Основная информация
| Дата опубликования: | 12 ноября 2020г. |
| Номер документа: | RU38039105202000028 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Иркутская область |
| Принявший орган: | Администрация Ручейского МО |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты муниципальных образований |
| Тип документа: | Постановления |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
12.11.2020г. № 49-п
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ
РУЧЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
(СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ РУЧЕЙСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ
НА ПЕРИОД 2021-2023 Г.Г.»
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и в целях защиты жизни и здоровья населения Ручейского сельского поселения, а так же безопасной жизнедеятельности
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить муниципальную программу «Защита населения и территории Ручейского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период 2021 – 2023 г.г.» согласно приложению № 1.
2. Установить, что в ходе реализации муниципальной программы «Защита населения и территории Ручейского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период 2021-2023 г.г.» ежегодной корректировке подлежат мероприятия и объемы их финансирования с учетом возможностей средств бюджета поселения.
3. Настоящее постановление обнародовать путём размещения на официальном сайте Администрации Ручейского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021года.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации Ручейского
сельского поселения А.П. Багаев
Приложение № 1
к Постановлению главы Администрации
Ручейского сельского поселения
от 12.11.2020 г. № 49-п
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Защита населения и территории Ручейского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
на период 2021 – 2023 г.г.»
П. Ручей
2020 г.
ПАСПОРТ
Муниципальной целевой программы
«Защита населения и территории Ручейского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период 2021 – 2023 г.г.»
Наименование программы
Муниципальная целевая программа «Защита населения и территории Ручейского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»
Разработчик программы
Администрация Ручейского сельского поселения Усть-Кутского района Иркутской области
Цель и задачи программы
- Создание условий, направленных на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по обеспечению пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, защите населения и объектов обеспечения жизнедеятельности от угроз природного и техногенного характера, а также обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого развития Ручейского сельского поселения;
- Предупреждение и ликвидация ЧС природного и техногенного характера;
- Создание необходимых условий для усиления пожарной безопасности, уменьшение гибели, травматизма людей, размера материальных потерь;
- реализация мероприятий направленных на усиление безопасности людей на водных объектах Ручейского сельского поселения.
Исполнитель программы
Администрация Ручейского сельского поселения
Срок реализации программы
2021-2023 г. г.
Источник финансирования программы
Средства бюджета Ручейского сельского поселения.
Объем финансирования
Общий объем финансирования за счет средств местного бюджета составляет 300,0 тыс. рублей, в том числе:
2021 год 91,0 тыс. рублей;
2022 год 91,0 тыс. рублей;
2023 год 91,0 тыс. рублей.
Ожидаемые и конечные результаты от реализации программы
- Реализация программы позволит улучшить качество жизни населения в муниципальной образовании путем снижения рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повысится уровень безопасности населения и защищенности объектов жизнеобеспечение от угроз природного и техногенного характера;
- Повысится уровень пожарной безопасности объектов жилого фонда, объектов муниципальной и других форм собственности, находящихся на территории поселения;
- увеличится участие общественности в профилактических мероприятиях по предупреждению пожаров и гибели людей при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
- увеличится число людей спасенных на реках, водоемах и снизится число травмированных и погибших.
Контроль за исполнением программы
Контроль за исполнением мероприятий программы осуществляет глава администрации Ручейского сельского поселения.
1.Сущность проблемы и необходимости ее решения программными методами
Настоящая Программа направлена на решение вопросов, связанных с обеспечением безопасности населения в Ручейском сельском поселении Усть-Кутского района в условиях постоянного воздействия чрезвычайных ситуаций природного, техногенного, социально - экологического характера.
Развитая сеть автомобильных дорог в поселении, наличие лесов, обуславливает достаточно высокий показатель риска возникновения ЧС на территории Ручейского сельского поселения.
В вопросах эффективного спасения людей при чрезвычайных ситуациях статистика свидетельствует, что в первый час после ЧС при отсутствии помощи умирает около 40% тяжелораненых, через 3 часа - 60%, через 6 часов - 95%.
