Основная информация
| Дата опубликования: | 06 ноября 2020г. |
| Номер документа: | RU89050405202000080 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Ямало-Ненецкий автономный округ |
| Принявший орган: | Администрация муниципального образования Белоярское |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
Ямало-Ненецкий автономный округ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Администрации муниципального образования Белоярское
Об утверждении муниципальной программы «Создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования Белоярское и профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов на 2020-2024 годы»
от 06 ноября 2020 года № 114
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Администрация муниципального образования Белоярское, постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу «Создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования Белоярское и профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов на 2020-2024 годы», согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление опубликовать на официальном интернет-сайте Администрации муниципального образования Белоярское.
3. Контроль за исполнение настоящего постановления оставляю за собой.
Глава муниципального
образования Белоярское А.Г. Рязанов
Приложение
Утверждено
постановлением Администрации
муниципального образования Белоярское
от «06 » ноября 2020 г. № 114
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории
муниципального образования Белоярское и профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов на 2020-2024 годы»
Раздел 1.
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование программы
Программа «Создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования Белоярское и профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов на 2020-2024 годы» (далее - Программа)
Заказчик программы
Администрация муниципального образования Белоярское
Разработчик программы
Администрация муниципального образования Белоярское
Цели и задачи Программы
Цель Программы - укрепление в поселении терпимости к иному мировоззрению, образу жизни, поведению и обычаям, среды - толерантности на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.
Выявление и преодоление негативных тенденций, тормозящих устойчивое социальное и культурное развитие поселения и находящих свое проявление в фактах.
Формирование в поселении позитивных ценностей и установок на уважение, принятие и понимание богатого многообразия культур народов, их традиций и этнических ценностей посредством.
Срок реализации Программы
2020-2024 годы
Перечень основных мероприятий Программы
- разработка и внедрение в систему учреждений культуры, образования (по согласованию) библиотечной системы всех ступеней программ и учебных материалов, воспитывающих подрастающее поколение в духе миролюбия, веротерпимости и толерантности, а также
формирующих нормы социального поведения, характерные для гражданского общества;
- разработка и реализация комплекса мероприятий по повышению социальной роли семьи в воспитании у подрастающего поколения норм толерантности и снижении социальной напряженности в обществе;
- разработка и реализация комплекса мероприятий по пропаганде миролюбия, повышению толерантности к этническим, религиозным и политическим разногласиям, противодействие экстремизму;
- повышение эффективности политики, направленной на снижение социально-психологической напряженности в обществе, внедрение в социальную практику норм толерантного поведения.
Исполнители Программы
- Администрация муниципального образования Белоярское;
- Центр Национальных Культур с. Белоярск;
- МОУ Школа с. Белоярск.
Объем и источники финансирования Программы
Бюджет сельского поселения:
2020 год – 1 000 рублей
2021 год – 1 000 рублей
2022 год – 1 000 рублей
2023 год – 1 000 рублей
2024 год – 0 рублей
ВСЕГО: 4 000 рублей
Ожидаемые конечные результаты
Создание эффективной системы правовых, организационных и идеологических механизмов противодействия экстремизму, этнической и религиозной нетерпимости.
Снижение степени распространенности негативных этнических установок и предрассудков, прежде всего, в молодежной среде.
Формирование толерантного сознания, основанного на понимании и принятии культурных отличий, неукоснительном соблюдении прав и свобод граждан.
Организация контроля за реализацией Программы
Администрация муниципального образования Белоярское.
Раздел 2.
Содержание проблемы и обоснование необходимости
её решения программными методами
Программа мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории населённых пунктов муниципального образования Белоярское является важнейшим направлением реализации принципов целенаправленной, последовательной работы по объединению общественно-политических сил, национально-культурных, культурных и религиозных организаций и безопасности граждан.
Формирование установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика различных видов экстремизма имеет в настоящее время особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряженностью в обществе, продолжающимися межэтническими и межконфессиональными конфликтами, ростом национального экстремизма, являющихся прямой угрозой безопасности не только региона, но и страны в целом. Наиболее все это проявилось на Северном Кавказе в виде вспышек ксенофобии, фашизма, фанатизма и фундаментализма. Эти явления в крайних формах своего проявления находят выражение в терроризме, который в свою очередь усиливает разрушительные процессы в обществе. Усиление миграционных потоков остро ставит проблему адаптации молодежи к новым для них социальным условиям, а также создает проблемы для адаптации принимающего населения к быстрорастущим диаспорам и землячествам, которые меняют демографическую ситуацию нашего поселения.
