ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ В МИНИСТЕРСТВЕ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ, ИНФОРМАЦИИ И СВЯЗИ РЕСПУБЛИКИ КРЫ...



РЕСПУБЛИКА КРЫМ

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ,

ИНФОРМАЦИИ И СВЯЗИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ПРИКАЗ

25.11.2020 г. № 297

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ В МИНИСТЕРСТВЕ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ, ИНФОРМАЦИИ И СВЯЗИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ, ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ СИЛУ ПРИКАЗА МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ, ИНФОРМАЦИИ И СВЯЗИ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ ОТ 25 СЕНТЯБРЯ 2014 ГОДА № 51

В  соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Законом Республики Крым от 22 июля 2014 года № 36-ЗРК «О противодействии коррупции в Республике Крым», Указом Главы Республики Крым от 02 марта 2016 года № 76-У «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, принимаемых Главой Республики Крым и Советом министров Республики Крым»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в Министерстве внутренней политики, информации и связи Республики Крым.

2. Определить в Министерстве внутренней политики, информации и связи Республики Крым ответственными:

2.1. Отдел правовой работы управления правовой, кадровой работы и делопроизводства – за проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов;

2.2.  Управление информатизации и развития информационных систем – за размещение проектов нормативных правовых актов, разработчиками которых является Министерство внутренней политики, информации и связи Республики Крым, на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также на едином Крымском интернет-портале для размещения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) органов государственной власти Республики Крым, для проведения независимой антикоррупционной экспертизы.

3.   Руководителям структурных подразделений Министерства внутренней политики, информации и связи Республики Крым организовать работу подчиненных структурных подразделений в соответствии с утвержденным Порядком.

4.  Отделу делопроизводства и контроля управления правовой, кадровой работы и делопроизводства ознакомить с настоящим приказом руководителей структурных подразделений Министерства внутренней политики, информации и связи Республики Крым.

5.    Признать утратившим силу приказ Министерства внутренней политики, информации и связи Республики Крым от 25 сентября 2014 года № 51 «Об утверждении Положения о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов в Министерстве внутренней политики, информации и связи Республики Крым», с изменениями и дополнениями.

6.  Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра внутренней политики, информации и связи Республики Крым Силантьеву О.А.

Министр                                                                                                  М. АФАНАСЬЕВ

СОГЛАСОВАНО:

Первый заместитель министра

«___»_________2020 г.                                                                       О. Силантьева

Начальник управления информатизации

и развития информационных систем

«___»_________2020 г.                                                                        А. Семенченко

Заместитель начальника управления –

заведующий отделом делопроизводства

и контроля управления правовой, кадровой

работы и делопроизводства

«___»_________2020 г.                                                                        Т. Фесенко

Начальник управления правовой,

кадровой работы и делопроизводства

«___»_________2020 г.                                                                        Н. Сотникова

ПОДГОТОВИЛ:

Начальник управления правовой,

кадровой работы и делопроизводства

«___»_________2020 г.                                                                                     Н. Сотникова

Указатель рассылки:

1 экз. – Отдел делопроизводства и контроля.

Приложение к приказу Министерства внутренней политики, информации и связи Республики Крым

от «___» _____2020 года № ___

Порядок

проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов

в Министерстве внутренней политики, информации и связи Республики Крым

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в Министерстве внутренней политики, информации и связи Республики Крым (далее соответственно – Порядок, Министерство) определяет процедуры проведения:

- первичной антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, принимаемых Главой Республики Крым, Советом министров Республики Крым, главным разработчиком которых является Министерство (далее – первичная антикоррупционная экспертиза,); 

-     антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, принимаемых Министерством;

- антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Министерства.

       2. Правовую основу по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов составляют: Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральный закон от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Закон Республики Крым от 22 июля 2014 года № 36-ЗРК «О противодействии коррупции в Республике Крым», Указ Главы Республики Крым от 02 марта 2016 года № 76-У «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, принимаемых Главой Республики Крым и Советом министров Республики Крым», настоящий Порядок.  

3. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов осуществляется в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (далее – Методика) и проводится в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

II. Проведение антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов

1. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов Министерства проводится отделом правовой работы управления правовой, кадровой работы и делопроизводства Министерства (далее – отдел правовой работы) при их согласовании. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов Министерства также может проводиться начальником управления правовой, кадровой работы и делопроизводства Министерства.

2. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов Министерства проводится отделом правовой работы одновременно с проведением правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов Министерства.

3. Проекты нормативных правовых актов Министерства передаются в отдел правовой работы для проведения антикоррупционной экспертизы с приложением всех актов (документов), в соответствии с которыми или во исполнение которых они подготовлены, согласованные с руководителем структурного подразделения Министерства, ответственного за разработку проекта (далее – разработчик проекта), а также с руководителями заинтересованных структурных подразделений Министерства.

Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов Министерства, переданных в отдел правовой работы без соблюдения требований

настоящего пункта, не проводится. Такие проекты возвращаются разработчику проекта.

4. Антикоррупционная экспертиза проекта нормативного правового акта осуществляется в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня, следующего за днем его получения должностным лицом отдела правовой работы, ответственным за ее проведение.

