Об утверждении порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Тернейского ...



ДУМА

ТЕРНЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

ПРИМОРСКОГО КРАЯ

(первый созыв)

РЕШЕНИЕ

26 ноября 2020 года                   пгт. Терней                                                                     № 54

Об утверждении порядка создания и использования,

в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Тернейского муниципального округа Приморского края

Рассмотрев информационное письмо прокурора Тернейского района от 14.10.2020 № 22-5-2020/415, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Законом Приморского края от 04.08.2020 № 865-КЗ «Об отдельных вопросах организации парковок общего пользования на территории приморского края», Уставом Тернейского муниципального округа Приморского края, Дума Тернейского муниципального округа Приморского края

РЕШИЛА:

1. Утвердить прилагаемый порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Тернейского муниципального округа Приморского края.

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования в газете «Вестник Тернея».

Глава

Тернейского муниципального района                                                    С.Н. Наумкин

Утверждено

решением Думы Тернейского

муниципального округа

Приморского края

от 26.11.2020 г. № 54

ПОРЯДОК

создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего

пользования местного значения Тернейского муниципального округа Приморского края

1. Общие положения

1.1. Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Тернейского муниципального округа Приморского края (далее - Порядок), устанавливает требования к созданию и использованию, в том числе и на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Тернейского муниципального округа Приморского края (далее - парковки (парковочные места)).

Порядок распространяет свое действие на все автомобильные дороги общего пользования местного значения на территории Тернейского муниципального округа Приморского края (далее – Тернейский округ).

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие термины:

- парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) территории, примыкающей к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети,  а также в здании, строении или сооружении либо части здания, строения, сооружения и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка;

- бесплатные парковки (парковочные места) - парковки (парковочные места), специально оборудованные в установленном порядке для организации временного размещения транспортных средств, на которых плата за пользование парковкой (парковочным местом) не взимается;

- платные парковки (парковочные места) – парковка (парковочные места) общего пользования, размещенная на части автомобильной дороги и (или) территории, примыкающей к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющейся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети для организации временного размещения транспортных средств за плату;

- оператор - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющий функции по содержанию и обслуживанию парковки (парковочных мест), а также уполномоченный на осуществление контроля за использованием парковки (для парковок, используемых на платной основе);

- пользователь парковки (парковочных мест) - водитель транспортного средства, который въехал на территорию парковки и разместил на ней транспортное средство (далее - пользователь);

- парковочный талон-квитанция - документ установленного образца, выдаваемый оператором владельцам автотранспортных средств на парковку в течение определенного времени;

- пункт оплаты - элемент обустройства парковок (парковочных мест), позволяющий пользователю парковок (парковочных мест) осуществлять внесение платы за пользование парковками (парковочными местами).

1.3. Парковки (парковочные места) создаются для организации стоянки транспортных средств с целью их временного хранения.

1.4. Размещение парковок (парковочных мест) не должно создавать помех в дорожном движении другим участникам дорожного процесса, в безопасности дорожного движения, должно соответствовать требованиям Правил дорожного движения Российской Федерации, касающихся остановки и стоянки транспортных средств.

1.5. Участок автомобильной дороги, предназначенный для организации парковки, должен иметь индивидуальный адрес, состоящий из наименования дороги и протяженности парковки, исчисляемой от ее начала.

1.6 В Тернейском округе платные парковки общего пользования запрещаются:

1) на территориях, непосредственно прилегающих к находящимся в государственной или муниципальной собственности объектам спорта;

2) на территориях, непосредственно прилегающих к зданиям, в которых размещены:

а) образовательные организации;

б) медицинские организации;

в) организации культуры;

г) территориальные органы государственной власти, органы местного самоуправления;

д) организации, предоставляющие государственные и муниципальные услуги;

3) на земельных участках, относящихся в соответствии с жилищным законодательством к общему имуществу многоквартирных домов.

1.7 В Тернейском округе платные парковки общего пользования, расположенные на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, используются бесплатно в рабочие дни с 19 часов 00 минут до 8 часов 00 минут по местному времени, а также в выходные (суббота и воскресенье) и нерабочие праздничные дни круглосуточно.

