является исполнение в срок и в полном объеме бюджета поселения, а также составленный согласно требованиям бюджетного законодательства отчет о его исполнении.

              Конечным результатом реализации данного направления является обеспечение надежного, качественного и своевременного кассового исполнения бюджета поселения и утверждение годового отчета о его исполнении.

              Мероприятие 1.4. «Управление резервным фондом администрации Октябрьского сельского поселения и иными резервами на исполнение расходных обязательств».

              Мероприятие направлено на своевременное предоставление бюджетных средств по решениям администрации Октябрьского сельского поселения на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, а также создание и поддержание необходимых финансовых резервов для исполнения тех расходов, которые не могут быть выделены в ведомственной структуре расходов бюджета Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района в процессе формирования проекта решения Совета Октябрьского сельского поселения на плановый период.

              Мероприятие 1.5. «Управление муниципальным долгом».

              Ограниченность поступлений доходов в бюджет поселения, с одной стороны, и необходимость обеспечения исполнения принятых расходных обязательств, с другой, обязывают уделять особое внимание ответственному ведению долговой политики Октябрьского сельского поселения.

              В рамках данного мероприятия необходимо обеспечить финансирование дефицита бюджета поселения при сохранении объема муниципального долга и расходов на его обслуживание на экономически безопасном уровне. Для решения этой задачи администрация осуществляет планирование структуры муниципального долга, объемов привлечения и погашения долговых обязательств, расходов на обслуживание муниципального долга, а также планирование предельного объема муниципального долга, верхнего предела муниципального долга, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям. Администрация осуществляет контроль за соответствием предельного объема муниципального долга и расходов на его обслуживание ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и решением Совета Октябрьского сельского поселения о бюджете поселения на соответствующий финансовый год и плановый период.

              С целью сокращения объема муниципального долга необходимо проведение следующих мероприятий:

              - направление части доходов, полученных в ходе исполнения бюджета сверх утвержденного решением о бюджете общего объема доходов, на замещение муниципальных заимствований и (или) погашение долговых обязательств;

              - проведение рефинансирования заимствований, позволяющих заменять одни долговые обязательства другими в зависимости от текущей конъюнктуры финансового рынка;

              - равномерное распределение во времени платежей, связанных с исполнением долговых обязательств.

              Непосредственным результатом регулятивной деятельности администрации является разработка и исполнение программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период, своевременное погашение заемных средств и уплата процентов по муниципальным долговым обязательствам.

              Конечным результатом реализации данного мероприятия по управлению муниципальным долгом является регулирование долговой нагрузки на бюджет поселения, оптимизация структуры и объема муниципального долга с целью минимизации расходов бюджета на его обслуживание, повышение финансовой устойчивости бюджета поселения.

              Мероприятие 1.6. «Обеспечение внутреннего муниципального финансового контроля».

              В соответствии с изменениями, внесенными в Бюджетный кодекс РФ Федеральным законом от 23.07.2013 № 252-ФЗ, в целях обеспечения эффективного использования бюджетных средств по данному направлению предусматривается осуществление внутреннего муниципального финансового контроля за использованием средств бюджета поселения, в рамках которого планируется осуществление контроля:

              - за не превышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;

              - за соответствием содержания проводимой операции коду классификации операций сектора государственного управления, указанному в платежном документе, представленном получателем бюджетных средств;

              - за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета.

              При этом администрацией осуществляется проверка документов, представленных в целях осуществления финансовых операций, на их наличие и (или) на соответствие указанной в них информации требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

              Предусматривается также принятие организационных мер, направленных на усиление внутреннего финансового контроля за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета администрацией и распорядителями бюджетных средств.

              Осуществление в соответствии с частью 5 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контроля:

              - за соответствием информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до заказчика;

              - за соответствием информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся:

              а) в планах-графиках;

              б) в извещениях об осуществлении закупок, в документации о закупках, информации, содержащейся в планах-графиках;

              в) в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), информации, содержащейся в документации о закупках;

              г) в условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которыми заключаются контракты, информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

              д) в реестре контрактов, заключенных заказчиками, условиям контрактов.

              Результатом реализации данного мероприятия будут усиление финансового контроля за исполнением бюджета поселения, повышение эффективности использования бюджетных средств.

