Об утверждении Порядка назначения и проведения опроса граждан на территории городского округа «Город Хабаровск»



Решение Вологодской городской Думы от 28.11.2011 N 916(ред. от 24.11.2016)"Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории муниципального образования "Город Вологда"(принято Вологодской городской Думой 24.11.2011)

ХАБАРОВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

22.12.2020 № 354

Об утверждении Порядка назначения и проведения опроса граждан на территории городского округа «Город Хабаровск»

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Хабаровского края от 26.11.2014 № 15 «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Хабаровском крае» на основании Устава городского округа «Город Хабаровск» Хабаровская городская Дума

РЕШИЛА:

1. Утвердить Порядок назначения и проведения опроса граждан на территории городского округа «Город Хабаровск» согласно приложению.

2. Признать утратившим силу:

2.1. Решение Хабаровской городской Думы от 19.04.2005 № 66 «Об утверждении положения о порядке проведения опроса граждан»;

2.2. Решение Хабаровской городской Думы от 23.06.2009 № 63 «О внесении изменения в положение о порядке проведения опроса граждан, утвержденное решением Хабаровской городской Думы от 19.04.2005 № 66»;

2.3. Решение Хабаровской городской Думы от 28.08.2018 № 887 «О внесении изменений в положение о порядке проведения опроса граждан, утвержденное решением Хабаровской городской Думы от 19.04.2005 № 66».

3. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования), но не ранее 1 января 2021 года.

4. Контроль за исполнением решения возложить на постоянный комитет по местному самоуправлению Хабаровской городской Думы (Куратов Д.А.) и заместителя Мэра города по связям с общественностью и средствами массовой информации Митрофанова Д.В.

Мэр города

С.А. Кравчук

Председатель Думы

М.В. Сидоров

Приложение

УТВЕРЖДЕНО

решением Хабаровской

городской Думы

от 22.12.2020 № 354

ПОРЯДОК

назначения и проведения опроса граждан

на территории городского округа «Город Хабаровск»

1. Общие положения

Настоящий Порядок разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Хабаровского края от 26.11.2014 № 15 «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Хабаровском крае», Уставом городского округа «Город Хабаровск» и определяет порядок назначения, подготовки, проведения и установления результатов опроса граждан на территории городского округа «Город Хабаровск» (далее - город).

2. Принципы опроса

2.1. В опросе имеют право участвовать жители города, обладающие избирательным правом.

В опросе по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители города или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

2.2. Жители города участвуют в опросе на равных основаниях. Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.

2.3. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляются на основе принципов законности, открытости и гласности.

3. Территория и виды проведения опроса

3.1. Опрос граждан проводится на всей территории города или на части его территории.

3.2. Опрос может проводиться путем тайного или открытого выражения участниками опроса своих мнений по вопросам, вынесенным на опрос.

3.3. Для проведения опроса может использоваться официальный сайт городского округа «Город Хабаровск» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4. Вопросы, выносимые на опрос. Инициатива проведения опроса.

4.1. На опрос могут выносятся вопросы:

- местного значения;

- изменения целевого назначения земель города для объектов регионального и межрегионального значения;

- о выявлении мнения граждан о поддержке инициативного проекта.

Вопросы, выносимые на опрос, не должны противоречить действующему законодательству, ограничивать или отменять права и свободы человека и гражданина.

Формулировка вопросов должна быть четкой и ясной, не допускающей возможности их неоднозначного толкования.

4.2. Инициатива проведения опроса принадлежит:

- Хабаровской городской Думе или Мэру города Хабаровска – по вопросам местного значения;

Инициатива Хабаровской городской Думы и Мэра города Хабаровска о проведении опроса осуществляется путем внесения проекта решения Хабаровской городской Думы о назначении опроса в порядке, установленном Регламентом Хабаровской городской Думы.

- органам государственной власти Хабаровского края - для учета мнения населения города при принятии решений об изменении целевого назначения земель города для объектов регионального и межрегионального значения.

- жителям города или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.

Ходатайство о проведении опроса направляется в Хабаровскую городскую Думу с указанием формулировки вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса, даты и сроков проведения опроса, территории проведения опроса, с указанием адреса по которому Хабаровская городская Дума направит копию решения указанного в разделе 6 настоящего Порядка.

Ходатайство и проект решения о назначении опроса рассматриваются в соответствии с Регламентом Хабаровской городской Думы.

5. Финансовое обеспечение проведения опроса

5.1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется:

- за счет средств бюджета города - при проведении опроса по инициативе Хабаровской городской Думы, Мэра города Хабаровска или жителей города;

- за счет средств краевого бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Хабаровского края.

6. Принятие решения о назначении опроса

6.1. Решение о назначении опроса принимается Хабаровской городской Думой.

