Об утверждении программы «Профилактика нарушений обязательных требований за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Холмогорский муниципальный райо...



Администрация муниципального образования

1

Сведений об опубликовании не предоставлено

АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ

ХОЛМОГОРСКИЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ХОЛМОГОРСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 ноября 2020 г. № 255

Об утверждении программы «Профилактика нарушений обязательных требований за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» на 2021 год»

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», руководствуясь Правилами подготовки программы профилактики нарушения требований законодательства в сфере муниципального контроля, утвержденных постановлением администрации «Холмогорский муниципальный район» от 28 апреля 2020 года № 87, администрация муниципального образования «Холмогорский муниципальный район»  постановляет:

1. Утвердить прилагаемую программу «Профилактика нарушений обязательных требований за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» на 2021 год».

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава муниципального образования

«Холмогорский муниципальный район»

Н.В. Большакова

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

муниципального образования

«Холмогорский муниципальный район» от 16 ноября 2020 г. № 255

ПРОГРАММА «Профилактика нарушений обязательных требований за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» на 2021 год»

I. Анализ текущего состояния

1. Программа «Профилактика нарушений обязательных требований за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» на 2021 год» (далее – Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Правилами подготовки программы профилактики нарушения требований законодательства в сфере муниципального контроля, утвержденных постановлением администраций муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» от 28 апреля 2020 года № 87.

2. Программа направлена на предупреждение нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог общего пользования в границах муниципального образования «Холмогорский муниципальный район», находящихся в собственности МО «Холмогорский муниципальный район».

              В настоящей Программе используются следующие основные понятия:

Профилактическое мероприятие – мероприятие, проводимые агропромышленным отделом администрации МО «Холмогорский  муниципальный район» в целях предупреждения возможного нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований, направленное на снижение рисков причинения ущерба охраняемым законом ценностям и отвечающее следующим признакам: реализация мероприятий в отношении неопределенного круга лиц или в отношении конкретных субъектов (объектов); отсутствие принуждения и наличие добровольного согласия субъектов (объектов); отсутствие неблагоприятных последствий (взыскание ущерба, выдача предписаний, привлечение к ответственности) для подконтрольных субъектов, в отношении которых они реализуются; направленность на выявление конкретных причин и факторов несоблюдения обязательных требований; отсутствие организационной связи с контрольно-надзорными мероприятиями;

Обязательные требования – требования к деятельности хозяйствующих субъектов, используемым ими производственным объектам, к их персоналу, а также к производимой и (или) реализуемой хозяйствующими субъектами продукции (выполняемым работам, предоставляемым услугам), имеющие обязательный характер и установленные международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также иными нормативными документами;

Охраняемые законом ценности – жизнь и здоровье граждан, права, свободы и законные интересы граждан и организаций, их имущество, сохранность животных, растений, иных объектов окружающей среды, объектов, имеющих историческое, научное, культурное значение, поддержание общественной нравственности, обеспечение установленного порядка осуществления местного самоуправления.

Подконтрольные субъекты – юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица, не зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, но осуществляющие профессиональную, приносящую доход деятельность в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации, лицензии или в силу членства в саморегулируемой организации, в отношении которых федеральными законами предусмотрено осуществление государственного контроля (надзора), физические лица.

Автодороги на территории МО «Холмогорский муниципальный район» представлены дорогами федерального, регионального или межмуниципального и местного значения.

Суммарная протяжённость дорог, расположенных на территории МО «Холмогорский муниципальный район», по данным администрации района, составляет 1112,8 км:

федеральная автотрасса М-8 «Холмогоры» имеет протяженность по территории Холмогорского района 160,8 км;

регионального значения – 515,8 км;

местного значения – 436,2 км.

Административный регламент осуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» утвержден постановлением администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» от 13 мая 2016 года                  № 74.

II. Основные цели и задачи профилактической работы

1. Целями проведения профилактической работы являются:

предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

повышение прозрачности системы муниципального контроля;

разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований;

создание мотивации к добросовестному поведению подконтрольных субъектов;

уменьшение количества правонарушений в сфере законодательства об автомобильных дорогах.