1.8 В Тернейском округе дополнительно к случаям, установленным Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", право бесплатного пользования платной парковкой общего пользования предоставляется в отношении:

1.8.1 транспортных средств, управляемых инвалидами, и транспортных средств, перевозящих инвалидов и (или) детей-инвалидов;

1.8.2 транспортных средств, принадлежащих на праве собственности родителям (приемным родителям, усыновителям, опекунам, попечителям) в многодетной семье, зарегистрированной в качестве многодетной семьи на территории Приморского края. Право бесплатного пользования платной парковкой общего пользования предоставляется в отношении не более двух транспортных средств, принадлежащих на праве собственности родителям (приемным родителям, усыновителям, опекунам, попечителям) в многодетной семье в совокупности.

1.9 Информация о предоставлении права бесплатного пользования платной парковкой общего пользования, указанного в пункте 1.8 настоящего положения, размещается в Единой государственной информационной системе социального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" уполномоченным структурным подразделением местной администрации (далее- уполномоченный орган).

1.10 На парковках должно выделяться не менее 10 процентов мест от общего количества, но не менее одного места, для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов. Парковочные места автотранспортных средств инвалидов обозначаются специальными указателями. Указанные места для парковки не должны занимать иные транспортные средства.

2. Создание парковок (парковочных мест)

2.1. Создание парковок осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», требованиями технических регламентов, с соблюдением положений, предусмотренных ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории Тернейского округа, а также в соответствии с проектной документацией.

2.2. Создание и обеспечение функционирования бесплатных парковок осуществляется:

- при проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог общего пользования местного значения Тернейского округа;

- при обустройстве дополнительных парковок на автомобильных дорогах для функционирования жилых, производственных и административных зданий, торговых или общественно-деловых центров, детских образовательных, медицинских, религиозных организаций и т.д. и наличии места (участка) на автомобильных дорогах, на которых парковка может быть создана.

2.3. Решение о создании парковок (парковочных мест), в том числе и на платной основе, принимается в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения и повышения пропускной способности автомобильных дорог общего пользования местного значения Тернейского округа.

2.4. Предложения о создании парковки (парковочных мест) с указанием сведений о планируемом месте размещения парковки, количестве машино-мест на парковке, режиме работы парковки и об организации, уполномоченной на содержание и обслуживание парковки (парковочных мест), а также на осуществление контроля за использованием парковки (для парковок, используемых на платной основе), с приложением схемы планировочной организации земельного участка, на котором планируется обустроить парковку (парковочные места) (далее - схема парковки), направляются в уполномоченный орган.

2.5. Для рассмотрения вопроса об обустройстве парковки (парковочных мест) инициатор создания парковки (парковочных мест) (далее - инициатор) предоставляет в уполномоченный орган вместе с заявлением следующие документы:

а) копии правоустанавливающих документов на земельный участок под жилым, производственным и административным зданиями, торговыми или общественно-деловыми центрами, на котором планируется размещение парковки (парковочных мест), и/или кадастровый номер указанного земельного участка, указанной автомобильной дороги общего пользования местного значения;

б) схема размещения парковки (парковочных мест) в масштабе 1:500, включающая в себя: индивидуальный адрес, габариты площадки, предполагаемые места установки на парковке дорожных знаков 6.4 «Парковка», 8.17 «Инвалиды», табличек 8.6.1 - 8.6.9 «Способ постановки транспортного средства на стоянку» (далее - схема парковки (парковочных мест).

2.6. Уполномоченный орган отказывает в регистрации заявления в случае если:

1) заявление не содержит сведений, установленных пунктом 2.5 (а) настоящего постановления;

2) к заявлению не приложены документы, соответствующие пункту 2.5 (а, б) настоящего постановления.

Уполномоченный орган, принявший решение об отказе в регистрации заявления, обязан незамедлительно проинформировать Заявителя о принятом решении с указанием оснований принятия данного решения.

2.7. Уполномоченный орган в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения заявлений организует заседание комиссии по созданию и использованию, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), на территории Тернейского округа (далее - Комиссия). Состав Комиссии и Положение о ней утверждается постановлением местной администрации. На заседании Комиссии подготавливается заключение о создании и использовании, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), и согласовывается схема парковки (парковочных мест).

В случае создания парковок (парковочных мест) на автомобильных дорогах общего пользования местного значения с четырехполосным движением и/или вблизи аварийно-опасных участков автомобильных дорог предложения о создании парковки (парковочных мест) включаются уполномоченным органом в повестку ближайшего по сроку заседания комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Тернейского округа.

Срок рассмотрения такого предложения о создании парковки (парковочных мест) увеличивается до момента принятия решения на заседании комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Тернейского округа.

