ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, ТРЕБОВАНИЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРАВОВЫМИ АКТАМИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ВОЗНЕСЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОН...



АДМИНИСТРАЦИЯ

ВОЗНЕСЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 НОЯБРЯ 2020 ГОДА №              776

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, ТРЕБОВАНИЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРАВОВЫМИ АКТАМИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ВОЗНЕСЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2021 ГОД

В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального земельного контроля, муниципального жилищного контроля, муниципального контроля за сохранность автомобильных дорог местного значения, муниципального контроля в области благоустройства:

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Вознесенского муниципального района Нижегородской области на 2021 год.

2. Отделу имущественных отношений администрации Вознесенского муниципального района Нижегородской области, отделу архитектуры, строительства, ЖКХ и экологии администрации Вознесенского муниципального района Нижегородской области  обеспечить выполнение профилактических мероприятий, предусмотренных Программой профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Вознесенского муниципального района Нижегородской области на 2021 год.

3. Управляющему делами  администрации Вознесенского муниципального района Нижегородской области обеспечить размещение настоящего постановления  на официальном сайте администрации Вознесенского муниципального района Нижегородской области.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Вознесенского муниципального района Е.М. Красицкого.

Глава местного самоуправления района

И.А. Мартынов

Утверждена

постановлением администрации

Вознесенского муниципального района Нижегородской области

от  23 ноября 2020 г.№ 776

Программа профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Вознесенского муниципального района Нижегородской области на 2021 год.

ПАСПОРТ

Наименование программы

Программа профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Вознесенского муниципального района Нижегородской области на 2021 год (далее – Программа)

Правовые основания разработки программы

- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ

«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Постановление Правительства РФ от 26.12.2018 № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами»

Разработчик программы

Отдел имущественных отношений администрации Вознесенского муниципального района Нижегородской области, отдел архитектуры, строительства, ЖКХ и экологии администрации Вознесенского муниципального района Нижегородской области.

Цель программы

- предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Вознесенского муниципального района Нижегородской области, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области  (далее – требования).

Задачи программы

-укрепление системы профилактики нарушений требований;

-выявление и устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям требований;

- определение перечня видов и сбор статистических данных, необходимых для профилактической работы;

- повышение квалификации кадрового состава органов муниципального контроля;

-разъяснение юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям нарушения требований;

-повышение правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Сроки и этапы реализации программы

2021 год

Источники финансирования

Финансовое обеспечение мероприятий Программы не предусмотрено

Ожидаемые конечные результаты

-развитие системы профилактических мероприятий, путем внедрения различных способов;

-увеличение доли законопослушных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- получение полных статистических данных, необходимых для профилактической работы;

- создание системы консультирования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

-улучшение информационного обеспечения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по профилактике и предупреждению нарушений требований;

- мотивация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении контрольных мероприятий.

Структура программы

Подпрограммы отсутствуют

Раздел 1. Анализ и оценка состояния подконтрольной сферы

Настоящая Программа, направлена на предупреждение нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Вознесенского муниципального района Нижегородской области, соблюдение которых оценивается органом муниципального контроля администрации Вознесенского муниципального района Нижегородской области (далее – администрация) при проведении мероприятий по контролю.

Программа предусматривает комплекс мероприятий по профилактики нарушений обязательных требований, в сфере земельных отношений, в области жилищных отношений, в области сохранности автомобильных дорог местного значения, в области благоустройства  на территории Вознесенского муниципального района Нижегородской области, оценка соблюдения которых является предметом следующих видов муниципального контроля:

- муниципальный земельный контроль (осуществляет отдел имущественных отношений администрации – далее ОИО);

- муниципальный жилищный контроль (осуществляет отдел архитектуры, строительства, ЖКХ и экологии администрации – далее отдел ЖКХ);

- муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения (осуществляет отдел архитектуры, строительства, ЖКХ и экологии администрации – далее отдел ЖКХ);

-  муниципальный контроль в области благоустройства (осуществляет отдел архитектуры, строительства, ЖКХ и экологии администрации – далее отдел ЖКХ).

Согласно данным Федерального государственного статистического наблюдения по форме № 1 – контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»:

Динамика числа проверок при осуществлении муниципального контроля

Вид контроля

2017 год

2018 год

2019 год

Муниципальный земельный контроль

0

0

5

Муниципальный жилищный контроль

0

0

0

Муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения

0

0

0

Муниципальный контроль в области благоустройства

0

0

0

Эксперты и представители экспертных организаций к проведению проверок не привлекались.

Случаев причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводились контрольные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не установлено.

В ходе проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований направленных на предупреждение нарушений при проведении муниципального контроля осуществлялись следующие мероприятия:

- размещен на официальном сайте администрации перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;

- проводились семинары для субъектов предпринимательской деятельности, в том числе по вопросам организации и проведения проверок, соблюдения требований законодательства при осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;

- подготовлены и размещены на официальном сайте администрации и ГАС «Управление» доклады об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности на территории Вознесенского муниципального района Нижегородской области за 2017-2019 гг. и об эффективности такого контроля;

-  обобщена и размещена на официальном сайте администрации практика осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.

Предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований при осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям не выдавались.

При осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями не проводились.

Раздел 2. Цели и задачи профилактической работы

Основная цель Программы:

Предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Нижегородской области (далее – требования).

Задачи Программы:

- укрепление системы профилактики нарушений требований;

- выявление и устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям требований;

- определение перечня видов и сбор статистических данных, необходимых для профилактической работы;

- повышение квалификации кадрового состава органов муниципального контроля;

- разъяснение юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям нарушения требований;

- повышение правовой культуры руководителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Срок реализации Программы – 2021 год.

