ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СОЗДАНИИ И ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДОБРОВОЛЬНОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ, ПОРЯДКЕ ЕЁ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ДРУГИМИ ВИДАМИ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ НА ТЕРРИТОРИИ БЛАГОДАРНЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКР...



Опубликовано в газете «Известия Благодарненского городского округа»

от 16 ноября 2020 года № 31 (100)

Обнародовано на официальном сайте администрации

(www.abgorsk.ru) 10 ноября 2020 года

АДМИНИСТРАЦИЯ БЛАГОДАРНЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 ноября 2020 года № 1455

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СОЗДАНИИ И ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДОБРОВОЛЬНОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ, ПОРЯДКЕ ЕЁ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ДРУГИМИ ВИДАМИ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ НА ТЕРРИТОРИИ БЛАГОДАРНЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

В соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 06 мая 2011 года № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране», от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законами Ставропольского края от 7 июня 2004 года № 41-кз «О пожарной безопасности», от 20 октября 2011 года № 87-кз «О некоторых вопросах обеспечения деятельности добровольных пожарных и общественных объединений пожарной охраны на территории Ставропольского края», администрация Благодарненского городского округа Ставропольского края

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о создании и организации деятельности добровольной пожарной охраны, порядке её взаимодействия с другими видами пожарной охраны на территории Благодарненского городского округа Ставропольского края.

2. Отделу по обеспечению общественной безопасности, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, информационных технологий и защиты информации администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края (Ким) довести Положение о создании и организации деятельности добровольной пожарной охраны, порядке её взаимодействия с другими видами пожарной охраны на территории Благодарненского городского округа Ставропольского края до руководителей организаций и предприятий Благодарненского городского округа Ставропольского края независимо от их организационно-правовых форм собственности.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации – начальника отдела по обеспечению общественной безопасности, гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, информационных технологий и защиты информации администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края Кима С.В.

4. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Глава

Благодарненского городского округа

Ставропольского края

А.И. ТЕНЬКОВ

Утверждено

постановлением администрации

Благодарненского городского округа

Ставропольского края

от 05 ноября 2020 года № 1455

ПОЛОЖЕНИЕ

О СОЗДАНИИ И ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДОБРОВОЛЬНОЙ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ, ПОРЯДКЕ ЕЁ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ДРУГИМИ ВИДАМИ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ НА ТЕРРИТОРИИ БЛАГОДАРНЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

I. Общие положения

1.1. Положение о создании и организации деятельности добровольной пожарной охраны, порядке её взаимодействия с другими видами пожарной охраны на территории Благодарненского городского округа Ставропольского края (далее - Положение) определяет задачи, функции, порядок и условия осуществления деятельности подразделений добровольной пожарной охраны (далее – ДПО) на территории Благодарненского городского округа Ставропольского края (далее – территория городского округа), финансовое и материально-техническое обеспечение, а также гарантии правовой и социальной защиты добровольных пожарных, их права, обязанности и ответственность.

1.2. ДПО является составляющей частью системы обеспечения пожарной безопасности на территории городского округа.

1.3. Государственная регистрация общественных объединений пожарной охраны осуществляется в соответствии с положениями статьи 21 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

1.4. В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация ДПО предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

1.5. ДПО при осуществлении возложенных на них задач и функций взаимодействуют с администрацией Благодарненского городского округа Ставропольского края, 37 пожарно-спасательной частью федерального государственного казённого учреждения «10 отряд Федеральной противопожарной службы по Ставропольскому краю», пожарно-спасательной частью № 155 государственного казенного учреждения «Противопожарная и аварийно-спасательная служба Ставропольского края», пожарно-спасательная частью № 135 государственного казенного учреждения «Противопожарная и аварийно-спасательная служба Ставропольского края», Отделом надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому краю (по Благодарненскому городскому округу и Туркменскому району).

II. Основные задачи и функции подразделений добровольной пожарной охраны

2.1. Основными задачами ДПО являются:

2.1.1. Участие в мероприятиях по предупреждению пожаров и пропаганде пожарной безопасности на территории городского округа.

2.1.2. Участие в тушении пожаров на территории населённых пунктов и проведение связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ.

2.1.3. Спасение людей и имущества при пожарах, оказание первой помощи пострадавшим.

2.2. В соответствии с возложенными задачами ДПО осуществляет следующие основные функции:

2.2.1. Контроль соблюдения требований пожарной безопасности и первичных мер пожарной безопасности на закреплённой за ними территории.

