ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «СНИЖЕНИЕ ДОЛИ НАСЕЛЕНИЯ С ДОХОДАМИ НИЖЕ ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ»



АДМИНИСТРАЦИЯ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ОТ «7 » ДЕКАБРЯ 2020 ГОДА № 548-А

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «СНИЖЕНИЕ ДОЛИ НАСЕЛЕНИЯ С ДОХОДАМИ НИЖЕ ПРОЖИТОЧНОГО МИНИМУМА В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ»

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года»

администрация Костромской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

              1. Утвердить прилагаемую региональную программу «Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в Костромской области».

              2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 года и подлежит официальному опубликованию.

Губернатор области

С. Ситников

Приложение

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

Костромской области

от «7» декабря 2020 г. № 548-а

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в Костромской области»

Раздел I. Паспорт региональной программы

«Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума

в Костромской области»

1. Региональная программа «Снижение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в Костромской области» (далее -региональная программа) разработана в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», а также в соответствии с Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года, среднесрочным прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации до 2024 года (далее – среднесрочный прогноз до 2024 года). Паспорт региональной программы приведен в таблице № 1.

Таблица № 1

Паспорт региональной программы

1.

Ответственный исполнитель региональной программы

Дептрудсоцзащиты Костромской области

2.

Соисполнители региональной программы

1) Депэкономразвития Костромской области;

2) ДТ и ДХ Костромской области;

3) Департамент АПК Костромской области;

4) Депздрав Костромской области;

5) Депобрнауки Костромской области;

6) Депкультуры Костромской области (подведомственные Депкультуры Костромской области учреждения);

7) Депимущество Костромской области;

8) Департамент строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области;

9) ДЛХ Костромской области;

10) Комспорт Костромской области;

11) Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области;

12) Управление Федеральной службы судебных приставов по Костромской области;

13) органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области;

14) образовательные организации Костромской области

3.

Цель региональной программы

Обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже инфляции и снижение уровня бедности в 2 раза по сравнению с показателем 2017 года

4.

Задачи региональной программы

1) повышение уровня доходов граждан и превышение темпов роста доходов граждан, в том числе средней заработной платы, над темпом роста инфляции;

2) развитие системы социальной помощи нуждающимся гражданам;

3) развитие системы социального контракта;

4) организация социальной адаптации малоимущих граждан

5.

Показатели (индикаторы) региональной программы

(приложение № 1 к региональной программе)

1) снижение доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума в 2030 году до 6,5%;

2) увеличение реальных располагаемых денежных доходов населения к 2030 году до 104,9%;

3) рост реальной заработной платы работников организаций к 2030 году до 105,3%;

4) создание к 2030 году 6 290 рабочих мест в рамках реализации инвестиционных проектов, включенных в Реестр инвестиционных проектов Костромской области, Реестр резидентов территории опережающего социально-экономического развития;

5) увеличение к 2030 году количества субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тысячу человек населения Костромской области до 40,5 единиц;

6) оказание к 2030 году государственной поддержки в рамках регионального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» 14 264 субъектам малого и среднего предпринимательства и самозанятыми гражданам;

7) увеличение к 2030 году доли субъектов малого и среднего предпринимательства, охваченных услугами центров «Мой бизнес», до 10%;

8) оказание в 2021-2030 годах поддержки в форме грантов 53 крестьянским (фермерским) хозяйствам, реализующим проекты создания и (или) развития крестьянского (фермерского) хозяйства;

9) оказание в 2021-2030 годах грантовой поддержки 11 сельскохозяйственным потребительским кооперативам, развивающим свою материально-техническую базу;

10) увеличение к 2030 году количества работников, принятых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами - получателями грантов «Агростартап» до 183 чел.;

11) увеличение к 2030 году количества работников, принятых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для получения грантов на развитие семейных ферм, до 77 чел.;

12) увеличение к 2030 году количества работников, принятых сельскохозяйственными потребительскими кооперативами - получателями грантов на развитие материально-технической базы, до 59 чел.;

13)увеличение к 2030 году количества работников, принятых сельскохозяйственными товаропроизводителями - получателями грантов «Агропрогресс», до 36 чел.;

14) создание в 2021-2030 годах 25 новых высокопроизводительных рабочих мест в результате получения грантов на строительство и (или) реконструкцию объектов агропромышленного комплекса;

15) обеспечение в 2021-2030 годах наличия скота для предоставления гражданам из числа малоимущего населения, ведущих личное подсобное хозяйство в рамках исполнения мероприятий социального контракта, до 262 голов;

16) обеспечение в 2021-2030 годах наличия семенного картофеля для предоставления гражданам из числа малоимущего населения, ведущих личное подсобное хозяйств в рамках исполнения мероприятий социального контракта до 15 тонн;

17) увеличение к 2030 году количества молодых специалистов - получателей государственной поддержки в виде выплаты единовременного пособия и ежемесячной доплаты к окладу до 75 человек;

18) предоставление за 2021-2030 годы субсидий на возмещение части затрат на участие в выставках и ярмарках 25 сельскохозяйственным товаропроизводителям;

19) увеличение к 2030 году до 100 процентов доли обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях, охваченных бесплатным горячим питанием, к общему числу обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях;

20) увеличение к 2030 году доли детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных дополнительным образованием, до 85 %;

21) увеличение к 2030 году до 100 000 посещений государственных учреждений культуры на льготной и бесплатной основе детьми дошкольного возраста, обучающимися, инвалидами и военнослужащими, проходящими военную службу по призыву и иными социально-незащищенными категориями населения (включая малоимущих);

22) обеспечение к 2030 году стопроцентной доступности дошкольного образования детей в возрасте от полутора до трех лет;

23) увеличение к 2030 году доли населения Костромской области, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения Костромской области в возрасте 3-79 лет до 57,2%;

24) предоставление за 2021-2030 годы государственной социальной помощи на основании социального контракта 1 490 гражданам;

25) снижение к 2030 году уровня безработицы, рассчитываемого по методологии МОТ, до 4,0%.

6.

Сроки реализации региональной программы

2021-2030 годы

Раздел II. Общие положения

2. Общее методическое руководство работой по вопросам снижения доли населения с доходами ниже прожиточного минимума, по достижению национальной цели развития осуществляет Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.

3. Общую координацию реализации на территории Костромской области Региональной программы обеспечивает рабочая группа по разработке и реализации на территории Костромской области Региональной программы, сформированная в соответствии с распоряжением губернатора Костромской области из представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Костромской области, исполнительных органов государственной власти Костромской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области (далее – Рабочая группа).

4. Решение основных задач региональной программы должно осуществляться по приоритетным направлениям в соответствии с планом мероприятий для реализации региональной программы в соответствии с приложением № 2 к региональной программе.

5. Взаимодействие ответственного исполнителя региональной программы с ее соисполнителями осуществляется путем подготовки, согласования региональной программы, изменений в региональную программу и формирования оперативных (ежеквартальных) и годовых отчетов о ее реализации.

6. Внесение изменений в региональную программу осуществляется ответственным исполнителем региональной программы в соответствии с Методическими рекомендациями по разработке региональных программ снижения доли населения с доходами ниже прожиточного минимума, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11 июня 2020 года № 326 (в редакции от 7 августа 2020 года № 491).

Раздел III. Анализ текущей ситуации в сфере реализации

региональной программы

Глава 1. Основные показатели социально-экономического развития Костромской области

7. Информация об основных показателях социально-экономического развития Костромской области приведена в таблице № 2.

По сравнению с 2017 годом объем валового регионального продукта (далее - ВРП) в Костромской области в сопоставимых ценах увеличился на 15 685,6 млрд. рублей (+9,4% к 2017 г.), в том числе ВРП увеличился также и в расчете на душу населения на 29 тыс. рублей (+11,2% к 2017 году).

Объем ВРП на душу населения в Костромской области (обобщающий показатель экономического развития региона) в 2,6 раза ниже среднего по регионам Центрального федерального округа (далее – ЦФО) и в 2 раза ниже, чем в среднем по стране. По данному показателю регион занимает 16 место в ЦФО и 62 место в Российской Федерации.

Это обусловлено:

высокой долей сельского и лесного хозяйства – 6,8% в ВРП (в среднем по Российской Федерации – 4,6%, в ЦФО – 3,0%), обеспечивающих невысокую добавленную стоимость;

низкой долей оптовой и розничной торговли – 15,0% в ВРП (в среднем по Российской Федерации – 16,7%, в ЦФО – 25,1%);

высокой долей сфер государственного управления, социального страхования, здравоохранения и образования – 19,9% в ВРП (в среднем по России – 12,5%, в ЦФО – 11,8%), связанной с низкой плотностью населения и большой площадью территории региона.

Промышленность занимает доминирующие позиции в экономике Костромской области (формирует 30,7% ВРП), поэтому темпы развития промышленности являются определяющими для темпов развития экономики региона в целом. За 2017 - 2019 годы объем промышленного производства вырос на 15,1% в стоимостном выражении. Основными отраслями промышленности Костромской области являются деревообработка, ювелирная промышленность, металлообработка, электроэнергетика.

Таблица № 2

Информация об основных показателях

социально-экономического развития Костромской области

№

Наименование показателя

2017 г.

2018 г.

2019 г.

1.

Валовой региональный продукт, млн. руб.

166 945,3

180 287,2*

182 630,9*

в т.ч. на душу населения, тыс.руб.

258,5

281,6*

287,5*

2.

Инвестиции в основной капитал, млн. руб.

21639,0

22313,5

26194,1

в т.ч. на душу населения, тыс.руб.

33,5

34,8

41,2

3.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ (услуг) собственными силами (по видам экономической деятельности, относящимся к промышленному производству), млн. руб.

161309,5

176379,8

190 061

4.

Продукция сельского хозяйства, млн. руб.

15 645

15929

16 764

5.

Оборот розничной торговли, млн. руб.

97322,6

101815,8

109000,9

в т.ч. на душу населения, тыс. рублей

150,7

159,0

171,6

6.

Производительность труда, в % к предыдущему году

103,6

101,4

101,5

7.

Численность населения, тыс. человек

645,7

640,3

635,3

8.

Естественный прирост (убыль) населения, человек

-2699

-3280

-3576

9.

Миграционный прирост (убыль) населения, человек

-2134

-2777

-315

10.

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет

71,81

71,87

72,35

11.

Доля населения в трудоспособном возрасте, %

53,2

52,5

52,1

12.

Коэффициент демографической нагрузки на население в трудоспособном возрасте

0,872

0,896

0,918

13.

Среднегодовая численность занятых в экономике, тыс. чел.

290,8

282,2

276,8

14.

Численность безработных, тыс. чел.

2,0

1,9

2,3

15.

Уровень безработицы, %

5,3

4,5

4,1

16.

Уровень зарегистрированной безработицы, %

0,62

0,58

0,72

17.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций, рублей

24554

27724

31421

18.

