Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, при осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомоб...



                                                                     

Администрация

Северо-Курильского городского округа

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от «11» ноября 2020 г.                     № 670

г.Северо-Курильск

Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, при осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Северо-Курильского городского округа  на 2021 год и плановый период 2022 - 2024 годов

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", со статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами", Уставом Северо-Курильского городского округа, Администрация Северо-Курильского городского округа постановляет:

1. Утвердить Программу профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, при осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Северо-Курильского городского округа на 2021 год и плановый период 2022 - 2024 годов (приложение).

2. Должностным лицам, уполномоченным осуществлять муниципальный дорожный контроль на территории Северо-Курильского городского округа, обеспечить в пределах своей компетенции выполнение Программы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, при осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Северо-Курильского городского округа на 2021 год и плановый период 2022 - 2024 годов.

3. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте администрации Северо-Курильского городского округа.

4. Контроль исполнения постановления возложить на вице-мэра Северо-Курильского городского округа (Овсянникова А.С.)

И.о. мэра                                                                                                                                        А.С. Овсянников

Утверждена

Постановлением администрации

Северо-Курильского городского округа

от «11» ноября 2020 г. № 670

ПРОГРАММА

ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ,

ТРЕБОВАНИЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРАВОВЫМИ АКТАМИ, ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ

ЗА СОХРАННОСТЬЮ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

В ГРАНИЦАХ СЕВЕРО-КУРИЬСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА НА 2021 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2022 - 20224 ГОДОВ

1. Аналитическая часть Программы

1.1. Настоящая Программа разработана в целях организации осуществления администрацией Северо-Курильского городского округа мероприятий по профилактике нарушений требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области (далее - обязательные требования), требований, установленных муниципальными правовыми актами, при осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Северо-Курильского городского округа.

1.2. Программа реализуется по следующему виду муниципального контроля: муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения Северо-Курильского городского округа " (далее - муниципальный дорожный контроль).

1.3. Уполномоченным органом по осуществлению муниципального дорожного контроля является администрация Северо-Курильского городского округа (далее - администрация городского округа). Непосредственным исполнителем Программы является структурное подразделение администрации городского округа – Отдел земельных и имущественных отношений администрации Северо-Курильского городского округа (далее - Отдел).

1.4. Подконтрольными субъектами в рамках Программы являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся пользователями автомобильных дорог, владельцы объектов муниципального дорожного контроля, осуществляющие свою деятельность на территории Северо-Курильского городского округа.

1.5. Обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального дорожного контроля.

Муниципальный контроль осуществляется в соответствии с:

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

- Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения";

- Федеральным законом от 29.12.2014 N 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации";

- постановлением администрации Северо-Курильского городского округа от 15.05.2018 г. №  157 (с изм. от 07.05.2020 № 193) «Об утверждении административный регламент по исполнению муниципальной функции «Осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Северо-Курильского городского округа»".

1.6. Данные о проведенных мероприятиях по контролю, мероприятиях по профилактике нарушений и их результаты.

В 2020 году плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей предусмотрено не было в связи с мораторием на проведение плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства, установленным ст. 26.1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Плановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отнесенных к субъектам малого предпринимательства, с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года не проводятся в соответствии со статьей 26.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В целях предупреждения нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям указанных требований подконтрольными субъектами, на официальном сайте администрации Северо-Курильского городского округа размещены информационные материалы, содержащие нормативные правовые документы в сфере муниципального дорожного контроля, информацию о результатах проверок, проведенных Отделом при осуществлении муниципального дорожного контроля.

1.7. Анализ рисков реализации Программы.

Программа подлежит корректировке при необходимости внесения изменений в перечень мероприятий, связанных с осуществлением профилактических мер в отношении нарушений, выявленных в ходе внеплановых проверок.

1.8. Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям.

Несоблюдение подконтрольными субъектами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в области дорожного контроля, может повлечь за собой дорожно-транспортные происшествия, происшествия различной степени тяжести и последствия для подконтрольных субъектов.

Для обеспечения состояния безопасности охраняемых законом ценностей, снижения причинения вреда жизни, здоровью граждан либо угрозы причинения вреда необходимо стремиться к росту числа законопослушных подконтрольных субъектов и повышению уровня их правовой грамотности.

1.9. Цели и задачи Программы.

Целью проведения профилактических мероприятий является предупреждение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, устранение причин, условий и факторов, способствующих нарушениям указанных требований при осуществлении муниципального дорожного контроля.

