Об утверждении Порядка применения инициативного бюджетирования на территории Горькобалковского сельского поселения Новопокровского района



Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРЬКОБАЛКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ НОВОПОКРОВСКОГО РАЙОНА

Должность: ГЛАВА"Гаражная ул

Дата подписи: 27.11.2020 9:36:42

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЙ

НОВОПОКРОВСКИЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРЬКОБАЛКОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

НОВОПОКРОВСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 ноября 2020 года                            № 72                                          с. Горькая Балка

Об утверждении Порядка применения инициативного бюджетирования на территории Горькобалковского сельского поселения Новопокровского района

В соответствии со статьями 74,86 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с целью активизации участия жителей Горькобалковского сельского поселения в осуществлении местного самоуправления и решения вопросов местного значения посредством реализации проектов инициативного бюджетирования, администрация Горькобалковского сельского поселения Новопокровского района постановляет:

1. Утвердить Порядок применения инициативного бюджетирования на территории Горькобалковского сельского поселения Новопокровского района.

2. Начальнику отдела, главному бухгалтеру администрации Горькобалковского сельского поселения (Терехова) создать на официальном сайте администрации https://gorkobalksp.ru/ раздел «Инициативное бюджетирование».

3. Довести утвержденный Порядок до председателей территориальных общественных самоуправлений Горькобалковского сельского поселения Новопокровского района.

4. Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

5. Постановление вступает в силу со дня его официального обнародования.

Глава

Горькобалковского сельского поселения

Новопокровского района

Е.В. Артев

ПРИЛОЖЕНИЕ

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Горькобалковского сельского поселения

Новопокровского района

от 13.11.2020 г. № 72

Порядок применения инициативного бюджетирования на территории Горькобалковского сельского поселения Новопокровского района

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила организации и проведения конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования на территории Горькобалковского сельского поселения Новопокровского района с численностью до 10 тыс. человек, (далее соответственно - Конкурсный отбор, Проект).

1.2. Целью инициативного бюджетирования является активизация участия жителей сельского поселения в определении приоритетов расходования средств местного бюджета в решении вопросов местного значения.

1.3. Задачами инициативного бюджетирования являются:

1.3.1. Повышение эффективности бюджетных расходов за счет вовлечения жителей Горькобалковского сельского поселения в процессы принятия решений на местном уровне и усиление гражданского контроля за деятельностью органов местного самоуправления, в ходе реализации проектов инициативного бюджетирования;

1.3.2. Повышение открытости деятельности органов местного самоуправления;

1.3.3. Развитие взаимодействия между администрацией Горькобалковского сельского поселения, администрацией муниципального образования Новопокровский район, местными жителями, индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами и общественными объединениями.

1.4. Принципами инициативного бюджетирования являются:

1.4.1. Конкурсность отбора проектов инициативного бюджетирования;

1.4.2. Равная доступность для всех жителей Горькобалковского сельского поселений, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц и общественных объединений в выдвижении проектов инициативного бюджетирования для участия в конкурсном отборе;

1.4.3. Открытость и гласность процедур проведения конкурсного отбора.

1.5. Право на участие в Конкурсном отборе имеют Проекты, подготовленные гражданами Российской Федерации, достигшими 18 лет, индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, общественными объединениями (далее - Инициатор или Инициативная группа).

1.6. Расходы на реализацию Проекта не должны превышать сумму на соответствующее направление, указанную в извещении о проведении конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования.

2. Организация конкурсного отбора

2.1. Организация Конкурсного отбора осуществляется администрацией Горькобалковского сельского поселения (далее - Организатор).

2.2. Для организации и проведения Конкурсного отбора ведущий специалист-финансист по поручению Организатора:

2.2.1. Определяет дату проведения Конкурсного отбора;

2.2.2. Готовит извещение о проведении Конкурсного отбора (далее - Извещение), которое публикует на официальном сайте Администрации Горькобалковского сельского поселения (https://gorkobalksp.ru/) в разделе "Инициативное бюджетирование", в газете "Сельская газета" и в официальном сетевом издании газеты "Сельская газета" (http://selgazeta.ru);

2.2.3. Обеспечивает прием, учет и хранение поступивших после прохождения Конкурсного отбора на территории Горькобалковского сельского поселения Проектов, а также документов и материалов к ним;

2.2.4. Осуществляет техническое обеспечение деятельности Конкурсной комиссии администрации Горькобалковского сельского поселения согласно Приложению 5 к настоящему Порядку.