Среднедушевые денежные доходы населения, рублей

24093,2

23716,1

25290

19.

Средний размер назначенных пенсий, рублей

12622,6

13371,3

14163,9

20.

Величина прожиточного минимума, в т.ч. по социально-демографическим группам, рублей:

9590

9775

11327

трудоспособное население

10417

10629

11327

пенсионеры

8028

8183

8993

дети

9412

9645

10225

21.

Реальная заработная плата работников организаций, %

103,1

109,6

108,1

22.

Реальные располагаемые денежные доходы населения, %

100,1

93,6

100,5

23.

Соотношение среднедушевых денежных доходов населения с величиной прожиточного минимума, %

251,2

242,6

243,4*

24.

Соотношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников организаций с прожиточным минимумом трудоспособного населения (4 кв.), %

235,7

260,9

277,4*

25.

Соотношение среднего размера назначенных пенсий с величиной прожиточного минимума пенсионера, %

162,1

164,2

166,2

*предварительные данные

Глава 2. Инвестиции в основной капитал в Костромской области

8. За 2017-2019 годы наблюдается рост инвестиций в основной капитал на 4,5 млрд. рублей (+21%) к уровню 2017 года.

В источниках финансирования инвестиций в основной капитал преобладали собственные средства – 52,0%, на долю привлеченных источников приходилось 48,0%, из них бюджетные средства – 31,0%, кредиты банков – 7,0%.

Так, в 2019 году объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в Костромской области составил 26,2 млрд. рублей, что в сопоставимой оценке на 10% превышает уровень 2018 года.

Всего за период 2017-2019 годов в экономику региона вложено
70 млрд. рублей инвестиций.

В структуре инвестиций наибольший удельный вес занимают вложения в обрабатывающие производства (23%), обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха (17%), транспортировку и хранение (15%), деятельность в области здравоохранения и социальных услуг (12%).

Основной вклад в инвестиционное развитие Костромской области за указанный период обеспечен за счет реализации крупных инвестиционных проектов в сферах деревообработки, пищевой промышленности, машиностроения и металлообработки, топливно-энергетического комплекса, дорожного строительства.

9. До конца 2024 года в экономику региона планируется вложить свыше 150 млрд. рублей инвестиций.

Достижение значений данных показателей планируется за счет реализации:

1) крупных инвестиционных проектов:

создание фанерного комбината и сопутствующих производств группой компаний «Сегежа»;

расширение производственных мощностей ОАО «Газпромтрубинвест»;

модернизация фанерного производства НАО «СВЕЗА Кострома»;

модернизация филиала «Костромская ГРЭС» АО «Интер РАО - Электрогенерация»;

строительство завода по производству OSB плит ООО «СВИСС КРОНО» и др.;

2) проектов с привлечением бюджетных средств в строительство инфраструктурных и социальных объектов: строительство обхода г. Костромы и второго моста через р. Волгу, строительство газопроводов-отводов «Галич-Мантурово-Шарья» и до города Солигалича, строительство (реконструкция) школ, детских садов, медицинских учреждений.

10. Увеличение объема инвестиций, рост заработной платы и количества новых рабочих мест планируются за счет реализации следующих механизмов:

предоставление режима наибольшего благоприятствования в рамках реализации крупных инвестиционных проектов, включенных в Реестр инвестиционных проектов Костромской области;

использование разнообразных инструментов поддержки инвестиционной деятельности:

предоставление налоговых преференций для различных категорий налогоплательщиков (резидентов ТОР, участников региональных инвестиционных проектов, специальных инвестиционных контрактов);

предоставление земельных участков в аренду без проведения торгов отдельным категориям инвесторов, в т.ч. для реализации масштабных инвестиционных проектов;

вовлечение в инвестиционный процесс государственного имущества Костромской области, в т.ч. неэффективно используемого;

создание транспортной и инженерной инфраструктуры, необходимой для реализации инвестиционных проектов с использованием бюджетных инструментов;

содействие предприятиям области в получении мер государственной поддержки на федеральном уровне и др.

Особое внимание планируется уделить «внутренним инвесторам», деятельность которых направлена на расширение действующего производства, создание дополнительных высокопроизводительных мест с достойным уровнем заработной платы, а также развитию института частно-государственного сотрудничества с применением налогового и имущественного стимулирования инвесторов в сферах создания объектов инженерной, производственной и социальной инфраструктуры.

Глава 3. Промышленность Костромской области

11. Приоритетными направлениями дальнейшего развития Костромской области, учитывая традиционную для региона структуру экономики, являются: развитие обрабатывающих производств, лесного и агропромышленного комплексов, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса, а также транспортного комплекса.

При этом с учетом доступности необходимых ресурсов, инфраструктуры и инвестиционных площадок потенциал развития региона сосредоточен по территориальным направлениям, так называемым – «территориям роста». Интенсивными центрами развития региона являются сложившиеся крупные промышленные центры с «индустриальным ядром» - город Кострома и близлежащие (в радиусе 150 км) территории (городские округа Костромской области, а также Костромской, Галичский, Буйский муниципальные районы, муниципальный район город Нерехта и Нерехтский район, в том числе индустриальный парк машиностроительного направления в г. Костроме и промышленный центр в г. Волгореченске), созданная в 2019 году в моногороде Галиче территория опережающего социально-экономического развития, центры деревообработки – города Мантурово и Шарья, представляющие собой региональный лесопромышленный кластер.

Развитие других муниципальных образований предполагается осуществить по базовому сценарию, основываясь на сложившейся отраслевой специализации, ориентированной на малый и средний бизнес.

Глава 4. Малое и среднее предпринимательство в Костромской области

12. По состоянию на 10 октября 2020 года в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства включено 22 тысячи субъектов МСП. Численность занятых в сфере МСП за 2019 год составляла 100,9 тыс. человек – это треть занятых в региональной экономике.

13. Поддержка бизнеса осуществляется в рамках Национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», в том числе в части:

1) предоставления услуг центра «Мой бизнес».

Центр «Мой Бизнес» объединил в себе услуги организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) создания условий для стартапов, социальных предприятий и вовлечения различных групп в предпринимательскую деятельность.

Глава 5. Сельское хозяйство Костромской области

14. Сельское хозяйство Костромской области располагает стратегическими возможностями для дальнейшего развития сельскохозяйственного производства, пищевой и перерабатывающей промышленности. Это подтверждается тем, что за счет собственного производства Костромская область обеспечивает потребности населения области в основных продуктах питания в соответствии с медицинскими нормами потребления яиц, мяса птицы, картофеля и овощей. Для достижения продовольственной безопасности области необходимо довести уровень обеспеченности молоком, свининой, говядиной, бараниной, рыбой за счет собственного производства до рекомендуемых медицинских норм.

15. В Костромской области основным направлением производства продукции (21 процент в структуре денежной выручки от производства сельскохозяйственной продукции) большинства районов является производство молока. В отдельных районах доля выручки от молока в общей выручке превышает 50 процентов. В некоторых районах развито птицеводство на основе хозяйств индустриального типа (яичное и мясное), в Костромском и Шарьинском муниципальных районах - индустриальное производство свинины.

Растениеводство в основном направлено на обеспечение кормами отрасли животноводства, и лишь в нескольких районах развито производство товарной продукции растениеводства. Овощами и картофелем в значительных объемах занимаются только Костромской и Красносельский муниципальные районы.

Природно-климатические условия благоприятны для выращивания картофеля и овощей. Агропромышленный комплекс Костромской области специализируется на ведении молочно-мясного скотоводства. Природно-климатические условия, состояние почв благоприятны для выращивания трав, что позволяет обеспечивать в необходимом количестве отрасль животноводства кормами. Кроме того, в отрасли производятся зерно, овощи, картофель, молочные продукты.

В Костромской области отмечается сокращение сельскохозяйственного производства, в основном, за счет снижения производства сельскохозяйственной продукции в хозяйствах населения. Отрицательная динамика сельскохозяйственного производства (несмотря на увеличение показателя в стоимостном выражении) связана со старением сельского населения, финансовым положением сельскохозяйственных организаций, неблагоприятными погодными условиями.

В рамках государственных программ Костромской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Костромской области» и «Комплексное развитие сельских территорий» предоставляются:

гранты на стимулирование развития малых форм хозяйствования на селе;

гранты на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования;

социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья;

единовременные выплаты и ежемесячные доплаты к окладу молодым специалистам, работающим в сельской местности;

частично возмещаются затраты организациям, индивидуальным предпринимателям, крестьянским (фермерским) хозяйствам на участие в выставках и (или) ярмарках.

Реализация данных мероприятий позволит создать новые рабочие места на сельских территориях, что будет способствовать снижению доли населения с доходами ниже прожиточного минимума, снятию социального напряжения в обществе.

Глава 6. Население Костромской области

16. Численность населения Костромской области сокращается с 1990 года. Если на начало 1990 года численность населения области составляла 805,0 тыс. человек, то на начало 2020 года – 633,4 тысячи. Основная причина сокращения численности - естественная убыль населения, т.е. превышение числа умерших над числом родившихся. Темпы изменения естественной убыли по годам различны, демографические показатели приведены в таблице № 3. В Костромской области наименьшая естественная убыль населения наблюдалась в 1990 году (635 человек), наибольшая – в 2003 году (8,9 тыс. человек). За 2019 год естественная убыль в Костромской области составила 3,6 тыс. человек. За первое полугодие 2020 года численность населения уменьшилась на 0,2% или на 1,2 тыс. человек.

Коэффициент естественной убыли в расчете на 1 000 человек населения в целом по области увеличился с - 3,4 в 2013 году до 5,6 в 2019 году (5 место в ЦФО, 66 место в РФ). Коэффициент демографической нагрузки на население трудоспособного возраста увеличился с 2017 года на 5,3%.

Число родившихся в 2019 году составило 5 782 человека, что на 7,2 % меньше, чем в 2018 году; это объясняется сокращением числа женщин репродуктивного возраста. Миграционная ситуация в последние годы характеризуется оттоком населения региона, что оказывает влияние на сокращение численности населения и усугубляет сложившийся кадровый дефицит на рынке труда, так как покидают субъект в основном граждане трудоспособного возраста.

Миграционная убыль населения Костромской области за последние пять лет, имевшая отрицательную динамику, достигнув показателя 2,8 тыс. чел. в 2018 году, уменьшилась в 2019 году до 0,3 тыс. чел.

Таблица № 3

Демографические показатели

Демографические показатели

2017

2018

2019

Естественный прирост, убыль(-) населения, тыс.человек

-2,7

-3,3

-3,6

Миграционный прирост, убыль(-) населения, тыс.человек

-2,1

-2,8

-0,3

в том числе в трудоспособном возрасте

-1,8

-2,2

-0,1

Доля населения в трудоспособном возрасте (на 1 января года, следующего за отчетным), в %

53,4

52,7

53,8

На протяжении нескольких лет миграционный приток отмечается, в большей степени, из других регионов Российской Федерации, а также из стран СНГ, а именно: Украины, Таджикистана, Азербайджана, Армении и Узбекистана. Миграционный отток жителей Костромской области направлен, в основном, в другие регионы Российской Федерации.

