Об утверждении Порядка предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования «Земетчинский район Пензенской области» бюджетам муниципальных образований поселений Земетчинско...



СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ЗЕМЕТЧИНСКОГО РАЙОНА

ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ЧЕТВЕРТОГО СОЗЫВА

Р Е Ш Е Н И Е

от 13.11.2020 № 464-44/4

р.п. Земетчино

Об утверждении Порядка предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования «Земетчинский район Пензенской области» бюджетам муниципальных образований поселений Земетчинского района Пензенской области

В соответствии со статьями 9, 142, 142.1, 142.3, 142.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Земетчинского района Пензенской области (с последующими изменениями),

Собрание представителей Земетчинского района решило:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования «Земетчинский район Пензенской области» бюджетам муниципальных образований поселений Земетчинского района Пензенской области согласно приложению к настоящему решению.

2. Опубликовать настоящее решение в информационном бюллетене «Вестник Земетчинского района Пензенской области» и разместить на официальном сайте администрации Земетчинского района Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

3. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу администрации Земетчинского района Пензенской области.

Глава Земетчинского района

А.А.Горин

Утвержден

решением Собрания представителей

Земетчинского района Пензенской области

от 13.11.2020 № 464-44/4

Порядок предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования «Земетчинский район Пензенской области» бюджетам муниципальных образований поселений Земетчинского района Пензенской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования «Земетчинский район Пензенской области» бюджетам муниципальных образований поселений Земетчинского района Пензенской области (далее - Порядок) устанавливает порядок предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований поселений, входящих в состав Земетчинского района Пензенской области (далее-бюджетам поселений).

2. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального образования «Земетчинский район Пензенской области»

2.1. Межбюджетные трансферты из бюджета муниципального образования «Земетчинский район Пензенской области» (далее-Земетчинский район) бюджетам поселений могут предоставляться в форме:

дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений в соответствии со статьей 142.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

субсидий бюджетам муниципальных образований в соответствии со статьей 142.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

субвенций бюджетам городских, сельских поселений на основании статьи 142 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в случаях, установленных статьями 133 и 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

иных межбюджетных трансфертов в соответствии со статьей 142.4 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

3. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального образования «Земетчинский район»

3.1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального образования «Земетчинский район» формируются в бюджете муниципального образования «Земетчинский район» за счет:

1) субвенций, полученных бюджетом муниципального образования «Земетчинский район» на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетам городских, сельских поселений за счет средств бюджета Пензенской области в соответствии со статьей 9-6 Закона Пензенской области от 22.12.2006 № 1176-ЗПО «О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области»;

2) собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования «Земетчинский район» (далее - собственных средств).

3.1.1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета Пензенской области предоставляются поселениям при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления городского и сельских поселений Земетчинского района основных условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам, предусмотренных статьей 136 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета Пензенской области определяется в соответствии с порядком распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, утвержденным Законом Пензенской области «О межбюджетных отношениях в Пензенской области» № 849-ЗПО от 20.09.2005.

Финансовое управление администрации Земетчинского района заключает с главами администраций поселений Земетчинского района, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности за счет средств бюджета Пензенской области, соглашения, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселения Земетчинского района.

Порядок, сроки заключения соглашений, указанных в абзаце третьем настоящего подпункта, и требования к указанным соглашениям устанавливаются Правительством Пензенской области. Меры ответственности за нарушение порядка и сроков заключения указанных соглашений и за невыполнение органами местного самоуправления поселений обязательств, возникающих из таких соглашений, устанавливаются Правительством Пензенской области и применяются в текущем финансовом году по результатам выполнения соответствующим поселением обязательств в отчетном финансовом году.

3.1.2. Общий объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет собственных средств определяется по следующей формуле:

ДПрг=ДПтг × КПсрг, где

ДПрг - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на расчетный год;

ДПтг - объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на текущий год;

КПсрг, - коэффициент индексации, устанавливаемый решением о бюджете муниципального образования «Земетчинский район» на очередной финансовый год и плановый период.

