Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории Евлантьевского сельского поселения



СОВЕТ ЕВЛАНТЬЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

СЕДЕЛЬНИКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Третье заседание четвертого созыва

РЕШЕНИЕ

от 30 ноября 2020 года № 14

с. Евлантьевка

Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории Евлантьевского сельского поселения

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Омской области от 09.02.2016 № 1843-ОЗ «О порядке назначения и проведения опроса граждан в Омской области», руководствуясь Уставом Евлантьевского сельского поселения, Совет Евлантьевского сельского поселения РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение о порядке  назначения и проведения опроса граждан на территории Евлантьевского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области согласно приложению к настоящему решению.

2. Опубликовать настоящее решение в Муниципальном вестнике Евлантьевского сельского поселения и разместить на официальном сайте в сети Интернет.

Глава Евлантьевского

сельского поселения              М.П. Сандакова

Приложение

к решению Совета Евлантьевского сельского поселения от 30.11.2020 г. № 14

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории Евлантьевского сельского городского поселения Седельниковского муниципального района Омской области

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории Евлантьевского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области (далее – Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Омской области от 09.02.2016 № 1843-ОЗ «О порядке назначения и проведения опроса граждан в Омской области», Уставом Евлантьевского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области.

1.2. Положение устанавливает порядок назначения и проведения опроса граждан на территории Евлантьевского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области (далее - Евлантьевское сельское поселение) или на части его территории.

2. Участие населения в опросе граждан

2.1. В опросе имеют право участвовать жители Евлантьевского сельского поселения, обладающие пассивным избирательным правом.

2.2. Жители Евлантьевского сельского поселения участвуют в опросе непосредственно. Каждый житель Евлантьевского сельского поселения, участвующий в опросе, имеет только один голос.

2.3. Участие в опросе является свободным и добровольным.

3. Вопросы, выносимые на опрос

3.1. Опрос может проводиться  по вопросам местного значения Евлантьевского сельского поселения, вопросам изменения целевого назначения земель Евлантьевского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

3.2. Изложение вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос граждан, должно быть ясным, обеспечивающим простоту, понятность, доступность. Формулировка вопроса должна быть однозначной и не допускать возможность ее произвольного толкования, а также неопределенность правовых последствий принятого по результатам опроса граждан решения.

4. Назначение опроса граждан

4.1. Опрос граждан проводится по инициативе:

4.1.1. Совета Евлантьевского сельского поселения или Главы Евлантьевского сельского поселения – по вопросам местного значения;

4.1.2. Органов государственной власти Омской области – для учета мнения жителей при принятии решений об изменении целевого назначения земель Евлантьевского сельского поселения для объектов регионального и межрегионального значения.

4.2. В случае, если инициатором опроса граждан является Глава Евлантьевского сельского поселения или органы государственной власти Омской области, обращение направляется в Совет Евлантьевского сельского поселения, если опрос граждан проводится на территории Евлантьевского сельского поселения.

Обращение должно содержать формулировку вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос граждан, в обращении указывается территория, на которой предполагается проведение опроса граждан.

Если инициатором опроса граждан является Совет Евлантьевского сельского поселения, инициатива оформляется решением Совета Евлантьевского сельского поселения о назначении опроса граждан.

5. Принятие решения о назначении опроса

5.1. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом Евлантьевского сельского поселения в течение 30 дней со дня поступления инициативы и подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

5.2. В решении Совета Евлантьевского сельского поселения о назначении опроса устанавливается:

5.2.1. дата и сроки проведения опроса;

5.2.2. место проведения опроса;

5.2.3. формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

5.2.4. методика проведения опроса;

5.2.5. форма опросного листа;

5.2.6. минимальная численность жителей Евлантьевского сельского поселения, участвующих в опросе.

Советом Евлантьевского сельского поселения определяется территория, на которой проводится опрос граждан.

5.3. Совет Евлантьевского сельского поселения принимает решение об отказе в назначении опроса в случаях:

5.3.1. выдвижения инициативы проведения опроса ненадлежащими субъектами;

5.3.2. внесения инициаторами вопроса, который не может быть предметом опроса.

5.3.3. урегулирования вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос граждан, правовыми актами Российской Федерации, Омской области, муниципальными правовыми актами.

5.4. Жители Евлантьевского сельского поселения должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения или через средства массовой информации, и (или) через официальный сайт поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и (или) путем размещения объявления на информационных стендах.

6. Комиссия по проведению опроса

6.1. Для проведения опроса граждан решением Совета Евлантьевского сельского поселения формируется комиссия по проведению опроса граждан (далее – Комиссия) в составе десяти человек.