Основными причинами смерти при ЧС являются: отсутствие своевременного информирования и оповещения (20%); отсутствие посторенней помощи (40%) и отсутствие знаний и навыков по действиям при ЧС (40%). Ввиду отдаленности поселения время прибытия аварийно-спасательных бригад в зону чрезвычайной ситуации составляет от 30 мин до 1 часа.
Эффективность ликвидации ЧС во многом определяется наличием материальных ресурсов. Достаточность материальных ресурсов позволяет в минимальные сроки локализовать чрезвычайную ситуацию, уменьшить масштабы ее последствий и решить главную задачу – спасти и организовать первоочередное жизнеобеспечение пострадавших.
Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью людей, проводящих эти работы, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.
На территории Ручейского сельского поселения ежегодно, в весенний период, подтопляется береговая зона с. Каймоново и п. Ручей. В результате паводка подвергаются опасности 16 жилых домов, в которых проживают более 25 человек, из них 9 пенсионеров, 5 инвалидов. Предупреждение тяжких последствий от чрезвычайных ситуаций, в частности от паводка, можно достигнуть с помощью информирования населения и тщательной подготовки к весенней стихии. Обеспечение материальной составляющей, постоянный мониторинг состояния уровня реки и заблаговременные принятые организационные меры, позволят избежать большого материального ущерба и самое главное потери человеческих жизней.
В статистике чрезвычайных ситуаций пожары занимают особое место, социально-экономические потери от них велики по сравнению с чрезвычайными ситуациями других видов. Главные и несопоставимые потери - человеческие жизни. За период 2018-2020 г.г. в Ручейском сельском поселении произошло 6 пожаров. Материальный ущерб от пожаров составил более 300000 рублей. На пожарах погиб – 1 человек.
Противодействовать пожарам, происходящих вследствие техногенных причин и социальных проблем в обществе становится с каждым годом всё сложнее. Не дают должного эффекта меры административного воздействия к нарушителям правил пожарной безопасности.
Более 70% территории поселения покрыто лесами, что в засушливые периоды времени представляет постоянную угрозу возникновения.
Вопрос безопасности людей на объектах образования, объектах с массовым пребыванием людей, а также в жилом секторе входит в число наиболее важных и требующих принципиально новых подходов к его решению. Прежде всего, имеется в виду предупреждение возникновения огня, создание условий для тушения пожаров в начальной стадии их развития. Особенное значение в данной ситуации приобретает развитие средств пожарной профилактики, постоянная работа с населением. Основной причиной перерастания пожаров в чрезвычайные ситуации, возрастания площадей, пройденных огнем, и, как следствие, увеличения материального ущерба является несвоевременное обращение в противопожарную службу. На первом месте среди причин возникновения пожаров по-прежнему остается неосторожность при курении (25 процентов от общего числа пожаров), неосторожное обращение с огнем (25 процентов). Следовательно, особое внимание необходимо уделять пропаганде противопожарных знаний и как среди населения непосредственно по месту жительства, так и в трудовых коллективах, учебных заведениях.
Большая часть пожаров происходит в частном жилом секторе, где зачастую отсутствуют первичные средства пожаротушения.
Сохранение существующих тенденций может привести к большим потерям, как в отношении материального ущерба, так и в отношении количества пострадавших и погибших людей.
Очевидно, что обеспечение безопасности населения в поселении в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени может быть достигнуто не путем ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а на принципиально ином пути - прогнозирования и предупреждения чрезвычайных ситуаций. Имеющиеся ограниченные ресурсы должны быть в первую очередь направлены на снижение риска и обеспечение безопасности человека, а не на оплату огромных расходов на покрытие причинённого ущерба.
Механизмом практической реализации данной программы является целевое выделение финансовых средств, направленных на решение вопросов, связанных с предупреждением и ликвидацией чрезвычайной ситуации на территории поселения.
2.Цели и задачи Программы
Цель Программы:
- создание условий, направленных на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по обеспечению пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, защите населения и объектов обеспечения жизнедеятельности от угроз природного и техногенного характера, а также обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности на территории Ручейского сельского поселения;
- создание необходимых условий для усиления пожарной безопасности, уменьшение гибели, травматизма людей, размера материальных потерь от огня.