2. Задачами проведения профилактической работы являются:

формирование единого понимания обязательных требований законодательства об автомобильных дорогах у всех участников деятельности;

выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований путем активизации профилактической деятельности.

3. Программа реализуется в 2021 году в один этап.

4. Цели проведения профилактической работы на плановый период 2021 года:

предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;

повышение прозрачности системы муниципального контроля;

разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований;

создание мотивации к добросовестному поведению подконтрольных субъектов;

уменьшение количества правонарушений в сфере законодательства об автомобильных дорогах.

5. Конкретные виды нарушений и конкретные значения долей наиболее часто встречающихся нарушений обязательных требований будут определены по результатам контрольно-надзорной деятельности в 2020 и 2021 годах.

III. Перечень мероприятий

1. План-график профилактических мероприятий на 2021 год

N№ п/п

Наименование мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований

Срок исполнения

Ответственный

11

Размещение на официальном сайте администрации МО «Холмогорский муниципальный район» перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Холмогорский муниципальный район»

В течение года

(по мере необходимости)

агропромышленный отдел администрации МО «Холмогорский муниципальный  район» и отдел по организационной работе и местному самоуправлению администрации МО «Холмогорский муниципального район»

2

2

Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований

В течение года

(по мере необходимости)

агропромышленный отдел администрации МО «Холмогорский муниципальный  район»

33

Обобщение практики осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и размещение на официальном сайте администрации МО «Холмогорский муниципальный район» соответствующих обобщений

Один раз в год до 31.12.2021

агропромышленный отдел администрации МО «Холмогорский муниципальный  район» и отдел по организационной работе и местному самоуправлению администрации МО «Холмогорский муниципального район»

44

в том числе: с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

агропромышленный отдел администрации МО «Холмогорский муниципальный  район»

IV. Механизм реализации

1. Программа реализуется должностными лицами агропромышленного отдела администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район».

2. Руководителем программы является заведующий агропромышленным отделом администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район».

3. В обязанности руководителя программы входит:

1) ежегодный мониторинг и контроль выполнения профилактических мероприятий, достижения целей и задач программы;

2) подготовка ежегодных докладов о выполнении программы;

3) подготовка проекта изменений в программу;

4) подготовка проекта программы на следующий год;

5) предоставление всем заинтересованным лицам информации о ходе реализации программы.

V. Оценка эффективности

              Оценка эффективности программы осуществляется путем сравнения фактически достигнутых и прогнозируемых значений целей программы, для которого применяются следующие показатели:

1. Количество проведенных проверок.

Прогнозируемое значение данного показателя составляет 1.

2. Количество выявленных правонарушений.

Прогнозируемое значение данного показателя составляет 1.

3. Количество субъектов, допустивших нарушение обязательных требований.

Прогнозируемое значение данного показателя составляет 1.

4. Количество возбужденных дел об административных правонарушениях.

Прогнозируемое значение данного показателя составляет 1.

Оценка достижения целевых индикаторов программы осуществляется по трехбальной шкале в соответствии с таблицей.

Отклонение фактического значения целевого индикатора программы от планового

Балльная оценка

Не превышает 10 процентов

3 балла

Больше 10 процентов и не превышает 30 процентов

2 балла

Больше 30 процентов и не превышает 50 процентов

1 балл

Превышает 50 процентов

0 баллов

Итоговая оценка достижения целевых индикаторов программы рассчитывается как среднее арифметическое балльных оценок таких индикаторов.

Итоговая оценка достижения целевых индикаторов программы снижается на 1 балл, если план мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований выполнен не в полном объеме. Выполнение программы оценивается:

как высокоэффективное, если итоговая оценка достижения целевых индикаторов программы превышает два балла;

как среднеэффективное, если итоговая оценка достижения целевых индикаторов программы превышает один балл, но не превышает два балла;

как низкоэффективное, если итоговая оценка достижения целевых индикаторов программы равна или менее одного балла.

_____________