Половина членов комиссии назначается Главой Евлантьевского сельского поселения, другая половина – Советом Евлантьевского сельского поселения.

6.2. Состав Комиссии может формироваться в составе председателя комиссии, секретаря комиссии и членов комиссии. Все лица, входящие в состав комиссии, при принятии решений обладают равными правами.

6.3. Комиссия обладает следующими полномочиями:

6.3.1. организует подготовку и проведение опроса граждан;

6.3.2. организует изготовление опросных листов;

6.3.3. составляет список участников опроса граждан;

6.3.4. определяет форму доведения информации о поведении опроса граждан до жителей Евлантьевского сельского поселения, участвующих в опросе граждан;

6.3.5. организует информирование и привлечение жителей Евлантьевского сельского поселения к участию в опросе граждан;

6.3.6. устанавливает результаты опроса граждан, которые доводит до сведения жителей Евлантьевского сельского поселения и представляет в Совет Евлантьевского сельского поселения;

6.3.7. осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением и муниципальными правовыми актами.

6.4. Формой деятельности Комиссии является заседание. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов Комиссии. Порядок проведения заседаний определяется Комиссией.

6.5. Первое заседание Комиссии назначается не позднее, чем на третий день после принятия решения о назначении опроса граждан, на котором избирается ее председатель и секретарь.

6.6. Решение Комиссии принимается большинством голосов членов Комиссии, присутствующих на заседании.

6.7. Полномочия комиссии прекращаются после направления документов с результатами опроса граждан в Совет Евлантьевского сельского поселения. 

6.8. Материально-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется Администрацией Евлантьевского сельского поселения.

             

7. Порядок проведения опроса

7.1. Виды опроса граждан:

7.1.1. открытое голосование на собраниях жителей Евлантьевского сельского поселения;

7.1.2.  тайное голосование по опросным листам в пунктах проведения опроса граждан;

7.1.3. поименное голосование по опросным листам или опросным спискам в пунктах проведения опроса граждан и (или) по месту жительства участников опроса граждан;

7.2. Конкретная форма опроса граждан указывается в решении Совета Евлантьевского сельского поселения. Опрос может проводиться как в течение одного, так и нескольких дней. Опрос граждан проводится в удобное для жителей Евлантьевского сельского поселения время.

7.3. Открытое голосование на собраниях жителей Евлантьевского сельского поселения.

Комиссия вправе провести собрание участников опроса граждан для проведения отрытого голосования по вопросу (вопросам), вынесенному (выносимым) на опрос граждан. Регистрация участников собрания проводится по списку участников опроса граждан.

Открывают и ведут собрание представители Комиссии в количестве не менее трех человек. На собрании допускаются выступления заинтересованных сторон по вопросу (вопросам), вынесенному (выносимым) на опрос граждан, их ответы на вопросы граждан, однако обсуждение не проводится.

Голосование на собрании проводится открыто по каждому вопросу отдельно "За" и отдельно "Против". В голосовании участвуют только участники опроса граждан, внесенные в список и зарегистрированные на собрании.

Результаты голосования заносятся в протокол, который подписывается всеми членами Комиссии, присутствующими на собрании.

Собрание правомочно, если в нем приняло участие более 25 процентов жителей Евлантьевского сельского поселения, имеющих право на участие в опросе граждан.

7.4. Тайное голосование по опросным листам в пунктах проведения опроса граждан.

Тайное голосование по опросным листам в пунктах проведения опроса граждан (далее - тайное голосование) проводится в помещениях, где должны быть специально оборудованные места для тайного голосования и установлены ящики для голосования, которые изготовлены из прозрачного материала и на время голосования опечатываются. Опросный лист выдается голосующему членом Комиссии по списку участников опроса граждан. Для получения опросного листа голосующий предъявляет паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность и место жительства, и расписывается в списке участников опроса граждан. Заполнение паспортных данных в списке участников опроса граждан не требуется.

Опросный лист заполняется голосующим в специально оборудованном месте (кабинах или комнатах), в котором не допускается присутствие иных лиц, и опускается в ящик для голосования. Голосующий, не имеющий возможности самостоятельно заполнить опросный лист, вправе воспользоваться для этого помощью другого лица, не являющегося членом Комиссии. Фамилия этого лица указывается в списке участников опроса граждан рядом с подписью голосующего о получении опросного листа. При голосовании участник опроса граждан ставит любой знак в квадрате под словом "За" или "Против" в соответствии со своим волеизъявлением. Члены Комиссии обеспечивают тайну голосования. В случае, если голосующий считает, что при заполнении опросного листа совершил ошибку, он вправе обратиться к члену Комиссии, выдававшему опросный лист, с просьбой выдать ему новый опросный лист взамен испорченного. Член Комиссии выдает голосующему новый опросный лист, делая при этом соответствующую отметку в списке участников опроса граждан напротив фамилии данного участника. Испорченный опросный лист погашается, о чем составляется акт.