2.2.2. Участие в профилактике пожаров, в том числе, и информационно-пропагандистской работе с населением.

2.2.3. Участие в обучении детей дошкольного и школьного возраста, учащихся образовательных организаций, населения мерам пожарной безопасности, а также в осуществлении их подготовки к действиям при возникновении пожара.

2.2.4. Участие в тушении пожаров и проведение связанных с ними аварийно-спасательных работ, оказании помощи иным подразделениям пожарной охраны в тушении пожаров.

III. Создание условий для деятельности подразделений добровольной пожарной охраны

3.1. Поддержка деятельности добровольных пожарных и ДПО на территории городского округа осуществляется в соответствии с Федеральным Законом от 6 мая 2011 года № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране», Законом Ставропольского края от 20 октября 2011 года № 87-кз «О некоторых вопросах обеспечения деятельности добровольных пожарных и общественных объединений пожарной охраны на территории Ставропольского края».

3.2. Администрация Благодарненского городского округа Ставропольского края:

3.2.1. Создаёт условия для организации ДПО.

3.2.2. Обеспечивает социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в ДПО, соблюдение прав и законных интересов добровольных пожарных и общественных объединений пожарной охраны.

3.2.3. Предусматривает систему мер правовой и социальной защиты добровольных пожарных.

3.2.4. Осуществляет имущественную, информационную, консультационную поддержку, а также поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольных пожарных общественных объединений ДПО.

3.3. Поддержка ДПО осуществляется по итогам рассмотрения Главой Благодарненского городского округа Ставропольского края соответствующих обращений руководителей общественных объединений ДПО, согласованных с 37 пожарно-спасательной частью федерального государственного казённого учреждения «10 отряд Федеральной противопожарной службы по Ставропольскому краю», Отделом надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому краю (по Благодарненскому городскому округу и Туркменскому району).

3.4. Финансовая поддержка общественных объединений ДПО может осуществляться путем выделения средств в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской федерации и (или) законодательством Ставропольского края.

3.5. Администрация Благодарненского городского округа Ставропольского края и организации в порядке оказания поддержки ДПО вправе передавать во владение и (или) пользование на долгосрочной основе здания, сооружения, служебные помещения, оборудованные средствами связи, автотранспортные средства, оргтехнику и иное имущество.

3.6. В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 06 мая 2011 года № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» на территории городского округа добровольным пожарным предусмотрены следующие льготы:

3.6.1. Добровольные пожарные по месту работы или учёбы освобождаются от работы или учёбы без сохранения заработной платы (для работающих граждан), но с сохранением за ними места работы или учёбы, должности на время участия в тушении пожаров или несения ими службы (дежурства) в расположении добровольной пожарной команды (дружины) либо прохождения ими профессиональной подготовки, если их участие в тушении пожаров или несении службы (дежурства), либо профессиональная подготовка осуществляется в рабочее или учебное время с согласия руководителя организации по месту работы или учёбы добровольного пожарного.

3.6.2. Добровольные пожарные команды (дружины), которые привлекли добровольных пожарных в рабочее или учебное время к участию в тушении пожаров или несению службы (дежурства) либо прохождению профессиональной подготовки, выплачивают за счёт средств, предусмотренных на содержание ДПО, добровольным пожарным за время отсутствия по месту работы или учёбы компенсацию в размере и порядке, которые определены соответствующими общественными объединениями пожарной охраны.

3.6.3. Добровольным пожарным территориальных и объектовых ДПО за счёт средств, предусмотренных на содержание указанных подразделений, выплачиваются компенсации, предусмотренные гражданско-правовым договором на выполнение работ по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

3.6.4. Привлечение граждан к исполнению обязанностей добровольных пожарных сверх 48-часовой продолжительности еженедельного времени несения службы (дежурства) в ДПО допускается с их согласия с выплатой компенсации в денежной форме; при невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения гражданами обязанностей добровольных пожарных сверх 48-часовой продолжительности еженедельного времени несения службы (дежурства) в ДПО суммируется и предоставляется добровольным пожарным по согласованию с ними в виде дополнительного времени отдыха.