17. Костромская область имеет большую протяженность. По-прежнему в регионе растет доля городского населения: численность городского населения на начало 2017 года составила 466,0 тыс. человек, или 71,9 % от общей численности постоянного населения Костромской области, сельского населения – 182,1 тыс. человек, или 28,1 % соответственно. На начало 2020 года численность городского населения составила 460,7 тыс. человек (72,7% от общей численности постоянного населения Костромской области), сельского населения – 172,7 тыс. человек (27,2%). Показатели соотношения городского и сельского населения Костромской области приведены в таблице №4.

Таблица № 4

Показатели соотношения городского и сельского населения

Костромской области

Показатель

2017

2018

2019

2020

тыс. чел.

доля,%

тыс. чел.

доля,%

тыс. чел.

доля,%

тыс. чел.

доля,%

Население Костромской области

на 1 января года,

в том числе:

648,1

100

643,3

100

637,3

100

633,4

100

городское

466,0

71,9

464,5

72,2

461,5

72,4

460,7

72,7

сельское

182,1

28,1

178,8

27,8

175,8

27,6

172,7

27,2

Глава 7. Рынок труда и занятость населения

18. Важнейшим фактором сохранения и поддержания доходов граждан является занятость населения.

В 2017 – 2019 годах ситуация на рынке труда Костромской области была относительно стабильной. Основные показатели рынка труда, определенные по методике Международной организации труда, показывали положительную динамику. В 2019 году произошло незначительное увеличение численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости Костромской области, что связано с увеличением размера пособия по безработице и изменением пенсионного законодательства.

В 2020 году внешние и внутренние условия развития экономики Костромской области существенно поменялись. Распространение новой коронавирусной инфекции стало масштабным вызовом и для российской экономики, и для экономики Костромской области. Траектория развития в кратко- и среднесрочной перспективе будет определяться не только экономическими, но и эпидемиологическими факторами и в связи с этим характеризуется повышенной степенью неопределенности.

Уровень безработицы в Костромской области, определенный по методологии Международной организации труда, в среднем за апрель-июнь 2020 года вырос до 6,0%, значительно превысив среднегодовой показатель 2018 и 2019 годов (4,5% и 4,1% соответственно). Численность безработных в среднем за апрель-июнь 2020 года составила 17,8 тыс. чел. и выше среднегодовых показателей 2018 и 2019 годов на 3,5 и 5,2 тыс. чел. соответственно.

Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости Костромской области, за апрель – сентябрь 2020 года выросла более чем в 8 раз с 2 239 до 18 080 человек. Уровень регистрируемой безработицы вырос на 5,14 процентных пункта с 0,71 до 5,85%. Коэффициент напряженности на рынке труда вырос с 0,5 до 2,2 человека на одну заявленную в службу занятости вакансию.

В октябре 2020 года сложилась тенденция к улучшению ситуации на рынке труда. По состоянию на 23 октября, численность безработных с начала месяца уменьшилась на 1 034 человека и составила 17 046 человек. Уровень регистрируемой безработицы за тот же период уменьшился на 0,34 процентных пункта и составил 5,51%.

В перспективе рынок труда будет развиваться в условиях демографических ограничений. Сохранится тенденция сокращения численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте. Вместе с тем изменение возрастной границы выхода на пенсию создает условия для смягчения дефицита рабочей силы, вызванного демографическими факторами.

Государственная политика в сфере содействия занятости населения реализуется в рамках государственной программы Костромской области «Содействие занятости населения Костромской области».

По оперативным данным, за январь-сентябрь 2020 года при содействии органов службы занятости Костромской области трудоустроились 11,4 тыс. человек. Получили государственные услуги по профессиональной ориентации 5,3 тыс. человек, по психологической поддержке 487 человек, по социальной адаптации на рынке труда 368 человек. Направлены на профессиональное обучение 836 человек, в том числе 369 граждан старшего поколения.

В регионе ведется работа по ликвидации задолженности по заработной плате, снижению неформальной занятости. В Костромской области создана и в ежемесячном режиме работает Межведомственная комиссия по легализации заработной платы, сокращению неформальной занятости и погашению просроченной задолженности по заработной плате при участии органов государственной власти Костромской области, прокуратуры Костромской области, контрольных и надзорных органов, внебюджетных фондов, налоговой службы, профсоюзов и объединений работодателей. Положение и состав межведомственной комиссии утверждены постановлением губернатора Костромской области от 15 июля 2014 года № 131 «Об образовании межведомственной комиссии по легализации заработной платы, сокращению неформальной занятости и погашению просроченной задолженности по заработной плате в Костромской области».

В рамках региональной программы планируется решение следующих задач в сфере занятости населения:

повышение оплаты труда работников бюджетных организаций в сфере культуры, здравоохранения, социальной защиты, образования;

ликвидация задолженности по заработной плате;

снижение численности занятых в неформальном секторе экономики;

обеспечение занятости населения, в том числе слабозащищенных категорий граждан.

Глава 8. Уровень доходов населения Костромской области

19. В 2019 году среднедушевые денежные доходы населения Костромской области составили 25 307,5 рублей, что на 6,7% превышает уровень 2018 года. Реальные денежные доходы населения в 2019 году составили 101,3% к 2018 году, в среднем по России – рост на 101,5%. В 2018 году в Костромской области данный показатель составлял 94,7%. Среднемесячная заработная плата работников организаций области в 2019 году составила 30 962 рубля с ростом на 10,7% к 2018 году. В реальном выражении рост заработной платы составил 5,6%.

Этому способствовало доведение средней заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы до целевого уровня, определенного «майскими» указами Президента Российской Федерации, рост заработной платы в реальном секторе экономики, а также доведение размера МРОТ до величины прожиточного минимума. Соотношение денежных доходов по основным источникам их формирования (2019 год) представлены в таблице № 5.

Таблица № 5

Соотношение денежных доходов по основным источникам

их формирования (2019 год)

Денежные доходы - всего

В том числе

доходы от предпринима-тельской деятельности

оплата труда

социальные выплаты

доходы от собственности

другие доходы

Российская Федерация

100,0

6,1

57,9

19,0

4,4

12,6

Центральный федеральный округ

100,0

5,1

59,5

15,5

7,0

12,9

Костромская область

100,0

9,4

55,5

26,1

3,1

5,9

В связи с повышением потребительских цен на товары и услуги наблюдался рост величины прожиточного минимума с 9 590 рублей в расчете на душу населения в 2017 году до 10 390 рублей в 2019 году (на 8,3%).

Соотношение среднедушевых денежных доходов населения к величине прожиточного минимума по Костромской области в 2017 году составляло 2,5 раза, в 2019 году – 2,4 раза.

На величину доходов жителей области влияет и уровень социально-экономического развития сельских территорий. К числу проблем в сельском хозяйстве относятся сокращение занятости сельских жителей при недостаточном развитии альтернативных видов деятельности, низкая общественная оценка сельскохозяйственного труда, недостаточное ресурсное обеспечение на всех уровнях финансирования. Структура денежных доходов населения в Костромской области представлена в таблице № 6.

Таблица № 6

Структура денежных доходов населения в Костромской области

Показатель

2016

2017

2018

Денежные доходы – всего (процентов)

100

100

100

в том числе:

доходы от предпринимательской деятельности

9,7

9,4

9,9

оплата труда (включая скрытую (официально не учтенную) заработную плату

47,4

49,3

54,3

социальные выплаты

25,2

25,6

26,9

доходы от собственности

4,0

3,7

3,1

прочие доходы

13,7

12,0

5,8

В Костромской области в общей структуре денежных доходов населения растет доля оплаты труда (47,4%, 49,3%,54,3%), социальных выплат (25,2%, 25,6%, 26,5%), одновременно доходы от собственности и прочие доходы снижаются. Одновременно, учитывая, что в общем обороте предприятий Костромской области более половины приходится на субъекты малого и среднего предпринимательства и в этом сегменте трудится каждый третий из числа работающих жителей области, доля доходов от предпринимательской деятельности должна быть существенно выше.

Реальные располагаемые денежные доходы населения, наиболее объективно характеризующие изменения в уровне жизни, несмотря на общую тенденцию увеличения заработной платы, индексацию пенсий, снижение задолженности по заработной плате, в 2018 году в сравнении с предыдущим годом показали отрицательную динамику – 93,6% к предыдущему году, при этом в среднем по Российской Федерации – 100,1% к предыдущему году.

Таким образом, темпы роста реальной заработной платы в 2018 году оказались недостаточными для повышения реальных располагаемых доходов населения.

В 2019 году реальные располагаемые денежные доходы населения в Костромской области составили 100,5%, в среднем по Российской Федерации - 101,0%, в 1 полугодии 2020 года в Костромской области - 97,3%, в Российской Федерации - 96,3%.

Глава 9. О ситуации с бедностью в Костромской области

20. Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума определяется на основе данных о распределении населения по величине среднедушевых денежных доходов и является результатом их соизмерения с величиной прожиточного минимума.

Сведения о численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума представлены в таблице № 7. Распределение населения Костромской области по величине среднедушевых денежных доходов (в процентах) представлено в таблице № 8.

Таблица № 7

Сведения о численности населения с денежными доходами

ниже величины прожиточного минимума

Показатель

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

Численность населения, имеющего среднедушевые доходы ниже величины прожиточного минимума, тыс. человек

92,4

88,9

93,7

89,0

86,6

81,7

80,5*

в % от общей численности населения

14,0

13,5

14,3

13,7

13,4

12,7

12,6*

* предварительные данные

Таблица № 8

Распределение населения

Костромской области по величине среднедушевых денежных доходов

(в процентах)

2017

2018

2019*

Все население

100

100

100

в том числе со среднедушевыми денежными доходами
в месяц, руб.:

до 5000,0

1,7

1,2

1,0

5000,1 - 7000,0

3,8

3,3

2,7

7000,1 - 10000,0

9,3

8,9

7,7

10000,1 - 15000,0

19,1

19,5

17,9

15000,1 - 25000,0

30,8

32,4

32,1

25000,1 - 35000,0

16,9

17,4

18,5

свыше 35000,0

18,4

17,3

20,1

* предварительные данные

По данным исследований рейтинга по уровню благосостояния семей (РИА) Костромская область в 2017 году была на 77 месте в Российской Федерации, в 2018 году – на 72 месте, в 2019 году – на 68 месте.

21. Распределение общего объема денежных доходов населения Костромской области представлено в таблице № 9.