Заполненные опросные листы опускаются голосующими в ящик для голосования, который должен находиться в поле зрения членов Комиссии. Число ящиков для голосования определяется Комиссией.

Вопрос о проведении голосования с применением переносных ящиков для голосования Комиссия решает самостоятельно.

Если член Комиссии нарушает тайну голосования или пытается повлиять на волеизъявление участников опроса, он немедленно отстраняется от участия в ее работе. Решение об этом принимается Комиссией.

7.5. Поименное голосование по опросным листам или опросным спискам в пунктах проведения опроса граждан и (или) по месту жительства участников опроса граждан.

При поименном голосовании по опросным листам или опросным спискам в пунктах проведения опроса граждан и (или) по месту жительства участников опроса граждан (долее – поименное голосование) голосующий по предъявлении паспорта или другого документа, удостоверяющего его личность и место жительства, в опросном списке напротив своей фамилии ставит знак "плюс" или любой другой знак в графе, соответствующей его волеизъявлению, и расписывается.

Голосующий записывает в опросный лист свою фамилию, имя и отчество (при наличии), адрес, ставит любой знак в квадрате под словом "За" или "Против" в соответствии со своим волеизъявлением и здесь же расписывается. По просьбе голосующего эти сведения может внести в опросный лист член Комиссии, но ставит знак в соответствующем квадрате и расписывается сам голосующий.

При проведении поименного голосования по месту жительства участников опроса граждан члены Комиссии используют опросный лист. Данные голосования по опросному листу переносятся в опросный список, который служит основным документом для установления результатов опроса.

8. Установление результатов опроса

8.1. После проведения опроса граждан Комиссия подсчитывает результаты голосования. Результаты опроса граждан оформляются протоколом о результатах опроса граждан (далее – протокол), который должен содержать следующие сведения:

8.1.1. общее число жителей, проживающих на территории Евлантьевского сельского поселения или на части его территории, обладающих пассивным избирательным правом (определяется на дату принятия решения Советом Евлантьевского сельского поселения о проведении опроса граждан);

8.1.2. число жителей поселения или части его территории, принявшего участие в опросе граждан;

8.1.3. результаты опроса граждан.

Протокол о результатах опроса граждан подписывается председателем Комиссии и секретарем Комиссии.

8.2. Недействительными признаются опросные листы:

8.2.1. записи, по которым невозможно достоверно установить мнение участников опроса граждан;

8.2.2. записи, не содержащие данных о голосовавшем;

8.2.3. записи, не содержащие подписи голосовавшего;

8.2.4. повторяющиеся записи;

8.2.5. неустановленного образца;

8.2.6. не имеющие отметок членов комиссии.

8.3. Вопрос считается одобренным, если за него проголосовало более половины жителей Евлантьевского сельского поселения, принявших участие в опросе граждан.

8.4. Комиссия признает опрос граждан несостоявшимся, если:

8.4.1. допущенные при проведении опроса граждан нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты опроса граждан, принявших участие в опросе граждан;

8.4.2. число жителей, принявших участие в опросе, не составило 25% от общего числа жителей, имеющих право на участие в опросе граждан;

8.4.3. количество действительных записей в опросном списке оказалось меньше чем 25% от числа жителей, имеющих право на участие в опросе граждан.

8.5. Член Комиссии, несогласный с протоколом о результатах опроса граждан в целом или с отдельными его положениями, может изложить в письменной форме особое мнение, которое прилагается к протоколу о результатах опроса граждан.

8.6. Протокол о результатах опроса граждан и сброшюрованные опросные листы не позднее 10 дней со дня окончания проведения опроса граждан направляется председателем Комиссии в Совет Евлантьевского сельского поселения для принятия решения об одобрении или неодобрении вынесенного (вынесенных) на опрос граждан вопроса (вопросов).

8.7. Результаты опроса граждан доводятся Комиссией до сведения жителей Евлантьевского сельского поселения путем официального опубликования (обнародования) не позднее 10 дней со дня окончания проведения опроса граждан.

9. Финансовое обеспечение проведения опроса

9.1. При проведении опроса граждан по инициативе органов местного самоуправления Евлантьевского сельского поселения финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств местного бюджета, выделенных на указанные цели.

9.2. При проведении опроса граждан по инициативе органов государственной власти Омской области финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется за счет средств областного бюджета.