Об утверждении Положения о составе, порядке подготовки документов территориального планирования, порядке подготовки изменений и внесения их в такие документы, а также о составе, порядке подготовки ...



АДМИНИСТРАЦИЯ

НОВОБУРАССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 27 ноября 2020 г.                            № 303

р.п. Новые Бурасы

Об утверждении Положения о составе, порядке подготовки документов территориального планирования, порядке подготовки изменений и внесения их в такие документы, а также о составе, порядке подготовки программ, включающих мероприятия по реализации таких документов

             

              (внесены изменения в редакции постановления от 01.12.2020 г. № 309)

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,   руководствуясь Уставом Новобурасского муниципального района Саратовской области,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Положение о составе, порядке подготовки документов территориального планирования, порядке подготовки изменений и внесения их в такие документы, а так же о составе, порядке подготовки программ, включающих мероприятия по реализации таких документов согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального  опубликования в МУП «Редакция районной газеты «Наше время»» и подлежит размещению на сайте администрации Новобурасского муниципального района www.admnburasy.ru.

Первый заместитель главы администрации

Новобурасского муниципального района                                                         С.А. Брюзгин             

Приложение

к постановлению администрации Новобурасского муниципального района от  27 ноября 2020 г. № 303

              (внесены изменения в редакции

постановления от 01.12.2020 г. № 309)

Положение

о составе, порядке подготовки документов территориального планирования, порядке подготовки изменений и внесения их в такие документы, а также о составе, порядке подготовки программ, включающих мероприятия по реализации таких документов

Общие положения

1.1.Положение о составе, порядке подготовки документов территориального планирования, порядке подготовки изменений и внесения их в такие документы, а также о составе, порядке подготовки программ, включающих мероприятия по реализации таких документов (далее - Положение) определяет состав документов территориального планирования Новобурасского муниципального района и сельских поселений, входящих в его состав, а также состав, порядок подготовки программ, включающих мероприятия по реализации таких документов.

1.2.Подготовка документов территориального планирования Новобурасского муниципального района и муниципальных образований, входящих в его состав осуществляется администрацией Новобурасского муниципального района (далее - Администрация) самостоятельно, либо иными лицами, привлекаемыми ею на основании муниципального контракта, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

1.3.Структурное подразделение Администрации – управление по вопросам землепользования,  имущества, муниципальной собственности и градостроительству Администрации (далее Управление) непосредственно организует работу по разработке, согласованию и подготовке к утверждению документов территориального планирования Новобурасского муниципального района и муниципального образования, входящих в его состав, в том числе работу по внесению изменений в такие документы.

2.Состав документов территориального планирования

2.1.Документом территориального планирования Новобурасского муниципального района  является схема территориального планирования Новобурасского муниципального района (далее схема территориального планирования).

2.2.Документами территориального планирования  муниципальных образований Новобурасского муниципального района  являются генеральные планы сельских поселений, входящих в его состав (далее генеральные планы).

Схема территориального планирования муниципального района содержит:

- положение о территориальном планировании;

- карту планируемого размещения объектов местного значения муниципального района.

2.2.1. К схеме территориального планирования прилагаются материалы по ее обоснованию в текстовой форме и в виде карт.

2.3.Генеральные планы содержат:

- положение о территориальном планировании;

- карту планируемого размещения объектов местного значения поселения;

- карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения;

- карту функциональных зон поселения.

2.3.1.К генеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт.

2.3.2. Обязательным приложением к генеральным планам являются сведения о границах населенных пунктов (в том числе границах образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения, которые должны содержать графическое описание местоположения границ населенных пунктов, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Администрация также вправе подготовить текстовое описание местоположения границ населенных пунктов.

Графическое и текстовое описание местоположения границ населенных пунктов, входящих в состав поселения, осуществляется по формам, установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

3.Порядок подготовки документа территориального планирования

3.1.Подготовка документов территориального планирования и внесения изменений в них включает в себя следующие этапы:

3.1.1. Принятие решения о подготовке проекта документа территориального планирования, внесения в него изменений.

3.1.2. Подготовка технического задания на подготовку проекта документа территориального планирования, внесения в него изменений.

3.1.3. Выполнение работ по подготовке проекта документа территориального планирования, внесения в него изменений.

3.1.4. Обеспечение доступа к проекту документа территориального планирования, внесения в него изменений.

3.1.5.Рассмотрение проекта документа территориального планирования территории, внесения в него изменений на публичных слушаниях в случаях, предусмотренных законодательством.