Целевая ориентация Программы направлена на продвижение и ускоренную реализацию современных технологий безопасного развития поселения и создание системы жизнеобеспечения и защиты человека.
Для достижения указанных целей необходимо решить ряд основных задач:
- совершенствование системы подготовки руководящего состава и населения территории Ручейского муниципального образования в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожаров, происшествий на водных объектах;
- совершенствование системы информирования и оповещения населения, создание методических основ культуры безопасности жизнедеятельности;
- прогноз рисков чрезвычайных ситуаций на объектах жизнеобеспечения и разработка комплекса мер по обеспечению необходимого уровня их защищенности;
- разработка и реализация мероприятий, направленных на соблюдение правил пожарной безопасности населением;
- организация работы по предупреждению и пресечению нарушений требований пожарной безопасности и правил поведения на воде;
- создание необходимых условий для обеспечения пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан;
- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования;
- создание, совершенствование и расширение института внештатных сотрудников, членов ДПО;
- повышение подготовленности к жизнеобеспечению населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях;
- создание резервов (запасов) материальных ресурсов для ликвидации ЧС и в особый период.
Сроки реализации муниципальной Программы: 2021-2023 годы.
3.Сроки и этапы реализации целевой программы
Программа «Защита населения и территории Ручейского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» разработана на 3 года, в течение 2021-2023 гг., предполагающих ежегодное плановое выполнение мероприятий.
4.Мероприятия для решения поставленных задач
В соответствии с законодательством возникла необходимость в обеспечении администрации и учреждений поселения средствами индивидуальной защиты. Необходимо проводить обучение населения способам защиты в особый период и при ЧС, для чего необходимо проводить различные учения и тренировки, совершенствовать учебно-материальную базу. Кроме того для ликвидации ЧС поселение должно иметь соответствующие резервы финансовых и материальных средств.
Необходимый уровень координации действий и концентрации ресурсов при решении задач снижения рисков чрезвычайных ситуаций, может быть, достигнут только при использовании программно-целевых методов.
Снижение рисков чрезвычайных ситуаций всех типов и масштабов и их негативных последствий будет обеспечено путем реализации следующих основных направлений Программы:
4.1. Мероприятия по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Данное направление предусматривает:
- предупреждение и ликвидация ЧС;
- обеспечение проведения занятий;
- создание финансовых и материальных резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций для минимизация последствий ЧС;
4.2. Мероприятия по пожарной безопасности.
Основной задачей этих мероприятий является проведение разъяснительной информационной работы, направленной на повышение уровня противопожарной защиты поселения, предотвращение гибели и травмирования людей на пожарах, применением различных форм наглядной агитации, размещение статей в СМИ, издание наглядной агитации, памяток по ПБ, уголков пожарной безопасности в помещении администрации, МУП ЖКХ «Ручейское», в местах массового скопления людей.
Планируется:
- организация проведения муниципального контроля за соответствием муниципального и другого жилищного фонда на территории муниципального образования требованиям пожарной безопасности;
- обеспечение первичных мероприятий по противопожарному обеспечению населенных пунктов.
4.3. Мероприятия по безопасности людей на водных объектах.
В ходе работы по этому направлению предусматривается обучение населения сельского поселения, руководящего состава администрации действиям при выполнении мероприятий по обеспечению безопасности людей на воде.
5. Ресурсное обеспечение Программы
Мероприятия Программы предполагается реализовать за счет средств бюджета Ручейского сельского поселения и других источников финансирования.
Общий объем финансирования Программы составляет 273,0 тысяч рублей, в том числе по годам:
- 2021 год – 91,0 тысяч рублей;
- 2022 год – 91,0 тысяч рублей;
- 2023 год – 91,0 тысяч рублей.
Ежегодные объемы финансирования Программы за счет средств бюджета Ручейского сельского поселения определяются в соответствии с утвержденным бюджетом на соответствующий финансовый год.
В случае дополнения, изменения мероприятий Программы, объемы финансирования подлежат корректировке. При изменении объемов финансирования в процессе выполнения Программы мероприятия и сроки их реализации подлежат уточнению.