Проведение профилактических мероприятий позволит решить следующие задачи:

- укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, путем активизации профилактической деятельности;

- выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям подконтрольными субъектами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- формирование у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей единого понимания обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, при пользовании автомобильными дорогами.

2. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ

ПО ПРОФИЛАКТИКЕ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ,

ТРЕБОВАНИЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРАВОВЫМИ АКТАМИ, ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО КОНТРОЛЯ НА 2021 ГОД

N п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

1.

Размещение на официальном сайте администрации городского округа перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального дорожного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

Постоянно

Обеспечение открытости и прозрачности информации об осуществлении муниципального дорожного контроля

Отдел земельных и имущественных отношений СК ГО

2.

Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств (памяток) по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами - подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами

По мере изменения норм законодательства

Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях, требованиях, установленных муниципальными правовыми актами

Отдел земельных и имущественных отношений СК ГО

3.

Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального дорожного контроля и размещение на сайте администрации городского округа в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

Декабрь

Предупреждение нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами

Отдел земельных и имущественных отношений СК ГО

4.

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (если иной порядок не установлен федеральным законом)

В течение года (по мере необходимости)

Предотвращение нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами

Отдел земельных и имущественных отношений СК ГО

5.

Проведение личного приема представителей подконтрольных субъектов предпринимательской деятельности, в том числе по вопросам организации и проведения проверок, соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, при осуществлении муниципального дорожного контроля

По мере необходимости

Предотвращение нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами

Отдел земельных и имущественных отношений СК ГО

3. ПРОЕКТ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ

ПО ПРОФИЛАКТИКЕ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ,

ТРЕБОВАНИЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ПРАВОВЫМИ АКТАМИ, ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОРОЖНОГО КОНТРОЛЯ НА 2022 - 2024 ГОДЫ

N п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

1.

Размещение на официальном сайте администрации городского округа перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального дорожного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов

Постоянно

Обеспечение открытости и прозрачности информации об осуществлении муниципального дорожного контроля

Отдел земельных и имущественных отношений СК ГО

2.

Осуществление информирования юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководств (памяток) по соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами - подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами

По мере изменения норм законодательства

Повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях, требований, установленных муниципальными правовыми актами

Отдел земельных и имущественных отношений СК ГО

3.

Обеспечение регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практики осуществления в соответствующей сфере деятельности муниципального дорожного контроля и размещение на сайте администрации городского округа в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений

Декабрь отчетного года

Предупреждение нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами

Отдел земельных и имущественных отношений СК ГО

4.

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (если иной порядок не установлен федеральным законом)

В течение года (по мере необходимости)

Предотвращение нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами

Отдел земельных и имущественных отношений СК ГО

5.

Проведение личного приема представителей подконтрольных субъектов предпринимательской деятельности, в том числе по вопросам организации и проведения проверок, соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, при осуществлении муниципального дорожного контроля

По мере необходимости

Предотвращение нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами

Отдел земельных и имущественных отношений СК ГО

4. Отчетные показатели и оценка эффективности Программы

4.1. К отчетным показателям Программы на 2021 год относятся:

4.1.1. Количество выданных предостережений.

4.1.2. Количество субъектов, которым выданы предостережения.

4.1.3. Проведение семинаров, разъяснительной работы в средствах массовой информации и мероприятий по информированию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального дорожного контроля.

4.1.4. Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального дорожного контроля, в том числе посредством размещения на официальном сайте администрации городского округа руководств (памяток), информационных статей.

4.2. К проектным отчетным показателям Программы на 2022 - 2024 годы относятся:

4.2.1. Количество выданных предостережений.

4.2.2. Количество субъектов, которым выданы предостережения.

4.2.3. Проведение семинаров, разъяснительной работы в средствах массовой информации и мероприятий по информированию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального дорожного контроля.

4.2.4. Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципального дорожного контроля, в том числе посредством размещения на официальном сайте городского округа   руководств (памяток), информационных статей.

4.3. Оценка эффективности Программы.

Оценка выполнения Плана мероприятий и эффективности Программы осуществляется по итогам календарного года.

Ежегодно в срок до 20 декабря отчетного года, проводится обобщение результатов проведения профилактических мероприятий при осуществлении муниципального дорожного контроля.

Информация о реализации мероприятий по профилактике нарушений Программы размещается на официальном сайте администрации Северо-Курильского городского округа в разделе Отдела земельных и имущественных отношений администрации Северо-Курильского городского округа.