Наиболее экстремистки рискогенной группой выступает молодежь, это вызвано как социально-экономическими факторами. Особую настороженность вызывает снижение общеобразовательного и общекультурного уровня молодых людей, чем пользуются экстремистки настроенные радикальные политические и религиозные силы.
Таким образом, экстремизм, терроризм и преступность представляют реальную угрозу общественной безопасности, подрывают авторитет органов местного самоуправления и оказывают негативное влияние на все сферы общественной жизни. Их проявления вызывают социальную напряженность, влекут затраты населения, организаций и предприятий на ликвидацию прямого и косвенного ущерба от преступных деяний.
Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих экстремизму, терроризму, совершению правонарушений, является одним из важнейших условий улучшения социально-экономической ситуации в поселении.
Для реализации такого подхода необходима муниципальная программа по профилактике терроризма, экстремизма и созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка, предусматривающая максимальное использование потенциала местного самоуправления и других субъектов в сфере профилактики правонарушений.
Программа является документом, открытым для внесения изменений и дополнений.
Раздел 3.
Цели и задачи программы
Главная цель программы - организация антитеррористической деятельности, противодействие возможным фактам проявления терроризма и экстремизма, укрепление доверия населения к работе органов местного самоуправления в частности Администрации муниципального образования Белоярское, правоохранительным органам, формирование толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийского, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.
Основными задачами реализации программы являются:
- преимущество превентивных мероприятий, позволяющих осуществлять выявление намерений проведения террористических действий на стадии их реализации, обеспечение правомочий и ресурсов;
- воспитательное, идеологическое, дифференцированное воздействие на население, всестороннее информационно-психологическое обеспечение антитеррористической деятельности;
- неуклонное обеспечение неотвратимости наказания за террористические преступления в соответствии с законом;
- утверждение основ гражданской идентичности, как начала, объединяющего всех жителей муниципального образования Белоярское;
- воспитание культуры толерантности и межнационального согласия;
- достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения;
- формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы культурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межнациональному миру и согласию, готовности к диалогу;
- общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве;
- разработка и реализация в учреждении культуры и по работе с молодежью образовательных программ, направленных на формирование у подрастающего поколения позитивных установок на этническое многообразие;
- разработка и реализация в образовательных учреждениях расположенных на территории населённых пунктов муниципального образования Белоярское образовательных программ, направленных на формирование у подрастающего поколения позитивных установок на этническое многообразие.
Противодействие терроризму на территории населённых пунктов муниципального образования Белоярское осуществляется по следующим направлениям:
- предупреждение (профилактика) терроризма;
- минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
Предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется по трем основным направлениям:
- создание системы противодействия идеологии терроризма;
- осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств;
- усиление контроля за соблюдением административно-правовых режимов.
Особая роль в предупреждении (профилактике) терроризма принадлежит эффективной реализации административно-правовых мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Предупреждение (профилактика) терроризма предполагает решение следующих задач:
а) разработка мер и осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма;
б) противодействие распространению идеологии терроризма путем обеспечения защиты единого информационного пространства Российской Федерации; совершенствование системы информационного противодействия терроризму;
в) улучшение социально-экономической, общественно-политической и правовой ситуации на территории;
г) прогнозирование, выявление и устранение террористических угроз, информирование о них органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественности;
д) использование законодательно разрешенных методов воздействия на поведение отдельных лиц (групп лиц), склонных к действиям террористического характера;
е) разработка мер и осуществление профилактических мероприятий по противодействию терроризму на территории муниципального образования Белоярское;
ж) определение прав, обязанностей и ответственности руководителей органов местного самоуправления, а также хозяйствующих субъектов при организации мероприятий по антитеррористической защищенности подведомственных им объектов;
з) разработка и введение в действие типовых требований по обеспечению защищенности от террористических угроз критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей;
и) совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью и имуществу лиц, участвующих в борьбе с терроризмом, а также лиц, пострадавших в результате террористического акта.