              Мероприятие 1.7. «Обеспечение доступности информации о бюджетном процессе в Октябрьском  сельском поселении».

Наличие доступной, достоверной, актуальной и полной информации о состоянии муниципальных финансов (в том числе в части сведений о выявленных нарушениях в финансово-бюджетной сфере), совершенствование методологии муниципального финансового контроля, их приближение к общероссийским стандартам являются необходимыми условиями для обеспечения прозрачности деятельности органов местного самоуправления Октябрьского сельского поселения.

              В целях реализации данного мероприятия администрацией поселения  продолжится работа в рамках федеральной Концепции создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет», одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.06.2011 № 1275-р. Реализация мероприятий, предусмотренных концепцией, осуществляется в соответствии с планами Министерства финансов Российской Федерации по размещению информации (сведений) о государственных (муниципальных) учреждениях и их обособленных структурных подразделениях на официальном сайте в сети Интернет http:// okt-poselenie.ru 

              Реализация мероприятия предусматривает:

              - обеспечение доступности информации о бюджетном процессе в Октябрьском сельском поселении в рамках требований действующего бюджетного законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов органов местного самоуправления Октябрьского сельского поселения;

              - размещение в сети Интернет на официальном сайте администрации Октябрьского сельского поселения утвержденных методических рекомендаций и нормативных правовых актов, разрабатываемых администрацией;

              - проведение публичных слушаний по проекту бюджета поселения и по годовому отчету о его исполнении;

              - организация деятельности органов местного самоуправления Октябрьского  сельского поселения по размещению информации (сведений) о муниципальных учреждениях и их обособленных структурных подразделениях на официальном сайте в сети Интернет http://okt-poselenie.ru 

              Конечным результатом деятельности по повышению качества и доступности бюджетной информации должен стать открытый бюджетный процесс.

              Повышение качества и доступности информации о состоянии бюджетной системы сможет повысить доверие общества к политике в сфере управления финансами.

Основное мероприятие 2. «Совершенствование системы предоставления межбюджетных трансфертов из местного бюджета Октябрьского сельского поселения» (далее – бюджет поселения).

В рамках данного мероприятия предусматривается исполнение обязательств, согласно заключенных соглашений между Октябрьским сельским поселением и Вичугским муниципальным районом.

1) Совершенствование форм и механизмов предоставления межбюджетных трансфертов на финансирование расходов, связанных с передачей полномочий органов местного самоуправления Октябрьского сельского поселения органам местного самоуправления Вичугского муниципального района.

              2) Актуализация нормативно-правового регулирования в сфере межбюджетных отношений органов местного самоуправления Октябрьского сельского поселения и органами местного самоуправления Вичугского муниципального района.

Основное мероприятие 3. «Обеспечение реализации подпрограммы».

Результатом исполнения основного мероприятия будет являться надлежащее исполнение полномочий (функций), возложенных на администрацию Октябрьского сельского поселения.

              В рамках данного мероприятия предусматривается финансовое обеспечение расходов по другим общегосударственным вопросам, в т.ч:

              - Расходы на мероприятия в области строительства, архитектуры и градостроительства;

              - Расходы на оплату информационных услуг.

              В рамках данного мероприятия предусматривается финансовое обеспечение реализации мероприятий  на:

              - Расходы по организации в границах поселения электро-, тепло- и водоснабжения  населения, водоотведения, организация работ по разработке и формированию заявок и мониторингов;

              - Расходы на обеспечение казначейской системы исполнения бюджета;

              - Расходы на содержание руководителя контрольно-счётной палаты;

              В рамках данного мероприятия  предусматривается финансовое обеспечение расходов по управлению и распоряжению муниципальным имуществом Октябрьского сельского поселения.

Раздел 4. Обобщенная характеристика мер муниципального регулирования

              В качестве основных мер правового регулирования в рамках реализации подпрограммы предусматриваются формирование и развитие нормативной правовой базы в сфере управления муниципальными финансами, состоящей из принимаемых и корректируемых ежегодно либо по необходимости законодательных и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Октябрьского сельского поселения.

Раздел 5. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы

              Финансовое обеспечение, необходимое для реализации подпрограммы в 2021-2023 годах будут приведены в соответствие с объемами бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Совета Октябрьского сельского поселения «О бюджете Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов».

