[О признании недействующим постановления Правительства РФ от 16.02.2004 N 84]



В0403031

В200403031

ОПУБЛИКОВАНО:

НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ ДЛЯ БУХГАЛТЕРА, 14.12.2004, N 24, СТР. 83

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16.11.2004 N КАС04-524

[О ПРИЗНАНИИ НЕДЕЙСТВУЮЩИМ ПОСТАНОВЛЕНИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 16.02.2004 N 84; НГР:Р0400434]

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего А.И. Федина, членов коллегии Н.К. Толчеева, В.Д. Анохина рассмотрела в открытом судебном заседании от 16.11.2004 гражданское дело по заявлению ЗАО "Издательство "Бератор-Пресс" и ООО "Родичев и партнеры" о признании недействующими абзацев 5 и 11 Состава показателей и строки 2б, 6б приложения к Правилам ведения журналов учета полученных и выставленных счетов-фактур, книг покупок и книг продаж при расчетах по налогу на добавленную стоимость, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.02.2000 N 914, в части дополнения формы счета-фактуры реквизитами "КПП" (код причины постановки на учет) по частной жалобе заявителей на определение судьи Верховного Суда РФ от 31.08.2004, которым в принятии заявления отказано на основании пункта 1 части первой статьи 134 ГПК РФ; НГР:Р0205496.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ А.И. Федина, объяснения представителя заявителей Рекеца И.Г., поддержавшего доводы частной жалобы, Кассационная коллегия установила: ЗАО "Издательство "Бератор-Пресс" и ООО "Родичев и партнеры" обратились в Верховный Суд Российской Федерации с вышеуказанным заявлением.

Определением судьи Верховного Суда РФ от 31.08.2004 заявителям в принятии заявления отказано на основании пункта 1 части первой статьи 134 ГПК РФ; НГР:Р0205496.

В частной жалобе ЗАО "Издательство "Бератор-Пресс" и ООО "Родичев и партнеры" просят об отмене определения, считая его незаконным. При этом заявители указали, что, по их мнению, Правительство РФ, принимая оспоренный нормативный правовой акт по вопросу, связанному с налогообложением, дополнило законодательство о налогах и сборах.

Кассационная коллегия полагает определение судьи не подлежащим отмене.

В соответствии с пунктом 1 части первой статьи 134 ГПК РФ; НГР:Р0205496 судья отказывает в принятии заявления (жалобы), если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Как следует из заявления, адресованного первой инстанции Верховного Суда РФ, положения абзацев 5 и 11 Состава показателей и строки 2б, 6б приложения к Правилам ведения журналов учета полученных и выставленных счетов-фактур, книг покупок и книг продаж при расчетах по налогу на добавленную стоимость, утвержденным постановлением Правительства РФ от 02.02.2000 N 914, после внесения в них изменений постановлением Правительства РФ от 16.02.2004 N 84; НГР:Р0400434 не соответствуют действующему законодательству и нарушают права заявителей в части дополнений в форму счета-фактуры, поскольку возлагают обязанность по заполнению счета-фактуры сведениями (реквизитами), не установленными Налоговым кодексом РФ; НГР:Р9803595 (код причины постановки продавца/покупателя).

Оспариваемое заявителями постановление Правительства РФ носит нормативный характер и принято во исполнение федерального закона - в силу статьи 169 Налогового кодекса Российской Федерации; НГР:Р0003621 (п. 8). Порядок ведения журнала учета полученных и выставленных счетов-фактур, книг покупок и книг продаж устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 27.01.2004 N 1-П; НГР:Р0400232 по делу о проверке конституционности отдельных положений пункта 2 части первой статьи 27, частей первой, второй и четвертой статьи 251, частей второй и третьей статьи 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации; НГР:Р0205496, в связи с запросом Правительства Российской Федерации, положения указанных процессуальных норм по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативного регулирования не предполагают разрешение Верховным Судом Российской Федерации дел об оспаривании нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, принятых во исполнение полномочий, возложенных на эти органы непосредственно федеральным законом.

Судебная проверка таких актов, требующая установления их соответствия и (или) самого федерального закона Конституции Российской Федерации; НГР:Р9305853 с точки зрения установленных ею разделения властей и разграничения компетенции между федеральными органами законодательной и исполнительной власти, может быть осуществлена только в порядке конституционного судопроизводства.

Учитывая правовую позицию, сформулированную Конституционным Судом Российской Федерации в названном постановлении, судья Верховного Суда РФ пришел к правильному выводу об отказе в принятии заявления ЗАО "Издательство "Бератор-Пресс" и ООО "Родичев и партнеры".

Руководствуясь статьей 374 Гражданского процессуального кодекса РФ; НГР:Р0205496, Кассационная коллегия Верховного Суда РФ определила:

определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 31.08.2004 оставить без изменения, а частную жалобу ЗАО "Издательство "Бератор-Пресс" и ООО "Родичев и партнеры" - без удовлетворения.

Председательствующий судья

А.И. Федин

[введено: 21.12.2004 оператор НЦПИ - Угрюмова И.О.]

[проверено: 21.11.2004 корректор НЦПИ - Коневская М.А.]