6.2. В решении о назначении опроса устанавливаются:

- дата и сроки проведения опроса;

- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- методика проведения опроса (на собраниях (конференциях) граждан, методом поквартирного (подомового) обхода граждан, в пунктах опроса граждан, с использованием официального сайта городского округа «Город Хабаровск» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»);

- форма опросного листа в соответствии с приложением № 2 к настоящему Порядку;

- минимальная численность жителей города, участвующих в опросе;

- порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса с использованием официального сайта городского округа «Город Хабаровск» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

6.3. Минимальная численность жителей города (в абсолютном выражении), участвующих в опросе, должна составлять не менее 25 процентов жителей, имеющих право участвовать в опросе на территории, на которой проводится опрос.

6.4. Опрос проводится не позднее трех месяцев со дня принятия решения о назначении опроса.

6.5. Решение Хабаровской городской Думы о назначении опроса подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

7. Подготовка к проведению опроса. Комиссия по проведению опроса

7.1. Подготовка к проведению опроса осуществляется Хабаровской городской Думой.

7.2. В целях проведения опроса Хабаровская городская Дума:

- формирует комиссию по проведению опроса (далее – Комиссия);

- в случае проведения опроса в пунктах опроса утверждает количество и местонахождение пунктов опроса, оборудует пункты опроса.

7.3. В состав Комиссии входят депутаты Хабаровской городской Думы, представители инициатора проведения опроса, представители общественных организаций, средств массовой информации и другие заинтересованные лица.

Состав Комиссии утверждается решением Думы одновременно с принятием решения о назначении опроса.

7.4. Комиссия созывается не позднее чем на десятый день со дня вступления в силу решения Думы о назначении опроса. На первом заседании члены Комиссии избирают председателя и секретаря Комиссии.

7.5. Комиссия в пределах своих полномочий:

- изготавливает опросные листы, определяет их количество;

- составляет и изготавливает список участников опроса. Список участников опроса составляется в одном экземпляре отдельно по каждому вопросу, предлагаемому при проведении опроса;

- организует информирование и привлечение граждан к участию в опросе;

- устанавливает результаты опроса и обнародует их не позднее десяти дней со дня окончания проведения опроса;

- в рамках своей компетенции взаимодействует с органами местного самоуправления, органами государственной власти Хабаровского края, общественными объединениями, средствами массовой информации;

- рассматривает обращения жителей города по вопросам, связанным с проведением опроса.

7.6. Информирование граждан о проведении опроса проводится путем размещения сведений о проведении опроса в средствах массовой информации, не менее чем за десять дней до его проведения.

7.7. Полномочия Комиссии прекращаются со дня опубликования (обнародования) результатов опроса.

8. Списки участников опроса

8.1. В список участников опроса включаются жители города, имеющие право на участие в опросе. Список участников опроса оформляется в соответствии с приложением № 1 к настоящему Порядку.

8.2. В списке участников опроса указываются фамилия, имя и отчество (последнее – при наличии), дата рождения участника опроса, адрес его места жительства.

В списке участников опроса должны быть предусмотрены места для проставления участником опроса:

- подписи за каждый полученный им опросный лист;

- данных паспорта (серии, номера, кем и когда выдан) или иного документа, удостоверяющего личность гражданина;

- подписи члена Комиссии, выдавшего опросный лист участнику опроса.

К списку участников опроса должно быть приложено письменное согласие физического лица на обработку его персональных данных, оформленное в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».

8.3. Список участников опроса подписывается председателем и секретарём Комиссии.

8.4. Список участников опроса составляется не позднее чем за десять дней до дня проведения опроса.

8.5. В случае создания нескольких пунктов опроса список участников опроса составляется по каждому пункту.

9. Опросный лист

9.1. Опросный лист оформляется по форме утвержденной приложением № 2 к настоящему Порядку.

9.2. При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются в один опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными линиями.

10. Проведение опроса путем открытого выражения участниками опроса своих мнений

10.1. При открытом выражении участниками опроса своих мнений опрос проводится по опросным листам в пунктах опроса, методом поквартирного (подомового) обхода граждан и (или) на собраниях (конференциях) граждан в Порядке, установленном Хабаровской городской Думой.

10.2. Участнику опроса при предъявлении паспорта либо другого документа, удостоверяющего личность, выдается опросный лист, в котором он указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии и), дату рождения, адрес места жительства, данные паспорта (серия, номер, кем и когда выдан) или иного документа, удостоверяющего личность, ставит любой знак в квадрате справа от слов «За» или «Против» в соответствии со своим волеизъявлением и расписывается.

10.3. Поквартирный (подомовой) обход граждан осуществляется в следующем порядке:

- поквартирный (подомовой) обход проводится членами Комиссии;

- опросные листы выдаются председателем Комиссии членам Комиссии;

- опрос в форме поквартирного (подомового) обхода осуществляется путем открытого поименного голосования по опросным листам;

- Комиссия вправе привлекать к проведению поквартирного (подомового) обхода лиц, достигших возраста восемнадцати лет на безвозмездной и добровольной основе;

- лица, осуществляющие поквартирный (подомовой) обход, не вправе побуждать участников опроса голосовать за какой-либо из вариантов ответа на вопрос (вопросы) опроса либо отказаться от голосования на опросе;

- лица, осуществляющие поквартирный (подомовой) обход, несут ответственность за достоверность и полноту представляемых ими сведений.