Указанные объемы финансирования ежегодно подлежат уточнению.
№ п/п
Наименование мероприятий
Объем денежных средств, тыс.руб.
Срок исполнения мероприятий
Исполнители
мероприятий
2021
2022
2023
Защита населения и территории Ручейского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций
1
Устройство и содержание минерализованных защитных полос (п. Ручей,д.Максимово,
с. Каймоново,
п. Бобровка)
60,00
60,00
60,00
Май
Администрация Ручейского сельского поселения
2
Выполнение мероприятий по пропаганде безопасности в чрезвычайных ситуациях;
Обеспечение средствами защиты населения на случай чрезвычайных ситуаций и в особый период.
Создание мест размещения для пострадавших в чрезвычайных ситуациях;
10,00
10,00
10,00
Постоянно
Администрация Ручейского сельского поселения
Обеспечение пожарной безопасности на территории Ручейского сельского поселения
1
Обеспечение сил добровольной пожарной охраны;
Обеспечение первичных мер пожарной безопасности.
10,0
10,0
10,0
Постоянно
Администрация Ручейского сельского поселения,
2
Обслуживание, содержание, ремонт, машин и оборудования обеспечивающих первичные меры пожарной безопасности на территории поселения (пожарные водоемы, пожарные гидранты, пожарные мотопомпы)
10,00
10,00
10,00
Постоянно
Администрация Ручейского сельского поселения
ИП, , обслуживающий водовозную машину
3
Информирование населения о принятых решениях по обеспечению пожарной безопасности (опубликование, обнародование муниципальных правовых актов на стендах,через сеть интернета)
постоянно
Администрация Ручейского сельского поселения
Обсуждение вопросов пожарной безопасности на сходах граждан.
Работа со старостами по вопросам пожарной безопасности в закрепленных населенных пунктах.
Проведение занятий с учащимися и воспитанниками по соблюдению правил противопожарной безопасности в быту , учреждениях, при посещении леса.
Выявлять семьи престарелых граждан, инвалидов, проживающих как в муниципальном, так и в частном жилье, где состояние отопительных печей и электропроводки не соответствует мерам пожарной безопасности.
Информировать соответствующие организации и учреждения о выявленных недостатках и осуществлять контроль за их устранением.
Выпуск (распространение) памяток населению на противопожарную тематику, обучение населения и специалистов.
Обеспечение безопасности людей на водных объектах
1
Приобретение и установка знаков (материалов для создания знаков) "Купаться запрещено", "Выход на лед запрещен"
1,0
1,0
1,0
Сезонные периоды
Администрация Ручейского сельского поселения
ИТОГО
91,0
91,0
91,0
7. Ожидаемые результаты от реализации программных мероприятий
В ходе реализации Программы в Ручейском сельском поселении предусматривается создание организационно управленческих, финансовых и материально-технических условий, способствующих предотвращению дальнейшего ухудшения пожарной безопасности жилых домов.
Конкретные количественные и качественные оценки социальных, экологических и экономических результатов реализации Программы даются по каждому мероприятию. При этом под результатами реализации понимаются:
- снижение рисков пожаров и смягчение возможных их последствий;
- повышение безопасности населения и защищенности от угроз пожаров;
- создание эффективной системы пожарной безопасности;
- повышение культуры и уровня знаний населения при обеспечении требуемого уровня пожарной безопасности людей.
Организация управления за реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения
Заказчиком программы является администрация Ручейского сельского поселения, которая несет ответственность за реализацию и конечные результаты программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы, осуществляет управление исполнителями, обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию указанных мероприятий.
Заказчик программы с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств ежегодно уточняют показатели и затраты по программным мероприятиям.
Управление процессом реализации Программы осуществляет заказчик Программы.
Контроль за ходом выполнения Программы осуществляют:
- Глава Ручейского сельского поселения;
По итогам реализации Программы администрация Ручейского сельского поселения ежегодно представляет обобщенную информацию о ходе реализации мероприятий Программы Главе поселения.
Глава администрации Ручейского
сельского поселения А.П. Багаев
12.11.2020г. № 49-п
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ
РУЧЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
(СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ РУЧЕЙСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ
НА ПЕРИОД 2021-2023 Г.Г.»