Таблица № 9

Распределение общего объема денежных доходов

населения Костромской области

Денежные доходы – всего

В том числе по 20-процентным группам населения, в %:

первая (с наи-мень-шими дохода-ми)

вторая

третья

чет-вертая

пятая (с наиболь-шими дохода-ми)

2017

100

6,8

11,6

16,3

23,0

42,3

2018

100

7,1

12,0

16,7

23,1

41,1

20191)

100

7,1

12,0

16,7

23,1

41,1

22. Коэффициент Джини, изменяющийся от 0 до 1 и характеризующий степень расслоения общества (чем больше его значение приближается к единице, тем в большей степени доходы сконцентрированы в руках отдельных групп населения), в Костромской области в течение последних лет существенно не менялся. Информация о коэффициенте Джини по Костромской области представлена в таблице № 10.

Таблица № 10

Информация о коэффициенте Джини по Костромской области

Показатель

2017

2018

2019

Коэффициент Джини по Костромской области

0,353

0,338

0,3381

1) предварительные данные.

В Российской Федерации коэффициент Джини варьируется у отметки 0,41. По мнению экономистов, коэффициент Джини не должен быть выше значения 0,3-0,4, так как высокое неравенство замедляет темп экономического развития и формирует «ловушку бедности», при которой общество становится беднее с каждым поколением.

23. Коэффициент дифференциации доходов, характеризующий соотношение между средними уровнями денежных доходов 10% населения с самыми высокими доходами и 10% населения с самыми низкими доходами, в Костромской области достаточно высок, но ниже, чем в целом по Российской Федерации (в 2018 году по предварительным данным - 15,5).

Информация о коэффициенте дифференциации доходов по Костромской области приведена в таблице № 11.

Таблица № 11

Информация о коэффициенте дифференциации доходов

по Костромской области

2017

2018

2019

Коэффициент дифференциации доходов по Костромской области

10,2

9,2

9,21)

1) предварительные данные.

Экономическое неравенство среди граждан является одной из существенных проблем современного российского общества и Костромской области в частности. Оптимальным является соотношение от 5 до 7.

Несмотря на сокращение доли населения со среднедушевыми денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в общей численности населения с 13,4% по итогам 2017 года до 12,6% в 2019 году, ее величина остается высокой. За чертой бедности проживает 80,5 тыс. человек населения области.

24. Проведенный в регионе анализ «бедного человека» показал, что основной категорией с низкими доходами являются семьи с детьми (70% от общего количества бедных граждан), в том числе:

неполные семьи (25% от числа всех семей);

многодетные семьи (6% от числа всех семей);

имеющие в своем составе безработного (9% от числа всех семей);

семьи с «кормильцами», занятыми в отраслях с уровнем оплаты труда ниже среднеотраслевого (работники сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и родственных видов деятельности, работники сельского, лесного, охотничьего хозяйств, рыбоводства и рыболовства, а также специалисты среднего уровня квалификации и неквалифицированные рабочие, работники малых предприятий) (20% от числа всех семей).

В опросе приняли участие 827 малоимущих граждан из всех муниципальных образований Костромской области, из них 53% - население, проживающее в городах и поселках городского типа, 47% - сельское население.

              Численность малоимущего населения, получившего государственную социальную помощь по линии социальной защиты населения, составляет 56 167 человек.

              25. По результатам социологического опроса, 70% бедных составляют семьи с детьми, в том числе многодетные семьи – 6%, неполные семьи – 25%, семьи, воспитывающие детей-инвалидов, – 5%, семьи, имеющие в своем составе безработных, – 9%, семьи с «кормильцами», занятыми в отраслях с уровнем оплаты труда ниже отраслевого, – 25%.

              Семьи и граждане, попавшие в трудную жизненную ситуацию в связи с болезнью или в связи с болезнью близкого человека, составляют 9% от общего числа малоимущего населения.

              Также в состав структуры бедных входят «ленивые» бедные (3%), которые не хотят прикладывать собственные усилия по выходу семьи из трудной жизненной ситуации и их устраивает свое положение, «мнимые» бедные, которые имеют неофициальные источники доходов. Семьи, ведущие асоциальный образ жизни, также занимающие иждивенческую позицию, составляют 4,9% от общего числа малоимущих.

              В структуре совокупных доходов по результатам опроса заработная плата и доходы от предпринимательской деятельности составляют 62,8%, пенсии – 9,4%, стипендии – 0,4%, социальные выплаты – 24,3%, алименты – 1,1%, иные доходы – 1,1%.

              В структуре расходов продукты питания составляют 72%, оплата услуг – 18%, приобретение одежды и обуви – 5%, лекарственные препараты – 3%, транспортные расходы – 1,5%.

              Причинами бедности по результатам социологического опроса являются: низкий уровень заработной платы – 68%, отсутствие постоянной работы у одного из членов семьи – 15%, нахождение женщины в отпуске по уходу за ребенком – 4%, пассивная позиция к трудной жизненной ситуации – 3%, иные причины – 10%.

              По результатам опроса респондентов 92% желают выйти из трудной жизненной ситуации, в том числе 67% из них путем заключения социального контракта и получения государственной социальной помощи.

              В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» в рамках национальной цели «Сохранение населения, здоровье и благополучие людей» установлен целевой показатель - снижение в два раза уровня бедности до 2030 года. Так, к концу 2030 года уровень бедности в Костромской области должен быть снижен с 13,4 до 6,5%.

Показатель «уровень бедности» включен в Перечень показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации.

Глава 10. Меры социальной поддержки

26. Предоставление мер социальной поддержки осуществляется через системы социальной защиты населения, здравоохранения, образования, органы службы занятости Костромской области, департамент транспорта и дорожного хозяйства Костромской области, а также Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области, Государственное учреждение – Костромское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области.

Современная социальная политика государства в последние годы направлена на социальную поддержку семьи, материнства и детства и призвана смягчить существующие демографические проблемы в стране, поэтому социальная защита семьи представляет собой многогранную деятельность и приобрела особую актуальность.

Сегодня семье как никогда требуется социальная помощь и защита государства - не разовая, а постоянная, гарантированная, адресная.

В этой связи вопросы социальной поддержки семей, имеющих детей, являются приоритетными в Костромской области и, несмотря на экономическую ситуацию, расходы на социальную поддержку семьи, женщин и детей из года в год увеличиваются.

В Костромской области действует целая система социальной поддержки, позволяющая улучшить материальное положение семей с детьми. Почти все региональные меры социальной поддержки предоставляются семьям, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума в целом по Костромской области в расчете на душу населения и соответствующим критериям оценки нуждаемости исходя из уровня имущественной обеспеченности для предоставления мер социальной поддержки, за исключением предоставления компенсации платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в государственных, муниципальных и иных образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, находящихся на территории Костромской области, социальной выплаты в размере 200 тысяч рублей на приобретение или строительство жилого помещения (региональный капитал) многодетным семьям и новой меры, введенной с 2020 года для всех семей с детьми в виде социальных единовременной денежной выплаты на детей, поступающих в первый класс общеобразовательной организации, находящейся на территории Костромской области.

27. Общий объем произведенных кассовых выплат, направляемых только через систему социальной защиты населения на предоставление мер социальной защиты (поддержки) в Костромской области, ежегодно увеличивается. Информация об общем объеме мер социальной защиты (поддержки) приведена в таблице № 12.

Таблица № 12

Информация об общем объеме мер социальной защиты (поддержки)

Показатели

2017

2018 год

2019

Общий объем мер социальной защиты (поддержки) (тыс. руб), из них

2 824 589,0

2 886 330,3

3 026 311,3

на поддержку семей с детьми (тыс. рублей)

1 163 512,2

1 230 497,3

1 341 640,1

на поддержку граждан старшего поколения (тыс. руб.)

751 793,3

734 433,8

737 633,6

28. Государственную поддержку в виде выплат в органах социальной защиты населения Костромской области получает более трети населения Костромской области.

Меры поддержки предоставляются как с учетом доходов получателя (семьи получателя), так и без учета доходов. Информация о численности получателей социальных выплат с учетом доходов приведена в таблице № 13.

Таблица № 13

Информация о численности получателей социальных выплат с учетом доходов, тыс. человек

2017

2018

2019

Общая численность получателей социальных выплат

295021

289752

273964

в том числе с учетом доходов получателя (семьи получателя) при критерии нуждаемости, равном

среднедушевому денежному доходу населения региона

3413

3426

4021

полуторакратной величине прожиточного минимума

Х

1308

1813

величине прожиточного минимума

58450

56690

56654

иной критерий нуждаемости1)

13531

14527

15004

1) максимально допустимая доля расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (для предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг)

29. Всего малоимущим за счет средств областного бюджета предоставляется 13 видов мер поддержки, в том числе 3 вида государственной социальной помощи.

30. Ежегодно в Костромской области страховую пенсию в размере ниже величины прожиточного минимума пенсионера имеют около 20- 25 тысяч пенсионеров. При этом благодаря получаемым мерам поддержки, предусмотренным для различных категорий граждан (ветеранов труда, инвалидов и т.д.) уровень бедности пенсионеров заметно снижается.

31. Предоставление «демографических выплат», связанных с рождением детей, также существенно сокращает уровень бедности среди семей - получателей, но оказывает небольшое влияние на уровень бедности среди всех семей с детьми, поскольку получателями выплат являются около 5% от общего числа детей. С 2020 года число получателей увеличилось в связи с продлением ежемесячных «демографических» выплат до достижения ребенком возраста трех лет.

32. Кроме того, в целях создания условий для обеспечения достойного уровня жизни семей с детьми реализуется программа материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

С 1 января 2020 года расширен перечень лиц, у которых возникает право на получение материнского (семейного) капитала:

женщины, родившие (усыновившие) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года;

мужчины, являющиеся единственными усыновителями первого ребенка, не воспользовавшиеся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновление вступило в законную силу начиная с 1 января 2020 года.

33. Количество выданных государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал по Костромской области по состоянию на 1 августа 2020 года - 2 507, из них количество сертификатов на первого ребенка – 858 (34 % от общего количества выданных государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал за указанный период, на второго и последующих детей - 1 649). За аналогичный период 2019 года (по состоянию на 1 августа 2019 года) - 1389. Рост составил около 55%.

34. Размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала.

С 1 января 2020 года материнский (семейный) капитал установлен в следующих размерах:

              466 617 рублей при условии, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникло до 31 декабря 2019 года включительно:

              466 617 рублей в случае рождения (усыновления) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года. В случае рождения (усыновления) второго ребенка начиная с 1 января 2020 года при условии, что первый ребенок был рожден (усыновлен) также начиная с 1 января 2020 года, размер материнского (семейного) капитала увеличивается на 150 000 рублей и составляет в общей сумме 616 617 рублей;

              616 617 рублей в случае рождения (усыновления) второго ребенка начиная с 1 января 2020 года при условии, что первый ребенок был рожден (усыновлен) до 1 января 2020 года;

              616 617 рублей в случае рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2020 года при условии, что ранее право на дополнительные меры государственной поддержки не возникло.