Допускается утверждение на плановый период не распределенного между городскими, сельскими поселениями объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности из бюджета муниципального образования «Земетчинский район» не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на первый год планового периода, и не более 20 процентов общего объема указанных дотаций, утвержденного на второй год планового периода.

Распределение между поселениями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет собственных средств определяется в соответствии с методикой расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района, утвержденной Законом Пензенской области «О межбюджетных отношениях в Пензенской области» № 849-ЗПО от 20.09.2005.

3.1.3. Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального образования «Земетчинский район» утверждаются решением Собрания представителей Земетчинского района о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

4. Субсидии бюджетам муниципальных образований

4.1. Под субсидиями бюджетам муниципальных образований понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам поселений в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления поселений Земетчинского района по решению вопросов местного значения.

Цели и условия предоставления указанных в настоящем пункте субсидий устанавливаются соглашениями между администрацией Земетчинского района и администрациями поселений.

Порядки предоставления и распределения каждой субсидии устанавливаются постановлениями администрации Земетчинского района.

Условием предоставления субсидии бюджету поселения является наличие в бюджете этого поселения (сводной бюджетной росписи поселения) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств поселения, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из бюджета муниципального района «Земетчинский район» субсидии, а также заключение соглашения о предоставлении из бюджета муниципального образования «Земетчинский район» субсидии бюджету поселения, предусматривающего обязательства поселения по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных yкaзaнным соглашением обязательств.

Объем субсидий бюджетам поселений из бюджета муниципального образования «Земетчинский район» утверждается решением Собрания представителей Земетчинского района о бюджете муниципального образования «Земетчинский район» на очередной финансовый год и плановый период.

Соглашение о предоставлении субсидии бюджету поселения из бюджета муниципального образования «Земетчинский район» заключается в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Финансовым управлением администрации Земетчинского района Пензенской области.

Заключение соглашений о предоставлении субсидий бюджетам поселений из бюджета муниципального образования «Земетчинский район» на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, осуществляется в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами администрации Земетчинского района, в пределах средств и на сроки, которые установлены указанными актами.

Остатки субсидий бюджетам поселений по состоянию на начало следующего финансового года, неизрасходованных в текущем финансовом году на указанные цели, подлежат возврату в бюджет муниципального образования «Земетчинский район» в течение первых 15 рабочих дней следующего финансового года.

5. Субвенции бюджетам поселений

5.1. Субвенции бюджетам поселений формируются в бюджете муниципального образования «Земетчинский район» на основании статьи 142 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в случаях, установленных статьями 133 и 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с Законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период, бюджету муниципального образования «Земетчинский район» предоставляются субвенции на осуществление воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты для предоставления их бюджетам поселений, входящим в его состав.

Объем и распределение субвенции на осуществление воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты утверждаются законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.

Остатки субвенций на осуществление воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты по состоянию на начало следующего финансового года, неизрасходованных в текущем финансовом году на указанные цели, подлежат возврату в бюджет муниципального образования «Земетчинский район» в течение первых 6 рабочих дней следующего финансового года.

6. Иные межбюджетные трансферты

6.1. Из бюджета муниципального образования «Земетчинский район» могут представляться следующие иные межбюджетные трансферты:

1) иные межбюджетные трансферты на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов;

2) иные межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района в соответствии с заключенными соглашениями;

3) иные межбюджетные трансферты на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций за счет средств резервного фонда администрации Земетчинского района.

6.1.1 Иные межбюджетные трансферты на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов предоставляются для оказания финансовой помощи бюджетам поселений в следующих случаях:

- в связи с недостатком собственных доходов для финансового обеспечения расходных обязательств поселений, сложившемся в процессе исполнения бюджета;

- в связи с незапланированным снижением в течение финансового года объема доходов бюджетов поселений, вызванных изменением объективных факторов;

- в связи с увеличением расходных обязательств поселений, возникающих после утверждения бюджетов поселений на текущий финансовый год, вызванных изменением объективных факторов;

- для софинансирования расходных обязательств поселений по решению вопросов местного значения, в том числе по предотвращению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселений.

