Об утверждении основных направлений долговой политики муниципального образования Круглянский сельсовет Угловского района Алтайского края



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АДМИНИСТРАЦИЯ КРУГЛЯНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

УГЛОВСКОГО РАЙОНА АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20.11.2020                                                                                                              № 21

с. Круглое

Об утверждении основных направлений долговой политики муниципального образования Круглянский сельсовет Угловского района Алтайского края

В целях осуществления контроля при управлении муниципальным долгом сельсовета

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить основные направления долговой политики муниципального образования Круглянский сельсовет Угловского района Алтайского края (прилагаются).

2. Обнародовать настоящее постановление в установленном порядке

3. Контроль по выполнению постановления оставляю за собой.

Глава сельсовета   С.В.Котов

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением

Администрации Круглянского

сельсовета от 20.11.2020 № 21

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДОЛГОВОЙ ПОЛИТИКИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КРУГЛЯНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ

УГЛОВСКОГО РАЙОНА АЛТАЙСКОГО КРАЯ

1. Общие положения

Основные направления долговой политики муниципального образования Круглянский сельсовет Угловского района Алтайского края (далее – «долговая политика») определяют цели и приоритеты деятельности муниципального образования Круглянский сельсовет Угловского района Алтайского края (далее – «муниципальное образование») в области управления муниципальным долгом.

Под долговой политикой понимается стратегия управления долговыми обязательствами муниципального образования в целях поддержания объема муниципального долга муниципального образования на оптимальном уровне, минимизации расходов на его обслуживание и равномерного распределения во времени платежей, связанных с муниципальным долгом муниципального образования.

Долговая политика является частью бюджетной политики муниципального образования; управление муниципальным долгом муниципального образования непосредственно связано с бюджетным процессом.

Долговая политика направлена на эффективное управление муниципальным долгом, недопущение просроченных долговых обязательств и снижение влияния долговой нагрузки на бюджет муниципального образования.

2. Итоги реализации долговой политики

Муниципальный долг по бюджетным кредитам должен соответствовать требованиям бюджетного законодательства и не может превышать предельный объем, установленный решением о бюджете на финансовый год.

3. Основные факторы, определяющие характер и направления долговой политики

Основными факторами, определяющими характер и направления долговой политики муниципального образования являются:

изменения, вносимые в бюджетное законодательство Российской Федерации и законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, влекущие диспропорции между расходами и доходами местного бюджета;

рост расходных обязательств муниципального образования;

необходимость ежегодной индексации расходов местного бюджета на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы и оплату коммунальных услуг бюджетными учреждениями.

4. Цели и принципы долговой политики

Целями долговой политики являются:

сбалансированность бюджета;

поддержание объема муниципального долга муниципального образования на экономически безопасном уровне с учетом всех возможных рисков при соблюдении ограничений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации;

обеспечение исполнения долговых обязательств в полном объеме;

повышение эффективности управления долговыми обязательствами;

обеспечение минимально возможной стоимости обслуживания долговых обязательств.

Принципами долговой политики являются:

соблюдение ограничений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации;

эффективность использования бюджетных средств;

полнота отражения долговых обязательств;

прозрачность (открытость) управления муниципальным долгом муниципального образования.

5. Задачи долговой политики

Задачами долговой политики являются:

сокращение рисков, связанных с осуществлением заимствований;

повышение эффективности муниципальных заимствований муниципального образования;

учет информации о муниципальном долге муниципального образования;

формирование отчетности о муниципальных долговых обязательствах муниципального образования;

раскрытие информации о муниципальном долге муниципального образования;

обеспечение соответствия размера дефицита местного бюджета требованиям, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

6. Инструменты реализации долговой политики

Инструментами реализации долговой политики являются:

обеспечение оптимальной долговой нагрузки;

обеспечение реструктуризации долговых обязательств муниципального образования в целях сокращения расходов на обслуживание муниципального долга;

обеспечение своевременного исполнения долговых обязательств муниципального образования;

равномерное распределение долговой нагрузки на местный бюджет, связанной с ежегодным погашением долговых обязательств муниципального образования;

недопущение принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных стабильными источниками доходов;

осуществление мониторинга исполнения обязательств муниципального образования по непривлечению в бюджет кредитов от кредитных организаций;

осуществление мониторинга соответствия параметров муниципального долга муниципального образования ограничениям, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации;

осуществление мониторинга соответствия размера дефицита местного бюджета ограничениям, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

7. Сведения о показателях реализации мероприятий долговой политики

Основные мероприятия долговой политики, сориентированные на оптимизацию и сокращение объема муниципального долга муниципального образования направлены на реализацию поставленных целей и задач долговой политики в целом и позволят обеспечить достижение показателей, предусмотренных в приложении к настоящей долговой политике.

Утвержденном решением о бюджете муниципального образования Круглянский сельсовет Угловского района Алтайского края и сложившийся по данным годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Круглянский сельсовет Угловского района Алтайского края дефицит бюджета может превысить значение показателя, установленного позицией 4 приложения к настоящей долговой политике, на сумму остатков средств на счетах по учету средств бюджета муниципального образования.

8. Анализ рисков для местного бюджета, возникающих в процессе управления муниципальным долгом муниципального образования

Основными рисками при управлении муниципальным долгом муниципального образования являются:

риск недостижения планируемых объемов поступлений доходов местного бюджета, поскольку недопоступление доходов потребует поиска альтернативных источников для выполнения расходных обязательств бюджета и обеспечения его сбалансированности;

процентный риск - вероятность увеличения суммы расходов местного бюджета на обслуживание муниципального долга муниципального образования вследствие увеличения процентных ставок;

риск рефинансирования - вероятность потерь вследствие невыгодных условий привлечения заимствований на вынужденное рефинансирование уже имеющихся обязательств;

риск ликвидности – отсутствие в местном бюджете средств для полного исполнения расходных и долговых обязательств муниципального образования в срок;

Основной мерой, принимаемой в отношении управления рисками, связанными с реализацией долговой политики муниципального образования, является осуществление достоверного прогнозирования доходов местного бюджета и поступлений по источникам финансирования дефицита местного бюджета, а также принятие взвешенных и экономически обоснованных решений по принятию долговых обязательств.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к основным направлениям

долговой политики муниципального образования

Круглянский сельсовет Угловского района Алтайского края

ПОКАЗАТЕЛИ

результативности реализации мероприятий долговой политики

муниципального образования Круглянский сельсовет Угловского района Алтайского края

№

п/п

Целевой показатель

%

1

Отношение объема муниципального долга муниципального образования к общему годовому объему доходов местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений

не более 7%

2

Отношение объема расходов
на обслуживание муниципального долга муниципального образования к расходам местного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

не более 1%

3

Отношение объема обязательств
по муниципальным гарантиям муниципального образования к общему объему муниципального долга муниципального образования

не более 2%

4

Отношение дефицита местного бюджета к общему годовому объему доходов местного бюджета без учета безвозмездных поступлений

не более 10 %