Уполномоченный орган обязан незамедлительно проинформировать Заявителя о включении предложения о создании парковки (парковочных мест) на автомобильных дорогах общего пользования местного значения с четырехполосным движением и/или вблизи аварийно-опасных участков автомобильных дорог в повестку заседания комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Тернейского округа.

2.8. На основании полученного заключения уполномоченный орган подготавливает проект постановления местной администрации о создании парковки (парковочных мест) и об использовании на платной основе парковки (парковочных мест) (для парковок, используемых на платной основе), или об отказе в создании на вышеуказанном земельном участке парковки (парковочных мест).

2.9. Основанием для принятия решения о создании парковки (парковочных мест) и об использовании на платной основе парковки (парковочных мест) (для парковок, используемых на платной основе) является:

- соответствие схемы размещения парковки (парковки парковочных мест) требованиям ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

2.10 Основанием для отказа инициатору в создании парковки (парковочных мест) и об использовании на платной основе парковки (парковочных мест) (для парковок, используемых на платной основе) является:

- указание инициатором недостоверных сведений в заявлении о создании парковки (парковочных мест);

- несоответствие схемы размещения парковки (парковки парковочных мест) требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 08.11. 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», требованиям технических регламентов, положениям ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», документации по планировке территории Тернейского округа;

- решение комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Тернейского округа о невозможности создания парковки (парковочных мест) на автомобильных дорогах общего пользования местного значения с четырехполосным движением и/или вблизи аварийно-опасных участков автомобильных дорог.

2.11 В постановлении местной администрации о создании парковки (парковочных мест) указывается:

- место расположения парковки (парковочных мест);

- плановая вместимость парковки (парковочных мест);

- мероприятия по созданию парковки (парковочных мест).

2.12 В постановлении местной администрации об использовании на платной основе парковки (парковочных мест) указывается:

- место расположения парковки (парковочных мест);

- режим работы парковки (парковочных мест);

- информация об операторе (наименование оператора, контактные данные, место нахождения и/или юридический адрес).

2.13 Обустройство парковки (парковочных мест) обеспечивается владельцем парковки (парковочных мест) и осуществляется в соответствии требованиями, установленными Федеральным законом об организации дорожного движения и схемой размещения парковки (парковочных мест).

2.14 Территория, на которой организована платная парковка, должна быть обозначена дорожными знаками и дорожной разметкой, оборудована автоматизированной системой оплаты в наличной или безналичной форме в соответствии с проектом организации дорожного движения.

3. Использование и содержание парковок (парковочных мест)

3.1 Использование парковок (парковочных мест), правила стоянки, въезда и выезда транспортных средств с парковок (парковочных мест) регламентируются Правилами дорожного движения Российской Федерации, проектами организации дорожного движения, схемами дислокации дорожных знаков и дорожной разметки на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Тернейского округа.

3.2 Использование платных парковок (парковочных мест) осуществляется на основании публичного договора между пользователем и оператором, согласно которому оператор обязан предоставить пользователю право пользования парковочным местом, а пользователь - оплатить услугу, которая будет оказана ему оператором (далее - договор).

3.3 Отказ оператора от заключения с пользователем договора при наличии свободных парковочных мест на парковке не допускается.

3.4 Договор заключается путем внесения пользователем платы за пользование парковочным местом.

3.5 Не допускается взимание с пользователей каких-либо иных платежей, кроме платы за пользование парковочным местом.

3.6 Внесение платы за пользование парковочным местом осуществляется денежными средствами в наличной и безналичной форме, с использованием парковочных талонов-квитанций. Для оплаты пользователем парковки (парковочного места) должны быть использованы технические средства автоматической электронной оплаты.

3.7 Пользователи парковок (парковочных мест) обязаны вносить плату за пользование парковочным местом в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковки (парковочные места).

3.8 Парковочный талон-квитанция выдается с приложением кассового чека оператором парковки водителю автотранспортного средства с указанием государственного номера его автомобиля, даты и времени прибытия на парковку, что является заключением публичного договора между пользователем и уполномоченной организацией на временное размещение транспортного средства. Одновременно взимается предварительная оплата за первый час парковки. При выдаче парковочного талона-квитанции обязательное наличие контрольного талона, содержащего информацию, аналогичную указанной на квитанции.