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и в целях защиты жизни и здоровья населения Ручейского сельского поселения, а так же безопасной жизнедеятельности
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить муниципальную программу «Защита населения и территории Ручейского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период 2021 – 2023 г.г.» согласно приложению № 1.
2. Установить, что в ходе реализации муниципальной программы «Защита населения и территории Ручейского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период 2021-2023 г.г.» ежегодной корректировке подлежат мероприятия и объемы их финансирования с учетом возможностей средств бюджета поселения.
3. Настоящее постановление обнародовать путём размещения на официальном сайте Администрации Ручейского сельского поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021года.
5.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава администрации Ручейского
сельского поселения А.П. Багаев
Приложение № 1
к Постановлению главы Администрации
Ручейского сельского поселения
от 12.11.2020 г. № 49-п
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Защита населения и территории Ручейского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
на период 2021 – 2023 г.г.»
П. Ручей
2020 г.
ПАСПОРТ
Муниципальной целевой программы
«Защита населения и территории Ручейского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период 2021 – 2023 г.г.»
Наименование программы
Муниципальная целевая программа «Защита населения и территории Ручейского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»
Разработчик программы
Администрация Ручейского сельского поселения Усть-Кутского района Иркутской области
Цель и задачи программы
- Создание условий, направленных на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по обеспечению пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, защите населения и объектов обеспечения жизнедеятельности от угроз природного и техногенного характера, а также обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого развития Ручейского сельского поселения;
- Предупреждение и ликвидация ЧС природного и техногенного характера;
- Создание необходимых условий для усиления пожарной безопасности, уменьшение гибели, травматизма людей, размера материальных потерь;
- реализация мероприятий направленных на усиление безопасности людей на водных объектах Ручейского сельского поселения.
Исполнитель программы
Администрация Ручейского сельского поселения
Срок реализации программы
2021-2023 г. г.
Источник финансирования программы
Средства бюджета Ручейского сельского поселения.
Объем финансирования
Общий объем финансирования за счет средств местного бюджета составляет 300,0 тыс. рублей, в том числе:
2021 год 91,0 тыс. рублей;
2022 год 91,0 тыс. рублей;
2023 год 91,0 тыс. рублей.
Ожидаемые и конечные результаты от реализации программы
- Реализация программы позволит улучшить качество жизни населения в муниципальной образовании путем снижения рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, повысится уровень безопасности населения и защищенности объектов жизнеобеспечение от угроз природного и техногенного характера;
- Повысится уровень пожарной безопасности объектов жилого фонда, объектов муниципальной и других форм собственности, находящихся на территории поселения;
- увеличится участие общественности в профилактических мероприятиях по предупреждению пожаров и гибели людей при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
- увеличится число людей спасенных на реках, водоемах и снизится число травмированных и погибших.
Контроль за исполнением программы
Контроль за исполнением мероприятий программы осуществляет глава администрации Ручейского сельского поселения.
1.Сущность проблемы и необходимости ее решения программными методами
Настоящая Программа направлена на решение вопросов, связанных с обеспечением безопасности населения в Ручейском сельском поселении Усть-Кутского района в условиях постоянного воздействия чрезвычайных ситуаций природного, техногенного, социально - экологического характера.
Развитая сеть автомобильных дорог в поселении, наличие лесов, обуславливает достаточно высокий показатель риска возникновения ЧС на территории Ручейского сельского поселения.
В вопросах эффективного спасения людей при чрезвычайных ситуациях статистика свидетельствует, что в первый час после ЧС при отсутствии помощи умирает около 40% тяжелораненых, через 3 часа - 60%, через 6 часов - 95%.
Основными причинами смерти при ЧС являются: отсутствие своевременного информирования и оповещения (20%); отсутствие посторенней помощи (40%) и отсутствие знаний и навыков по действиям при ЧС (40%). Ввиду отдаленности поселения время прибытия аварийно-спасательных бригад в зону чрезвычайной ситуации составляет от 30 мин до 1 часа.