Финансовое обеспечение реализации подпрограммы по годам представлено в приложении 2 к подпрограмме.

Раздел 6. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

Риски реализации подпрограммы могут являться следствием:

а) недостаточного объема бюджетного финансирования мероприятий программы, что может отрицательно отразится на выполнении перечня мероприятий подпрограммы в планируемом объеме;

б) недостаточной оценки бюджетных средств, необходимых для реализации поставленных задач;

в) недостаточной квалификационной подготовки должностных лиц, ответственных за выполнение основных мероприятий подпрограммы;

г) недостаточной оперативности при возникновении необходимости проведения корректировки подпрограммы.

Оценка данных рисков – риски низкие.

Мерами управления рисками являются:

а) планирование реализации подпрограммы;

б) системный мониторинг выполнения мероприятий и прогнозирование текущих тенденций в сфере реализации подпрограммы;

в) своевременная актуализация ежегодных планов реализации подпрограммы.

Раздел 7. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы будет осуществляться путем использования целевых показателей, характеризующих динамику воздействия муниципального управления и управления финансами в соответствии с Порядком принятия решений о разработке, реализации и оценке эффективности муниципальных программ Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района.

В процессе реализации основных мероприятий прогнозируется достижение основных результатов:

              - доля мероприятий подпрограммы, по которым исполнены расходные обязательства в соответствии с планом реализации подпрограммы 95%;

              - создание условий для достижения целей подпрограммы и входящих в нее мероприятий 95%.

Оценка эффективности реализации программы производится в соответствии с постановлением администрации Октябрьского сельского поселения от 02.10.2014 № 120 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области».

Приложение 1

Значения показателей подпрограммы

Наименование показателя (индикатора)

Ед.

изм.

Значения показателей

2021 год

2022 год

2023 год

1. Доля освоенных средств бюджета Октябрьского сельского поселения

%

99

99

99

2. Объем просроченной задолженности по долговым обязательствам Октябрьского  сельского поселения

да/нет

нет

нет

нет

3. Удельный вес расходов бюджета Октябрьского сельского поселения, формируемых в рамках программных мероприятий, в общем объеме расходов  бюджет

%

100

100

100

4. Количество утвержденных муниципальных правовых актов органов местного самоуправления  Октябрьского  сельского поселения

Кол-во

НПА

220

220

220

5. Поддержание официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в актуальном состоянии

%

100

100

100

6. Соблюдение порядка и сроков разработки проекта бюджета  Октябрьского  сельского поселения Вичугского муниципального района, установленных бюджетным законодательством и нормативным правовым актом Совета  Октябрьского  сельского поселения

да/нет

да

да

да

7. Составление и представление в Совет  Октябрьского о сельского поселения отчета об исполнении бюджета  Октябрьского  сельского поселения в сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации и нормативным актом администрации  Октябрьского  сельского поселения

срок

До 1 мая текущего года

До 1 мая текущего года

До 1 мая текущего года

8. Проведение публичных слушаний по проекту бюджета Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период и по годовому отчету об исполнении бюджета Октябрьского  сельского поселения

да/нет

да

да

да

Приложение 2

Финансовое обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов  областного и местного бюджетов на реализацию подпрограммы «Управление финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами» на 2021-2023 годы

Статус

Наименование  подпрограммы, основного мероприятия

Источники ресурсного обеспечения

Оценка расходов, руб.

Всего

в том числе по годам реализации

муниципальной программы

2021

2022

2023

Подпрограмма

«Управление финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами

Всего

938 375,00

383 625,00

320 325,00

234 425,00

в том числе:

Федеральный бюджет

167 900,00

82 000,00

85 900,00

0,00

областной бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

местный бюджет

770 475,00

301 625,00

234 425,00

234 425,00

в том числе:

Основное мероприятие 1.1.

Организация бюджетного процесса Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района

Всего

0,0

0,0

0,0

0,0

в том числе:

областной бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

местный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 1.2.

Совершенствование системы предоставления межбюджетных трансфертов из местного бюджета Октябрьского сельского поселения

Всего

67 200,00

67 200,00

0

0

в том числе:

областной бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

местный бюджет

67 200,00

67 200,00

0

0

Основное мероприятие 1.3

Обеспечение реализации  подпрограммы

Всего

871 175,00

316 425,00

320 325,00

234 425,00

В том числе:

Федеральный бюджет

167 900,00

82 000,00

85 900,00

0,00

областной бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

местный бюджет

703 275,00

234 425,00

234 425,00

234 425,00

В том числе:

Другие общегосударственные вопросы.