3.6.5. Размер и порядок выплаты компенсации за привлечение добровольных пожарных к несению службы (дежурства) сверх 48-часовой продолжительности еженедельного времени несения службы (дежурства), возмещения расходов, связанных с оплатой проезда от места жительства, работы или учёбы до места прохождения профессиональной подготовки и обратно, и командировочных расходов, связанных с прохождением профессиональной подготовки, определяются учредительными документами территориальных ДПО или распорядительными документами собственника имущества организации (для объектовых подразделений добровольной пожарной охраны) и указываются в гражданско-правовом договоре на выполнение работ по участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

3.6.6. Добровольные пожарные, сведения о которых содержатся в сводном реестре добровольных пожарных три и более года, имеют право на поступление вне конкурса при условии успешного прохождения вступительных испытаний в пожарно-технические образовательные учреждения.

3.6.7. Добровольным пожарным территориальных ДПО по месту работы предоставляется ежегодный дополнительный отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до десяти календарных дней.

3.6.8. Формы и размеры материального стимулирования деятельности добровольных пожарных устанавливаются учредителем (учредителями) ДПО, организациями, привлекающими добровольных пожарных и работников добровольной пожарной охраны к участию в профилактике, тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ, спасению людей и имущества при пожаре. Порядок и условия материального стимулирования деятельности добровольных пожарных определяются учредителем (учредителями) и организациями.

3.6.9. Администрация Благодарненского городского округа Ставропольского края может выплатить добровольным пожарным вознаграждения из средств бюджета Благодарненского городского округа Ставропольского края за:

3.6.9.1. Участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

3.6.9.2. Спасение людей и имущества при пожарах и иных чрезвычайных ситуациях.

3.6.9.3. Участие в профилактике пожаров, в том числе, и информационно-пропагандистскую работу с населением.

3.6.9.4. Участие в обучении детей дошкольного, школьного возраста, учащихся образовательных учреждений, работоспособного населения и пенсионеров мерам пожарной безопасности, а также в осуществлении их подготовки к действиям при возникновении пожаров.

3.6.9.5. Участие в мероприятиях по осуществлению общественного контроля.

3.6.10. Решение о вознаграждении добровольных пожарных принимается Главой Благодарненского городского округа Ставропольского края по итогам рассмотрения предложений командиров территориальных ДПО, расположенных на территории городского округа, заместителя главы администрации – начальника отдела по обеспечению общественной безопасности, мобилизационной работе, гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Благодарненского городского округа Ставропольского края.

IV. Порядок создания и организации деятельности подразделений добровольной пожарной охраны

4.1. Территориальные ДПО создаются по инициативе граждан и любых общественных объединений в соответствии со статьями 3 и 4 Федерального закона от 06 мая 2011 года № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране».

4.2. Территориальные ДПО создаются, в первую очередь, в населённых пунктах, в которых отсутствует другие виды пожарной охраны, а также из условий, что время прибытия первого подразделения 37 пожарно-спасательной части федерального государственного казённого учреждения «10 отряд Федеральной противопожарной службы по Ставропольскому краю» к месту вызова не должно превышать 10 минут.

4.3. ДПО создаются в виде дружин и команд, которые входят в систему обеспечения пожарной безопасности на территории городского округа. Численность личного состава ДПО должна быть не менее трёх человек (включая водителя пожарного автомобиля или моториста пожарной мотопомпы). Количество техники, пожарно-технического вооружения, боевого снаряжения определяется руководителем организации, на базе которого создано подразделение.

4.4. Дружина осуществляет деятельность без использования приспособленной и пожарной техники, команда с использованием приспособленной и пожарной техники.

4.5. Команды могут подразделяться на разряды:

4.5.1. Первый - с круглосуточным дежурством добровольных пожарных в составе дежурного караула (боевого расчёта) в специальном здании (помещении).

4.5.2. Второй - с круглосуточным дежурством только водителей пожарных машин и нахождением остальных добровольных пожарных из состава дежурного караула (боевого расчёта) по месту работы (учёбы) или месту жительства.

4.5.3. Третий - с нахождением всех добровольных пожарных из состава дежурного караула (боевого расчёта) по месту работы (учёбы) или месту жительства.

4.6. Для организации дежурства команды делятся не менее чем на четыре дежурных караула.

4.7. Дежурные караулы команд возглавляются начальниками из числа наиболее подготовленных добровольных пожарных.

4.8. Порядок несения службы в дружинах определяется её начальником, исходя из обеспечения реализации в полном объёме поставленных задач.

4.9. Для своевременного реагирования на пожары начальником ДПО определяется порядок сбора добровольных пожарных и способ их доставки к месту пожара.

4.10. ДПО в обязательном порядке привлекаются к проведению пожарно-тактических учений (занятий).