Раздел 3
Нормативное обеспечение программы
Правовую основу для реализации программы определили:
1. Федеральные Законы от 06.03.2006. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 06.10.2003. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25.07.2002. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»;
2. Указ Президента Российской Федерации от 15.06. 2006. № 116 «О мерах по противодействию терроризму».
3. Разработка и принятие дополнительных нормативных правовых актов для обеспечения достижения целей реализации программы.
Раздел 4
Основные мероприятия программы
1. Создание системы заблаговременно подготовленных мер реагирования на потенциальные террористические угрозы, при которой каждый из привлеченных участников по вертикали и горизонтали «знает свой маневр» (выявление, устранение, нейтрализация, локализация и минимизация воздействия тех факторов, которые либо порождают терроризм, либо ему благоприятствуют).
2. Последовательное обеспечение конституционных прав, гарантирующих равенство граждан любой расы и национальности, а также свободу вероисповедания; утверждение общероссийских гражданских и историко-культурных ценностей, поддержание российского патриотизма и многокультурной природы российского государства и российского народа как гражданской нации; последовательное и повсеместное пресечение проповеди нетерпимости и насилия.
3. В сфере культуры и воспитании молодежи:
- утверждение концепции многокультурности и многоукладности российской жизни;
- развитие воспитательной и просветительской работы с детьми и молодежью о принципах поведения в вопросах веротерпимости и согласия, в том числе в отношениях с детьми и подростками;
- реагирование на случаи проявления среди детей и молодежи негативных стереотипов, личностного унижения представителей других национальностей и расового облика;
- пресечение деятельности и запрещение символики экстремистских групп и организаций на территории поселения;
- развитие художественной самодеятельности на основе различных народных традиций и культурного наследия.
4.В сфере организации работы библиотеки:
- популяризация литературы и средств массовой информации, адресованных детям и молодежи и ставящих своей целью воспитание в духе толерантности и патриотизма.
Раздел 5
Механизм реализации программы, включая организацию управления
программой и контроль за ходом её реализации.
Общее управление реализацией программы и координацию деятельности исполнителей осуществляет ведущий специалист по предупреждению чрезвычайных ситуаций и первичным мерам пожарной безопасности Администрации муниципального образования Белоярское. Должностное лицо вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации в соответствии с Порядком разработки, формирования и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ.
С учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств ежегодно уточняют целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав исполнителей в установленном порядке.
Исполнители программных мероприятий осуществляют текущее управление реализацией программных мероприятий.
Реализация программы осуществляется на основе условий, порядка и правил, утвержденных федеральными, областными и муниципальными нормативными правовыми актами.
Заказчик программы с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав исполнителей в докладах о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств местного бюджета в установленном порядке.
Контроль за реализацией программы осуществляет Администрация муниципального образования Белоярское.
Раздел 6.
Перечень программных мероприятий
№ п/п
Наименование программных
мероприятий
Объёмы финансирования
Исполнители программных мероприятий
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
1
2
3
4
5
6
7
8
1.
Проведение тематических мероприятий для детей и молодёжи
0
0
0
0
0
Администрация МО Белоярское, образовательные учреждения
2.
Распространение среди читателей библиотеки информационных материалов, содействующих повышению уровня толерантного сознания молодежи
0
0
0
0
0
Образовательные учреждения, заведующие библиотеками
3.
Информирование населения по вопросам противодействия терроризму, предупреждению террористических актов, поведению в условиях возникновения ЧС через СМИ и на официальном сайте администрации в сети Интернет;
Изготовление печатных памяток по тематике противодействия экстремизму и терроризму
500
500
500
500
0
Администрация МО Белоярское
4.
Приобретение и размещение плакатов, брошюр, листовок по профилактике экстремизма и терроризма на территории поселения
500
500
500
500
0
Администрация МО Белоярское
Всего финансовых средств:
1 000
1 000
1 000
1 000
0
Раздел 7.
Перечень целевых индикаторов и показателей
Сведения о целевых показателях эффективности реализации Программы
«Создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории
муниципального образования Белоярское и профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов на 2020-2024 годы»
№ п/п
Наименование программы, наименование показателя
Ед.
измерения
Значение показателей эффективности
Отчётный год (базовый, 2020 г.)
1-й год планового периода (2021 г.)
2-й год планового периода (2022 г.)