В том числе проведение праздничных мероприятий

Всего

180 744,00

60 248,00

60 248,00

60 248,00

В том числе:

областной бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

местный бюджет

180 744,00

60 248,00

60 248,00

60 248,00

Управление резервным фондом администрации Октябрьского сельского поселения и иными резервами на исполнение расходных обязательств

Всего

300 000,00

100 000,00

100 000,00

100 000,00

областной бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

местный бюджет

300 000,00

100 000,00

100 000,00

100 000,00

Осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты

Всего

167 900,00

82 000,00

85 900,00

0,00

Федеральный  бюджет

167 900,00

82 000,00

85 900,00

0,00

местный бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

Организация предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг

Всего

192 831,00

64 277,00

64 277,00

64 277,00

местный бюджет

192 831,00

64 277,00

64 277,00

64 277,00

Выполнение других обязательств органов местного самоуправления. Перечисление взносов в Совет муниципальных образований

Всего

11 700,00

3 900,00

3 900,00

3 900,00

местный бюджет

11 700,00

3 900,00

3 900,00

3 900,00

Страхование членов народных дружин

Всего

18 000,00

6000,00

6000,00

6000,00

Местный бюджет

18 000,00

6000,00

6000,00

6000,00

Приложение 3

к муниципальной программе «Совершенствование институтов

местного самоуправления Октябрьского сельского поселения»

Подпрограмма
«Управление и распоряжение муниципальным имуществом в Октябрьском сельском поселении Вичугского муниципального района Ивановской области»

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

Тип подпрограммы

Аналитическая

Наименование
подпрограммы

Управление и распоряжение муниципальным имуществом в Октябрьском сельском поселении Вичугского муниципального района Ивановской области  (далее – подпрограмма)

Заказчик
подпрограммы

Администрация Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района  Ивановской области

Основной разработчик подпрограммы

Администрация Октябрьского  сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской  области

Цели и задачи подпрограммы

Создание условий для эффективного управления и распоряжения муниципальным имуществом администрации Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области в целях повышения доходной части бюджета поселения, обеспечения своевременного поступления денежных средств в бюджет Октябрьского сельского поселения и их использования на успешное выполнение полномочий

Сроки реализации подпрограммы

2021 – 2023 годы

Структура подпрограммы

Раздел 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

Раздел 2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы

Раздел 3. Система программных мероприятий и  ресурсное обеспечение подпрограммы

Раздел 4. Механизм реализации, организация управления и контроль за ходом реализации подпрограммы

Раздел 5. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации подпрограммы

Исполнитель подпрограммы

Администрация  Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области

Важнейшие целевые индикаторы и показатели подпрограммы

1. Изготовление технической документации на объекты муниципального имущества Октябрьского сельского поселения и государственная регистрация права на него.

2. Оформление в муниципальную собственность объектов бесхозяйного недвижимого имущества.

Объемы и источники финансирования подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 110 000,00 рублей, в том числе в разрезе основных источников финансирования подпрограммы:

Областной бюджет   –  0,0 рублей;

Местный бюджет – 110 000,00 рублей.

2021 год – 50 000,00 руб.,

2022 год — 30 000,00  руб.,

2023 год — 30 000,00 руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы в течение 2021-2023 годов позволит:

Оформить земельные участки под объектами недвижимости, находящихся в муниципальной собственности.

Увеличить поступление земельного налога и налога на имущество физических лиц.

Контроль за исполнением подпрограммы

Контроль за исполнением подпрограммы осуществляет администрация Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской  области

Раздел 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

              Надлежащее оформление права собственности, своевременная техническая инвентаризация муниципальной собственности является залогом целостности всего муниципального имущества.

              Основной проблемой, стоящей перед администрацией Октябрьского сельского поселения в сфере оформления права муниципальной собственности на объекты недвижимости, является устаревшая техническая документация или её отсутствие. Наличие технического паспорта на объект недвижимости является обязательным требованием при проведении государственной регистрации права муниципальной собственности, оформления земельного участка под объектом недвижимости.