5. Первичная антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов проводится должностными лицами отдела правовой работы в соответствии с Порядком проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, принимаемых Главой Республики Крым и Советом министров Республики Крым, утверждённым Указом Главы Республики Крым от 02 марта 2016 года № 76-У, в сроки, предусмотренные пунктом 4 раздела II настоящего Порядка.

6. При проведении антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта Министерства, первичной антикоррупционной экспертизы, должностным лицом отдела правовой работы (в рабочем порядке, для дачи пояснений по проекту) может привлекаться разработчик проекта.

7. По результатам антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Министерства, первичной антикоррупционной экспертизы, составляется письменное заключение, которое подписывается должностным лицом отдела правовой работы, проводившим экспертизу и утверждается заведующим отделом правовой работы.

8. В заключении отражаются следующие сведения:

1) основания для проведения экспертизы;

2) реквизиты проекта нормативного правового акта, проходящего экспертизу;

3) перечень выявленных положений проекта нормативного правого акта, способствующих созданию условий для проявления коррупции и соответствующих коррупциогенных факторов, перечисленных в Методике.

4) перечень выявленных положений проекта нормативного правого акта, не относящихся в соответствии с Методикой к коррупциогенным факторам, но которые могут способствовать созданию условий для проведения коррупции.

9. В случае если коррупциогенные факторы в проекте нормативного правового акта не выявлены, в заключении делается соответствующая запись об их отсутствии.

10. Возврат проекта нормативного правового акта (с приложением экземпляра заключения) осуществляется в день утверждения заключения начальником управления правовой, кадровой работы и делопроизводства.

11. Коррупциогенные факторы, выявленные в проекте нормативного правового акта, устраняются разработчиком проекта, путем внесения изменений в текст проекта нормативного правового акта.

После внесения изменений проект нормативного правового акта направляется на повторную антикоррупционную экспертизу.

12. Должностные лица отдела правовой работы в обязательном порядке осуществляют учет результатов и хранение заключений по результатам антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Министерства, первичной антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов.

III. Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Министерства

1. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Министерства проводится при мониторинге их применения на предмет соответствия нормам законодательства Российской Федерации и Республики Крым (далее – мониторинг).

Мониторинг осуществляется структурными подразделениями Министерства, разработавшими нормативные правовые акты.

2. При мониторинге осуществляется сбор и обобщение информации о практике применения нормативных правовых актов, ее анализ и оценка.

3. В случае выявления в нормативном правовом акте Министерства коррупциогенных факторов, соответствующее структурное подразделение в течение 5 рабочих дней с момента выявления коррупциогенных факторов готовит проект нормативного правового акта, устраняющий выявленные коррупциогенные факторы, который подлежит согласованию в установленном порядке.

4. Отдел правовой работы при выявлении коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах Министерства готовит заключение и направляет его разработчику проекта для подготовки проекта нормативного правового акта, устраняющего коррупциогенные факторы.

5. Должностные лица отдела правовой работы, в случае обнаружения в нормативных правовых актах коррупциогенных факторов, принятие мер по устранению которых не относится к компетенции Министерства, информирует об этом прокуратуру Республики Крым в течение 7 рабочих дней со дня обнаружения коррупциогенных факторов.

IV. Независимая антикоррупционная экспертиза

1. Порядок проведения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов определяется Федеральным законом от 17 июля 2009 года № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

2. Независимая антикоррупционная экспертиза проводится юридическими лицами и физическими лицами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации в качестве экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года № 96.

3. В отношении проектов нормативных правовых актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, независимая антикоррупционная экспертиза не проводится.

4. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов, Министерство размещает проекты нормативных правовых актов, разработчиком которых является, на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также на едином Крымском интернет-портале для размещения нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) органов государственной власти Республики Крым, с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, но в любом случае период размещения проекта должен составлять не менее чем 7 дней.

5. Для обеспечения указанной процедуры разработчик проекта не позднее чем в день получения заключения по результатам антикоррупционной экспертизы обеспечивает размещение проекта нормативного правового акта на информационных ресурсах, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, путем направления управлению информатизации и развития информационных систем служебной записки с приложением проекта, подлежащего размещению.

6.Заключение, составленное по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, направляется в Министерство по почте заказным письмом, в виде электронного документа на адрес электронной почты, указанный на сайте Министерства в сети Интернет и путем личной подачи.   

7. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит  рекомендательный  характер и подлежит обязательному рассмотрению в 30-дневный срок со дня его получения. По результатам рассмотрения указанного заключения гражданину или организации, проводившим независимую экспертизу, направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.

8. Представленные заключения независимой антикоррупционной экспертизы рассматриваются и анализируются разработчиком проекта и должностным лицом отдела правовой работы, ответственным за проведение антикоррупционной экспертизы проекта нормативного правового акта, с целью определения целесообразности полного или частичного учета поступивших замечаний.

9. Отделом правовой работы в обязательном порядке осуществляется учет и хранение заключений по результатам проведения независимой антикоррупционной экспертизы, поступивших в Министерство.