2.2.5. Обеспечивает подготовку материалов к заседанию Конкурсной комиссии организатора;

2.2.6. Оповещает членов Конкурсной комиссии организатора, о ее очередных заседаниях и о повестке дня;

2.2.7. Доводит до сведения участников Конкурсного отбора его результаты;

2.3. Извещение о проведении Конкурсного отбора должно содержать следующую информацию:

2.3.1. Наименование и адрес Организатора;

2.3.2 Перечень направлений, на которые могут быть направлены Проекты в текущем финансовом году, с указанием объема средств по каждому направлению;

2.3.3. Адрес, дату, время начала и окончания приема заявок на участие в Конкурсном отборе;

2.3.4. Состав документации, представляемой на Конкурсный отбор, и требования к ее оформлению;

2.3.5. Адрес, дату и время проведения заседания Конкурсной комиссии организатора по Конкурсному отбору Проектов;

2.3.6. Контактные данные.

3. Этапы конкурсного отбора

3.1. Конкурсный отбор проводится в три этапа.

3.2. Первый этап.

3.2.1. Инициатор (Инициативная группа) направляет Конкурсной комиссии администрации Горькобалковского сельского поселения, состав и полномочия которой утверждается внутренним документом администрации Горькобалковского сельского поселения (далее – Конкурсная комиссия) в срок, указанный в Извещении, следующие документы:

1) Заявку на участие в Конкурсном отборе (далее - Заявка) по форме согласно Приложению 1 к настоящему Порядку;

2) Протокол собрания населения и (или) индивидуальных предпринимателей, и (или) юридических лиц об участии в Конкурсном отборе (далее - Протокол) согласно Приложению 2 к настоящему Порядку;

3) Лист регистрации участников собрания согласно приложению к Протоколу;

4) Документы, подтверждающие обязательства по финансовому обеспечению Проекта населением, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, общественными объединениями и другими внебюджетными источниками (кроме организаций муниципальной формы собственности) при их участии, в виде гарантийных писем, подписанных Инициатором и (или) представителем (представителями) Инициативной группы;

5) Фотоматериалы о текущем состоянии объекта, где планируется проводить работы в рамках Проекта;

6) Опись представленных документов.

Инициатор дополнительно может представить схемы, эскизы, иные документы по реализации Проекта.

Комплект документов представляется в администрацию Горькобалковского сельского поселения в установленные Извещением сроки на бумажном носителе и в электронном виде.

Инициатор (Инициативная группа) имеет право отозвать свою Заявку, сообщив об этом письменно в администрацию Горькобалковского сельского поселения, не позднее двух рабочих дней до наступления даты окончания приема Заявок, установленной Извещением.

3.2.2. Протокол собрания инициативной группы должен содержать следующую информацию:

1) Дату и время проведения собрания;

2) Количество зарегистрированных и присутствовавших на собрании человек;

3) Наименование (Ф.И.О.) инициатора проведения собрания и секретаря собрания;

3.2.2.1. Повестку дня с указанием следующих вопросов:

1) Утверждение соответствующего проекта инициативного бюджетирования;

2) Утверждение перечня и объемов работ проекта;

3) Принятие решения о размере доли софинансирования населения, юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей;

4) Принятие решения о порядке и сроках сбора средств софинансирования проекта;

5) Утверждение состава инициативной группы и его представителя.

3.2.3. Представленная на Конкурсный отбор Заявка должна относиться к полномочиям органов местного самоуправления в пределах территории Покровского сельского поселения, быть ориентирована на благоустройство территории поселения (дворовые территории, общественные территории: площади, набережные, улицы, пешеходные зоны, скверы, парки, иные территории, мест массового отдыха населения).

3.2.4. Перечень направлений, на которые может быть направлен Проект в текущем году, с указанием объема средств по каждому направлению, ежегодно определяется организатором по проведению конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования.

3.2.5. Представленная в Конкурсную комиссию Заявка подлежит регистрации в журнале Заявок согласно приложению 4 к настоящему Порядку, с указанием порядкового номера, даты и точного времени ее представления (часы и минуты).