3-й год планового периода (2023 г.)
4-й год планового периода (2024 г.)
1
2
3
4
5
6
1.
«Создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории
муниципального образования Белоярское и профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов на 2020-2022 годы»
Количество проведённых мероприятий
Количество участников мероприятий
Количество проинформированных жителей
2
100
250
3
300
500
4
600
750
4
650
780
4
700
810
Раздел 8.
Методика оценки эффективности реализации Программы
«Создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории
муниципального образования Белоярское и профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов на 2020-2024 годы»
В результате выполнения намеченных мероприятий Программы предполагается совершенствование профессиональных навыков у представителей субъектов профилактики, максимальный охват информирование населения муниципального образования Белоярское о необходимости соблюдения мер безопасности.
Развитие толерантной среды среди населения муниципального образования Белоярское – формирование гражданской солидарности, уважения к другим народам, культурам, религиям.
Оценка эффективности реализации мероприятий Программы рассчитывается на основании уровня достижения показателей эффективности (индикаторов) с учетом объёма ресурсов, направленных на реализацию мероприятий Программы.
Последовательность проведения оценок.
По степени достижения целей и решения задач Программы – определяется путём сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) Программы и мероприятий, включенных в её состав, в их плановых значений по формуле:
СДЦ=(СДП 1+СДП 2+СДП N)/N,
где СДЦ – степень достижение целей (решение задач);
СДП – степень достижения показателей (индикаторов) Программы (мероприятий);
N – количество показателей (индикаторов) Программы (мероприятий).
Степень достижения показателя (индикатора) Программы расчитывается по формуле:
а) для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений:
СДП=ЗФ/ЗП
где ЗФ – фактическое значение показателей Программы;
ЗП – плановое значение показателя (индикатора) Программы;
б) для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:
СДП=ЗП/ЗФ
По степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета муниципального образования Белоярское – определяется путём сопоставления плановых и фактических объёмов финонсирования Программы по формуле:
УФ=ФФ/ФП
где УФ – уровень финансирования реализации мероприятий Программы;
ФФ – фактический объём финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий Программы;
ФП – плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчётный период.
Итоговая формула расчёта эффективности реализации Программы:
ЭМП=СДЦ х УФ
Вывод об эффективности (неэффективности) реализации Программы определяется на основании следующих критериев:
Вывод об эффективности реализации Программы
Критерии оценки эффективности Программы
Неэффективная
Менее 0,5
Уровень эффективности удовлетворительный
От 0,5 до 0,79
Эффективная
От 0,8 до 0,9
Высокоэффективная
Более 0,95
Раздел 9.
Ожидаемые результаты реализации Программы
Снижение показателя "количество зарегистрированных пожаров в результате реализации Программы.
Снижение показателя "количество погибших людей при пожарах.
Снижение показателя "количество населения, получившего травмы при пожарах.
Снижение показателя "размер экономического ущерба.
Улучшение уровня антитеррористической защищённости муниципального образования Белоярское, защиты населения и территорий муниципального образования Белоярское от возникновения угрозы терроризма и экстремизма.
Раздел 10
Основные понятия
1. Экстремистская деятельность (экстремизм):
- насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;
- публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
- возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
- нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
- воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;
- воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;
- совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте "е" части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;
- пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;
- публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;
- публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;
- организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;
- финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.
2. Экстремистская организация - общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.
3. Экстремистские материалы - предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.
4. Основные направления противодействия экстремистской деятельности.
Противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям:
- принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности;
- выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.
5. Субъекты противодействия экстремистской деятельности.
Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции.
6. Профилактика экстремистской деятельности.
В целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.
7. Толерантность (лат. tolerantia - терпение) - терпимость к чужому образу жизни, поведению, чужим обычаям, чувствам, верованиям, мнениям, идеям. Терпимость является одним из основополагающих демократических принципов, неразрывно связанным с концепциями плюрализма, социальной свободы и прав человека.
8. Ксенофобия (греч. xenos - чужой + phobos - страх) - особенность менталитета общества, которая проявляется в негативном отношении к социальным общностям или отдельным людям, воспринимаемым в качестве чужих и поэтому эмоционально неприемлемых, враждебных.
