ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИЕЙ БЕРДЯУШСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ С АДМИНИСТРАЦИЕЙ САТКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА О ПЕРЕДАЧЕ (ПРИНЯТИИ) ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ...



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

БЕРДЯУШСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

САТКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

от 06 ноября 2020 года № 25/1

Об утверждении Порядка заключения соглашений Администрацией Бердяушского городского поселения с Администрацией Саткинского муниципального района о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Бердяушского городского поселения

Совет депутатов БЕРДЯУШСКОГО городского поселения

решает:

Утвердить Порядок заключения соглашений Администрацией Бердяушского городского поселения с Администрацией Саткинского муниципального района о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.

Настоящее решение вступает в силу с даты опубликования.

Настоящее решение опубликовать в газете «Саткинский рабочий» и на официальном сайте Администрации Саткинского муниципального района.

Председатель Совета депутатов

Бердяушского городского поселения

С.В. Щербакова

Утвержден

решением Совета депутатов

Бердяушского городского поселения

от 06 ноября 2020 года № 25/1

Порядок

заключения соглашений Администрацией Бердяушского городского поселения с Администрацией Саткинского муниципального района о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения

1. Общие положения

Порядок заключения Администрацией Бердяушского городского поселения с Администрацией Саткинского муниципального района соглашений о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (далее – Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Бердяушского городского поселения и устанавливает процедуру заключения Администрацией Бердяушского городского поселения с Администрацией Саткинского муниципального района соглашений о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, а также внесения изменений в указанные соглашения.

Полномочия по решению вопросов местного значения, закрепленные за органами местного самоуправления статьями 14 и 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» могут быть переданы (приняты) в полном объеме или в части объекта, мероприятия, функции.

Формой передачи (принятия) части полномочий по решению вопросов местного значения является Соглашение, определяющее права, обязанности, ответственность органов местного самоуправления муниципальных образований по эффективному решению вопросов местного значения.

Соглашение о передаче (принятии) части полномочий подлежит официальному опубликованию в соответствии с требованиями абзаца второго части 2 статьи 47 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

II. Передача части полномочий Администрацией Саткинского муниципального района Администрации Бердяушского городского поселения

С предложением к Главе Бердяушского городского поселения о передаче Администрации Бердяушского городского поселения полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района могут обратиться Глава Саткинского муниципального района, структурные (функциональные) органы местного самоуправления, муниципальные казенные учреждения Саткинского муниципального района, наделенные, в соответствии с учредительными документами, функцией управления (далее – Отраслевой орган).

Предложение должно содержать следующие сведения:

1)указание на вопрос местного значения и конкретные передаваемые полномочия по его решению, которые предлагаются к передаче;

2)обоснование необходимости заключения соглашения;

3)срок осуществления полномочий;

4)объем и порядок определения ежегодного объёма межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;

5)порядок передачи имущества, необходимого для реализации передаваемого полномочия (при необходимости);

6)иные сведения (при необходимости).

К предложению на передачу полномочий должны быть приложены:

- проект решения Собрания депутатов Саткинского муниципального района о передаче части полномочий;

- проект Соглашения, содержащий положения, определенные пунктом 26 настоящего Порядка.

Проект Соглашения подлежит согласованию с курирующим данное направление заместителем Главы Бердяушского городского поселения, финансовым отделом администрации Бердяушского городского поселения и юридическим отделом администрации Бердяушского городского поселения.

Глава Бердяушского городского поселения выносит на рассмотрение Совета депутатов Бердяушского городского поселения вопрос о согласовании возможности принятия Бердяушского городским поселением полномочия.

Вопросы принятия полномочий рассматриваются на заседаниях Совета депутатов Бердяушского городского поселения и оформляются в виде решений. В решении указываются полномочия, которые подлежат принятию.

При наличии разногласий по Соглашению на передачу полномочий Отраслевой орган и Администрация Бердяушского городского поселения взаимодействуют между собой до разрешения указанных разногласий.

Учет подписанных Соглашений на передачу полномочий осуществляет юридический отдел Администрации Бердяушского городского поселения.

Соглашения должны быть заключены на срок не превышающий срок действия решения о бюджете.

Соглашения на очередной финансовый год и плановый период должны быть заключены не позднее, чем за 20 календарных дней до дня внесения на рассмотрение в Совете депутатов Бердяушского городского поселения проекта решения о бюджете поселения на очередной финансовый год и на плановый период или о внесении изменений в решение о бюджете поселения.

Объем и порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, в том числе объем межбюджетных трансфертов, предоставленных из вышестоящих уровней бюджета на решение вопросов местного значения муниципального района, определяется Соглашением о передаче части полномочий от Администрации Саткинского муниципального района Администрации Бердяушского городского поселения.