- лицу, осуществляющему поквартирный (подомовой) обход, в день начала проведения опроса передаются опросные листы, письменные разъяснения по его заполнению. Передача опросных листов проводится по акту, в котором указываются дата и время его составления, а также количество передаваемых опросных листов;

- при проведении поквартирного (подомового) обхода участнику опроса предоставляется возможность заполнения строки опросного листа при предъявлении паспорта или заменяющего его документа;

- заполнение строки опросного листа в части сведений, подтверждающих право на участие в опросе, производится участником опроса собственноручно или лицом, осуществляющим поквартирный (подомовой) обход. Заполнение строки опросного листа в части сведений о выборе одного из вариантов ответа опроса, дата голосования, а также подпись участника опроса производится участником опроса собственноручно;

- если участник опроса считает, что при заполнении строки опросного листа совершил ошибку, он вправе обратиться к лицу, осуществляющему поквартирный (подомовой) обход, с просьбой предоставить ему возможность заполнить другую строку опросного листа взамен испорченной. Лицо, осуществляющее поквартирный (подомовой) обход, погашает строку опросного листа, в которой допущена ошибка, путем вычеркивания и заверяет ее погашение своей подписью, после чего предоставляет участнику опроса возможность заполнить другую строку опросного листа;

- в конце каждого дня проведения поквартирного (подомового) обхода лица, его осуществляющие, сдают все опросные листы в Комиссию;

- заполненные опросные листы помещаются в опломбированный ящик для голосования.

11. Проведение опроса путем тайного выражения участниками опроса своих мнений

11.1. При тайном выражении участниками опроса своих мнений опрос проводится в пунктах опроса, где должны быть оборудованы специальные места для тайного волеизъявления и установлены ящики для опросных листов, которые на время проведения опроса опечатываются Комиссией.

Опросный лист выдается участнику опроса членами Комиссии согласно списку участников опроса при предъявлении паспорта либо другого документа, удостоверяющего личность.

При получении опросного листа участник опроса ставит подпись напротив своей фамилии в списке участников опроса.

11.2. Опросный лист заполняется участником опроса в специально оборудованном месте (кабине или комнате), в котором не допускается присутствие иных лиц, и опускается в ящик для опросных листов.

11.3. При заполнении опросного листа участник опроса ставит любой знак в квадрате справа от слов «За» или «Против» в соответствии со своим волеизъявлением.

11.4. Заполненные опросные листы опускаются участниками опроса в ящик для опросных листов, который должен находиться в поле зрения членов Комиссии.

12. Установление результатов опроса

12.1. В течение пяти календарных дней со дня окончания опроса Комиссия обрабатывает данные, содержащиеся в опросных листах, устанавливает результаты опроса и составляет протокол о результатах проведения опроса, в котором указываются:

- инициатор проведения опроса, дата, сроки и территория проведения опроса;

- реквизиты решения Хабаровской городской Думы, на основании которого проводился опрос граждан;

- формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

- общее число жителей города, имеющих право на участие в опросе;

- число жителей города, принявших участие в опросе;

- количество заполненных опросных листов и количество опросных листов, признанных недействительными;

- количество голосов, поданных «За» и «Против» вопроса, вынесенного на опрос (опросные листы, признанные недействительными при подсчете голосов не учитываются);

- результаты опроса.

12.2. Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет голосов и составление протокола по каждому вопросу производятся отдельно.

12.3. Если число жителей города, принявших участие в опросе, меньше минимального числа жителей, установленного в решении Хабаровской городской Думы о назначении опроса, Комиссия признает опрос несостоявшимся.

12.4. Недействительными признаются опросные листы, не имеющие подписей членов Комиссии, листы по которым невозможно достоверно установить мнение участника опроса, а так же опросные листы, в которых не заполнены сведения об участнике опроса (фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), дата рождения, адрес места жительства, данные паспорта (серия, номер, кем и когда выдан) или иного документа, удостоверяющего личность).

12.5. Протокол о результатах проведения опроса составляется в двух экземплярах (в трех экземплярах - в случаях, если инициатором опроса является орган государственной власти Хабаровского края или жители города, или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект) и подписывается всеми членами Комиссии, присутствующими на заседании Комиссии.

Первый экземпляр протокола о результатах проведения опроса остается в Хабаровской городской Думе. Второй экземпляр протокола о результатах проведения опроса не позднее чем через десять календарных дней со дня окончания опроса направляется в администрацию города Хабаровска. Третий экземпляр направляется в орган государственной власти Хабаровского края или жителям города, или его части, достигшим шестнадцатилетнего возраста, в которых предлагается реализовать инициативный проект, в случае если указанные субъекты являются инициаторами проведения опроса.

Протокол и документация, связанная с проведением опроса, подлежат хранению в администрации города Хабаровска и в Хабаровской городской Думе в соответствии с законодательством об архивном деле.

13. Результаты опроса

13.1. Протокол о результатах проведения опроса подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее десяти календарных дней со дня окончания проведения опроса граждан.

13.2. Результаты опроса носят рекомендательный характер.