За время действия Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» наиболее востребованным направлением (более 80 %) при распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является улучшение жилищных условий, в том числе с привлечением кредитных средств. Востребованным становится направление средств материнского (семейного) капитала в целях уплаты первоначального взноса на приобретение (строительство) жилого помещения с использованием кредитных средств.

35. В Костромской области значительную долю населения составляют пенсионеры – 33%. По состоянию на 1 июля 2020 года, проживает 209 868 пенсионеров, из них получателей страховой пенсии по старости 178 708 человек, пенсии по инвалидности – 9 680 человек, по случаю потери кормильца – 6 805 человек. Пенсии по государственному пенсионному обеспечению получают 14 675 человек (в том числе социальные – 13 311 человек). Из общего числа получателей пенсий работают 40 949 человек.

Таблица № 14

Информация о численности и среднем размере пенсии пенсионеров

в Костромской области

Показатели

на 31.12.2019

на 01.07.2020

на 2021 год (плановый)

на 2022 год (плановый)

Числен-ность (чел.)

средний размер

(руб.)

Числен-ность (чел.)

средний

размер (руб.)

Числен-ность

(чел.)

средний размер

(руб.)

Числен-ность

(чел.)

средний

размер (руб.)

Численность пенсионеров всего

210231

13456,71

209868

14224,72

205734

15093,51

204564

16025,94

в том числе:

получатели страховой пенсии по старости

178449

14239.62

178708

15033,01

174268

15192.67

173651

16192.14

получатели страховой пенсии по инвалидности

ИНК 15

8379.36

9680

8752.51

9835

8974.73

9405

9587.06

получатели страховой пенсии по СПК

7012

9808.91

6X05

10482,99

6637

10447.46

6446

1 1106,50

36. В соответствии с Федеральным законом от 3 октября 2018 года № 350-Ф3«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» установлена стоимость одного пенсионного коэффициента до 2024 года.

Таблица № 15

Стоимость одного пенсионного коэффициента

и размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости

Показатели

на 2019 год

на 2020 год

на 2021 год

на 2022 год

На 2023 год

на 2024 год

размер (руб.)

размер (руб.)

размер (руб.)

размер (руб.)

размер (руб.)

размер (руб.)

стоимость одного пенсионного коэффициента

87.24

93.00

98.86

104.64

110.55

116.63

размер фиксированной выплаты к страховой пенсии

5334.14

5686.25

6044.48

6401,10

6759.56

7131.34

* Размер будет установлен при принятии Федерального закона

37. Законодательством Российской Федерации предусмотрена корректировка пенсий:

              в период с 2019 по 2024 год корректировка размера страховой пенсии будет производиться один раз в год с 1 января;

              начиная с 2025 года размер страховой пенсии ежегодно будет корректироваться с февраля, исходя из роста потребительских цен за прошедший год, и 1 апреля, в связи с установлением стоимости пенсионного коэффициента на указанную дату;

              размер социальной пенсии будет корректироваться ежегодно с 1 апреля с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за прошедший год. Коэффициент индексации социальных пенсий определяется Правительством Российской Федерации.

Глава 11. О практике применения социального контракта

38. Одним из действующих механизмов выведения граждан из категории «малоимущие» в Костромской области стал социальный контракт, предоставляющий гражданам самостоятельно влиять на свой доход и самостоятельно его формировать. В настоящее время социальный контракт - это востребованный вид помощи.

Предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта в Костромской области регламентировано Законом Костромской области от 19 июля 2005 года № 292-ЗКО «О государственной социальной помощи в Костромской области».

Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, а также заключения, изменения и расторжения социального контракта установлен постановлением администрации Костромской области от 5 ноября 2014 года № 448-а «О реализации Закона Костромской области «О государственной социальной помощи в Костромской области».

Работа по внедрению в области государственной социальной помощи на основании социального контракта департаментом проводится с декабря 2014 года.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. Одним из условий заключения социального контракта является выполнение программы социальной адаптации, которая предусматривает обязательное трудоустройство всех трудоспособных членов семьи, прохождение переобучения или курсов повышения квалификации, развитие личного подсобного хозяйства. Ежемесячное социальное пособие в размере 1 000 рублей на каждого члена семьи, предоставляемое на основании социального контракта, может быть использовано только на мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, чей среднедушевой доход не превышает величину прожиточного минимума.

При оценке материального положения семьи учитывается жизненная ситуация, объективно влияющая на уровень доходов малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (отсутствие доходов от трудовой деятельности у члена семьи или одиноко проживающего гражданина по состоянию здоровья, в связи со злоупотреблением алкоголем или наркотиками, осуществлением ухода за малолетним ребенком, в том числе из-за отсутствия мест в организациях дошкольного образования; вследствие отсутствия вакантных рабочих мест по месту жительства гражданина и др.).

Так, за период с 2014 по 2018 годы на территории Костромской области заключен 31 социальный контракт. В 2019 году заключено 130 социальных контрактов, по состоянию на 1 сентября 2020 года - 81 социальный контракт. В настоящее время на территории региона реализуются 99 действующих социальных контрактов на 398 человек.

В Костромской области 82% социальных контрактов направлены на развитие личного подсобного хозяйства, 5% - на обеспечение безопасных условий проживания детей, 2% - на развитие собственного дела, 3% -на профессиональное переобучение и др.

С учетом значительной финансовой поддержки из федерального бюджета с 2021 года планируется пересмотреть подходы по организации данной работы, в результате которой социальный контракт должен стать индивидуальной программой повышения доходов и качества жизни для каждой нуждающейся семьи.

39. Администрацией Костромской области совместно с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации заключено Соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на 2021-2022 гг. от 20 апреля 2020 года № 149-09-2020-371.

В соответствии с правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 296 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», средства субсидий могут быть направлены на мероприятия:

1) по поиску работы (не менее 25% общей численности получателей).

В соответствии с правилами гражданину, заключившему социальный контракт, предоставляется денежная выплата в размере величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в субъекте Российской Федерации за II квартал года, предшествующего году заключения социального контракта, в течение продолжительности денежной выплаты, определенной программой социальной адаптации (не более 12 месяцев);

2) по прохождению профессионального обучения или получению дополнительного профессионального образования (не менее 10% общей численности получателей).

По данному мероприятию гражданину выплачивается стоимость курса обучения в целях обеспечения занятости населения по востребованным на рынке труда направлениям субъекта Российской Федерации на одного обучающегося (не более 30 000 рублей за курс обучения), денежная выплата в размере величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в субъекте Российской Федерации за II квартал года, предшествующего году заключения социального контракта (не более 3 месяцев); также работодателю возмещаются расходы на проведение стажировки в размере величины минимального размера оплаты труда с учетом размера страховых взносов, подлежащих уплате в государственные внебюджетные фонды (не более 9 месяцев);

3) по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (от 0% до 10% общей численности получателей).

Согласно правилам гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе являющимся самозанятыми, предоставляется денежная выплата (единовременно не более 250 000 рублей на одного предпринимателя или самозанятого гражданина для ведения предпринимательской деятельности, в том числе закупки оборудования, создания и оснащения дополнительных рабочих мест), при условии соблюдения требований федеральных законов «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «Налог на профессиональный доход»;

4) по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (от 25 до 50% общей численности получателей), к которым относятся мероприятия, направленные на оказание государственной социальной помощи, в целях удовлетворения текущих потребностей граждан в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования здорового образа жизни, а также для обеспечения потребностей семьи в товарах и услугах дошкольного и школьного образования.

В данном случае предоставляется денежная выплата в размере величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в субъекте Российской Федерации за II квартал года, предшествующего году заключения социального контракта, в течение продолжительности денежной выплаты, определенной программой социальной адаптации (не более 12 месяцев). Объем средств, предусмотренных на предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта, представлен в таблице № 16.

Таблица № 16

Объем средств, предусмотренных на предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта

Год

Общий объем средств, тыс. руб.

в том числе:

Процент софинансирования

федеральный бюджет

областной бюджет

федеральный бюджет

областной бюджет

2021

122 519,7

116 393,7

6 126,0

95

5

2022

129 326,4

116 393,7

12 932,7

90

10

Раздел IV. Цели и задачи

40. Приоритеты государственной политики в сфере реализации региональной программы определены исходя из Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года», Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации на 2020 год.

41. К приоритетным направлениям социальной политики Костромской области, определенным вышеуказанными нормативными правовыми актами, отнесены в том числе:

1) снижение уровня бедности в два раза по сравнению с показателем 2017 года;

2) обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже инфляции;

3) увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых.

42. Целью региональной программы является обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже инфляции и снижение уровня бедности в регионе к концу 2030 года до 6,5%.

43. Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих задач:

1) повышение уровня доходов граждан и превышение темпов роста доходов граждан, в том числе средней заработной платы, над темпом роста инфляции;

2) развитие системы социальной помощи нуждающимся гражданам;

3) развитие системы социального контракта;

4) организация социальной адаптации малоимущих граждан.

Реализация мероприятий региональной программы в целом в сочетании с положительной динамикой экономического развития, прежде всего, с увеличением занятости и доходов экономически активного населения будет способствовать повышению уровня и качества жизни населения.