4.11. Учёт фактического времени несения службы (дежурства) добровольными пожарными, а также проведения мероприятий по предупреждению пожаров осуществляется начальником ДПО.

V. Личный состав подразделений добровольной пожарной охраны

5.1. Добровольными пожарными могут стать граждане Российской Федерации, проживающие в населённом пункте, где создаётся территориальное ДПО, в возрасте не моложе 18 лет, способные по своим личным, деловым качествам и состоянию здоровья работать в ДПО.

5.2. Граждане, изъявившие желание осуществлять деятельность в качестве добровольных пожарных, подают в соответствующее общественное объединение либо организацию письменное заявление с приложением справки о состоянии здоровья. При принятии положительного решения с гражданином заключается гражданско-правовой договор.

5.3. Администрация Благодарненского городского округа Ставропольского края организует первоначальную подготовку зарегистрированных добровольных пожарных.

5.4. Первоначальная подготовка добровольных пожарных осуществляется на базе 37 пожарно-спасательной части федерального государственного казённого учреждения «10 отряд Федеральной противопожарной службы по Ставропольскому краю».

5.5. Последующая профессиональная подготовка добровольных пожарных осуществляется непосредственно в ДПО в порядке, установленном руководителем соответствующего подразделения, с учётом особенностей охраняемых объектов и территории.

5.6. В соответствии со статьёй 21 Федерального закона от 06 мая 2011 года № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране»:

5.6.1. Не имеющие специального профессионального образования в области пожарной безопасности работники ДПО и добровольные пожарные в обязательном порядке проходят обучение по программам первоначальной и последующей профессиональной подготовки добровольных пожарных, разработанным и утвержденным Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому краю.

5.6.2. Первоначальная и последующая профессиональная подготовка работников ДПО и добровольных пожарных осуществляется в подразделениях ДПО в порядке, установленном руководителем соответствующего подразделения, с учётом особенностей охраняемых объектов и территорий населённых пунктов или на базе учебных центров (пунктов) государственной противопожарной службы, пожарно-технических образовательных учреждений, а также других организаций, имеющих лицензию на обучение.

5.7. Добровольные пожарные осуществляют несение дежурства в месте дислокации ДПО, а также по месту их работы (учёбы) или места жительства.

5.8. Добровольные пожарные могут быть исключены из сводного реестра по следующим основаниям:

5.8.1. По собственному желанию согласно письменному заявлению.

5.8.2. В связи с переменой места жительства или места работы.

5.8.3. В связи с невыполнением или ненадлежащим выполнением обязанностей добровольного пожарного.

5.8.4. В связи с состоянием здоровья, не позволяющим работать в ДПО.

5.9. Решение об исключении гражданина из числа добровольных пожарных оформляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

VI. Участие подразделений добровольной пожарной охраны в тушении пожаров

6.1. ДПО осуществляют выезд на тушение пожара в соответствии с планом привлечения сил и средств пожарной охраны, действующим на территории городского округа.

6.2. Указание к выезду на тушение пожара ДПО дается диспетчером муниципального учреждения «Единая дежурно-диспетчерская служба Благодарненского района Ставропольского края» или диспетчером 37 пожарно-спасательной части федерального государственного казённого учреждения «10 отряд Федеральной противопожарной службы по Ставропольскому краю».

6.3. ДПО может выехать на тушение пожара, произошедшего на закреплённой территории, самостоятельно, с немедленным уведомлением диспетчера муниципального учреждения «Единая дежурно-диспетчерская служба Благодарненского района Ставропольского края» или диспетчера 37 пожарно-спасательной части федерального государственного казённого учреждения «10 отряд Федеральной противопожарной службы по Ставропольскому краю».

6.4. Первоначальные действия ДПО по тушению пожаров регламентируются Порядком тушения пожаров подразделениями пожарной охраны и другими нормативными актами Федеральной противопожарной службы.

6.5. ДПО могут быть привлечены к тушению природных пожаров в соответствии с планами тушения лесных пожаров и взаимодействию с силовыми структурами по решению Главы Благодарненского городского округа Ставропольского края, комиссии Благодарненского городского округа Ставропольского края по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

VII. Финансовое и материально-техническое обеспечение подразделений добровольной пожарной охраны

7.1. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности ДПО осуществляется за счёт собственных средств учредителя (учредителей), за счет средств бюджета Благодарненского городского округа Ставропольского края, организаций и предприятий Благодарненского городского округа Ставропольского края, страховых фондов и других источников в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.