3.2.6. Заявки и документы, представленные после окончания даты их приема, указанной в Извещении, а также не соответствующие требованиям, установленным пунктами 3.2.2 и 3.2.3 настоящего Порядка, не принимаются и возвращаются Инициатору (Инициативной группе).

3.3. Второй этап.

3.3.1. На втором этапе Конкурсного отбора Проектов и подведение итогов второго этапа конкурса осуществляются Конкурсной комиссией, в соответствии с критериями бальной оценки.

3.3.2. Заседания Конкурсной комиссии проходят в открытой форме с приглашением Инициаторов (Инициативных групп). К участию в заседаниях Конкурсной комиссии могут приглашаться иные заинтересованные лица.

3.3.3. В ходе Заседания уточняются условия, требования и сроки, связанные с реализацией Проекта, размер общей стоимости его реализации, наличие ресурсов, в том числе финансовых, и условий для дальнейшего содержания и эксплуатации объекта - результата реализации Проекта.

3.3.4. Конкурсная комиссия оставляет без рассмотрения Заявку в случае:

3.3.4.1. несоответствия Заявки и (или) документов требованиям и условиям, установленными пунктами 3.2.2 Порядка;

3.3.4.2. указания в Заявке следующих объектов:

объекты, которые являются федеральной собственностью, собственностью субъекта Российской Федерации, частной собственностью;

объекты находятся за пределами Горькобалковского сельского поселения;

объекты, которые служат интересам отдельных групп и создают риск религиозных, культурных, межэтнических, межрасовых и межнациональных конфликтов;

объекты, которые могут привести к негативным изменениям окружающей среды или угрозе экологической безопасности.

3.3.5. После обсуждения деталей Проектов Конкурсная комиссия производит расчет их балльной оценки в соответствии с приложением 3 к настоящему Порядку.

Единственный участник Конкурсного отбора, Заявка которого соответствует требованиям, признается победителем Конкурсного отбора.

3.3.6. На основе проведенной оценки формируется общий список Проектов, в котором они отсортированы в порядке убывания количества суммарно набранных баллов по всем критериям. В случае если два и более Проекта набрали равное количество суммарных баллов, выше в списке находится Проект, по которому Заявка была получена раньше (учитывается дата, часы и минуты).

3.3.7. Из лучших представленных проектов Администрация Горькобалковского сельского поселения направляет пакет документов в администрацию МО Новопокровский район для конкурсного отбора на краевом уровне.

4. Порядок финансирования

4.1. Финансирование проектов инициативного бюджетирования осуществляется за счет субсидии предоставленной из краевого бюджета бюджету Горькобалковского сельского поселения на софинансирование расходных обязательств.

4.2. Субсидии предоставляются на выполнение пунктов 3.2.3 и 3.2.4 настоящего Порядка.

4.3. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

4.4. Контроль за использованием субсидий, осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

4.5. Остатки субсидий, не использованные в отчетном финансовом году, подлежат возврату получателями не позднее 1 марта финансового года, следующего за отчетным, в соответствии с действующим законодательством.

4.6. Остатки денежных средств населения, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, участвующих в реализации проектов инициативного бюджетирования прошедших конкурсный отбор, распределяются между ними пропорционально от вносимого финансирования либо перенаправляются на другие цели благоустройства с их личного согласия.

Начальник отдела,

главный бухгалтер

Л.И. Терехова

Приложение 1

к Порядку применения

инициативного бюджетирования

на территории Горькобалковского

сельского поселения

Новопокровского района

Заявка на участие в конкурсном отборе проектов инициативного бюджетирования на территории Горькобалковского сельского поселения

1. Наименование проекта инициативного бюджетирования__________

2. Сведения об Инициаторе проекта:_____________________________

(название, организационная форма)

3. Общая стоимость проекта (руб.)_______________________________

4. Место реализации проекта____________________________________

(населенный пункт, юридический адрес объекта (при наличии))

5. Описание проекта:

5.1. Тип Проекта (необходимо выбрать одно мероприятие из предложенных):

5.2. Цель и задачи Проекта:_____________________________________

5.3. Описание проблемы, на решение которой направлен Проект:_______

(суть проблемы, ее негативные социально-экономические последствия, текущее состояние объекта, год постройки объекта общественной инфраструктуры, предусмотренного Проектом, степень неотложности решения и т.д.)