3.1.6. Согласование проекта документа территориального планирования, внесения в него изменений. Работа согласительной комиссии.

3.1.7. Принятие решения Главой Новобурасского муниципального района о направлении проекта документа территориального планирования, внесения в него изменений для утверждения в муниципальное Собрание Новобурасского муниципального района.

3.1.8.Утверждение (отклонение) муниципальным Собранием Новобурасского муниципального района проекта документа территориального планирования, внесения в него изменений. Обеспечение доступа к утвержденным документам отделом ЖКХ.

3.2. Подготовка документов территориального планирования муниципальных образований осуществляется с учетом положений стратегий социально-экономического развития муниципальных образований и планов мероприятий по их реализации (при наличии), бюджетного прогноза муниципального образования на долгосрочный период (при наличии), положений стратегии пространственного развития Российской Федерации, государственных программ Российской Федерации, национальных проектов, государственных программ субъектов Российской Федерации, муниципальных программ, инвестиционных программ субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса, решений органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающих создание объектов местного значения, а также сведений, содержащихся в информационной системе территориального планирования.

4.Принятие решения о подготовке проекта документа территориального планирования, а также решения о подготовке в него изменений

4.1.Решение о подготовке проекта документа территориального планирования, а также решение о подготовке в него изменений принимается Администрацией в форме постановления, в котором могут определяться сроки подготовки проекта документа территориального планирования, внесения в него изменений.

4.2.Подготовка проекта схемы территориального планирования осуществляется в соответствии с требованиями статей 9, 19, 20, 21 Градостроительного кодекса Российской Федерации и с учетом региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

Подготовка проекта генерального плана осуществляется в соответствии с требованиями статей 9, 23, 24, 25 Градостроительного кодекса РФ и с учетом региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, заключения о результатах публичных слушаний по проекту генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.

Подготовка генеральных планов может осуществляться применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав поселения, с последующим внесением в генеральный план изменений, относящихся к другим частям территорий поселений. Подготовка генеральных планов и внесение в генеральные планы изменений в части установления или изменения границы населенного пункта также могут осуществляться применительно к отдельным населенным пунктам, входящим в состав поселений.

4.3. Изменения в утвержденную схему территориального планирования муниципального района подлежат согласованию в срок, не превышающий одного месяца со дня поступления уведомления об обеспечении доступа к проекту документа о внесении изменений в утвержденную схему территориального планирования муниципального района и материалам по его обоснованию в информационной системе территориального планирования в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, указанные в части 6 статьи 21 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в следующих случаях:

1) внесение изменений, предусмотренных частью 7 статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

2) внесение изменений в части реконструкции объектов капитального строительства местного значения муниципального района, размещение которых предусмотрено утвержденной схемой территориального планирования муниципального района;

3) внесение изменений в части приведения утвержденной схемы территориального планирования муниципального района в соответствие с утвержденными документами территориального планирования Российской Федерации, утвержденными документами территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, утвержденными документами территориального планирования субъекта Российской Федерации.

4.4. В случаях, не предусмотренных п.4.3. настоящего Положения, изменения в утвержденную схему территориального планирования муниципального района подлежат согласованию в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления уведомления об обеспечении доступа к проекту документа о внесении изменений в утвержденную схему территориального планирования муниципального района и материалам по его обоснованию в информационной системе территориального планирования в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, указанные в части 6 статьи 21 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

4.5. Изменения в утвержденный генеральный план подлежат согласованию с органами местного самоуправления муниципального района, в срок, не превышающий одного месяца со дня поступления в указанные органы уведомления об обеспечении доступа к проекту документа о внесении изменений в генеральный план и материалам по его обоснованию в информационной системе территориального планирования, в следующих случаях:

1) внесение изменений, предусмотренных частью 7 статьи 26 Градостроительного Кодекса Российской Федерации;

2) внесение изменений в части реконструкции объектов капитального строительства местного значения поселения, городского округа, размещение которых предусмотрено утвержденным генеральным планом поселения или утвержденным генеральным планом городского округа;

3) внесение изменений в части приведения утвержденного генерального плана поселения или утвержденного генерального плана городского округа в соответствие с утвержденными документами территориального планирования Российской Федерации, утвержденными документами территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, утвержденными документами территориального планирования субъекта Российской Федерации.