Эффективность ликвидации ЧС во многом определяется наличием материальных ресурсов. Достаточность материальных ресурсов позволяет в минимальные сроки локализовать чрезвычайную ситуацию, уменьшить масштабы ее последствий и решить главную задачу – спасти и организовать первоочередное жизнеобеспечение пострадавших.
Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью людей, проводящих эти работы, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.
На территории Ручейского сельского поселения ежегодно, в весенний период, подтопляется береговая зона с. Каймоново и п. Ручей. В результате паводка подвергаются опасности 16 жилых домов, в которых проживают более 25 человек, из них 9 пенсионеров, 5 инвалидов. Предупреждение тяжких последствий от чрезвычайных ситуаций, в частности от паводка, можно достигнуть с помощью информирования населения и тщательной подготовки к весенней стихии. Обеспечение материальной составляющей, постоянный мониторинг состояния уровня реки и заблаговременные принятые организационные меры, позволят избежать большого материального ущерба и самое главное потери человеческих жизней.
В статистике чрезвычайных ситуаций пожары занимают особое место, социально-экономические потери от них велики по сравнению с чрезвычайными ситуациями других видов. Главные и несопоставимые потери - человеческие жизни. За период 2018-2020 г.г. в Ручейском сельском поселении произошло 6 пожаров. Материальный ущерб от пожаров составил более 300000 рублей. На пожарах погиб – 1 человек.
Противодействовать пожарам, происходящих вследствие техногенных причин и социальных проблем в обществе становится с каждым годом всё сложнее. Не дают должного эффекта меры административного воздействия к нарушителям правил пожарной безопасности.
Более 70% территории поселения покрыто лесами, что в засушливые периоды времени представляет постоянную угрозу возникновения.
Вопрос безопасности людей на объектах образования, объектах с массовым пребыванием людей, а также в жилом секторе входит в число наиболее важных и требующих принципиально новых подходов к его решению. Прежде всего, имеется в виду предупреждение возникновения огня, создание условий для тушения пожаров в начальной стадии их развития. Особенное значение в данной ситуации приобретает развитие средств пожарной профилактики, постоянная работа с населением. Основной причиной перерастания пожаров в чрезвычайные ситуации, возрастания площадей, пройденных огнем, и, как следствие, увеличения материального ущерба является несвоевременное обращение в противопожарную службу. На первом месте среди причин возникновения пожаров по-прежнему остается неосторожность при курении (25 процентов от общего числа пожаров), неосторожное обращение с огнем (25 процентов). Следовательно, особое внимание необходимо уделять пропаганде противопожарных знаний и как среди населения непосредственно по месту жительства, так и в трудовых коллективах, учебных заведениях.
Большая часть пожаров происходит в частном жилом секторе, где зачастую отсутствуют первичные средства пожаротушения.
Сохранение существующих тенденций может привести к большим потерям, как в отношении материального ущерба, так и в отношении количества пострадавших и погибших людей.
Очевидно, что обеспечение безопасности населения в поселении в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени может быть достигнуто не путем ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а на принципиально ином пути - прогнозирования и предупреждения чрезвычайных ситуаций. Имеющиеся ограниченные ресурсы должны быть в первую очередь направлены на снижение риска и обеспечение безопасности человека, а не на оплату огромных расходов на покрытие причинённого ущерба.
Механизмом практической реализации данной программы является целевое выделение финансовых средств, направленных на решение вопросов, связанных с предупреждением и ликвидацией чрезвычайной ситуации на территории поселения.
2.Цели и задачи Программы
Цель Программы:
- создание условий, направленных на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления по обеспечению пожарной безопасности, безопасности на водных объектах, защите населения и объектов обеспечения жизнедеятельности от угроз природного и техногенного характера, а также обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности на территории Ручейского сельского поселения;
- создание необходимых условий для усиления пожарной безопасности, уменьшение гибели, травматизма людей, размера материальных потерь от огня.
Целевая ориентация Программы направлена на продвижение и ускоренную реализацию современных технологий безопасного развития поселения и создание системы жизнеобеспечения и защиты человека.