              Кроме того, проведение технической инвентаризации позволит установить точную площадь муниципальных нежилых помещений, выявить перепланированные и реконструированные объекты. Вместе с тем данная процедура позволит выявить расположенные на территории предприятий и учреждений нежилые здания и сооружения, самовольные постройки.

              Потребность проведения технической инвентаризации объясняется, прежде всего, необходимостью включения их в реестр муниципального имущества в качестве самостоятельных объектов учета, государственной регистрации права муниципальной собственности и передаче их в пользование.

              Государственная регистрация права муниципальной собственности осуществляется с 01.01.1999 года согласно Федеральному закону от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

              Согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» приватизация зданий, строений, сооружений без одновременной приватизации земельных участков не допускается, вследствие чего возникает необходимость проведения работ по формированию земельных участков для приватизации муниципального имущества.

              Для оформления право устанавливающих документов на земельные участки под объекты, находящиеся в муниципальной собственности, переданные муниципальным учреждениям в оперативное управление или безвозмездное пользование, необходимо закончить кадастровые работы по земельным участкам, занятым соответствующими муниципальными объектами.

              Для целей регистрации права собственности на земельные участки за Октябрьским сельским поселением Вичугского муниципального района Ивановской области следует провести кадастровые работы по земельным участкам под объекты, находящиеся в муниципальной собственности, и которые в соответствии с действующим законодательством относятся к собственности муниципального образования.

              Для регистрации объектов недвижимости в органах юстиции требуется проведение паспортизации с целью уточнения технических характеристик объекта и изготовление кадастровых паспортов.

Раздел 2. Цели и задачи подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы

              Основные целью и задачей подпрограммы является - оформление права муниципальной собственности на все объекты недвижимости муниципальной собственности, осуществление государственного кадастрового учета земельных участков под муниципальными объектами.

              Сроки реализации программы 2021-2023 годы.

Раздел 3. Система программных мероприятий и ресурсное  обеспечение подпрограммы

              В целях создания условий для эффективного управления и распоряжения муниципальным имуществом Октябрьского сельское поселения Вичугского муниципального района Ивановской области, повышения доходной части бюджета поселения, обеспечения своевременного поступления денежных средств в местный бюджет и их использования на успешное выполнение полномочий органа местного самоуправления, провести в рамках подпрограммы на 2021-2023 годы, следующие мероприятия:

              1. Продолжить приватизацию муниципального имущества Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области.

              2. Выполнять функции продавца и организатора торгов при приватизации муниципального имущества, при продаже права аренды объектов недвижимости.

              3. Организовать по мере необходимости проведение оценки муниципального имущества в рамках федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

              4. Вести учет муниципального недвижимого и движимого имущества в Реестре объектов муниципальной собственности Октябрьского сельского поселения.

              5. Обеспечить государственную регистрацию права муниципальной собственности, права хозяйственного ведения, оперативного управления, иных прав и обременения в отношении муниципального недвижимого имущества.

              6. Провести работу по подготовке документов на передачу муниципального имущества с баланса на баланс, в хозяйственное ведение и оперативное управление муниципальным унитарным предприятиям, учреждениям Октябрьского сельского поселения, подготовке документов по передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование, оперативное управление и доверительное управление в соответствии с действующим законодательством.

              7. В рамках своих полномочий, во взаимодействии с администрацией Вичугского муниципального района, осуществлять контроль поступления доходов в бюджет Октябрьского сельского поселения от использования недвижимого и движимого муниципального имущества и земельных участков.

              8. В рамках своих полномочий вести работу по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Октябрьского сельского поселения во взаимодействии с Управлением Роснедвижимости по Ивановской области, администрацией Вичугского муниципального района и иными государственными и муниципальными учреждениями и службами.

              9. Продолжить инвентаризацию земельных участков, находящихся в собственности граждан, длительное время не используемых по целевому назначению с регистрацией на них права постоянного (бессрочного) пользования.

              10. В соответствии с действующим законодательством подготовить и утвердить прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2021-2023 г.г.

              11. Провести работу по оформлению в муниципальную собственность поселения бесхозяйного имущества.

              12. Провести работу по инвентаризации объектов капитального строительства, расположенных на территории сельского поселения, находящихся в собственности физических и юридических лиц, не поставивших своё имущество на учет в органах Росрегистрации, с целью пополнения налогооблагаемой базы и увеличения поступлений в бюджет Октябрьского сельского поселения.