Раздел 3. Программные мероприятия

План-график профилактических мероприятий Программы на 2021год

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации мероприятия

Ответственный исполнитель

1

2

3

4

1.

Актуализация перечней нормативных правовых актов (их отдельных частей), содержащих обязательные требования, соблюдения и оценка которых является предметом осуществления контроля, в т.ч.

1.1

В сфере реализации муниципального жилищного контроля

февраль 2021 г.

Ответственный специалист отдела ЖКХ

1.2

В сфере реализации муниципального земельного контроля

февраль  2021 г.

Ответственный специалист отдела ОИО

1.3

В сфере реализации муниципального контроля за сохранность автомобильных дорог местного значения

февраль  2021 г.

Ответственный специалист отдела ЖКХ

1.4

В сфере реализации муниципального контроля в области благоустройства

февраль  2021 г

Ответственный специалист отдела ЖКХ

2.

Размещение на официальном сайте администрации актуализированных перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом осуществления контрольных функций, а так же текстов соответствующих правовых актов

февраль 2021 г.

Ответственный специалист отдела ЖКХ

Ответственный специалист отдела ОИО

3.

Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в т.ч. посредством:

3.1

Разъяснительной работы в СМИ и на официальном сайте администрации Вознесенского  муниципального района

Постоянно,

(по мере необходимости)

Ответственный специалист отдела ЖКХ

Ответственный специалист отдела ОИО

3.2

Проведение семинаров и консультаций

Постоянно,

(по мере необходимости)

Ответственный специалист отдела ЖКХ

Ответственный специалист отдела ОИО

4.

Подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесённых изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, в случае изменения обязательных требований.

Постоянно,

(по мере необходимости)

Ответственный специалист отдела ЖКХ

Ответственный специалист отдела ОИО

5.

Обобщение практики осуществления муниципального контроля, в т.ч. с указанием наиболее встречающихся случаев нарушений обязательных требований, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в соответствующих сферах контроля:

5.1

В сфере муниципального жилищного контроля

Постоянно

(по мере необходимости)

Ответственный специалист отдела ЖКХ

5.2

В сфере реализации муниципального земельного контроля

Постоянно

(по мере необходимости)

Ответственный специалист отдела ОИО

5.3

В сфере реализации муниципального контроля за сохранность автомобильных дорог местного значения

Постоянно

(по мере необходимости)

Ответственный специалист отдела ЖКХ

5.4

В сфере реализации муниципального контроля в области благоустройства

Постоянно

(по мере необходимости)

Ответственный специалист отдела ЖКХ

6

Размещение на официальном сайте администрации Вознесенского муниципального района обобщений практики осуществления муниципального контроля, в т.ч. с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями

Постоянно

(по мере необходимости)

Ответственный специалист отдела ЖКХ

Ответственный специалист отдела ОИО

7

Составление и направление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с ч.5-7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля» и в порядке, определяемом правительством Российской Федерации

Постоянно,

при наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований

Ответственный специалист отдела ЖКХ

Ответственный специалист отдела ОИО

8

Популяризация интернет-сайта «Самопроверка.РФ», разъяснения и рекомендации в прохождении самопроверки юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями

Постоянно

(по мере необходимости)

Ответственный специалист отдела ЖКХ

Ответственный специалист отдела ОИО

9

Актуализация Программы профилактики нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований на 2021-2022 годы 

Декабрь 2021 г.

Ответственный специалист отдела ЖКХ

Ответственный специалист отдела ОИО

В результате реализации программных мероприятий ожидаются следующие результаты:

- повышение эффективности профилактической работы по предупреждению нарушений обязательных требований юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;

- улучшение информационного обеспечения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по предупреждению нарушений обязательных требований;

- уменьшение общего числа нарушений обязательных требований, выявленных посредством организации и проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Раздел 4. Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсное обеспечение Программы включает в себя кадровое и информационно-аналитическое обеспечение ее реализации.

Информационно-аналитическое обеспечение реализации Программы осуществляется с использованием официального сайта администрации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Финансовое обеспечение мероприятий Программы не требуется.

Раздел 5. Механизм реализации Программы

Координатором Программы  является отдел архитектуры, строительства, ЖКХ и экологии администрации Вознесенского муниципального района Нижегородской области, который наделяется полномочиями по организации и координированию всей деятельности по реализации Программы по профилактической работе.

Координатор Программы подготавливает сводный отчет о ходе реализации Программы, ведет отчетность по реализации Программы, подготавливает в установленном порядке предложения по формированию (уточнению) перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, разрабатывает перечень целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации программных мероприятий, проводит мониторинг реализации Программы.

Ответственные исполнители за выполнения мероприятий Программы предоставляют отчет о ходе реализации мероприятий программы координатору Программы.

Раздел 6 Оценка эффективности программы

Оценка эффективности Программы проводится по итогам календарного года не позднее 1 марта года, следующего за отчетным в соответствии со следующими показателями:

Показатели эффективности Программы

№ п/п

Наименование показателя (индикатора)

Значения показателей

2021

2022

2023

1.

Доля юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, охваченных профилактическими мероприятиями, от общего количества действующих на подведомственной территории субъектов муниципального контроля, %

Не менее 90%

Не менее 90%

Не менее 90%

2.

Динамика снижения доли допущенных нарушений обязательных требований юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за отчетный период по отношению к аналогичному периоду предыдущего года, %

Не менее 10%

Не менее 10%

Не менее 10%

3.

Увеличение доли юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, устранивших нарушения, выявленные в результате проведения профилактических мероприятий

Да

Да

Да

4.

Проведение семинаров, конференций, разъяснительной работы по информированию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований

Не менее 2

Не менее 2

Не менее 2