Объем иных межбюджетных трансфертов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений предоставляется в порядке согласно приложению № 1 к настоящему Порядку.

Распределение между поселениями иных межбюджетных трансфертов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности производится в соответствии с методикой, согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.

6.1.2. Порядок и условия предоставления иных межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения Земетчинского района передаваемых поселениям в соответствии с заключенными соглашениями определяется в соответствии с Положением о порядке и условиях предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования «Земетчинский район» бюджетам городских, сельских поселений Земетчинского района Пензенской области на осуществление части полномочий Земетчинского района Пензенской области по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями, утвержденным решением Собрания представителей Земетчинского района Пензенской области.

6.1.3. Цели и условия предоставления иных межбюджетных трансфертов на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций за счет средств резервного фонда администрации Земетчинского района устанавливаются Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Земетчинского района Пензенской области, утвержденным постановлением администрации Земетчинского района Пензенской области от 29.11.2011 № 765-п. Указанные в настоящем пункте межбюджетные трансферты предоставляются на основании постановлений администрации Земетчинского района (с последующими изменениями).

6.1.4. Объем и распределение иных межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования «Земетчинский район» бюджетам поселений, устанавливаются решением Собрания представителей Земетчинского района о бюджете муниципального образования «Земетчинский район» на очередной финансовый год и плановый период.

Приложение № 1

к Порядку предоставления межбюджетных

трансфертов из бюджета муниципального

образования «Земетчинский район

Пензенской области» бюджетам поселений

Земетчинского района Пензенской области

Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений

1. Предоставление иных межбюджетных трансфертов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений (далее – иные МБТ на сбалансированность) производится за счет собственных доходов бюджета муниципального образования «Земетчинский район».

2. Распределение иных МБТ на сбалансированность, предоставляемых в соответствии с настоящим Порядком, утверждается решением Собрания представителей Земетчинского района Пензенской области о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

3. Иные МБТ на сбалансированность предоставляются с целью доведения прогнозных расчетных доходов поселений по отношению к прогнозу их расходов в очередном финансовом году до максимально возможного уровня и оказания дополнительной финансовой поддержки поселениям для реализации своих расходных обязательств в том случае, если расчетные доходы поселения с учетом дотации из бюджета муниципального образования «Земетчинский район» на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений ниже прогноза расчетных расходов с учетом максимального уровня, до которого возможно доведение расчетных доходов.

4. В случае, если отношение расчетных доходов поселения в очередном финансовом году с учетом дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального образования «Земетчинский район» и расчетных расходов, связанных с решением вопросов местного значения поселений, в очередном финансовом году соответствует указанному максимальному уровню или превышает его, иные МБТ на сбалансированность из бюджета муниципального образования «Земетчинский район» не предоставляются.

5. Предоставление иных МБТ на сбалансированность осуществляется на основании заявки исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления поселения с приложением расчета ожидаемого исполнения бюджета поселения для получения иных межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования «Земетчинский район» согласно приложению к настоящему порядку.

Приложение

к Порядку предоставления иных межбюджетных

трансфертов на поддержку мер по обеспечению

сбалансированности бюджетов поселений

Расчет ожидаемого исполнения бюджетов муниципальных образований Земетчинского района для получения межбюджетных трансфертов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений из бюджета муниципального образования «Земетчинский район Пензенской области»

(тыс. руб.)

№ п/п

Показатели

Отчетный год (факт)

Текущий год

План (уточненный)

Исполнение за истекший период текущего года

Ожидаемое исполнение до конца текущего года

Всего ожидаемое исполнение за год (гр.5+ гр. 6))

Отклонение плановых назначений от ожидаемого исполнения за год (гр. 4-гр.7)

1

2

3

4

5

6

7

8

I.

Доходы

1.

Налоговые и неналоговые доходы

1.1.

Налоговые доходы

из них:

Налог на доходы физических лиц

Земельный налог

Налог на имущество физических лиц

Акцизы

Прочие налоговые доходы

1.2.