Финансовые средства, необходимые для исполнения полномочий, предусмотренных Соглашением, предоставляются в форме иных межбюджетных трансфертов.

Объем средств, предоставляемых из бюджета Саткинского муниципального района для осуществления полномочий, устанавливается на основании методики, составленной Отраслевым органом. Расчет предоставляемых иных межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому полномочию.

Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые для осуществления полномочий, перечисляются в порядке, определённом Соглашением, в пределах общего размера ассигнований, утвержденного решением о районном бюджете.

В случае нецелевого использования денежные средства подлежат возврату в бюджет района.

Для осуществления переданных, в соответствии с Соглашением полномочий, Администрация Бердяушского городского поселения имеет право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в объеме, предусмотренном представительным органов Бердяушского городского поселения в решении о бюджете.

III. Прием части полномочий Администрацией Саткинского муниципального района от Администрации Бердяушского городского поселения

Администрация Бердяушского городского поселения может направить в Администрацию Саткинского муниципального района обращение о передаче Саткинскому муниципальному району полномочий по решению вопросов местного значения поселения с копией решения Совета депутатов Бердяушского городского поселения о возможности передачи полномочий поселения муниципальному району.

Принятое решение направляется в адрес Администрации Саткинского муниципального района с приложением проекта Соглашения на передачу полномочий.

Проект Соглашения должен быть составлен на каждое полномочие и содержать следующие положения:

1)наименование Соглашения, дата и место его заключения;

2)наименование сторон Соглашения;

3)предмет Соглашения (должен содержать указание на вопрос местного значения и

конкретные передаваемые полномочия по его решению);

4)права и обязанности сторон Соглашения при осуществлении части передаваемых полномочий (в том числе право использования Саткинским муниципальным районом межбюджетных трансфертов, предоставленных из вышестоящих уровней бюджета на решение вопросов местного значения Бердяушского городского поселения, переданных в соответствии с соглашением Администрацией Бердяушского городского поселения Саткинскому муниципальному району, без передачи средств поселению, в случаях, установленных законодательством Челябинской области);

5)объем и порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, в том числе объем межбюджетных трансфертов, предоставленных из вышестоящих уровней бюджета на решение вопросов местного значения Бердяушского городского поселения;

6)порядок передачи имущества, необходимого для реализации передаваемого полномочия (при необходимости);

7)порядок отчетности соответствующих органов местного самоуправления о выполнении ими передаваемых полномочий;

8)порядок контроля за его исполнением;

9)ответственность сторон за невыполнение либо ненадлежащее выполнение условий Соглашения (указываются основания наступления и виды ответственности, финансовые санкции за неисполнение Соглашения, порядок возврата финансовых средств в случае нецелевого использования);

10)срок, на который заключается Соглашение, и дата вступления его в силу;

11)основания и порядок прекращения его действия, в том числе досрочного;

12)порядок расторжения Соглашения;

13)порядок внесения изменений и дополнений;

14)заключительные положения (в каком количестве экземпляров составлено Соглашение и иные положения Соглашения);

15)реквизиты сторон (указываются реквизиты Отраслевого органа, уполномоченного на осуществление данного полномочия);

16)подписи сторон Соглашения.

Объем и порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, в том числе объем межбюджетных трансфертов, предоставленных из вышестоящих уровней бюджета на решение вопросов местного значения Бердяушского городского поселения, определяется Соглашением о принятии части полномочий от Администрации Бердяушского городского поселения Администрацией Саткинского муниципального района.

В случае положительного рассмотрения Саткинским муниципальным районом вопроса о приеме полномочий поселения, Администрацией района и Администрацией Бердяушского городского поселения заключается Соглашение.

Учет подписанных Соглашений на передачу полномочий осуществляет Юридический отдел Администрации Бердяушского городского поселения.

Соглашения должны быть заключены на срок, не превышающий срок действия решения о бюджете.

Соглашения на очередной финансовый год и плановый период должны быть заключены не позднее, чем за 20 календарных дней до дня внесения на рассмотрение в Совет депутатов Бердяушского городского поселения проекта решения о бюджете поселения на очередной финансовый год и на плановый период или о внесении изменений в решение о бюджете поселения.

Отраслевые органы в соответствии с условиями Соглашения получают из бюджета Бердяушского городского поселения иные межбюджетные трансферты на реализацию принимаемых полномочий. Расчет иных межбюджетных трансфертов производится отдельно по каждому принимаемому полномочию.

Отраслевые органы предоставляют Администрации Бердяушского городского поселения отчеты об осуществлении полномочий, использовании финансовых средств и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенные Соглашением.

IV. Порядок заключения соглашения

Заключение Соглашения Администрацией Саткинского муниципального района с Администрацией Бердяушского городского поселения, осуществляется на основании решения Совета депутатов Бердяушского городского поселения о принятии (передаче) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.