4.6. В случаях, не предусмотренных пунктом 4.5. настоящего положения, изменения в утвержденный генеральный план подлежат согласованию в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления уведомления об обеспечении доступа к проекту документа о внесении изменений в генеральный план и материалам по его обоснованию в информационной системе территориального планирования в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

5.Обеспечение доступа к проекту документа

территориального планирования

5.1. Администрация обязана обеспечить доступ к проектам документов территориального планирования муниципальных образований и материалам по обоснованию таких проектов в информационной системе территориального планирования с использованием официального сайта в сети "Интернет", определенного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля за соблюдением порядка ведения информационной системы территориального планирования (далее в целях настоящей главы - официальный сайт), не менее чем за три месяца до их утверждения, а в случаях, предусмотренных частью 2.1 статьи 12, частями 5.1 и 5.2 статьи 16, частями 6.1 и 6.2 статьи 21, частями 7.1 и 7.2 статьи 25 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, не менее чем за один месяц до их утверждения.

5.2. Администрация уведомляет в электронной форме и (или) посредством почтового отправления  заинтересованные органы в соответствии со статьями 12, 16, 21 и 25 Градостроительного Кодекса Российской Федерации об обеспечении доступа к проектам документов территориального планирования муниципальных образований и материалам по обоснованию таких проектов в информационной системе территориального планирования в трехдневный срок со дня обеспечения данного доступа.

6. Рассмотрение проекта

документа территориального планирования

6.1. Проекты генеральных планов, внесения изменений в них до их утверждения подлежат рассмотрению на публичных слушаниях в случаях, предусмотренных законодательством.

Внесение в генеральный план изменений, предусматривающих изменение границ населенных пунктов в целях жилищного строительства или определения зон рекреационного назначения, осуществляется без проведения публичных слушаний.

6.2. Порядок организации и проведения публичных слушаниях определяется в соответствии с Уставом Новобурасского муниципального района Саратовской области, а также Порядком организации и проведения публичных слушаний по проектам документов в сфере градостроительной деятельности в Новобурасском муниципальном районе.

6.3.Публичные слушания проводятся в каждом населенном пункте сельского поселения, относительно которого подготовлен проект генерального плана и внесения изменений в него.

6.4. Срок проведения публичных слушаниях с момента оповещения жителей сельского поселения, в отношении которого подготовлен проект генерального плана, внесения изменений в него, о месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более двух месяцев.

6.5. Результатом проведения публичных слушаний являются протоколы публичных слушаний по проекту генерального плана, внесения изменений в него, заключение о результатах таких публичных слушаний.

6.6. Глава Новобурасского муниципального района с учетом заключения о результатах публичных слушаний принимает решение:

- о согласии с проектом генерального плана, внесения в него изменений и направлении его в муниципальное Собрание Новобурасского муниципального района;

- об отклонении проекта генерального плана, внесения в него изменений и о направлении его на доработку.

7. Согласование проекта документа

территориального планирования

7.1. Документы территориального планирования и внесение в них изменений до утверждения подлежат в соответствии со статьями 21, 25 Градостроительного кодекса РФ обязательному согласованию в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

7.2. Согласование документов территориального планирования и внесение в них изменений проводится с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти Саратовской области, органами местного самоуправления муниципальных образований, имеющих общую границу с Новобурасским муниципальным районом, сельскими поселениями, входящими в состав Новобурасского муниципального района, осуществляется в двухмесячный срок  со дня поступления в эти органы уведомления об обеспечении доступа к проекту генерального плана и материалам по его обоснованию в информационной системе территориального планирования.

7.3. Срок согласования документов территориального планирования и внесение изменений подлежат согласованию в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления уведомления об обеспечении доступа к проекту документа о внесении изменений в генеральный план и материалам по его обоснованию в информационной системе территориального планирования в органы местного самоуправления.

7.4. В случае непоступления от указанных в п.7.2. настоящего положения органов в установленный срок в орган местного самоуправления муниципального района заключений на проект схемы территориального планирования муниципального района такой проект считается согласованным с указанными органами.

7.5. В случае поступления от одного или нескольких указанных в п.7.2. настоящего положения органов заключений, содержащих положения о несогласии с проектом схемы территориального планирования муниципального района или вносимыми в нее изменениями с обоснованием принятых решений, глава муниципального района в течение пятнадцати дней со дня истечения установленного срока согласования указанных проектов и изменений принимает решение о создании согласительной комиссии. Максимальный срок работы согласительной комиссии не может превышать два месяца.

7.6. Согласительная комиссия по результатам своей работы представляет документы и материалы в соответствии с положениями статей 21, 25 Градостроительного кодекса РФ Главе Новобурасского муниципального района.