Неналоговые доходы

2.

Безвозмездные поступления от бюджета Пензенской области

из них:

дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности

2.1.

Безвозмездные поступления за исключением безвозмездных поступлений на бюджетные инвестиции

3.

Прочие безвозмездные поступления

ИТОГО ДОХОДОВ

II.

Расходы

1.

Социально значимые расходы

из них:

Заработная плата и начисления на нее (КОСГУ 211, 213)

Оплата коммунальных услуг(КОСГУ 223)

Социальное обеспечение (КОСГУ260)

Расходы на содержание муниципальных учреждений здравоохранения в рамках одноканального финансирования

2.

Первоочередные расходы

2.1.

Расходы на обслуживание муниципального долга (КОСГУ 230)

2.2.

Расходы на первоочередные нужды

из них:

Прочие выплаты по заработной плате (КОСГУ 212)

Услуги связи (КОСГУ 221)

Транспортные услуги (КОСГУ 222)

Арендная плата за пользование имуществом (КОСГУ 224)

Увеличение стоимости материальных запасов (КОСГУ 340)

2.3.

Расходы на прочие нужды

из них:

Работы, услуги по содержанию имущества (КОСГУ 225)

Прочие работы и услуги (КОСГУ 226)

Безвозмездные перечисления муниципальным предприятиям (КОСГУ 241)

Безвозмездные перечисления организациям, за исключением муниципальных организаций (КОСГУ 242)

Межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий поселений по оплате труда работников сельских домов культуры (КОСГУ 251)

Прочие расходы (КОСГУ 290)

3.

Другие расходы

3.1.

Увеличение стоимости основных средств (КОСГУ 310)

из них:

за счет средств федерального бюджета и бюджета Пензенской области

за счет средств консолидированного бюджета района (города)

3.2.

Прочие расходы (за исключением групп 1, 2, 3.1)

ИТОГО РАСХОДОВ

Профицит (+)/дефицит (-)

Расходы за исключением группы 3

Превышение расходов (за исключением группы 3) над доходами без учета безвозмездных поступлений на капитальные вложения

III.

Источники финансирования дефицита бюджета

из них:

1.

Изменение остатков бюджетных средств

2.

Кредиты из бюджета муниципального образования «Земетчинский район»

Привлечение кредитов

Погашение кредитов

3.

Кредиты коммерческих банков

Привлечение кредитов

Погашение кредитов

4.

Иные источники

Превышение расходов (за исключением группы 3) над доходами (без учета безвозмездных поступлений на бюджетные инвестиции) с учетом источников финансирования дефицита бюджета

Приложение № 2

к Порядку предоставления межбюджетных

трансфертов из бюджета муниципального

образования «Земетчинский район

Пензенской области» бюджетам поселений

Земетчинского района Пензенской области

Методика расчета иных межбюджетных трансфертов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений

Размер иных межбюджетных трансфертов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений (далее – иные МБТ на сбалансированность) i–тому поселению рассчитывается по следующей формуле:

Дi = ПРi - РДi, - Иi, где

Дi - размер иных МБТ на сбалансированность i-тому поселению на соответствующий финансовый год,

ПРi - прогноз расходов i-го поселения, связанных с решением вопросов местного значения поселений, в соответствующем финансовом году;

РДi - расчетные доходы i-го поселения.

Иi –источники финансирования дефицита i-го поселения

Расчетные доходы поселения рассчитываются по следующей формуле:

РДi = ПНДi + ПННДi + Д(П)i + Д(1)i, где

РДi - расчетные доходы i-го поселения;

ПНДi - прогноз налоговых доходов i-го поселения;

ПННДi - прогноз неналоговых доходов i-го;

Д(П)i - размер дотации из бюджета Пензенской области бюджету i-го поселения;

Д(1)i - размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности i-тому поселению.

Перечисление иных МБТ на сбалансированность производится Финансовым управлением администрации Земетчинского района Пензенской области финансов в соответствии с утвержденной на соответствующий финансовый год бюджетной росписью.