Соглашение о передаче (принятии) полномочий заключается от имени муниципального образования.

Сторонами соглашения выступают Администрация Саткинского муниципального района и Администрация Бердяушского городского поселения. Соглашение подписываются Главами муниципальных образований или лицами, исполняющими их обязанности.

Соглашение вступает в силу и становится обязательным со дня его подписания сторонами.

V. Порядок разрешения разногласий, возникающих при заключении соглашения

Разрешение разногласий, возникающих между Администрацией Саткинского муниципального района и Администрацией Бердяушского городского поселения при заключении и исполнении Соглашения разрешаются путем проведения переговоров и иных согласительных процедур. В случае невозможности разрешения спора путем проведения переговоров или согласительных процедур он подлежит рассмотрению в ином порядке, предусмотренном законодательством.

В случае досрочного прекращения действия Соглашения орган местного самоуправления, осуществлявший переданные полномочия, возвращает неиспользованные финансовые средства и материальные ресурсы и имущество переданные для осуществления полномочий в течение 2-х месяцев.

VI. Финансовое обеспечение передаваемых полномочий

В целях передачи межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, в соответствии с бюджетным законодательством, вносятся изменения в решения о бюджете района и поселений, где предусматриваются необходимые средства на осуществление переданных полномочий.

При подготовке бюджета района на очередной финансовый год, с учетом срока действия Соглашений о передаче полномочий, в решении о бюджете предусматриваются средства на осуществление переданных полномочий.

При необходимости для осуществления полномочий передается муниципальное имущество на основании договора безвозмездного срочного пользования.

Договор безвозмездного пользования является срочным и заключается на срок действия Соглашения.

Орган местного самоуправления, передавший полномочия, осуществляет проверки исполнения переданных полномочий, запрашивает необходимую информацию об использовании переданных финансовых средств и материальных ресурсов.

VII. Срок действия соглашения

Соглашения должны быть заключены на срок, не превышающий срок действия решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Соглашения на очередной финансовый год и плановый период должны быть заключены не позднее, чем за 20 календарных дней до дня внесения на рассмотрение в Совет депутатов Бердяушского городского поселения проекта решения о бюджете поселения на очередной финансовый год и на плановый период или о внесении изменений в решение о бюджете поселения. В исключительных случаях допускается заключение соглашений в течение года.

VIII. Основания прекращения действия соглашения

Соглашение о передаче части полномочий может прекратить свое действие в случаях:

- истечения срока, на который заключалось соглашение;

- соглашения сторон;

требования одной из сторон о расторжении соглашения, в случае невыполнения другой стороной требований соглашения;

- решения суда о расторжении соглашения;

- изменения действующего законодательства.

IX. Внесение изменений в Соглашения о передаче (принятии) осуществления полномочий, заключенные Администрацией Саткинского муниципального района с Администрацией Бердяушского городского поселения

Все изменения к Соглашениям, заключенным между Администрацией Саткинского муниципального района с Администрацией Бердяушского городского поселения о передаче (принятии) осуществления полномочий, вносятся по взаимному согласию сторон, за исключением случая, если необходимость внесения изменений обусловлена изменением действующего законодательства. В данном случае изменения в соглашение вносятся в обязательном порядке. Все изменения к Соглашениям оформляются дополнительными соглашениями и являются неотъемлемыми частями ранее заключенных Соглашений.

Дополнительное Соглашение считается заключенным и вступает в силу со дня подписания его сторонами, если дополнительным соглашением не предусмотрен иной срок вступления в силу.

X. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение передаваемых (принимаемых) полномочий

Администрация Саткинского муниципального района, Администрация Межевого городского поселения и должностные лица Администрации Саткинского муниципального района, Администрации Бердяушского городского поселения несут установленную законодательством, уставом муниципального образования и Соглашением о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных (принятых) полномочий.

В случае использования не по целевому назначению переданных финансовых средств для осуществления указанных полномочий, должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством об административных правонарушениях, а при наличии состава преступления - предусмотренную Уголовным кодексом Российской Федерации.

Администрации и должностные лица Администраций, передающие полномочие по решению вопросов местного значения, несут установленную законодательством ответственность за ненадлежащее обеспечение материальными и финансовыми средствами для исполнения, переданных полномочий по решению вопросов местного значения.

Перечисление финансовых средств для реализации соответствующих полномочий с нарушением установленных соглашением о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения сроков либо в меньшем объеме влечет в соответствии с законодательством об административных правонарушениях наложение штрафа на руководителей учреждений, уполномоченных осуществлять данные платежи, а при наличии состава преступления - предусмотренную Уголовным кодексом Российской Федерации.