Ямало-Ненецкий автономный округ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Администрации муниципального образования Белоярское
Об утверждении муниципальной программы «Создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования Белоярское и профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов на 2020-2024 годы»
от 06 ноября 2020 года № 114
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Администрация муниципального образования Белоярское, постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу «Создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования Белоярское и профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов на 2020-2024 годы», согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление опубликовать на официальном интернет-сайте Администрации муниципального образования Белоярское.
3. Контроль за исполнение настоящего постановления оставляю за собой.
Глава муниципального
образования Белоярское А.Г. Рязанов
Приложение
Утверждено
постановлением Администрации
муниципального образования Белоярское
от «06 » ноября 2020 г. № 114
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории
муниципального образования Белоярское и профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов на 2020-2024 годы»
Раздел 1.
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование программы
Программа «Создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального образования Белоярское и профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов на 2020-2024 годы» (далее - Программа)
Заказчик программы
Администрация муниципального образования Белоярское
Разработчик программы
Администрация муниципального образования Белоярское
Цели и задачи Программы
Цель Программы - укрепление в поселении терпимости к иному мировоззрению, образу жизни, поведению и обычаям, среды - толерантности на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.
Выявление и преодоление негативных тенденций, тормозящих устойчивое социальное и культурное развитие поселения и находящих свое проявление в фактах.
Формирование в поселении позитивных ценностей и установок на уважение, принятие и понимание богатого многообразия культур народов, их традиций и этнических ценностей посредством.
Срок реализации Программы
2020-2024 годы
Перечень основных мероприятий Программы
- разработка и внедрение в систему учреждений культуры, образования (по согласованию) библиотечной системы всех ступеней программ и учебных материалов, воспитывающих подрастающее поколение в духе миролюбия, веротерпимости и толерантности, а также
формирующих нормы социального поведения, характерные для гражданского общества;
- разработка и реализация комплекса мероприятий по повышению социальной роли семьи в воспитании у подрастающего поколения норм толерантности и снижении социальной напряженности в обществе;
- разработка и реализация комплекса мероприятий по пропаганде миролюбия, повышению толерантности к этническим, религиозным и политическим разногласиям, противодействие экстремизму;
- повышение эффективности политики, направленной на снижение социально-психологической напряженности в обществе, внедрение в социальную практику норм толерантного поведения.
Исполнители Программы
- Администрация муниципального образования Белоярское;
- Центр Национальных Культур с. Белоярск;
- МОУ Школа с. Белоярск.
Объем и источники финансирования Программы
Бюджет сельского поселения:
2020 год – 1 000 рублей
2021 год – 1 000 рублей
2022 год – 1 000 рублей
2023 год – 1 000 рублей
2024 год – 0 рублей
ВСЕГО: 4 000 рублей
Ожидаемые конечные результаты
Создание эффективной системы правовых, организационных и идеологических механизмов противодействия экстремизму, этнической и религиозной нетерпимости.
Снижение степени распространенности негативных этнических установок и предрассудков, прежде всего, в молодежной среде.
Формирование толерантного сознания, основанного на понимании и принятии культурных отличий, неукоснительном соблюдении прав и свобод граждан.
Организация контроля за реализацией Программы
Администрация муниципального образования Белоярское.
Раздел 2.
Содержание проблемы и обоснование необходимости
её решения программными методами
Программа мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории населённых пунктов муниципального образования Белоярское является важнейшим направлением реализации принципов целенаправленной, последовательной работы по объединению общественно-политических сил, национально-культурных, культурных и религиозных организаций и безопасности граждан.
Формирование установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика различных видов экстремизма имеет в настоящее время особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряженностью в обществе, продолжающимися межэтническими и межконфессиональными конфликтами, ростом национального экстремизма, являющихся прямой угрозой безопасности не только региона, но и страны в целом. Наиболее все это проявилось на Северном Кавказе в виде вспышек ксенофобии, фашизма, фанатизма и фундаментализма. Эти явления в крайних формах своего проявления находят выражение в терроризме, который в свою очередь усиливает разрушительные процессы в обществе. Усиление миграционных потоков остро ставит проблему адаптации молодежи к новым для них социальным условиям, а также создает проблемы для адаптации принимающего населения к быстрорастущим диаспорам и землячествам, которые меняют демографическую ситуацию нашего поселения.