Для достижения указанных целей необходимо решить ряд основных задач:
- совершенствование системы подготовки руководящего состава и населения территории Ручейского муниципального образования в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожаров, происшествий на водных объектах;
- совершенствование системы информирования и оповещения населения, создание методических основ культуры безопасности жизнедеятельности;
- прогноз рисков чрезвычайных ситуаций на объектах жизнеобеспечения и разработка комплекса мер по обеспечению необходимого уровня их защищенности;
- разработка и реализация мероприятий, направленных на соблюдение правил пожарной безопасности населением;
- организация работы по предупреждению и пресечению нарушений требований пожарной безопасности и правил поведения на воде;
- создание необходимых условий для обеспечения пожарной безопасности, защиты жизни и здоровья граждан;
- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов муниципального образования;
- создание, совершенствование и расширение института внештатных сотрудников, членов ДПО;
- повышение подготовленности к жизнеобеспечению населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях;
- создание резервов (запасов) материальных ресурсов для ликвидации ЧС и в особый период.
Сроки реализации муниципальной Программы: 2021-2023 годы.
3.Сроки и этапы реализации целевой программы
Программа «Защита населения и территории Ручейского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» разработана на 3 года, в течение 2021-2023 гг., предполагающих ежегодное плановое выполнение мероприятий.
4.Мероприятия для решения поставленных задач
В соответствии с законодательством возникла необходимость в обеспечении администрации и учреждений поселения средствами индивидуальной защиты. Необходимо проводить обучение населения способам защиты в особый период и при ЧС, для чего необходимо проводить различные учения и тренировки, совершенствовать учебно-материальную базу. Кроме того для ликвидации ЧС поселение должно иметь соответствующие резервы финансовых и материальных средств.
Необходимый уровень координации действий и концентрации ресурсов при решении задач снижения рисков чрезвычайных ситуаций, может быть, достигнут только при использовании программно-целевых методов.
Снижение рисков чрезвычайных ситуаций всех типов и масштабов и их негативных последствий будет обеспечено путем реализации следующих основных направлений Программы:
4.1. Мероприятия по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Данное направление предусматривает:
- предупреждение и ликвидация ЧС;
- обеспечение проведения занятий;
- создание финансовых и материальных резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций для минимизация последствий ЧС;
4.2. Мероприятия по пожарной безопасности.
Основной задачей этих мероприятий является проведение разъяснительной информационной работы, направленной на повышение уровня противопожарной защиты поселения, предотвращение гибели и травмирования людей на пожарах, применением различных форм наглядной агитации, размещение статей в СМИ, издание наглядной агитации, памяток по ПБ, уголков пожарной безопасности в помещении администрации, МУП ЖКХ «Ручейское», в местах массового скопления людей.
Планируется:
- организация проведения муниципального контроля за соответствием муниципального и другого жилищного фонда на территории муниципального образования требованиям пожарной безопасности;
- обеспечение первичных мероприятий по противопожарному обеспечению населенных пунктов.
4.3. Мероприятия по безопасности людей на водных объектах.
В ходе работы по этому направлению предусматривается обучение населения сельского поселения, руководящего состава администрации действиям при выполнении мероприятий по обеспечению безопасности людей на воде.
5. Ресурсное обеспечение Программы
Мероприятия Программы предполагается реализовать за счет средств бюджета Ручейского сельского поселения и других источников финансирования.
Общий объем финансирования Программы составляет 273,0 тысяч рублей, в том числе по годам:
- 2021 год – 91,0 тысяч рублей;
- 2022 год – 91,0 тысяч рублей;
- 2023 год – 91,0 тысяч рублей.
Ежегодные объемы финансирования Программы за счет средств бюджета Ручейского сельского поселения определяются в соответствии с утвержденным бюджетом на соответствующий финансовый год.
В случае дополнения, изменения мероприятий Программы, объемы финансирования подлежат корректировке. При изменении объемов финансирования в процессе выполнения Программы мероприятия и сроки их реализации подлежат уточнению.
Указанные объемы финансирования ежегодно подлежат уточнению.
№ п/п
Наименование мероприятий
Объем денежных средств, тыс.руб.