44. Кроме того, реализация мероприятий региональной программы будет способствовать достижению следующих результатов к 2030 году:

1) снижение доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума в 2030 году до 6,5%;

2) увеличение реальных располагаемых денежных доходов населения к 2030 году до 104,9%;

3) рост реальной заработной платы работников организаций к 2030 году до 105,3%;

4) создание к 2030 году 6 290 рабочих мест в рамках реализации инвестиционных проектов, включенных в Реестр инвестиционных проектов Костромской области, Реестр резидентов территории опережающего социально-экономического развития;

5) увеличение к 2030 году количества субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тысячу человек населения Костромской области до 40,5 единиц;

6) оказание к 2030 году государственной поддержки в рамках регионального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» 14 264 субъектам малого и среднего предпринимательства и самозанятыми гражданам;

7) увеличение к 2030 году доли субъектов малого и среднего предпринимательства, охваченных услугами центров «Мой бизнес», до 10%;

8) оказание в 2021-2030 годах поддержки в форме грантов 53 крестьянским (фермерским) хозяйствам, реализующим проекты создания и (или) развития крестьянского (фермерского) хозяйства;

9) оказание в 2021-2030 годах грантовой поддержки 11 сельскохозяйственным потребительским кооперативам, развивающим свою материально-техническую базу;

10) увеличение к 2030 году количества работников, принятых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами - получателями грантов «Агростартап», до 183 чел.;

11) увеличение к 2030 году количества работников, принятых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для получения грантов на развитие семейных ферм, до 77 чел.;

12) увеличение к 2030 году количества работников, принятых сельскохозяйственными потребительскими кооперативами - получателями грантов на развитие материально-технической базы, до 59 чел.;

13) увеличение к 2030 году количества работников, принятых сельскохозяйственными товаропроизводителями - получателями грантов «Агропрогресс», до 36 чел.;

14) создание в 2021-2030 годах 25 новых высокопроизводительных рабочих мест в результате получения грантов на строительство и (или) реконструкцию объектов агропромышленного комплекса;

15) обеспечение в 2021-2030 годах наличия скота для предоставления гражданам из числа малоимущего населения, ведущих личное подсобное хозяйство в рамках исполнения мероприятий социального контракта, до 262 голов;

16) обеспечение в 2021-2030 годах наличия семенного картофеля для предоставления гражданам из числа малоимущего населения, ведущих личное подсобное хозяйств в рамках исполнения мероприятий социального контракта, до 15 тонн;

17) увеличение к 2030 году количества молодых специалистов - получателей государственной поддержки в виде выплаты единовременного пособия и ежемесячной доплаты к окладу до 75 человек;

18) предоставление за 2021-2030 годы субсидий на возмещение части затрат на участие в выставках и ярмарках 25 сельскохозяйственным товаропроизводителям;

19) увеличение к 2030 году до 100 процентов доли обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях, охваченных бесплатным горячим питанием, к общему числу обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях;

20) увеличение к 2030 году доли детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных дополнительным образованием, до 85 %;

21) увеличение к 2030 году до 100 000 посещений государственных учреждений культуры на льготной и бесплатной основе детьми дошкольного возраста, обучающимися, инвалидами и военнослужащими, проходящими военную службу по призыву, и иными социально-незащищенными категориями населения (включая малоимущих);

22) обеспечение к 2030 году стопроцентной доступности дошкольного образования детей в возрасте от полутора до трех лет;

23) увеличение к 2030 году доли населения Костромской области, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения Костромской области в возрасте 3-79 лет до 57,2%;

24) предоставление за 2021-2030 годы государственной социальной помощи на основании социального контракта 1 490 гражданам;

25) снижение к 2030 году уровня безработицы, рассчитываемого по методологии МОТ, до 4,0%.

Приложение № 1

к региональной программе

«Снижение доли населения

с доходами ниже

прожиточного минимума

в Костромской области»

ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ)

региональной программы «Снижение доли населения

с доходами ниже прожиточного минимума в Костромской области»

№ п/п

Наименование показателя

Единица измере-ния

2017

факт

2018

факт

2019

факт

2020

Целевое значение показателя

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

Цель: Обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже инфляции

и снижение уровня бедности в 2 раза по сравнению с показателем 2017 года

1.

Доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума

Процен-тов

13,0

12,7

12,6

12,6

12,2

11,6

10,8

10,2

9,6

9,0

8,4

7,8

7,2

6,5

2.

Реальные располагаемые денежные доходы населения

Процен-тов

100,1

93,6

100,5

95,3

100,7

101,9

102,4

102,5

102,6

103

103,4

104

104,3

104,9

3.

Реальная заработная плата работников организаций

Процен-тов

103,1

109,6

108,1

95,2

101,3

101,9

102,4

102,6

102,7

103,5

104

104,6

104,9

105,3

4.

Количество созданных рабочих мест в рамках реализации инвестиционных проектов, включенных в Реестр инвестиционных проектов Костромской области, в Реестр резидентов территории опережающего социально-экономического развития (нарастающим итогом)

Мест, нараста-ющим итогом

2 688

2 876

3 110

3 190

3 690

4 290

4 400

4 640

4 740

4 940

5 490

5 640

5 890

6 290

5.

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тысячу человек населения Костромской области

Единиц

35,6

37,3

37,7

38,0

38,3

38,6

38,9

39,2

39,5

39,7

39,9

40,1

40,3

40,5

6.

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства и самозанятых граждан, получивших поддержку в рамках регионального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства»

Единиц, нараста-ющим итогом

х

х

2 225

3 153

4 178

6 011

7 941

9 064

10 104

11 140

12 180

13 220

13 800

14 264

7.

Доля субъектов малого и среднего предпринимательства, охваченных услугами центров «Мой бизнес»

Процен-тов

х

х

3

4

5

5

7

7

8

8

9

9

10

10

8.

Количество крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществляющих проекты создания и развития своих хозяйств с помощью грантовой поддержки

Единиц

х

х

х

4

8

13

18

23

28

33

38

43

48

53

9.

Количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов, развивающих свою материально-техническую базу с помощью грантовой поддержки

Единиц

х

х

х

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

10.

Количество работников, принятых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами – получателями грантов «Агростартап»

Человек,

нараста-ющим итогом

-

-

31

37

47

59

73

87

103

119

135

151

167

183

11.

Количество работников, принятых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для получения грантов на развитие семейных ферм

Человек,

нараста-ющим итогом

6

12

15

21

25

29

35

41

47

53

59

65

71

77

12.

Количество работников, принятых сельскохозяйственными потребительскими кооперативами – получателями грантов на развитие материально-технической базы

Человек,

нараста-ющим итогом

1

7

13

19

23

27

31

35

39

43

47

51

55

59

13.

Количество работников, принятых сельскохозяйственными товаропроизводителями – получателями грантов «Агропрогресс»

Человек,

нараста-ющим итогом

-

-

-

-

2

4

8

12

16

20

24

28

32

36

14.

Создание новых высоко-производительных рабочих мест в результате получения грантов на строительство и (или) реконструкцию объектов агропромышленного комплекса

Мест, нараста-ющим итогом

2

4

5

7

9

11

12

14

15

17

20

22

23

25

15.

Наличие скота для предоставления гражданам из числа малоимущего населения, ведущих личное подсобное хозяйство, в рамках исполнения мероприятий социального контракта

Голов, нараста-ющим итогом

-

-

-

-

20

48

75

100

130

159

182

207

235

262

16.

Наличие семенного картофеля для предоставления гражданам из числа малоимущего населения, ведущих личное подсобное хозяйство, в рамках исполнения мероприятий социального контракта

Тонн, нараста-ющим итогом

-

-

-

-

1,5

3

4,5

6

7,5

9

10,5

12

13,5

15

17.

Количество молодых специалистов – получателей государственной поддержки в виде выплаты единовременного пособия и ежемесячной доплаты к окладу

Человек

60

61

62

64

67

69

71

73

75

75

75

75

75

75

18.

Количество сельскохозяйственных товаропроизводителей, получивших субсидию на возмещение части затрат на участие в выставках и ярмарках

Единиц

5

5

6

8

10

12

15

20

25

25

25

25

25

25

19.

Доля обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных и муниципальных  общеобразовательных организациях, охваченных бесплатным горячим питанием, к общему числу обучаю-щихся, получающих начальное общее образование в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях

Процен-тов

99,4

99,4

99,4

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

20.

Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных дополнительным образованием

Процен-тов

70,8

71

73

75

77

78

79

80

81

82

83

84

85

85

21.

Количество посещений государственных учреждений культуры на льготной и бесплатной основе детьми дошкольного возраста, обучающимися, инвалидами и военнослужащими, проходящими военную службу по призыву, и иными социально-незащищенными категориями населения (включая малоимущих)

Единиц

85 000

88 000

91 000

30 000

40 000

60 000

80 000

90 000

95 000

96 000

97 000

98 000

99 000

100 000

22.

Доступность дошкольного образования детей в возрасте от полутора до трех лет

Процен-тов

94,2

95,2

95,4

96,8

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

23.

Доля населения Костромской области, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения Костромской области в возрасте 3-79 лет

Процен-тов

39,1

42,5

44,9

47

49,4

51,9

54,2

57,2

57,2

57,2

57,2

57,2

57,2

57,2

24.

Количество граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта, не менее

Человек

-

4

130

100

150

310

470

630

780

930

1070

1210

1350

1 490

25.

Уровень безработицы (по методологии МОТ)

Процен-тов

5,3

4,5

4,1

5,0

4,7

4,2

4,1

4,1

4,1

4,0

4,0

4,0

4,0

4,0

Приложение № 2

к региональной программе

«Снижение доли населения

с доходами ниже прожиточного

минимума в Костромской области»

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ

для реализации региональной программы «Снижение доли населения

с доходами ниже прожиточного минимума в Костромской области»

№

п/п

Мероприятия

Ожидаемый результат / документ, подтверждающий исполнение мероприятия

Срок

реализации

Ответственный исполнитель

Объем ресурсного обеспечения (при наличии), тыс. рублей

1

2

3

4

5

6

Задача 1. Повышение уровня доходов граждан и превышение темпов роста доходов граждан, в том числе средней заработной платы, над темпом роста инфляции

1.1

Обеспечение проведения индексации заработной платы работников бюджетной сферы на уровень инфляции

Индексация заработной платы работников бюджетной сферы Костромской области на уровень инфляции будет обеспечена. Так, с 1 октября 2020 года планируется индексация заработной платы работников бюджетной сферы региона на 3%/отчет

2021-2030 годы

Дептрудсоцзащиты Костромской области,

исполнительные органы государственной власти

Костромской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области

Индексация осуществляется в соответствии с правовыми актами Российской Федерации и Костромской области за счет предусмотренных на эти цели средств в законе Костромской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, в решениях о бюджете муниципальных образований Костромской области на текущий финансовый год и плановый период

1.2

Обеспечение минимального уровня оплаты труда работников организаций, расположенных на территориях субъекта Российской Федерации (за исключением финансируемых из федерального бюджета) не ниже прожиточного минимума трудоспособного населения в субъекте Российской Федерации

В организациях региона работникам обеспечен МРОТ, установленный федеральным законодательством на уровне прожиточного минимума за 2 квартал в целом по Российской Федерации, в размере 12 130 руб. Региональное соглашение о минимальном размере оплаты труда (далее – МРОТ) в регионе не заключалось

2021-2030 годы

Дептрудсоцзащиты Костромской области,

исполнительные органы государственной власти

Костромской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области

Денежные средства на выплату минимального размера оплаты труда работникам бюджетной сферы Костромской области выделяются из средств, предусмотренных в законе Костромской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, в решениях о бюджетах муниципальных образований на текущий финансовый год и плановый период

1.3

Обеспечение сохранения соотношения средней заработной платы отдельных категорий работников, установленного указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от 01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы» и от 28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с показателем «среднемесячная начисленная заработная плата наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности)» по Костромской области

Рост заработной платы работников бюджетного сектора экономики/отчет

2021-2030 годы

Дептрудсоцзащиты Костромской области, исполнительные органы государственной власти Костромской области

Финансирование

осуществляется в

соответствии с правовыми

актами Российской

Федерации и Костромской

области за счет

предусмотренных на эти

цели средств в законе Костромской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, в решениях о бюджетах муниципальных образований на текущий финансовый год и плановый период