7.7. На основании документов и материалов, представленных согласительной комиссией, Глава Новобурасского  муниципального района принимает решение о направлении согласованного или несогласованного в определенной части проекта документа территориального планирования в муниципальное Собрание Новобурасского муниципального района или об отклонении такого проекта и о направлении его на доработку.

              7.8. Проект генерального плана поселения подлежит согласованию с органами местного самоуправления муниципального района, в границах которого находится поселение, в следующих случаях:

1) в соответствии с документами территориального планирования муниципального района планируется размещение объектов местного значения муниципального района на территории поселения;

2) на территории поселения находятся особо охраняемые природные территории местного значения муниципального района.

7.9. Согласование проекта генерального плана с органами местного самоуправления муниципального района, в границах которого находится поселение (в случае подготовки проекта генерального плана поселения), осуществляется в двухмесячный срок (за исключением случая, предусмотренного пунктом 4.5. настоящего положения) со дня поступления в эти органы уведомления об обеспечении доступа к проекту генерального плана и материалам по его обоснованию в информационной системе территориального планирования.

7.10. После истечения сроков, установленных пунктами 4.5. и 4.6. настоящего положения для согласования проекта генерального плана, подготовка заключений на данный проект не осуществляется, он считается согласованным с органами местного самоуправления муниципального района.

8.Обеспечение доступа к утвержденным материалам

8.1. Решение об утверждении документа территориального планирования и внесении изменений в него подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов Администрации, иной официальной информации в газете "Наше время", и размещению на официальном сайте Новобурасского  муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.admnburasy.ru  в разделе Главная/Градостроительные документы.

8.2. Администрация обеспечивает доступ к утвержденным материалам с использованием сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ФГИС ТП в срок, не превышающий десяти дней со дня утверждения таких документов, а также в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.

Обязательным приложением к проекту генерального плана, направляемому Главой Новобурасского муниципального района, в муниципальное Собрание Новобурасского муниципального района являются: протокол публичных слушаний, заключение о результатах публичных слушаний и сведения о границах населенных пунктов (в том числе границах образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения, которые должны содержать графическое описание местоположения границ населенных пунктов, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

9.Реализация документов территориального планирования

9.1. Реализация документов территориального планирования осуществляется путем:

- подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования Новобурасского муниципального района и сельских поселений, входящих в его состав;

- создания объектов местного значения на основании документации по планировке территории.

Реализация схемы территориального планирования осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены муниципальными программами, утвержденными Администрацией и реализуемыми за счет средств бюджета Новобурасского муниципального района, или нормативными правовыми актами Администрации, или в установленном Администрацией порядке решениями главных распорядителей средств местного бюджета, или и программами организаций коммунального комплекса.

Реализация генеральных планов, осуществляется путем выполнения мероприятий, которые предусмотрены программами, утвержденными нормативными правовыми актами Администрации, или в случае заключения соглашений о передаче соответствующих полномочий - администрациями сельских поселений Новобурасского муниципального района и реализуемыми за счет средств местного бюджета поселений, или в установленном порядке решениями главных распорядителей средств местного бюджета, программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, программами комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, и (при наличии) инвестиционными программами организаций коммунального комплекса.

В случае если программы, реализуемые за счет средств бюджета Новобурасского муниципального района и сельских поселений, в его составе, решения Администрации и администраций сельских поселений, входящих в состав Новобурасского муниципального района, иных главных распорядителей средств, предусматривающие создание объектов местного значения, инвестиционные программы субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса приняты до утверждения документов территориального планирования и предусматривают создание объектов местного значения, подлежащих отображению в документах территориального планирования, но не предусмотренные ранее, такие программы и решения подлежат в двухмесячный срок с даты утверждения документов территориального планирования приведению в соответствие с ними.

В случае если программы, реализуемые за счет бюджета Новобурасского муниципального района и средств бюджетов сельских поселений, входящих в состав, решения Администрации и сельских поселений, иных главных распорядителей средств, предусматривающие создание объектов местного значения, инвестиционные программы субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса принимаются после утверждения документации территориального планирования и предусматривают создание объектов местного значения, подлежащих отображению в документах территориального планирования, но не предусмотренные ранее, в документы территориального планирования в пятимесячный срок с даты утверждения таких программ и принятия таких решений вносятся соответствующие изменения.

Состав, правила разработки и реализации муниципальных программ Новобурасского муниципального района определяет Порядок разработки и реализации муниципальных программ Новобурасского муниципального района. Муниципальные программы и изменения к ним утверждаются постановлением Администрации. Разработка, согласование проекта муниципальных программ осуществляется ответственным исполнителем Администрации в установленном порядке.