Срок исполнения мероприятий
Исполнители
мероприятий
2021
2022
2023
Защита населения и территории Ручейского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций
1
Устройство и содержание минерализованных защитных полос (п. Ручей,д.Максимово,
с. Каймоново,
п. Бобровка)
60,00
60,00
60,00
Май
Администрация Ручейского сельского поселения
2
Выполнение мероприятий по пропаганде безопасности в чрезвычайных ситуациях;
Обеспечение средствами защиты населения на случай чрезвычайных ситуаций и в особый период.
Создание мест размещения для пострадавших в чрезвычайных ситуациях;
10,00
10,00
10,00
Постоянно
Администрация Ручейского сельского поселения
Обеспечение пожарной безопасности на территории Ручейского сельского поселения
1
Обеспечение сил добровольной пожарной охраны;
Обеспечение первичных мер пожарной безопасности.
10,0
10,0
10,0
Постоянно
Администрация Ручейского сельского поселения,
2
Обслуживание, содержание, ремонт, машин и оборудования обеспечивающих первичные меры пожарной безопасности на территории поселения (пожарные водоемы, пожарные гидранты, пожарные мотопомпы)
10,00
10,00
10,00
Постоянно
Администрация Ручейского сельского поселения
ИП, , обслуживающий водовозную машину
3
Информирование населения о принятых решениях по обеспечению пожарной безопасности (опубликование, обнародование муниципальных правовых актов на стендах,через сеть интернета)
постоянно
Администрация Ручейского сельского поселения
Обсуждение вопросов пожарной безопасности на сходах граждан.
Работа со старостами по вопросам пожарной безопасности в закрепленных населенных пунктах.
Проведение занятий с учащимися и воспитанниками по соблюдению правил противопожарной безопасности в быту , учреждениях, при посещении леса.
Выявлять семьи престарелых граждан, инвалидов, проживающих как в муниципальном, так и в частном жилье, где состояние отопительных печей и электропроводки не соответствует мерам пожарной безопасности.
Информировать соответствующие организации и учреждения о выявленных недостатках и осуществлять контроль за их устранением.
Выпуск (распространение) памяток населению на противопожарную тематику, обучение населения и специалистов.
Обеспечение безопасности людей на водных объектах
1
Приобретение и установка знаков (материалов для создания знаков) "Купаться запрещено", "Выход на лед запрещен"
1,0
1,0
1,0
Сезонные периоды
Администрация Ручейского сельского поселения
ИТОГО
91,0
91,0
91,0
7. Ожидаемые результаты от реализации программных мероприятий
В ходе реализации Программы в Ручейском сельском поселении предусматривается создание организационно управленческих, финансовых и материально-технических условий, способствующих предотвращению дальнейшего ухудшения пожарной безопасности жилых домов.
Конкретные количественные и качественные оценки социальных, экологических и экономических результатов реализации Программы даются по каждому мероприятию. При этом под результатами реализации понимаются:
- снижение рисков пожаров и смягчение возможных их последствий;
- повышение безопасности населения и защищенности от угроз пожаров;
- создание эффективной системы пожарной безопасности;
- повышение культуры и уровня знаний населения при обеспечении требуемого уровня пожарной безопасности людей.
Организация управления за реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения
Заказчиком программы является администрация Ручейского сельского поселения, которая несет ответственность за реализацию и конечные результаты программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы, осуществляет управление исполнителями, обеспечивают эффективное использование средств, выделяемых на реализацию указанных мероприятий.
Заказчик программы с учетом выделяемых на реализацию программы финансовых средств ежегодно уточняют показатели и затраты по программным мероприятиям.
Управление процессом реализации Программы осуществляет заказчик Программы.
Контроль за ходом выполнения Программы осуществляют:
- Глава Ручейского сельского поселения;
По итогам реализации Программы администрация Ручейского сельского поселения ежегодно представляет обобщенную информацию о ходе реализации мероприятий Программы Главе поселения.
Глава администрации Ручейского
сельского поселения А.П. Багаев
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | сайт Администрации № 58 от 13.11.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 120.020.010 Организационно-правовое, финансовое, материально-техническое обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального образования |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