1.4

Мониторинг показателей уровня погашения задолженности по невыплате заработной платы перед работниками организаций субъекта Российской Федерации

Ситуация с погашением задолженности по заработной плате находится на постоянном контроле в администрации Костромской области. В ежемесячном режиме при первом заместителе губернатора Костромской области проводятся совещания и заседания межведомственной комиссии по легализации заработной платы, сокращению неформальной занятости и погашению просроченной задолженности по заработной плате при участии органов государственной власти, контрольных и надзорных органов, внебюджетных фондов, налоговой службы, профсоюзов и объединений работодателей, на которой заслушиваются работодатели, допускающие нарушения сроков выплаты заработной платы/отчет

Департаментом по труду и социальной защите населения Костромской области ведется еженедельный мониторинг ситуации с выплатой задолженности по заработной плате в организациях региона

2021-2030 годы

Дептрудсоцзащиты Костромской области, исполнительные органы государственной власти

Костромской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области

Без финансирования

1.5

Проведение мероприятий по недопущению роста уровня безработицы по методологии МОТ выше 5%, в том числе:

организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;

профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности

2020 - не менее 60 ярмарок,

2021- 2024 - не менее 100 ярмарок в год

2020 – не менее 3500 тыс. человек,

2021 – 2021 – не менее 5000 тыс. человек в год

2020 – не менее 280 граждан,

2021-2024 – не менее 400 граждан в год

2021-2030 годы

Дептрудсоцзащиты Костромской области

Финансирование в рамках государственной программы Костромской области «Содействие занятости населения Костромской области»

Финансирование в рамках государственной программы Костромской области «Содействие занятости населения Костромской области»

1.6

Организация работ по снижению неформальной занятости и легализации «теневых» доходов: выявление и легализация неформально занятых граждан;

размещение публикаций о негативных последствиях сокрытия фактической заработной платы и ведения «теневого» бизнеса, о работодателях, допускающих нарушения трудового законодательства в части выплаты заработной платы и официального трудоустройства работников, в средствах массовой информации и на официальных интернет-сайтах;

проведение разъяснительной работы, в т.ч. общественных обсуждений, встреч, разъяснительных бесед с работниками и работодателями по вопросам соблюдения трудового законодательства в части трудовых отношений и оплаты труда;

информирование руководителей хозяйствующих субъектов, использующих труд наемных работников, о последствиях неоформления трудовых отношений и использования «серых» и «черных» схем выплаты заработной платы;

организация работы горячей линии по вопросам легализации заработной платы и трудовых отношений;

включение в обязанности межведомственных муниципальных комиссий регионов по легализации неформальной занятости выявления самозанятых граждан с последующим контролем за их регистрацией

Дептрудсоцзащиты Костромской области осуществляется координация работы по сокращению уровня неформальной занятости на региональном и муниципальном уровнях, обеспечивается деятельность областной межведомственной комиссии, проводится мониторинг неформальной занятости. Во всех муниципальных образованиях региона организован телефон горячей линии

2021-2030 годы

Дептрудсоцзащиты Костромской области,

исполнительные органы государственной власти

Костромской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области

Без финансирования

1.7

Активизация деятельности судебных приставов по взысканию алиментов:

заключение соглашения о сотрудничестве между Управлением ФССП России по субъекту Российской Федерации и органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия в области содействия занятости населения, в целях помощи в трудоустройстве лицам, которые обязаны платить алименты

Активизация деятельности судебных приставов по взысканию алиментов: проверка бухгалтерии организации по правильности и своевременности перечисления денежных средств взыскателю после направления исполнительного документа по месту работы должника; исследование в полном объеме имущественного положения должника; применение к должникам мер уголовно-правового воздействия по ст.157 УК РФ

Содействие в поиске подходящей работы лицам, обязанным платить алименты, обратившимся в центры занятости населения

Повышение уровня жизни (данные официальной статистики)

2021-2030 годы

Дептрудсоцзащиты Костромской области

Управление Федеральной службы судебных приставов по Костромской области (по согласованию)

Без финансирования

1.8

Оказание содействия в поиске работы и трудоустройстве, в прохождении профессионального обучения и получении дополнительного профессионального образования, переобучение востребованным на рынке труда профессиям

Содействие в поиске подходящей работы гражданам, обратившимся в центры занятости населения, в том числе путем организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования

2021-2030 годы

Дептрудсоцзащиты Костромской области

Финансирование в рамках Государственной программы Костромской области «Содействие занятости населения Костромской области»

1.9

Формирование ежегодной потребности организаций в профессиональных кадрах на основе заявок работодателей в соответствии с Приоритетными направлениями социально-экономического развития Костромской области

Развитие кадрового потенциала Костромской области в соответствии с потребностями рынка труда. Организация

обучения безработных граждан, нормативный правовой акт

2021-2030 годы

Депэкономразвития Костромской области

Без финансирования

1.10

Привлечение инвесторов, создание благоприятных условий для развития бизнеса

Организация работы с инвесторами по реализации инвестиционных проектов на территории Костромской области, привлечение новых инвесторов на территорию Костромской области, реализация целевых моделей упрощения

процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности региона /отчет

2021-2030 годы

Депэкономразвития Костромской области

Без финансирования

1.11

Государственная поддержка реализации инвестиционных проектов

Стимулирование инвестиционной активности организаций, осуществляющих деятельность на территории Костромской области, посредством оказания государственной поддержки организациям-инвесторам/отчет

2021-2030 годы

Депэкономразвития Костромской области

Без финансирования

1.12

Реализация мероприятий, направленных на привлечение инвестиций и развитие территории опережающего социально-экономического развития «городской округ город Галич» (далее - ТОР)

Создание новых рабочих мест в количестве 755 единиц; количество компаний, получивших статус резидента ТОР, - 4; объем инвестиций, осуществленных резидентами ТОР, - 8 608,6 млн. рублей

2021-2028 годы

Депэкономразвития Костромской области, администрация городского округа - город Галич

Иные внебюджетные источники

1.13

Мониторинг цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров

Своевременное реагирование на рост цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров

2021-2030 годы

Депэкономразвития Костромской области

Без финансирования

1.14

Реализация регионального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства»

Обеспечение поддержки субъектов МСП в виде финансовых, кредитных, гарантийных услуг, консультационной и образовательной поддержки

2021-2030 годы

Депэкономразвития Костромской области

Финансирование в рамках государственной программы Костромской области «Экономическое развитие Костромской области»

1.15

Реализация регионального проекта «Улучшение условий ведения предпринимательской деятельности»

Обеспечение имущественной поддержки малого бизнеса в виде увеличения количества объектов в перечнях государственного и муниципального имущества, предназначенного для предоставления в пользование субъектам МСП

2021-2030 годы

Депимущество Костромской области

Без финансирования

1.16

Стимулирование развития малых форм хозяйствования на селе

Количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов, развивающих свою материально-техническую базу с помощью грантовой поддержки, с 2021 года по 2030 год до 11 единиц

2021-2025 годы

Департамент АПК Костромской области

Финансирование в рамках государственной программы Костромской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Костромской области»

1.17

Стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования

Количество крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществляющих проекты создания и развития своих хозяйств с помощью грантовой поддержки, с 2021 года по 2030 год - 53 единицы

2021-2025 годы

Департамент АПК Костромской области

Финансирование в рамках государственной программы Костромской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Костромской области»

1.18

Предоставление гражданам социальных выплат на строительство жилья

Количество семей, улучшивших жилищные условия за период с 2021 по 2030 год, составит 113 единиц

2021-2025 годы

Департамент АПК Костромской области

Финансирование в рамках государственной программы Костромской области «Комплексное развитие сельских территорий»

1.19

Предоставление единовременных выплат и ежемесячной доплаты к окладу молодым специалистам, работающим в сельской местности

Количество молодых специалистов - получателей государственной поддержки в виде выплаты единовременного пособия к 2030 году составит 406 человек

2021-2030 годы

Департамент АПК Костромской области

Финансирование в рамках государственной программы Костромской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Костромской области»

1.20

Возмещение части затрат организациям, индивидуальным предпринимателям, крестьянским (фермерским) хозяйствам на участие в выставках и (или) ярмарках

Количество сельскохозяйственных товаропроизводителей, получивших субсидию на возмещение части затрат на участие в выставках и ярмарках, до 2030 года – 25 единиц

2021-2030 годы

Департамент АПК Костромской области

Финансирование в рамках государственной программы Костромской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Костромской области»

1.21

Создание дополнительных мест для детей в возрасте до трех лет за счет средств федерального бюджета, регионального и местных бюджетов с учетом приоритетности региональных программ

Созданы дополнительные места, в том числе с обеспечением необходимых условий пребывания детей с ОВЗ и детей-инвалидов, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, для детей в возрасте до трех лет за счет средств федерального бюджета, регионального и местных бюджетов с учетом приоритетности региональных программ/ отчет о создании дополнительных мест

2021-2030 годы

Депобрнауки Костромской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области

Финансирование в рамках государственной программы Костромской области «Развитие образования»

1.22

Организация бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях

100% охват бесплатным горячим питанием обучающихся, получающих начальное общее образование в государственных и муниципальных общеобразовательных организациях/ мониторинг охвата горячим питанием

2021-2030 годы

Депобрнауки Костромской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области

Финансирование в рамках государственной программы Костромской области «Развитие образования»

1.23

Развитие системы дополнительного образования, в том числе с использованием дистанционных технологий

Обеспечение бесплатным дополнительным образованием, в том числе с использованием дистанционных технологий, детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, из малообеспеченных семей в возрасте от 5 до 18 лет

2021-2030 годы

Депобрнауки Костромской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области

Финансирование в рамках государственной программы Костромской области «Развитие образования»

1.24

Организация содействия в трудоустройстве выпускников профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, в том числе через Центры (службы) содействия трудоустройству выпускников образовательных организаций

Трудоустройство выпускников, обучавшихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования в течение 1 года после выпуска. Ежегодный мониторинг трудоустройства выпускников

2021-2030 годы

Депобрнауки Костромской области, Дептрудсоцзащиты Костромской области

Без финансирования

1.25

Обучение по программам профессионального обучения и дополнительного профессионального образования с привлечением инфраструктуры Союза «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» граждан старшего возраста

Ежегодное обучение по программам профессионального обучения и дополнительного профессионального образования граждан старшего возраста в соответствии с квотой, установленной Союзом «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)»

2021-2030 годы

Депобрнауки Костромской области

Иные внебюджетные источники

1.26

Реализация социального проекта «Учиться никогда не поздно» для лиц пенсионного возраста, в том числе обучение компьютерной и финансовой грамотности

Ежегодное обучение не менее 300 граждан пенсионного возраста

2021-2030 годы

Депобрнауки Костромской области

Без финансирования

1.27

Реализация программ по обучению основам предпринимательской деятельности, финансовой грамотности обучающихся образовательных организаций