5.4. Информация о собственнике объекта: __________________________

5.5. Ожидаемые результаты:______________________________________

(указывается, как повлияет реализация Проекта на ситуацию в поселении, социально-экономический эффект)

5.6. Прямые благополучатели:

Кто получит пользу от реализации проекта:_________________________

(группы населения, которые регулярно будут пользоваться результатами Проекта)

Количество прямых благополучателей (человек): __________________

6. Смета расходов по форме согласно приложению к настоящей заявке или в унифицированной форме на электронном носителе.

При предоставлении сметы расходов по утвержденной форме к настоящей заявке дополнительно прикладываются документы, подтверждающие заявленные расходы.

7. Предусматривается ли софинансирование Проекта за счет внебюджетных средств:

8. Предполагается ли дальнейшее содержание объекта:

9. "Долговечность" результатов проекта (лет): _______________________

10. Участие населения, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, общественных объединений (трудовое участие, материалы и др.) в реализации Проекта:

11. Дополнительная информация и комментарии:____________________

Представитель(и) инициативной группы: __________________________

(Ф.И.О. полностью, подпись)

Контактный телефон: ________________

e-mail: ____________________________

Начальник отдела,

главный бухгалтер

Л.И. Терехова

Приложение 2

к заявке на участие в конкурсном

отборе проектов инициативного

бюджетирования на территории

Горькобалковского сельского поселения

Новопокровского района

Смета расходов

N п/п

Виды затрат

Ед. измерения

Полная стоимость

(тыс. руб.)

1

2

3

4

1

Выполнение работ (указать)

1.1.

2

Приобретение материалов (указать)

2.1.

3

Приобретение оборудования (указать)

3.1.

4

Прочие расходы (указать)

4.1.

Итого:

Представитель(и) инициативной группы_____________________/Ф.И.О./

подпись

Начальник отдела,

главный бухгалтер

Л.И. Терехова

Приложение 3

к Порядку применения

инициативного бюджетирования

на территории Горькобалковского

сельского поселения

Новопокровского района

Протокол собрания населения и (или) индивидуальных предпринимателей, и (или) юридических лиц об участии в конкурсном отборе проектов инициативного бюджетирования на территории Горькобалковского сельского поселения

"___" _____________ 20___ г.                                          _________ ч. _________ мин.

Присутствовало _________ чел.

Собрание населения и (или) индивидуальных предпринимателей, и (или) юридических лиц проводится по адресу: ____________________________________

Открывает и ведет собрание:______________________________________

(Ф.И.О.)

Секретарь собрания:_____________________________________________

(Ф.И.О.)

Повестка собрания <*>:

1. Принятие решения по вопросу подачи заявки для участия проекта___

в конкурсном отборе проектов инициативного бюджетирования на территории Горькобалковского сельского поселения.

2. Утверждение перечня и объемов работ проекта.

3. Принятие решения о размере доли софинансирования населения, юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей (спонсоров).

4. Принятие решения о неденежном вкладе населения в реализацию выбранного проекта (трудовое участие, материалы, другие формы).

5. Утверждение состава инициативной группы.

Решения по повестке дня:

1. По первому вопросу слушали ___________________________, который(ая) предложил(ла) подать заявку для участия проекта __________________ в конкурсном отборе проектов инициативного бюджетирования на территории Горькобалковского сельского поселения

Голосовали:

За _______________ чел.

Против _______________ чел.

Воздержался _______________ чел.

Решение принято/не принято.

2. По второму вопросу слушали __________________, который(ая) доложил(ла) о перечне работ проекта

__________________________________________________________________

(подробно прописать работы, которые относятся к данному проекту)

Голосовали:

За _______________ чел.

Против _______________ чел.

Воздержался _______________ чел.

Решение принято/не принято.

3. По третьему вопросу слушали ______________, который(ая) предложил(ла) размер доли софинансирования населения, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей:

в денежной форме ______________,

в процентном (%) соотношении к общей стоимости проекта __________.

Голосовали:

За _______________ чел.

Против _______________ чел.

Воздержался _______________ чел.

Решение принято/не принято.

4. По четвертому вопросу слушали ____________________________, который(ая) предложил(ла) следующие виды неденежного участия населения, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Голосовали:

За _______________ чел.

Против _______________ чел.

Воздержался _______________ чел.

Решение принято/не принято.