Наиболее экстремистки рискогенной группой выступает молодежь, это вызвано как социально-экономическими факторами. Особую настороженность вызывает снижение общеобразовательного и общекультурного уровня молодых людей, чем пользуются экстремистки настроенные радикальные политические и религиозные силы.
Таким образом, экстремизм, терроризм и преступность представляют реальную угрозу общественной безопасности, подрывают авторитет органов местного самоуправления и оказывают негативное влияние на все сферы общественной жизни. Их проявления вызывают социальную напряженность, влекут затраты населения, организаций и предприятий на ликвидацию прямого и косвенного ущерба от преступных деяний.
Системный подход к мерам, направленным на предупреждение, выявление, устранение причин и условий, способствующих экстремизму, терроризму, совершению правонарушений, является одним из важнейших условий улучшения социально-экономической ситуации в поселении.
Для реализации такого подхода необходима муниципальная программа по профилактике терроризма, экстремизма и созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка, предусматривающая максимальное использование потенциала местного самоуправления и других субъектов в сфере профилактики правонарушений.
Программа является документом, открытым для внесения изменений и дополнений.
Раздел 3.
Цели и задачи программы
Главная цель программы - организация антитеррористической деятельности, противодействие возможным фактам проявления терроризма и экстремизма, укрепление доверия населения к работе органов местного самоуправления в частности Администрации муниципального образования Белоярское, правоохранительным органам, формирование толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийского, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.
Основными задачами реализации программы являются:
- преимущество превентивных мероприятий, позволяющих осуществлять выявление намерений проведения террористических действий на стадии их реализации, обеспечение правомочий и ресурсов;
- воспитательное, идеологическое, дифференцированное воздействие на население, всестороннее информационно-психологическое обеспечение антитеррористической деятельности;
- неуклонное обеспечение неотвратимости наказания за террористические преступления в соответствии с законом;
- утверждение основ гражданской идентичности, как начала, объединяющего всех жителей муниципального образования Белоярское;
- воспитание культуры толерантности и межнационального согласия;
- достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения;
- формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы культурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межнациональному миру и согласию, готовности к диалогу;
- общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве;
- разработка и реализация в учреждении культуры и по работе с молодежью образовательных программ, направленных на формирование у подрастающего поколения позитивных установок на этническое многообразие;
- разработка и реализация в образовательных учреждениях расположенных на территории населённых пунктов муниципального образования Белоярское образовательных программ, направленных на формирование у подрастающего поколения позитивных установок на этническое многообразие.
Противодействие терроризму на территории населённых пунктов муниципального образования Белоярское осуществляется по следующим направлениям:
- предупреждение (профилактика) терроризма;
- минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.
Предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется по трем основным направлениям:
- создание системы противодействия идеологии терроризма;
- осуществление мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств;
- усиление контроля за соблюдением административно-правовых режимов.
Особая роль в предупреждении (профилактике) терроризма принадлежит эффективной реализации административно-правовых мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Предупреждение (профилактика) терроризма предполагает решение следующих задач:
а) разработка мер и осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма;
б) противодействие распространению идеологии терроризма путем обеспечения защиты единого информационного пространства Российской Федерации; совершенствование системы информационного противодействия терроризму;
в) улучшение социально-экономической, общественно-политической и правовой ситуации на территории;
г) прогнозирование, выявление и устранение террористических угроз, информирование о них органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественности;
д) использование законодательно разрешенных методов воздействия на поведение отдельных лиц (групп лиц), склонных к действиям террористического характера;
е) разработка мер и осуществление профилактических мероприятий по противодействию терроризму на территории муниципального образования Белоярское;
ж) определение прав, обязанностей и ответственности руководителей органов местного самоуправления, а также хозяйствующих субъектов при организации мероприятий по антитеррористической защищенности подведомственных им объектов;
з) разработка и введение в действие типовых требований по обеспечению защищенности от террористических угроз критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей;
и) совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью и имуществу лиц, участвующих в борьбе с терроризмом, а также лиц, пострадавших в результате террористического акта.
Раздел 3
Нормативное обеспечение программы
Правовую основу для реализации программы определили:
1. Федеральные Законы от 06.03.2006. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 06.10.2003. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25.07.2002. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»;
2. Указ Президента Российской Федерации от 15.06. 2006. № 116 «О мерах по противодействию терроризму».