              13. Оформить техническую документацию и право муниципальной собственности на объекты недвижимости, энергоснабжения, коммунальной инфраструктуры, передать объекты в установленном законом порядке специализированным организациям, для эффективной их эксплуатации по целевому назначению.

              14. Провести работу по обеспечению полного учета всех не инвентаризированных объектов недвижимости на территории Октябрьского сельского поселения.

              15. Провести работу по обеспечению собираемости доходов в бюджет поселения в части уплаты земельного налога и налога на имущество физических лиц.

              16. Во взаимодействии с Комитетом имущественных и земельных отношений администрации  Вичугского  муниципального района контролировать ход работ по инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения и использованию невостребованных земельных долей.

              17. Во взаимодействии с Комитетом имущественных и земельных отношений администрации Вичугского муниципального района  продолжить работу с арендаторами земельных участков, расположенных на территории Октябрьского сельского поселения, в целях своевременного поступления арендной платы в бюджет Октябрьского сельского поселения.

              Достижение целей и решение задач подпрограммы обеспечивается путем реализации инвестиционных и инновационных мероприятий.

              Отбор мероприятий для включения в подпрограмму осуществлялся на основе прогнозов развития и Генерального плана Октябрьского сельского поселения.

              Система программных мероприятий направлена на улучшение состояния материально-технической базы, применение современных технологий, расширение набора услуг, предоставляемых населению.             

№ п/п

Наименование мероприятия

Исполнители

Сроки исполнения

Источник

Всего (руб.)

2021 год

2022 год

2023 год

1.

Оформление в муниципальную собственность  имущества

Администрация Октябрьского  сельского поселения

2021-2023  годы

Местный бюджет

50 000,00

30 000,00

30 000,00

ИТОГО:

50 000,00

30 000,00

30 000,00

             

              Реализация подпрограммы дополнительной разработки нормативно–правовых актов не требует.

Раздел 4. Механизм реализации, организация управления и контроль за ходом реализации подпрограммы

              Подпрограмма реализуется за счет средств местного бюджета.

              Муниципальный заказчик подпрограммы:

              - является ответственным за ход и конечные результаты реализации подпрограммы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств;

              - вносит предложения о привлечении дополнительных источников финансирования мероприятий подпрограммы в случае уменьшения финансирования из местного бюджета, предложения по ускорению реализации подпрограммы;

              - собирают, систематизируют и обобщают аналитическую информацию о реализации программных мероприятий, осуществляют мониторинг результатов реализации программных мероприятий.

              Муниципальный заказчик подпрограммы представляет отчет об оценке эффективности реализации подпрограммы, который включает отчет об использовании финансовых средств, выделенных на реализацию программных мероприятий и отчет о результативности проводимых программных мероприятий.

Раздел 5. Оценка эффективности социально – экономических и экологических последствий от реализации подпрограммы

              Эффективность реализации подпрограммы и использования, выделенных на нее бюджетных средств обеспечивается за счет:

              - исключения возможности не целевого использования бюджетных средств;

              - прозрачности использования бюджетных средств;

              - адресного предоставления бюджетных средств.

              Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит в 2023 году обеспечить 100%-ное оформление имущества в муниципальную собственность.

              Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется заказчиком подпрограммы – администрацией Октябрьского сельского поселения ежегодно, в течение всего срока реализации подпрограммы.

              Для оценки эффективности реализации подпрограммы используются целевые показатели по направлениям, которые отражают выполнение мероприятий подпрограммы.

              Оценка эффективности реализации подпрограммы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых показателей.

              Подпрограмма предполагает использование системы показателей, характеризующих текущие и конечные результаты ее реализации.

              Эффективность реализации подпрограммы оценивается как степень фактического достижения целевых показателей по следующей формуле:

              F                                         

E =                 х 100 %, где:

              N                                         

E – эффективность реализации подпрограммы;

F – фактический показатель, достигнутый в ходе реализации подпрограммы;

N – нормативный показатель, утвержденный подпрограммой.

              Бюджетная эффективность (Бэ) подпрограммы определяется как соотношение фактического использования средств, запланированных на реализацию подпрограммы, к утвержденному плану:

Бэ = фактическое использование средств х 100 %.

                            утвержденный план