5. По пятому вопросу слушали ____________________________, который(ая) предложил(ла) утвердить состав инициативной группы для подачи заявок и иных документов на участие в конкурсном отборе проектов инициативного на территории Горькобалковского сельского поселения

За _______________ чел.

Против _______________ чел.

Воздержался _______________ чел.

Решение принято/не принято.

Решили: утвердить инициативную группу для подачи заявок и иных документов на участие в конкурсном отборе проектов инициативного на территории Горькобалковского сельского поселения:

__________________________________________________________________.

Протокол собрания населения на ________ листах в __________ экземплярах

Приложение: Лист регистрации участников собрания на ____________ листах

Подписи:

Председатель собрания _________________________/______________

Секретарь собрания ___________________________/______________

Начальник отдела,

главный бухгалтер

Л.И. Терехова

Приложение 4

к Порядку применения

инициативного бюджетирования

на территории Горькобалковского

сельского поселения

Новопокровского района

Критерии бальной оценки проектов инициативного бюджетирования

№

п/п

Наименование критериев конкурсного отбора

Значения критериев конкурсного отбора

Количество баллов

1

2

3

4

1

Актуальность (острота) проблемы

очень высокая (решение проблемы необходимо для поддержания и сохранения условий жизнеобеспечения целевой группы населения)

40

высокая (отсутствие решения будет негативно сказываться на качестве жизни целевой группы населения)

30

средняя (проблема достаточно широко осознается целевой группой населения, ее решение может привести к улучшению качества жизни)

20

низкая (решение проблемы позитивно оценивается населением, но не влияет на качество жизни)

10

проблема неактуальна, реализация проекта не повлияет на качество жизни населения

0

2

Доля благополучателей в общей численности населения населенного пункта

от 61 до 100%

20

от 31 до 60%

12,5

от 1 до 30%

5

3

"Долговечность" результатов проекта

более 5 лет

10

от 1 года до 5 лет

5

до 1 года

0

4

Возможность содержания и эксплуатации объекта - результата реализации проекта за счет средств местного бюджета

да

5

нет

0

5

Наличие создаваемых рабочих мест по итогам реализации проекта

да

5

нет

0

6

Уровень софинансирования проекта со стороны населения

от 10% и свыше

5

от 0,5% до 10%

2,5

0

0

7

Уровень софинансирования проекта со стороны индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, общественных объединений и иных внебюджетных источников

от 10% и свыше

10

от 0,5% до 10%

5

0

0

8

Вклад населения в реализацию проекта в неденежной форме (трудовое участие, материалы и другие формы)

предусматривает

2,5

не предусматривает

0

9

Вклад индивидуальных предпринимателей, юридических лиц и общественных объединений в реализацию проекта в неденежной форме (трудовое участие, материалы и другие формы)

предусматривает

2,5

не предусматривает

0

Всего (максимально):

100

Начальник отдела,

главный бухгалтер

Л.И. Терехова

Приложение 5

к Порядку применения

инициативного бюджетирования

на территории Горькобалковского

сельского поселения

Новопокровского района

Журнал регистрации заявок

п/п

Ф.И.О. заявителя

Дата, время регистрации заявки

Название заявки

Фамилия И.О. подпись лица, принявшего заявку

Примечание (указывается дополнительная информация (возврат заявки, отзыв заявки и т.д.)

1

2

3

4

5

6

Начальник отдела,

главный бухгалтер

Л.И. Терехова

Приложение 6

к Порядку применения

инициативного бюджетирования

на территории Горькобалковского

сельского поселения

Новопокровского района

Состав конкурсной комиссии организатора

Артев Евгений Васильевич – глава Горькобалковского о сельского поселения, председатель конкурсной комиссии;

Рыбалко Антонина Михайловна – ведущий специалист по общим вопросам и работе с депутатами- заместитель председателя конкурсной комиссии;

Мищенко Ксения Сергеевна – ведущий специалист-финансист, секретарь конкурсной комиссии;

Члены конкурсной комиссии:

Пустовет Светлана Ивановна – ведущий специалист, экономист;

Усенко Ольга Николаевна – ведущий специалист, экономист;

Терехова Лариса Ивановна – начальник отдела, главный бухгалтер.

В случае если член комиссии освобожден от занимаемой должности, то в состав комиссии включается вновь назначенное лицо, при этом внесение изменения в состав комиссии не требуется.

Начальник отдела,

главный бухгалтер

Л.И. Терехова