3. Разработка и принятие дополнительных нормативных правовых актов для обеспечения достижения целей реализации программы.
Раздел 4
Основные мероприятия программы
1. Создание системы заблаговременно подготовленных мер реагирования на потенциальные террористические угрозы, при которой каждый из привлеченных участников по вертикали и горизонтали «знает свой маневр» (выявление, устранение, нейтрализация, локализация и минимизация воздействия тех факторов, которые либо порождают терроризм, либо ему благоприятствуют).
2. Последовательное обеспечение конституционных прав, гарантирующих равенство граждан любой расы и национальности, а также свободу вероисповедания; утверждение общероссийских гражданских и историко-культурных ценностей, поддержание российского патриотизма и многокультурной природы российского государства и российского народа как гражданской нации; последовательное и повсеместное пресечение проповеди нетерпимости и насилия.
3. В сфере культуры и воспитании молодежи:
- утверждение концепции многокультурности и многоукладности российской жизни;
- развитие воспитательной и просветительской работы с детьми и молодежью о принципах поведения в вопросах веротерпимости и согласия, в том числе в отношениях с детьми и подростками;
- реагирование на случаи проявления среди детей и молодежи негативных стереотипов, личностного унижения представителей других национальностей и расового облика;
- пресечение деятельности и запрещение символики экстремистских групп и организаций на территории поселения;
- развитие художественной самодеятельности на основе различных народных традиций и культурного наследия.
4.В сфере организации работы библиотеки:
- популяризация литературы и средств массовой информации, адресованных детям и молодежи и ставящих своей целью воспитание в духе толерантности и патриотизма.
Раздел 5
Механизм реализации программы, включая организацию управления
программой и контроль за ходом её реализации.
Общее управление реализацией программы и координацию деятельности исполнителей осуществляет ведущий специалист по предупреждению чрезвычайных ситуаций и первичным мерам пожарной безопасности Администрации муниципального образования Белоярское. Должностное лицо вносит в установленном порядке предложения по уточнению мероприятий программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации в соответствии с Порядком разработки, формирования и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ.
С учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств ежегодно уточняют целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав исполнителей в установленном порядке.
Исполнители программных мероприятий осуществляют текущее управление реализацией программных мероприятий.
Реализация программы осуществляется на основе условий, порядка и правил, утвержденных федеральными, областными и муниципальными нормативными правовыми актами.
Заказчик программы с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации программы, состав исполнителей в докладах о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств местного бюджета в установленном порядке.
Контроль за реализацией программы осуществляет Администрация муниципального образования Белоярское.
Раздел 6.
Перечень программных мероприятий
№ п/п
Наименование программных
мероприятий
Объёмы финансирования
Исполнители программных мероприятий
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
1
2
3
4
5
6
7
8
1.
Проведение тематических мероприятий для детей и молодёжи
0
0
0
0
0
Администрация МО Белоярское, образовательные учреждения
2.
Распространение среди читателей библиотеки информационных материалов, содействующих повышению уровня толерантного сознания молодежи
0
0
0
0
0
Образовательные учреждения, заведующие библиотеками
3.
Информирование населения по вопросам противодействия терроризму, предупреждению террористических актов, поведению в условиях возникновения ЧС через СМИ и на официальном сайте администрации в сети Интернет;
Изготовление печатных памяток по тематике противодействия экстремизму и терроризму
500
500
500
500
0
Администрация МО Белоярское
4.
Приобретение и размещение плакатов, брошюр, листовок по профилактике экстремизма и терроризма на территории поселения
500
500
500
500
0
Администрация МО Белоярское
Всего финансовых средств:
1 000
1 000
1 000
1 000
0
Раздел 7.
Перечень целевых индикаторов и показателей
Сведения о целевых показателях эффективности реализации Программы
«Создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории
муниципального образования Белоярское и профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов на 2020-2024 годы»
№ п/п
Наименование программы, наименование показателя
Ед.
измерения
Значение показателей эффективности
Отчётный год (базовый, 2020 г.)
1-й год планового периода (2021 г.)
2-й год планового периода (2022 г.)
3-й год планового периода (2023 г.)
4-й год планового периода (2024 г.)
1
2
3
4
5
6
1.
«Создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории
муниципального образования Белоярское и профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов на 2020-2022 годы»
Количество проведённых мероприятий
Количество участников мероприятий
Количество проинформированных жителей
2
100
250
3
300
500
4
600
750
4
650
780
4
700
810
Раздел 8.
Методика оценки эффективности реализации Программы
«Создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории
муниципального образования Белоярское и профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов на 2020-2024 годы»
В результате выполнения намеченных мероприятий Программы предполагается совершенствование профессиональных навыков у представителей субъектов профилактики, максимальный охват информирование населения муниципального образования Белоярское о необходимости соблюдения мер безопасности.
Развитие толерантной среды среди населения муниципального образования Белоярское – формирование гражданской солидарности, уважения к другим народам, культурам, религиям.
Оценка эффективности реализации мероприятий Программы рассчитывается на основании уровня достижения показателей эффективности (индикаторов) с учетом объёма ресурсов, направленных на реализацию мероприятий Программы.
Последовательность проведения оценок.
По степени достижения целей и решения задач Программы – определяется путём сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) Программы и мероприятий, включенных в её состав, в их плановых значений по формуле:
СДЦ=(СДП 1+СДП 2+СДП N)/N,
где СДЦ – степень достижение целей (решение задач);
СДП – степень достижения показателей (индикаторов) Программы (мероприятий);
N – количество показателей (индикаторов) Программы (мероприятий).
Степень достижения показателя (индикатора) Программы расчитывается по формуле:
а) для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений:
СДП=ЗФ/ЗП
где ЗФ – фактическое значение показателей Программы;
ЗП – плановое значение показателя (индикатора) Программы;
б) для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:
СДП=ЗП/ЗФ
По степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджета муниципального образования Белоярское – определяется путём сопоставления плановых и фактических объёмов финонсирования Программы по формуле:
УФ=ФФ/ФП
где УФ – уровень финансирования реализации мероприятий Программы;
ФФ – фактический объём финансовых ресурсов, направленных на реализацию мероприятий Программы;
ФП – плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчётный период.
Итоговая формула расчёта эффективности реализации Программы:
ЭМП=СДЦ х УФ
Вывод об эффективности (неэффективности) реализации Программы определяется на основании следующих критериев:
Вывод об эффективности реализации Программы
Критерии оценки эффективности Программы
Неэффективная
Менее 0,5
Уровень эффективности удовлетворительный
От 0,5 до 0,79
Эффективная
От 0,8 до 0,9
Высокоэффективная
Более 0,95
Раздел 9.
Ожидаемые результаты реализации Программы
Снижение показателя "количество зарегистрированных пожаров в результате реализации Программы.
Снижение показателя "количество погибших людей при пожарах.
Снижение показателя "количество населения, получившего травмы при пожарах.
Снижение показателя "размер экономического ущерба.
Улучшение уровня антитеррористической защищённости муниципального образования Белоярское, защиты населения и территорий муниципального образования Белоярское от возникновения угрозы терроризма и экстремизма.
Раздел 10
Основные понятия
1. Экстремистская деятельность (экстремизм):
- насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;
- публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
- возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
- нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
- воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;
- воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;
- совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте "е" части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;
- пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;
- публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;
- публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;
- организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;
- финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.
2. Экстремистская организация - общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.
3. Экстремистские материалы - предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.
4. Основные направления противодействия экстремистской деятельности.
Противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям:
- принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности;
- выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.
5. Субъекты противодействия экстремистской деятельности.
Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции.
6. Профилактика экстремистской деятельности.
В целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.
7. Толерантность (лат. tolerantia - терпение) - терпимость к чужому образу жизни, поведению, чужим обычаям, чувствам, верованиям, мнениям, идеям. Терпимость является одним из основополагающих демократических принципов, неразрывно связанным с концепциями плюрализма, социальной свободы и прав человека.
8. Ксенофобия (греч. xenos - чужой + phobos - страх) - особенность менталитета общества, которая проявляется в негативном отношении к социальным общностям или отдельным людям, воспринимаемым в качестве чужих и поэтому эмоционально неприемлемых, враждебных.
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Обнародован от 11.11.2020, Официальный сайт Администрации муниципального образования Белоярское от 11.11.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 010.000.000 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УСТРОЙСТВА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