Программы и планы мероприятий, направленные на обучение основам предпринимательской деятельности, финансовой грамотности обучающихся образовательных организаций

2021-2030 годы

Депобрнауки Костромской области, образовательные организации

Без финансирования

1.28

Установление федеральной социальной доплаты к пенсии до величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации

Повышение уровня материального обеспечения неработающих пенсионеров

2021-2030 годы

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Костромской области

Бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации

Задача 2. Развитие системы социальной помощи нуждающимся гражданам

2.1

Формирование и ведение реестров граждан с доходами ниже прожиточного минимума в разрезе муниципальных районов и городских округов Костромской области

Актуализация данных в целях максимального охвата нуждающихся в предоставлении мер социальной поддержки граждан

2021-2030 годы

Дептрудсоцзащиты Костромской области

Без финансирования

2.2

Совершенствование механизмов предоставления мер социальной поддержки, в том числе при применении новых критериев нуждаемости граждан

Усиление адресности социальной поддержки в пользу наиболее нуждающихся слоев населения

2021-2024 годы

Дептрудсоцзащиты Костромской области

Без финансирования

2.3

Вручение подарочного комплекта детских принадлежностей для новорожденного ребенка семьям, постоянно проживающим на территории Костромской области

Улучшение демографической ситуации в Костромской области, обеспечение социальной поддержки семей, постоянно проживающих на территории Костромской области

2021 год

Дептрудсоцзащиты Костромской области

Финансирование в рамках государственной программы Костромской области «Социальная поддержка граждан Костромской области»

2.4

Предоставление единовременной денежной выплаты при поступлении ребенка (детей) в первый класс общеобразовательной организации, осуществляющей образовательную деятельность на территории Костромской области, в размере 2000 рублей

Обеспечение социальной поддержки семей с детьми, поступающими в первый класс общеобразовательной организации, осуществляющей образовательную деятельность на территории Костромской области

2021-2022 годы

Дептрудсоцзащиты Костромской области

Финансирование в рамках государственной программыКостромской области «Социальная поддержка граждан Костромской области»

2.5

Оказание благотворительной социальной помощи (продукты питания, товары первой необходимости) семьям, находящимся в социально опасном положении, за счет привлечения благотворительных фондов и организаций

Развитие механизмов государственно-частного партнерства в сфере социально поддержки граждан, семей с детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации

2021-2024 годы

Дептрудсоцзащиты Костромской области

Иные внебюджетные источники

2.6

Предоставление семьям, имеющим трех и более детей, земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства

На 01.09.2020 в соответствии с Законом Костромской области от 22.04.2015 № 668-5-ЗКО «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно» предоставлено 967 земельных участков площадью 106 га

Период действия Закона Кост-ромской области от 22.04.2015 № 668-5-ЗКО «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно»

Органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, Депимущество Костромской области, Департамент строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области

Без финансирования

2.7

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда

В рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Костромской области в 2019-2025 годы» (далее - Программа), утвержденной постановлением администрации Костромской области от 01.04.2020 № 115-а.

К переселению планируется 5608 человек из 2877 жилых помещений общей расселяемой площадью 92 962,06 кв. м

Программа реализуется в шесть этапов. В соответствии с частью 11 статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ окончание переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках каждого этапа (за исключением шестого этапа) планируется осуществлять до конца года, следующего за годом принятия Фондом решения о предоставлении финансовой поддержки на реализацию соответствующего этапа. Шестой этап (2024-2025 годы) должен быть реализован до 01.09.2025

Департамент строительства, ЖКХ и ТЭК Костромской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области

Финансирование в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Костромской области в 2019-2025 годы»

2.8

Предоставление поддержки на два вида транспорта в городском сообщении школьникам, проживающим в семьях, в которых среднедушевой доход семьи не превышает прожиточного минимума на душу населения, установленного в Костромской области, и студентам, проживающим в семьях, в которых среднедушевой доход семьи не превышает прожиточного минимума на душу населения, установленного в Костромской области, обучающимся по очной форме обучения в организациях среднего профессионального и высшего профессионального образования

Снижение финансовой нагрузки на доход семей, воспитывающих детей/ отчет

2021-2022 годы

ДТ и ДХ Костромской области

Финансирование из бюджетов муниципальных образований Костромской области

2.9

Предоставление отдельным категориям граждан поддержки по проезду на пассажирском автомобильном транспорте общего пользования в пригородном сообщении по именным льготным проездным абонементам и месячным льготным именным проездным билетам

Снижение финансовой нагрузки социально незащищенных категорий граждан/отчет

2021-2022 годы

ДТ и ДХ Костромской области

Финансирование в рамках государственной программы Костромской области «Развитие транспортной системы Костромской области»

2.10

Предоставление поддержки обучающимся общеобразовательных организаций, студентам, слушателям очной формы обучения профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования в виде 50-процентной скидки от действующего тарифа при оплате проезда на железнодорожном транспорте общего пользования в пригородном сообщении на территории Костромской области

Снижение финансовой нагрузки на доход семей, воспитывающих детей/отчет

2021-2022 годы

ДТ и ДХ Костромской области

Финансирование в рамках государственной программы Костромской области «Развитие транспортной системы Костромской области»

2.11

Открытие и организация деятельности отделения проката реабилитационного оборудования и инвентаря для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья Костромской области

Создание в регионе удобного сервиса оперативного обеспечения техническими средствами реабилитации. Оборудование и инвентарь указанного структурного подразделения будет предоставляться детям, прошедших реабилитацию в условиях учреждения, а также детям, проживающих в муниципальных образованиях, по заявкам комплексных центров социального обслуживания населения

2021-2022 годы

Дептрудсоцзащиты Костромской области

Иные внебюджетные источники

2.12

Организация деятельности группы кратковременного пребывания для детей с тяжелыми множественными нарушениями на период занятости их родителей (законных представителей)

Обеспечение адресного реабилитационного процесса и оказание поддерживающей помощи семьям с детьми с тяжелыми множественными нарушениями в условиях кратковременного присмотра и ухода, на период занятости родителей

2021-2022 годы

Дептрудсоцзащиты Костромской области

Финансирование в рамках государственной программы Костромской области «Социальная поддержка граждан Костромской области» и иные внебюджетные источники

Задача 3. Развитие системы социального контракта

3.1

Совершенствование действующего регионального законодательства по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта

Увеличение доходов семьи, возможность выхода семьи из трудной жизненной ситуации/ нормативные правовые акты

2021-2030 годы

Дептрудсоцзащиты Костромской области

Без финансирования

3.2

Оказание содействия в поиске работы и трудоустройстве, прохождении профессионального обучения и получении дополнительного профессионального образования, переобучение востребованным на рынке труда профессиям

Заключение социального контракта в соответствии с действующим законодательством/отчет

2021-2030 годы

Дептрудсоцзащиты Костромской области

Финансирование в рамках государственной программы Костромской области «Содействие занятости населения Костромской области»

3.3

Оказание помощи (консультации, профобучение), предоставление средств на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности с целью развития предпринимательства и самозанятости

Заключение социального контракта в соответствии с действующим законодательством/отчет

2021-2030 годы

Дептрудсоцзащиты Костромской области

Финансирование в рамках государственной программы Костромской области «Содействие занятости населения Костромской области»

3.4

Предоставление получателю социального контракта консультационных и образовательных услуг по развитию предпринимательских компетенций; содействие в рамках имеющихся программ участию получателя социального контракта в деловых мероприятиях, форумах, выставках

Заключение социального контракта в соответствии с действующим законодательством

2021-2030 годы

Депэкономразвития Костромской области, Дептрудсоцзащиты Костромской области

Без финансирования

3.5

В сфере развития сельского хозяйства - ведение и развитие личного подсобного хозяйства

Заключение социального контракта в соответствии с действующим законодательством/отчет

2021-2030 годы

Дептрудсоцзащиты Костромской области

Финансирование в рамках государственной программы Костромской области «Социальная поддержка граждан Костромской области» и иные внебюджетные источники

3.6

Предоставление гражданам, получающим государственную социальную помощь на основании социального контракта, древесины для строительства, ремонта и реконструкции хозяйственных строений по ставке платы по договору купли-продажи, сниженной на 25%

Повышение доступности строительства, реконструкции и ремонта хозяйственных строений граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации

2021-2024 годы

ДЛХ Костромской области

Без финансирования

Задача 4. Организация социальной адаптации малоимущих граждан

4.1

Предоставление льготного посещения платных мероприятий, проводимых государственными учреждениями культуры, для детей дошкольного возраста, обучающихся, инвалидов и военнослужащих, проходящих военную службу по призыву; проведение государственными учреждениями культуры благотворительных мероприятий и предоставление билетов (приглашений) на бесплатной и льготной основе через социозащитные организации (по заявкам) для вышеуказанных категорий и иных социально незащищенных категорий населения (включая малоимущих)

Не менее 100 тыс. посещений в год категориями граждан, указанными в графе 2.

Сводный отчет по подведомственным Депкультуры Костромской области учреждениям

2021-2030 годы

Депкультуры Костромской области, подведомственные Депультуры Костромской области учреждения

Финансирование в рамках государственной программы «Развитие культуры и туризма Костромской области»

4.2.

Организация деятельности групп выходного дня для семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, на базе загородного лагеря отдыха и оздоровления «Красная горка» по реализации программ семейной реабилитации

Создание на базе круглогодичного загородного лагеря отдыха и оздоровления специальных условий для одновременного приема семей с детьми целевой категории, организации их психологической и реабилитационной работы, социокультурного и оздоровительного досуга

2021 год

Дептрудсоцзащиты Костромской области

Иные внебюджетные источники

4.3

Выплата социальной стипендии обучающимся в профессиональных образовательных организациях Костромской области

Выполнение государственных гарантий социальной поддержки обучающихся профессиональных образовательных организаций

2021-2030 годы

Депобрнауки Костромской области, Депкультуры Костромской области, Депздрав Костромской области

Финансирование в рамках государственной программы Костромской области «Развитие образования»

4.4

Сопровождение малообеспеченных семей и семей, находящихся в социально опасном положении, имеющих детей, обучающихся в выпускных классах общеобразовательных организаций, по вопросам получения детьми профессионального образования

Поступление выпускников общеобразовательных организаций в профессиональные образовательные организации Костромской области

2021-2030 годы

Органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, Депобрнауки Костромской области

Без финансирования

4.5

Оснащение объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием (обустройство спортивных площадок ГТО, приобретение спортивного инвентаря, антивандальных тренажеров)

Увеличение доли граждан Костромской области, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения в 2024 году до 55%

2021-2023 годы

Комспорт Костромской области

Финансирование в рамках государственной программы Костромской области «Развитие физической культуры и спорта в Костромской области»