3.9 До заключения договора оператор предоставляет пользователю полную и достоверную информацию об оказываемой услуге. Информация предоставляется на русском языке. Информация доводится до сведения пользователей в пункте оплаты и (или) местах въезда на парковки (парковочные места). Эта информация должна содержать:

3.9.1 Наименование, содержащее указание на организационно-правовую форму, место нахождения, адрес, данные государственной регистрации (ИНН, ОГРН) оператора;

3.9.2 Условия договора и порядок внесения платы за пользование парковочным местом, в том числе:

- режим работы парковок (парковочных мест);

- правила использования парковок (парковочных мест);

- размер платы за пользование парковочным местом;

- порядок и способы внесения соответствующего размера платы;

- сведения о наличии альтернативных бесплатных парковок (парковочных мест);

3.9.3 Адрес и номер телефона подразделения оператора, осуществляющего прием претензий потребителей;

3.9.4 Адрес и номер телефона уполномоченного органа;

3.9.5 Адрес и номер телефона отделения № 7 (дислокация г. Дальнегорск) МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю.

3.10 Оператор обязан:

3.10.1 Организовывать стоянку транспортных средств на парковках (парковочных местах) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации;

3.10.2 Обеспечивать соответствие транспортно-эксплуатационных характеристик парковок (парковочных мест) нормативным требованиям;

3.10.3 Сообщать пользователю, в том числе по его письменному заявлению, сведения, относящиеся к оказываемой услуге;

3.10.4 Обеспечивать наличие информации о местах приема претензий пользователей.

3.11 В целях контроля за исполнением договора и урегулирования возникающих споров оператором осуществляется регистрация фактов использования парковок (парковочных мест), включающая сбор, хранение и использование данных о государственных регистрационных номерах транспортных средств, размещенных на парковках (парковочных местах), времени размещения и нахождения транспортных средств на парковках (парковочных местах), с занесением указанных данных в журнал регистрации.

3.12 При хранении и использовании оператором данных, предусмотренных настоящим Порядком, оператор обязан исключить доступ к этим данным третьих лиц, за исключением случаев, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

3.13 Пользователи парковок (парковочных мест) обязаны:

3.13.1 Соблюдать требования настоящего Порядка, Правил дорожного движения Российской Федерации;

3.13.2 При использовании платных парковок (парковочных мест) внести плату за пользование парковочным местом с учетом фактического времени пребывания на нем (кратно 1 часу, 1 суткам);

3.13.3 Сохранять отрывной талон, выдаваемый оператором пользователям парковок (парковочных мест), до выезда с них.

3.14 Пользователям парковок (парковочных мест) запрещается:

3.14.1 Резервировать парковки (парковочные места) и создавать иные препятствия к свободному доступу для размещения транспортных средств на парковках (парковочных местах);

3.14.2 Размещать на парковках (парковочных местах), предназначенных для транспортных средств определенного вида, если это предусмотрено соответствующими дорожными знаками, транспортные средства иного вида;

3.14.3 Размещать транспортные средства с нарушением границ парковок (парковочных мест);

3.14.4 Оставлять транспортное средство с нечитаемыми, нестандартными или установленными с нарушением требований государственного стандарта государственными регистрационными знаками, без установленных на предусмотренных для этого местах транспортного средства государственных регистрационных знаков, а также с государственными регистрационными знаками, оборудованными с применением материалов, препятствующих или затрудняющих их идентификацию;

3.14.5 Оставлять транспортное средство на парковках (парковочных местах) без внесения платы за пользование парковочным местом;

3.14.6 Препятствовать работе пунктов оплаты;

3.14.7 Нарушать общественный порядок;

3.14.8 Загрязнять территорию парковок (парковочных мест).

3.15 Использование парковок (парковочных мест) приостанавливается или прекращается в случаях:

3.15.1 производства работ по ремонту (реконструкции) проезжей части улично-дорожной сети;

3.15.2 изменения схемы организации дорожного движения;

3.15.3 проведения специальных городских мероприятий (праздничные манифестации, соревнования) и других мероприятий;

3.15.4 нарушения уполномоченными организациями порядка использования и содержания парковок (парковочных мест), земельно-правовых отношений.

3.16 Содержание парковок (парковочных мест), инициатором устройства которых являлись владельцы нежилых помещений (торговых точек и иных), обеспечивается собственником (пользователем - по заключенному с собственником договору) нежилых помещений непосредственно или по договорам с эксплуатирующими улично-дорожную сеть организациями.

3.17 Владельцы объектов торговли, спортивных и культурно-зрелищных учреждений выполняют за свой счет работы по благоустройству территории, в том числе работы по обустройству парковок (парковочных мест), включая установку необходимых знаков, указателей, разметок. Использование парковок, проведение работ по их благоустройству и бремя по их содержанию возлагается на собственника объекта недвижимости.